民政局安全政策培訓(xùn)課件第一章安全生產(chǎn)的重要政治意義習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述生命重于泰山安全發(fā)展理念必須樹(shù)牢,始終把人民生命安全放在首位,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)壓實(shí)安全責(zé)任杜絕形式主義、官僚主義,層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效遏制重大事故民政領(lǐng)域安全的特殊性服務(wù)對(duì)象特殊民政系統(tǒng)主要服務(wù)孤寡老人、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢(shì)群體,這些人群自我保護(hù)能力弱,安全意識(shí)薄弱,一旦發(fā)生安全事故,后果往往更加嚴(yán)重。老年人行動(dòng)不便,反應(yīng)遲緩殘疾人自救能力有限流浪人員健康狀況復(fù)雜業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛民政工作涉及養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理、救助站點(diǎn)、婚姻登記等多個(gè)領(lǐng)域,每個(gè)領(lǐng)域都有獨(dú)特的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和管理難點(diǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防、食品安全殯儀館火化、遺體接運(yùn)救助站傳染病防控婚姻登記場(chǎng)所公共安全社會(huì)影響深遠(yuǎn)民政領(lǐng)域安全事故不僅造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,更會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈的社會(huì)輿論關(guān)注,影響政府公信力和社會(huì)穩(wěn)定。涉及弱勢(shì)群體,社會(huì)關(guān)注度高容易引發(fā)輿情危機(jī)安全生產(chǎn),生命至上——習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要始終把人民生命安全放在第一位,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念第二章民政系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀與隱患排查養(yǎng)老服務(wù)安全隱患人員安全風(fēng)險(xiǎn)老人年事已高,身體機(jī)能衰退,安全意識(shí)薄弱,容易發(fā)生跌倒、走失、突發(fā)疾病等意外事件行動(dòng)不便易跌倒摔傷記憶力衰退易走失慢性病突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高設(shè)施設(shè)備隱患用電用水用氣事故頻發(fā),老舊電氣線路、燃?xì)夤艿馈⑾涝O(shè)施等存在較大安全隱患,需要加強(qiáng)日常維護(hù)和定期檢測(cè)電氣線路老化短路燃?xì)夤艿佬孤╇[患消防設(shè)施維護(hù)不到位管理服務(wù)壓力飲食衛(wèi)生安全要求高,食物中毒風(fēng)險(xiǎn)需嚴(yán)格防控;疫情防控常態(tài)化,傳染病防治壓力持續(xù)存在食品采購(gòu)儲(chǔ)存加工環(huán)節(jié)多集體用餐衛(wèi)生要求嚴(yán)殯葬服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)遺體處理風(fēng)險(xiǎn)遺體接運(yùn)、存放、火化全過(guò)程存在生物安全風(fēng)險(xiǎn)。工作人員需嚴(yán)格執(zhí)行防護(hù)措施,防止傳染病傳播和職業(yè)暴露。傳染病遺體處理要求特殊接運(yùn)過(guò)程防護(hù)措施嚴(yán)格火化操作技術(shù)規(guī)范要求高遺體存放冷藏設(shè)備安全火災(zāi)隱患突出公墓、骨灰堂祭掃期間燒紙、點(diǎn)蠟燭、燃放鞭炮等行為集中,火災(zāi)隱患突出,需加強(qiáng)巡查管理和應(yīng)急準(zhǔn)備。清明、冬至等祭掃高峰期管理難度大山林墓地火災(zāi)蔓延風(fēng)險(xiǎn)高救助管理站安全挑戰(zhàn)服務(wù)對(duì)象復(fù)雜救助對(duì)象來(lái)源廣泛,身份背景復(fù)雜,可能存在傳染病攜帶者、精神障礙患者、在逃人員等特殊情況,給安全管理帶來(lái)較大挑戰(zhàn)安保壓力大需要防范救助對(duì)象之間沖突、自傷、逃離等行為,同時(shí)要保障工作人員人身安全,安保工作任務(wù)繁重消防風(fēng)險(xiǎn)多救助站人員密集,疏散難度大,用電用火管理要求嚴(yán)格,消防安全是重中之重,需要加強(qiáng)日常巡查和演練飲食衛(wèi)生難守護(hù)弱勢(shì)群體,安全無(wú)小事救助管理工作關(guān)系到流浪乞討人員的基本生存權(quán)利,每一個(gè)安全細(xì)節(jié)都不能忽視第三章安全責(zé)任體系與落實(shí)機(jī)制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,明確各級(jí)各崗位安全職責(zé),是確保安全工作落地見(jiàn)效的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)",構(gòu)建全員參與的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。"一把手"責(zé)任制主要負(fù)責(zé)人親自抓民政局主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須親自抓安全生產(chǎn)工作,不能當(dāng)"甩手掌柜"。定期主持召開(kāi)安全工作專題會(huì)議研究部署重點(diǎn)時(shí)段安全工作任務(wù)組織開(kāi)展重大安全隱患督查整改協(xié)調(diào)解決安全工作重大問(wèn)題對(duì)發(fā)生的安全事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重要提示:主要負(fù)責(zé)人每季度至少召開(kāi)一次安全工作會(huì)議,每半年至少開(kāi)展一次安全檢查各級(jí)責(zé)任分工局機(jī)關(guān)責(zé)任民政局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,制定政策制度,組織監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任敬老院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和防范措施殯葬單位責(zé)任殯儀館、公墓等單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)遺體處理、火化操作、祭掃服務(wù)等環(huán)節(jié)的安全管理和應(yīng)急處置救助站責(zé)任救助管理站負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)救助對(duì)象管理、安保消防、飲食衛(wèi)生等方面的安全工作落實(shí)各單位要建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,將安全責(zé)任細(xì)化分解到每個(gè)崗位、每個(gè)人員,形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。安全生產(chǎn)責(zé)任清單與工作任務(wù)清單1制定詳細(xì)實(shí)施方案各單位要結(jié)合自身實(shí)際,制定年度安全生產(chǎn)工作方案,明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工和完成時(shí)限2建立責(zé)任清單臺(tái)賬逐項(xiàng)列出安全生產(chǎn)責(zé)任事項(xiàng),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員,確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管3制定整改步驟措施對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要制定具體整改措施,明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改標(biāo)準(zhǔn)4責(zé)任到人立行立改實(shí)行銷號(hào)管理,整改一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng),確保隱患整改不留死角、不留后患,真正把安全責(zé)任落到實(shí)處第四章安全隱患排查與整改實(shí)務(wù)隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的重要抓手。要堅(jiān)持"全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效"的原則,深入開(kāi)展安全隱患排查整治,建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法與隱患排查部門聯(lián)合檢查民政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門的協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力。與市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合檢查食品安全與消防救援隊(duì)聯(lián)合檢查消防設(shè)施與衛(wèi)健委聯(lián)合檢查傳染病防控與應(yīng)急管理局聯(lián)合檢查?；分攸c(diǎn)領(lǐng)域排查要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),開(kāi)展全方位、立體式的安全隱患排查。消防安全:疏散通道、消防設(shè)施、電氣線路水電油氣:管道閥門、用電設(shè)備、燃?xì)鈭?bào)警食品衛(wèi)生:采購(gòu)儲(chǔ)存、加工操作、餐具消毒特種設(shè)備:電梯維保、鍋爐檢測(cè)、壓力容器建筑安全:房屋結(jié)構(gòu)、防雷設(shè)施、安全出口隱患登記與動(dòng)態(tài)管理01建立隱患臺(tái)賬對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的每一處安全隱患,都要詳細(xì)登記,建立隱患臺(tái)賬,做到底數(shù)清、情況明02評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)隱患可能造成的后果和發(fā)生的可能性,將隱患分為重大隱患和一般隱患,實(shí)施分級(jí)管理03明確整改責(zé)任每項(xiàng)隱患都要明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),做到責(zé)任清晰、措施具體04跟蹤督辦驗(yàn)收對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督辦,整改完成后要組織驗(yàn)收,確保整改到位、效果達(dá)標(biāo)05閉環(huán)銷號(hào)管理實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)全過(guò)程閉環(huán)管理,防止隱患反彈復(fù)發(fā)典型案例分享案例一:某市敬老院電氣火災(zāi)隱患隱患描述:該敬老院建于1990年代,電氣線路老化嚴(yán)重,多處線路裸露,存在短路起火風(fēng)險(xiǎn)。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)配電箱內(nèi)有蜘蛛網(wǎng),部分插座燒焦變形。整改措施:立即停止使用老化線路,聘請(qǐng)專業(yè)電工全面更換電氣線路,安裝漏電保護(hù)器,規(guī)范布線,消除火災(zāi)隱患。投入資金15萬(wàn)元,用時(shí)20天完成整改。案例啟示:電氣安全不能心存僥幸,老舊線路必須及時(shí)更換,不能等到出事才重視。案例二:殯儀館火源管理漏洞隱患描述:某殯儀館骨灰堂內(nèi)發(fā)現(xiàn)多處未熄滅的香燭,部分祭品擺放在木質(zhì)供臺(tái)上,工作人員巡查不到位,火災(zāi)隱患突出。整改措施:制定骨灰堂火源管理制度,增加巡查人員,配備滅火器材,設(shè)置專門的香燭燃燒區(qū),嚴(yán)禁在供臺(tái)上點(diǎn)燃明火,加強(qiáng)宣傳教育。案例啟示:祭掃場(chǎng)所火源管理要嚴(yán)格,制度要硬,執(zhí)行要嚴(yán),宣傳要到位,不能有絲毫松懈。隱患無(wú)處藏,安全有保障只有持續(xù)不斷地排查隱患、整改隱患,才能真正筑牢安全防線,守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全第五章安全教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力,是預(yù)防和減少安全事故的重要途徑。要把安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練作為一項(xiàng)常態(tài)化工作,持續(xù)開(kāi)展,不斷深化。安全培訓(xùn)常態(tài)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)組織全體干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《食品安全法》等法律法規(guī),增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)應(yīng)急處置培訓(xùn)開(kāi)展火災(zāi)、地震、突發(fā)疾病等突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn),掌握正確的應(yīng)急處置程序和方法,提升實(shí)戰(zhàn)能力技能操作訓(xùn)練組織開(kāi)展滅火器、消防栓、防毒面具等消防器材使用培訓(xùn),確保人人會(huì)用、用得熟練、用得正確各單位每年至少組織4次安全培訓(xùn),新入職人員必須經(jīng)過(guò)崗前安全培訓(xùn)并考核合格后方可上崗。培訓(xùn)要建檔立卡,留存記錄。應(yīng)急預(yù)案建設(shè)全面覆蓋多場(chǎng)景要針對(duì)不同類型的突發(fā)事件,制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。疫情防控應(yīng)急預(yù)案火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案食物中毒應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案電梯困人應(yīng)急預(yù)案老人走失應(yīng)急預(yù)案突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案定期演練提能力應(yīng)急預(yù)案不能束之高閣,必須定期組織演練,檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練每季度至少組織一次專項(xiàng)演練演練要貼近實(shí)戰(zhàn),注重實(shí)效演練后要總結(jié)評(píng)估,完善預(yù)案確保人員熟悉疏散路線和流程宣傳教育多渠道微信公眾號(hào)利用單位微信公眾號(hào)推送安全知識(shí)、案例警示、政策法規(guī)等內(nèi)容,擴(kuò)大宣傳覆蓋面宣傳展板在單位顯著位置設(shè)置安全宣傳展板,圖文并茂展示安全知識(shí)和應(yīng)急常識(shí)警示教育片定期組織觀看安全生產(chǎn)事故警示教育片,用血的教訓(xùn)警醒干部職工安全活動(dòng)月每年"安全生產(chǎn)月"期間開(kāi)展集中宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造濃厚安全文化氛圍要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式,豐富宣傳內(nèi)容,讓安全理念深入人心,使安全行為成為自覺(jué)。通過(guò)持續(xù)不斷的宣傳教育,提升全員安全素養(yǎng),形成"人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全"的良好局面。第六章消防安全管理重點(diǎn)消防安全是民政機(jī)構(gòu)安全管理的重中之重。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助站、殯儀館等場(chǎng)所人員密集,一旦發(fā)生火災(zāi),后果不堪設(shè)想。必須嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理規(guī)定,確保萬(wàn)無(wú)一失。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定1建立消防安全責(zé)任制明確法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為消防安全責(zé)任人,確定消防安全管理人,逐級(jí)落實(shí)消防安全崗位責(zé)任2配備消防設(shè)施器材按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施,并保持完好有效3定期維護(hù)檢測(cè)保養(yǎng)每月開(kāi)展一次消防設(shè)施檢查,每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),確保消防設(shè)施隨時(shí)處于良好狀態(tài)4保持疏散通道暢通嚴(yán)禁堵塞疏散通道和安全出口,嚴(yán)禁在樓梯間停放電動(dòng)車或堆放雜物,確保緊急情況下能快速疏散5加強(qiáng)日常防火巡查白班每2小時(shí)巡查一次,夜班每4小時(shí)巡查一次,重點(diǎn)檢查用火用電用氣、疏散通道、消防設(shè)施等用電用火用氣安全要求用電安全嚴(yán)禁超負(fù)荷用電和私拉亂接電線定期檢查電氣線路,及時(shí)更換老化線路電氣設(shè)備周圍禁止堆放可燃物規(guī)范使用插線板,不得串接使用電熱毯等電熱器具使用后必須斷電電動(dòng)車禁止在室內(nèi)充電和停放用火安全嚴(yán)禁在室內(nèi)使用明火和吸煙廚房操作人員不得離崗油鍋起火時(shí)嚴(yán)禁用水撲救動(dòng)火作業(yè)必須辦理動(dòng)火證動(dòng)火期間要有專人看護(hù)配備適用的滅火器材用氣安全使用合格的燃?xì)庠O(shè)備和軟管燃?xì)廛浌荛L(zhǎng)度不超過(guò)2米定期檢查燃?xì)夤艿篮烷y門安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置安裝燃?xì)庾詣?dòng)切斷裝置發(fā)現(xiàn)泄漏立即關(guān)閥開(kāi)窗特別提醒:夜間值班人員要加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即報(bào)告處置。老年人房間內(nèi)嚴(yán)禁使用大功率電器,嚴(yán)禁臥床吸煙。標(biāo)桿示范單位建設(shè)選樹(shù)示范典型在全系統(tǒng)遴選一批消防安全管理規(guī)范、設(shè)施設(shè)備完善、制度執(zhí)行到位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為示范點(diǎn)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)深入挖掘示范單位在消防安全管理方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn),形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ浇M織現(xiàn)場(chǎng)觀摩定期組織其他單位到示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí),現(xiàn)場(chǎng)觀摩消防設(shè)施配備、日常管理流程和應(yīng)急演練推廣示范經(jīng)驗(yàn)通過(guò)會(huì)議交流、經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式,在全系統(tǒng)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升整體消防安全管理水平通過(guò)標(biāo)桿示范引領(lǐng),帶動(dòng)全系統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理水平整體提升,形成"比學(xué)趕超"的良好氛圍。第七章未來(lái)展望與持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上,沒(méi)有終點(diǎn)。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),謀劃未來(lái),建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)民政安全管理工作向更高水平邁進(jìn)。三年治本攻堅(jiān)行動(dòng)(2024-2026)責(zé)任體系建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)各崗位職責(zé),形成齊抓共管格局制度體系完善安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立覆蓋全流程的制度體系預(yù)防體系實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)急體系健全應(yīng)急預(yù)案體系,提升應(yīng)急處置和救援能力保障體系加強(qiáng)人員培訓(xùn)、資金投入、技術(shù)支撐等保障措施動(dòng)態(tài)管控全覆蓋到2026年,實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控全覆蓋,建立完善的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和隱患臺(tái)賬,做到風(fēng)險(xiǎn)可識(shí)別、可預(yù)警、可管控。事前預(yù)防轉(zhuǎn)型推動(dòng)安全治理模式從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變,從事后處置向事前防范轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)管理向科技管理轉(zhuǎn)變,不斷提升本質(zhì)安全水平。結(jié)語(yǔ):筑牢安全防線,守護(hù)民政溫暖堅(jiān)持"生命至上、安全第一"始終把保障人民群眾生