114涉疫罪名解讀：以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪

涉疫罪名解讀：以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪

疫情發(fā)生以來，出于疫情形勢下"亂世重典〃的心態(tài)，不僅公眾中出現(xiàn)嚴(yán)懲

對(duì)抗防疫措施的聲音，而且正規(guī)的新聞媒體中也出現(xiàn)了將拒絕隔離治療等

防疫措施的人按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任的報(bào)道。此情

形造成一種誤解，就是國家將首先按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪懲處對(duì)

抗防疫措施的人。其實(shí)，這是誤解，本文試析之。

妨害疫情防控情形下的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，有兩種情形，其一，

已確診的新冠肺炎病人和病原體攜帶者；其二，新冠肺炎疑似病人。兩種

情形的犯罪構(gòu)成要件不同，現(xiàn)分別解讀。

一、已確診的新冠肺炎病人和病原體攜帶者構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全

罪，需要同時(shí)具備以下三個(gè)條件：

1.就主體而言，必須是已確診的新冠肺炎病人，或者是病原體攜帶者。這

個(gè)證據(jù)必須由控方舉證，如果控方不能舉證，則不構(gòu)成本罪。

2.出于新冠肺炎病毒傳播的主觀故意。對(duì)控方而言，這是一個(gè)非?？量痰?/p>

條件。舉例來說，網(wǎng)絡(luò)傳播的一個(gè)視頻中,有人向電梯按鍵吐口水，如果

能證明此人的確診患者，或者是病原體攜帶者，則可以認(rèn)定為故意。

3.拒絕隔離治療或隔離期未滿擅自脫離隔離治療，進(jìn)入公共場所或者公共

交通工具。這個(gè)條件要害在于，僅有拒絕隔離者施，尚不滿足此條件,還

必須進(jìn)入公共場所。比如，拒絕隔離者，堅(jiān)持居家隔離，則不構(gòu)成本罪。

二、疑似病人以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，需要同時(shí)具備以下四個(gè)條件：

1.必須是新冠肺炎的疑似病人。

2.出于新冠肺炎病毒傳播的主觀故意。

3.拒絕隔離治療或隔離期未滿擅自脫離隔離治療，進(jìn)入公共場所或者公共

交通工具。

4.造成傳播后果。

上述兩種情形的區(qū)別在于，確診者無須造成傳潘后果，而疑似者必須有傳

播后果。

本罪的一介重點(diǎn)是主觀要件，即是否出于新冠肺炎病毒傳播的主觀故意，

我們可以從規(guī)定的措辭變化來體會(huì)這個(gè)要件的涵義：

1.刑法：明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種

結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，是故意犯罪。

2.20030515最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突

發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋：故意傳播

突發(fā)傳染病病原體。

3.20200206最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法懲治

妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見：故意傳播新型冠狀

病毒感染肺炎病原體。

4.20200224最高檢涉疫情防控檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議：出于新冠肺

炎病毒傳播的主觀故意。

以下是關(guān)于以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的法律依據(jù)

19971001刑法

第十四條【故意犯罪】明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望

或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，是故意犯罪。

故意犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

第十五條【過失犯罪】應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因

為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)

果的，是過失犯罪。

過失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任。

第十六條【不可抗力和意外事件】行為在客觀上雖然造成了損害結(jié)果，但

是不是出于故意或者過失,而是由于不能抗拒或者不能預(yù)見的原因所引起

的，不是犯罪。

第一百一十四條【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】

【以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪】放火、決水、瀑炸以及投放毒害性、放射

性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)

重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五條【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】

【以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪】放火、決水、瀑炸以及投放毒害性、放射

性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私

財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

【失火罪】【過失決水罪】【過失爆炸罪】【過失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】【過

失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪】過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有

期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

20200224最高檢涉疫情防控檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議研究涉疫情案

件辦理工作提出明確指導(dǎo)意見

此前「兩高兩部”聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎

疫情防控違法犯罪的意見》，對(duì)涉疫情案件相關(guān)法律適用問題做了原則性

規(guī)定，但在適用中還需要細(xì)化。針對(duì)檢察機(jī)關(guān)審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)，

如何準(zhǔn)確把握以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪和妨害傳染病防治罪，會(huì)議研究

認(rèn)為，對(duì)于已確診的新冠肺炎病人、病原體攜帶者或者疑似病人，出于新

冠肺炎病毒傳播的主觀故意，拒絕隔離治療或隔離期未滿擅自脫離隔離治

療，進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，其中疑以病人的行為還必須造成傳

播后果的，依法以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪從嚴(yán)懲處。實(shí)踐中，適用以

危險(xiǎn)方法危害公共安全罪要從嚴(yán)把握，對(duì)于不符合上述條件的其他行為,

違反疫情防控措施引起病毒傳播或者造成傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依法適用妨害

傳染病防治罪定罪處罰。

20200206最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法懲治妨

害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見

（說明：本意見于2020年2月10日由中央依法治國辦中央政法委等6

單位聯(lián)合舉行"防控疫情、法治保障”新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布。）

二、準(zhǔn)確適用法律，依法嚴(yán)懲妨害疫情防控的各類違法犯罪

（一）依法嚴(yán)懲抗拒疫情防控措施犯罪。故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎

病原體，具有下列情形之一，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四

條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪史

罰：

1.已經(jīng)確診的新型冠狀病毒感染肺炎病人、病原攜帶者，拒絕隔離治療或

者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場所或者公共交通工具的；

2.新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離

隔離治療，并進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，造成新型冠狀病毒傳播

的。

其他拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法鳧出的防控措施，引起新型

冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依照刑法第三百三十條的規(guī)定,以

妨害傳染病防治罪定罪處罰。

以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員（含在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使

國家有關(guān)疫情防控行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,在受國家機(jī)關(guān)

委托代表國家機(jī)關(guān)行使疫情防控職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，雖未列入

國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事疫情防控公務(wù)的人員）依法履行為

防控疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等措施的，依照刑法

第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。暴力襲

擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，以妨害公務(wù)罪定罪，從重處罰。

20030515最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)

傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋

[2003]8號(hào)）

第一條故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一

十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪

定罪處罰。

患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治

療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照刑法第一百

一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

第十七條人民法院、人民檢察院辦理有關(guān)妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情

等災(zāi)害的刑事案件,對(duì)于有自首、立功等悔罪表現(xiàn)的，依法從輕、減輕、

免除處罰或者依法作