[上海某機(jī)場(chǎng)]航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某機(jī)場(chǎng)]航班延誤事件，提升應(yīng)急處置能力，健全服務(wù)保障機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)旅客造成的損害，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定和正常運(yùn)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[上海某機(jī)場(chǎng)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[上海某機(jī)場(chǎng)]航班延誤應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為航班延誤事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)航班延誤事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)為航班延誤事件處置的綜合協(xié)調(diào)主體，各駐場(chǎng)單位及服務(wù)供應(yīng)商在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)處置責(zé)任。遵循屬地管理原則，明確各責(zé)任單位及崗位的職責(zé)分工，確保航班延誤事件在責(zé)任范圍內(nèi)得到及時(shí)、有效處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強(qiáng)航班運(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查與研判，提升對(duì)潛在延誤風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)能力。強(qiáng)化信息共享與預(yù)警發(fā)布，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)，將航班延誤事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少對(duì)旅客出行的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建[上海某機(jī)場(chǎng)]航班延誤應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)單位、服務(wù)供應(yīng)商以及相關(guān)政府部門之間的溝通協(xié)作與信息共享。充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)同配合、群防群控的工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分不同原因?qū)е碌暮桨嘌诱`事件性質(zhì)，依法依規(guī)、合情合理地制定和實(shí)施處置方案。充分保障旅客的合法權(quán)益，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]秩序，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，確保航班延誤事件的妥善解決。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[上海某機(jī)場(chǎng)]轄區(qū)內(nèi)航班延誤事件的旅客服務(wù)與應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、[社會(huì)/企業(yè)]秩序混亂、[社會(huì)/企業(yè)]聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[上海某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，以及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；[居民/員工]在機(jī)場(chǎng)內(nèi)的非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[上海某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)的重大治安案件，如盜竊、搶劫、尋釁滋事等；針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[上海某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)的設(shè)施設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故；機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障中發(fā)生的重大交通事故；因極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行造成嚴(yán)重影響的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[上海某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，或因食物中毒、群體性不明原因疾病等可能對(duì)[居民/員工]健康造成危害的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪、冰凍等極端天氣災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞[上海某機(jī)場(chǎng)]信息系統(tǒng)、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；泄露旅客個(gè)人信息、航班運(yùn)行關(guān)鍵信息等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別不適用于本管理辦法。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因航班大面積延誤引發(fā)的旅客滯留、騷亂等群體性事件；在機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的重大輿情事件；其他未列入前述類別的、可能影響機(jī)場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某機(jī)場(chǎng)]成立航班延誤應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為航班延誤事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室、運(yùn)行控制中心、旅客服務(wù)部、安保部門、商業(yè)貨運(yùn)部門、駐場(chǎng)單位（如航空公司、邊檢、海關(guān)、聯(lián)檢單位等）主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)骨干。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[上海某機(jī)場(chǎng)]轄區(qū)內(nèi)航班延誤事件的應(yīng)急處置工作；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；部署應(yīng)急處置任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；督導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)的落實(shí)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室（或運(yùn)行控制中心），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判航班延誤事件相關(guān)信息；提出應(yīng)急處置方案和建議；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；收集匯總應(yīng)急處置情況；組織信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)；總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的航班延誤事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)分管安保的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部門、辦公室、旅客服務(wù)部、駐場(chǎng)單位（如公安機(jī)關(guān)駐場(chǎng)辦）等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部門。

主要職責(zé)：維護(hù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行秩序，預(yù)防和處置機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的各類非法集會(huì)、游行、示威、騷亂等群體性事件；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、治安巡邏，打擊各類違法犯罪活動(dòng)；配合公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)事件，保障機(jī)場(chǎng)安全。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)分管安保的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部門、辦公室、旅客服務(wù)部、駐場(chǎng)單位（如公安機(jī)關(guān)駐場(chǎng)辦）等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員；指揮調(diào)度安保力量，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查找嫌疑人；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)分管運(yùn)行或設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)行控制中心或設(shè)施設(shè)備部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)行控制中心、設(shè)施設(shè)備部門、安保部門、旅客服務(wù)部、商業(yè)貨運(yùn)部門、駐場(chǎng)單位（如航空公司、油料公司）等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)核實(shí)設(shè)施設(shè)備故障、交通事故等事件信息；評(píng)估事件影響，制定應(yīng)急方案；組織搶險(xiǎn)救援，恢復(fù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行；協(xié)調(diào)航空公司等調(diào)整航班計(jì)劃；保障旅客安全。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)分管旅客服務(wù)或健康的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由旅客服務(wù)部或醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由旅客服務(wù)部、醫(yī)療點(diǎn)、安保部門、辦公室、駐場(chǎng)單位（如海關(guān)、邊檢）等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在旅客服務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)旅客健康狀況，排查疑似傳染病病例；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供醫(yī)療救助；開(kāi)展健康宣教，預(yù)防疾病傳播；配合衛(wèi)生部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查；做好旅客安撫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)分管運(yùn)行或應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)行控制中心或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)行控制中心、辦公室、安保部門、設(shè)施設(shè)備部門、旅客服務(wù)部、駐場(chǎng)單位（如航空公司）等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害預(yù)警信息，評(píng)估災(zāi)害影響；組織人員疏散和避險(xiǎn)；搶修受損設(shè)施設(shè)備；協(xié)調(diào)航空公司等調(diào)整航班計(jì)劃；發(fā)布信息，做好旅客安撫工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)分管信息或技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)部門、辦公室、運(yùn)行控制中心、旅客服務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，開(kāi)展應(yīng)急處置；采取技術(shù)手段，控制事件影響范圍；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；保護(hù)旅客個(gè)人信息安全；評(píng)估事件影響，配合相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查。

7.信息工作組。組長(zhǎng)由[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)分管辦公室或宣傳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、旅客服務(wù)部、運(yùn)行控制中心、安保部門等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析航班延誤事件信息；撰寫(xiě)信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件動(dòng)態(tài)；協(xié)調(diào)媒體采訪，發(fā)布官方信息，引導(dǎo)輿論；管理機(jī)場(chǎng)官網(wǎng)、社交媒體等平臺(tái)信息發(fā)布。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和處置[上海某機(jī)場(chǎng)]轄區(qū)內(nèi)航班延誤事件，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接到航班延誤事件信息后，應(yīng)立即向[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得遲延。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件情況。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，如情況發(fā)生重大變化，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

[上海某機(jī)場(chǎng)]轄區(qū)內(nèi)航班延誤事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送流程如下：

(1)初級(jí)報(bào)告：各相關(guān)部門（如運(yùn)行控制中心、旅客服務(wù)部、安保部門等）或個(gè)人發(fā)現(xiàn)航班延誤事件后，應(yīng)立即向[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)指定部門（如運(yùn)行控制中心或辦公室）報(bào)告。

(2)部門核實(shí)與上報(bào)：[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)指定部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件信息，并判斷事件級(jí)別，同時(shí)向[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告。

(3)辦公室匯總與初判：[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即匯總事件信息，進(jìn)行初步研判，并決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)航班延誤應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)航班延誤應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即召開(kāi)會(huì)議，研究決定事件性質(zhì)、級(jí)別和處置方案，并根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，向上一級(jí)主管部門（如民航地區(qū)管理局、地方政府等）報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大航班延誤事件，[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

(1)立即報(bào)告：[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室接到重大或特別重大航班延誤事件報(bào)告后，應(yīng)立即電話報(bào)告[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)。

(2)書(shū)面報(bào)告：[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，以加急方式向[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)送書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明事件情況、影響范圍、已采取措施和建議措施。

(3)續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展情況，[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)隨時(shí)續(xù)報(bào)事件最新進(jìn)展和處置情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括涉及的航站樓、跑道、停機(jī)位等。

(3)規(guī)模：受影響的航班數(shù)量、旅客數(shù)量、航空公司數(shù)量等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況，包括旅客、機(jī)組人員、機(jī)場(chǎng)工作人員等。

(5)起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因，如天氣原因、機(jī)械故障、安檢延誤等。

(6)評(píng)估：對(duì)事件影響范圍的初步評(píng)估，包括對(duì)航班運(yùn)行、旅客出行、機(jī)場(chǎng)安全等方面的影響。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括航班調(diào)整、旅客安撫、安全檢查等。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置效果等。

(9)其他：其他需要說(shuō)明的情況，如輿情動(dòng)態(tài)、媒體報(bào)道等。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪、冰凍等對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備重大故障、重大交通事故、爆炸、火災(zāi)等對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行造成嚴(yán)重影響的事故災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等對(duì)機(jī)場(chǎng)旅客健康和機(jī)場(chǎng)安全造成嚴(yán)重影響的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、國(guó)防安全、港澳臺(tái)關(guān)系、外交關(guān)系的重要緊急動(dòng)態(tài)。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[上海某機(jī)場(chǎng)]航班延誤應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括完善組織體系、明確職責(zé)分工、健全工作制度、強(qiáng)化部門協(xié)作等，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)[上海某機(jī)場(chǎng)]實(shí)際情況和航班延誤事件的特點(diǎn)，持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，并定期組織評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要注重應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員加入應(yīng)急隊(duì)伍，并定期開(kāi)展培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、指揮演練、協(xié)同演練等，提高[上海某機(jī)場(chǎng)]工作人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置的效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要按照相關(guān)規(guī)定，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需要，并定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。應(yīng)急物資主要包括：醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、食品飲用水、生活必需品等。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)航班延誤事件的影響范圍、影響程度、秩序破壞程度等因素，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指涉及[社會(huì)/企業(yè)]多個(gè)航班大面積長(zhǎng)時(shí)間延誤，造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響[社會(huì)/企業(yè)]安全穩(wěn)定和聲譽(yù)，或引發(fā)重大社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時(shí)間內(nèi)發(fā)生超過(guò)100個(gè)航班延誤，累計(jì)延誤時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，涉及旅客超過(guò)5萬(wàn)人次，造成旅客重大傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，或引發(fā)重大群體性事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指涉及[社會(huì)/企業(yè)]較多航班長(zhǎng)時(shí)間延誤，造成或可能造成較大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失，影響[社會(huì)/企業(yè)]安全穩(wěn)定和聲譽(yù)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時(shí)間內(nèi)發(fā)生超過(guò)50個(gè)航班延誤，累計(jì)延誤時(shí)間超過(guò)6小時(shí)，涉及旅客超過(guò)2萬(wàn)人次，造成旅客較大傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或引發(fā)較大社會(huì)影響。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指涉及[社會(huì)/企業(yè)]部分航班延誤，造成或可能造成一定人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)[社會(huì)/企業(yè)]安全穩(wěn)定和聲譽(yù)造成一定影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時(shí)間內(nèi)發(fā)生超過(guò)20個(gè)航班延誤，累計(jì)延誤時(shí)間超過(guò)3小時(shí)，涉及旅客超過(guò)1000人次，造成旅客一定傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指涉及[社會(huì)/企業(yè)]少量航班短時(shí)間延誤，造成或可能造成輕微人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)[社會(huì)/企業(yè)]安全穩(wěn)定和聲譽(yù)影響較小的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時(shí)間內(nèi)發(fā)生少于10個(gè)航班延誤，累計(jì)延誤時(shí)間少于2小時(shí)，涉及旅客少于500人次，未造成人員傷亡。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)航班延誤應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)航班延誤應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急處置工作。[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)上級(jí)主管部門。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)航班延誤應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)上級(jí)主管部門。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)航班延誤應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置。[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)需要向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)設(shè)立在[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)辦公室或運(yùn)行控制中心，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施，控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析事件信息，掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向媒體、旅客發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。完善[上海某機(jī)場(chǎng)]航班延誤信息的收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。

2.完善信息傳輸渠道。構(gòu)建包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種通信方式在內(nèi)的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞。

3.保障通信設(shè)備完好暢通。定期對(duì)[上海某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)的通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置需要。建立通信設(shè)備應(yīng)急備份機(jī)制，確保在主通信設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，能夠迅速啟用備用設(shè)備，保障信息傳輸?shù)倪B續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將航班延誤應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。

2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確醫(yī)療救助物資（如急救箱、藥品、防護(hù)用品等）、生活必需物資（如飲用水、食品、床具等）、安全防護(hù)物資（如警戒帶、應(yīng)急燈、通訊設(shè)備等）的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。物資儲(chǔ)備應(yīng)定期檢查，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

3.保障物資供應(yīng)及時(shí)充足。[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與相關(guān)供應(yīng)商建立應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)應(yīng)急物資。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度，確保物資的安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建應(yīng)急隊(duì)伍。組建由[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)工作人員和駐場(chǎng)單位人員組成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。

2.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)涵蓋醫(yī)療、安保、運(yùn)行、服務(wù)、后勤等部門的專業(yè)人員，形成多部門協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人員素質(zhì)過(guò)硬。

3.尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。定期邀請(qǐng)專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開(kāi)展培訓(xùn)。定期組織航班延誤應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升[上海某機(jī)場(chǎng)]工作人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急處置知識(shí)、溝通協(xié)調(diào)技巧、心理疏導(dǎo)方法等。

2.組織應(yīng)急演練。[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置能力。

3.鼓勵(lì)交流協(xié)作。[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與其他機(jī)場(chǎng)、航空公司、公安、海關(guān)、邊檢等部門開(kāi)展交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

1.制度保障：建立健全航班延誤應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報(bào)告制度、應(yīng)急響應(yīng)程序、責(zé)任追究制度等，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)。

2.組織保障：明確[上海某機(jī)場(chǎng)]管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)單位及相關(guān)人員的職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急處置組織體系，確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效