[廣州某建筑工地]高空墜落事故預(yù)防與管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某建筑工地]高空墜落事故，提高[廣州某建筑工地]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少事故造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[廣州某建筑工地]實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[廣州某建筑工地]高空墜落事故的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，旨在通過系統(tǒng)性管理措施，降低事故風(fēng)險，提升應(yīng)急響應(yīng)水平，確保人員安全與企業(yè)生產(chǎn)的協(xié)同發(fā)展。

第三條本辦法的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防高空墜落事故的發(fā)生，從源頭上消除或控制危險源；

（二）及時控制事故蔓延，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（三）妥善處理事故后續(xù)事宜，包括醫(yī)療救治、善后處置和責(zé)任追究。

第四條本辦法的核心目標(biāo)在于：

（一）提升[廣州某建筑工地]應(yīng)急響應(yīng)能力，確保事故發(fā)生后能在規(guī)定時間內(nèi)啟動應(yīng)急程序；

（二）健全高空墜落事故預(yù)防與管理的長效機制，完善責(zé)任體系與資源配置；

（三）減少事故對[員工]生命安全、企業(yè)財產(chǎn)及生產(chǎn)秩序的損害。

第五條本辦法的保障對象包括：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）[企業(yè)]財產(chǎn)與施工設(shè)備的安全；

（三）[企業(yè)]正常的生產(chǎn)與經(jīng)營秩序；

（四）[企業(yè)]和社會的穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；

（三）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）；

（四）《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）；

（五）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》；

（六）《[廣州某建筑工地]安全生產(chǎn)管理制度》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。[廣州某建筑工地]成立高空墜落事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由項目經(jīng)理擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)事故的預(yù)防、應(yīng)急處置與善后工作。建立統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、高效運轉(zhuǎn)的指揮體系，確保信息暢通、指令清晰，實現(xiàn)事故報告、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救援、后勤保障等環(huán)節(jié)的快速響應(yīng)與協(xié)同聯(lián)動，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。事故應(yīng)急處置遵循分級負(fù)責(zé)與屬地管理原則。指揮部根據(jù)事故等級成立相應(yīng)工作小組，明確各小組職責(zé)；[廣州某建筑工地]內(nèi)部各施工隊伍、部門負(fù)責(zé)人為本單位事故預(yù)防與處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實本區(qū)域的日常安全管理和應(yīng)急準(zhǔn)備，確保事故發(fā)生時能迅速啟動相應(yīng)預(yù)案，形成“統(tǒng)一指揮、分層負(fù)責(zé)、屬地為主”的處置格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，強化風(fēng)險源頭管控。定期開展高空作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員行為的隱患排查治理，建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；加強風(fēng)險動態(tài)研判，對辨識出的風(fēng)險點制定專項管控措施，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，堅決防止事故發(fā)生或擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全[廣州某建筑工地]內(nèi)部各部門、各施工隊伍及外部相關(guān)單位（如項目部、監(jiān)理單位、屬地安監(jiān)部門、醫(yī)療機構(gòu)等）的系統(tǒng)聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)；加強全員安全教育培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和自救互救能力，構(gòu)建“企業(yè)主導(dǎo)、全員參與、內(nèi)外協(xié)同”的群防群控工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。事故處置過程中，嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，區(qū)分事故性質(zhì)（如責(zé)任事故、意外事件等），依法依規(guī)開展調(diào)查、處置與善后工作；注重保護[員工]的合法權(quán)益，保障事故現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等環(huán)節(jié)的公平公正；堅持合情合理、合法合規(guī)，確保事故調(diào)查報告的客觀性、處理結(jié)果的公正性，維護[企業(yè)]的正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某建筑工地]內(nèi)高空墜落事故的預(yù)防、應(yīng)急處置與善后管理工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[員工]群體性事件（如集體罷工、非法集會、擾亂工地秩序等）；[員工]與外部人員發(fā)生的重大沖突、斗毆事件；涉及工地或[員工]的非法入侵、盜竊等行為。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安和刑事案件；針對[員工]的搶劫、故意傷害等惡性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)的高空墜落事故；大型設(shè)備（如塔吊、施工機具）倒塌、觸電、火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故；因自然災(zāi)害（如暴雨、臺風(fēng)、地震）引發(fā)的工地坍塌、邊坡失穩(wěn)等次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在工地內(nèi)發(fā)生的群體性不明原因疾病、食物中毒等事件；因工地外發(fā)生的重大傳染病疫情，需要采取封鎖、隔離等控制措施，嚴(yán)重影響工地正常生產(chǎn)秩序的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、冰雹、大雪等惡劣天氣及由其引發(fā)的工地邊坡坍塌、基坑積水、結(jié)構(gòu)損壞等災(zāi)害；地震及其引發(fā)的各類次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工地信息管理系統(tǒng)（如監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)）遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；因網(wǎng)絡(luò)輿情（如網(wǎng)絡(luò)謠言、不實信息）引發(fā)負(fù)面影響，威脅工地穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與建筑工地場景關(guān)聯(lián)度低，若工地涉及內(nèi)部技能考核等，可酌情修改或刪除；如無關(guān)聯(lián)，則刪除此條。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大輿情事件、群體性糾紛等引發(fā)的社會輿論壓力，對工地造成間接影響的事件；因政策調(diào)整、重大活動保障等外部因素，對工地生產(chǎn)秩序造成嚴(yán)重干擾的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某建筑工地]成立高空墜落事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為工地內(nèi)高空墜落事故的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條高空墜落事故應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：項目經(jīng)理

副組長：項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：工程部、安全部、生產(chǎn)部、物資部、辦公室、各施工隊伍負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門及單位主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮高空墜落事故的應(yīng)急處置工作，審定應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止；

（二）研究決定事故現(xiàn)場處置、人員救援、醫(yī)療救治、善后處理等重大事項；

（三）下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作高效有序進行；

（四）及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告事故情況及處置進展。

第六條應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在工地項目部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、匯總高空墜落事故相關(guān)信息，及時向指揮部報告；

（二）根據(jù)指揮部指示，制定應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)各工作組開展工作；

（三）負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)單位及媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，發(fā)布信息；

（四）收集整理應(yīng)急處置過程中的資料，負(fù)責(zé)事故后評估、經(jīng)驗總結(jié)及制度完善；

（五）定期組織應(yīng)急演練，督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對高空墜落事故可能引發(fā)的不同類型突發(fā)事件，指揮部下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項目副經(jīng)理

副組長：安全總監(jiān)

成員：項目部辦公室、安全部、保衛(wèi)人員、各施工隊伍負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：項目部辦公室

主要職責(zé)：

（一）維護事故現(xiàn)場及周邊秩序，防止無關(guān)人員進入，防止事態(tài)擴大；

（二）處理可能出現(xiàn)的勞資糾紛、群體性事件等，確保社會穩(wěn)定；

（三）配合公安機關(guān)處置涉及社會治安的事件。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：安全總監(jiān)

副組長：保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)人

成員：項目部辦公室、保衛(wèi)人員、現(xiàn)場管理人員。

辦公室地點：工地保安室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作，保護現(xiàn)場證據(jù)；

（二）配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，協(xié)助抓捕嫌疑人；

（三）處置現(xiàn)場出現(xiàn)的盜竊、搶劫等治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（高空墜落事故專項）

組長：工程部負(fù)責(zé)人

副組長：安全部負(fù)責(zé)人

成員：工程部、安全部、生產(chǎn)部、各施工隊伍技術(shù)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：工地工程部

主要職責(zé)：

（一）評估事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的安全狀況，排除次生隱患；

（二）組織人員疏散和撤離，實施現(xiàn)場搶險救援；

（三）協(xié)調(diào)維修或加固受損設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項目副經(jīng)理

副組長：辦公室主任

成員：項目部辦公室、后勤人員、合作醫(yī)療機構(gòu)人員。

辦公室地點：工地辦公室

主要職責(zé)：

（一）組織受傷人員的緊急醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運；

（二）開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫消毒工作，防止疾病傳播；

（三）協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供心理疏導(dǎo)等醫(yī)療服務(wù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項目副經(jīng)理

副組長：工程部負(fù)責(zé)人

成員：工程部、安全部、物資部、各施工隊伍負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：工地工程部

主要職責(zé)：

（一）監(jiān)測氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警信息；

（二）組織人員避險疏散，保護重要設(shè)備和資料；

（三）開展搶險救災(zāi)工作，修復(fù)受損設(shè)施，消除安全隱患。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：辦公室主任

副組長：信息化管理人員

成員：項目部辦公室、技術(shù)管理人員。

辦公室地點：工地辦公室

主要職責(zé)：

（一）維護工地信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露；

（二）及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清謠言，維護工地形象；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于涉及人員考核場景）

組長：項目副經(jīng)理

副組長：人力資源部負(fù)責(zé)人

成員：項目部辦公室、人力資源部、相關(guān)考核人員。

辦公室地點：工地人力資源部

主要職責(zé)：

（一）妥善處理考核過程中發(fā)生的安全事件，保障人員安全；

（二）調(diào)查事件原因，完善考核安全管理制度；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好受傷人員的救治和善后工作。

8.信息工作組

組長：辦公室主任

副組長：項目部辦公室主任

成員：項目部辦公室、安全部、工程部、生產(chǎn)部、人力資源部等相關(guān)部門人員。

辦公室地點：工地辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析高空墜落事故及相關(guān)突發(fā)事件的信息；

（二）起草各類信息報告、新聞稿，及時向上級主管部門和媒體發(fā)布信息；

（三）協(xié)調(diào)媒體報道，做好輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高空墜落事故的發(fā)生，及時掌握和處置相關(guān)突發(fā)事件信息，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[廣州某建筑工地]內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息管理，明確了信息報送的原則、流程、內(nèi)容和時限要求。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息，均應(yīng)第一時間向指揮部辦公室報告，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、系統(tǒng)。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置進展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折時，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件妥善處理。

2.信息報送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程。各施工隊伍、部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向其直接上級報告，并及時向指揮部辦公室報告；指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，初步研判事件等級，并及時向指揮部總指揮、副指揮報告；指揮部根據(jù)事件等級，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告。

（二）逐級上報流程。指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息的匯總、整理和上報工作，按照事件等級，及時向項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并逐級向上級主管部門（如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、屬地安監(jiān)部門等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

（一）事件發(fā)生后，指揮部辦公室應(yīng)立即電話報告項目經(jīng)理和項目副經(jīng)理，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、初步性質(zhì)和影響范圍等關(guān)鍵信息。

（二）在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，指揮部辦公室應(yīng)將書面報告報送至項目經(jīng)理和項目副經(jīng)理，書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（三）根據(jù)項目經(jīng)理和項目副經(jīng)理的指示，指揮部辦公室應(yīng)及時將書面報告報送至上級主管部門和相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體坐標(biāo)等）。

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍、人員數(shù)量、設(shè)備數(shù)量等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和可能造成的影響評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃。

（八）進展：事件發(fā)展情況、處置進展和結(jié)果。

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門，如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、屬地安監(jiān)部門等]口頭報告，書面報告需在事發(fā)后2小時內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等造成的或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失的事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如大型設(shè)備倒塌、觸電、火災(zāi)、爆炸等造成或可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的事件，特別是高空墜落事故導(dǎo)致多人傷亡的事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如食物中毒、傳染病疫情等可能造成人員健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

（四）涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：如工地涉及國家安全、保密等特殊事件。

（五）重大預(yù)警動向：如重要情報信息提示可能引發(fā)重大突發(fā)事件的情況。

（六）其他涉[企業(yè)]安全穩(wěn)定的重要情況：如嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某建筑工地]高空墜落事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組、各部門落實應(yīng)急管理工作，定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急組織體系、信息報送、資源保障等機制運行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、各部門應(yīng)根據(jù)實際情況變化，及時修訂和完善高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確各工作組、各部門的應(yīng)急響應(yīng)人員，定期開展應(yīng)急隊伍整備、訓(xùn)練和考核，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織[員工]開展高空墜落事故預(yù)防知識、自救互救技能等培訓(xùn)；定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。指揮部辦公室應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點及保管要求；定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性；建立應(yīng)急物資調(diào)用機制，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)高空墜落事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及社會危害，將事件劃分為以下四個等級：

（一）I級（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或發(fā)生在重要區(qū)域且引發(fā)重大社會影響的高空墜落事故。

（二）II級（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)秩序造成嚴(yán)重干擾的高空墜落事故。

（三）III級（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或3人以上、10人以下輕傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以上、100萬元以下的高空墜落事故。

（四）IV級（藍色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下輕傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以下，或僅造成局部影響的高空墜落事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，[廣州某建筑工地]應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動”的原則，確保應(yīng)急處置工作高效有序。

（1）I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事發(fā)后20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室向項目經(jīng)理（總指揮）報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，立即成立現(xiàn)場指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。項目經(jīng)理（總指揮）立即趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部立即開展以下工作：

組織啟動現(xiàn)場警戒，疏散無關(guān)人員，保護事故現(xiàn)場；

啟動應(yīng)急醫(yī)療救護，及時聯(lián)系合作醫(yī)療機構(gòu)，做好傷亡人員救治準(zhǔn)備；

核實傷亡人數(shù)和事故原因，初步評估事故影響；

指揮部辦公室在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門，如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、屬地安監(jiān)部門等]電話報告事故情況，并在1小時內(nèi)報送書面報告；

根據(jù)需要，及時向市級相關(guān)部門報告，并請求指導(dǎo)和支持。

（2）II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事發(fā)后20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室向項目經(jīng)理（總指揮）報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，立即成立現(xiàn)場指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。項目經(jīng)理（總指揮）或副指揮立即趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部立即開展以下工作：

組織啟動現(xiàn)場警戒，疏散無關(guān)人員，保護事故現(xiàn)場；

啟動應(yīng)急醫(yī)療救護，及時聯(lián)系合作醫(yī)療機構(gòu)，做好傷亡人員救治準(zhǔn)備；

核實傷亡人數(shù)和事故原因，初步評估事故影響；

指揮部辦公室在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門，如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、屬地安監(jiān)部門等]電話報告事故情況，并在1小時內(nèi)報送書面報告；

根據(jù)需要，及時向市級相關(guān)部門報告，并請求指導(dǎo)和支持。

（3）III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事發(fā)后20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室向項目經(jīng)理（總指揮）報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由項目經(jīng)理（總指揮）或授權(quán)副指揮成立現(xiàn)場指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程?，F(xiàn)場指揮部立即開展以下工作：

組織啟動現(xiàn)場警戒，保護事故現(xiàn)場，協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查；

啟動應(yīng)急醫(yī)療救護，聯(lián)系合作醫(yī)療機構(gòu)，做好傷亡人員救治準(zhǔn)備；

核實傷亡人數(shù)和事故原因，評估事故影響；

指揮部辦公室在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門，如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、屬地安監(jiān)部門等]電話報告事故情況，并在1小時內(nèi)報送書面報告；

根據(jù)需要，及時向市級相關(guān)部門報告，并請求指導(dǎo)和支持。

（4）IV級（藍色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事發(fā)后20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室向項目經(jīng)理（總指揮）報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由項目經(jīng)理（總指揮）或授權(quán)副指揮成立現(xiàn)場指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程?，F(xiàn)場指揮部立即開展以下工作：

組織啟動現(xiàn)場警戒，保護事故現(xiàn)場，協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查；

啟動應(yīng)急醫(yī)療救護，聯(lián)系合作醫(yī)療機構(gòu)，做好傷亡人員救治準(zhǔn)備；

核實傷亡人數(shù)和事故原因，評估事故影響；

指揮部辦公室在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門，如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、屬地安監(jiān)部門等]電話報告事故情況，并在1小時內(nèi)報送書面報告；

根據(jù)需要，及時向市級相關(guān)部門報告，并請求指導(dǎo)和支持。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事故擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障[員工]生命安全。

（二）掌握進展。及時收集、核實事故信息，準(zhǔn)確評估事態(tài)發(fā)展，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定時限和程序向上級主管部門和相關(guān)單位報告事故情況、處置進展及后續(xù)工作建議。

（四）適時發(fā)布信息。根據(jù)事故性質(zhì)與影響，適時向[員工]發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全。建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]各施工區(qū)域、管理層級及外部協(xié)作單位的信息網(wǎng)絡(luò)與通訊聯(lián)絡(luò)機制，確保信息收集、傳遞、報送、處理的規(guī)范化和高效化。明確各層級信息報告流程、時限及責(zé)任人，確保信息在第一時間內(nèi)準(zhǔn)確傳遞至指揮部及相關(guān)部門。

2.渠道完善。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話等多種通訊方式，形成立體化信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。定期檢查和維護通訊設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊暢通無阻。

3.設(shè)備完好暢通。建立通訊設(shè)備日常巡檢制度，確保應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。制定應(yīng)急預(yù)案，明確通訊中斷時的備用方案，確保應(yīng)急信息傳遞的可靠性。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急保障經(jīng)費納入[企業(yè)]年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資儲備、醫(yī)療救治等工作的順利開展。

2.物資儲備。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點及保管要求。

（1）物資清單。制定《[廣州某建筑工地]高空墜落事故應(yīng)急物資儲備目錄》，涵蓋醫(yī)療急救（如急救箱、止血帶、擔(dān)架、藥品等）、個體防護（安全帽、安全帶、防護服等）、搶險工具（警戒帶、照明設(shè)備、救援器械等）、生活保障（飲用水、食品、照明設(shè)備等）等各類應(yīng)急物資。

（2）保管維護。明確各類應(yīng)急物資的存放場所、保管要求（如防火、防潮、定期檢查）及維護更新機制，確保物資完好可用。特殊物資（如急救藥品、通訊設(shè)備）由專人負(fù)責(zé)管理，建立臺賬，確保物資調(diào)配有序、供應(yīng)及時。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確人員組成部門及職責(zé)分工。

（1）常備隊伍。由[企業(yè)]安全管理人員、醫(yī)務(wù)人員、工程技術(shù)人員等骨干力量組成，負(fù)責(zé)日常安全巡查、隱患排查及初起事故的應(yīng)急處置。

（二）預(yù)備隊伍。由[企業(yè)]各部門員工構(gòu)成，根據(jù)事故類型及規(guī)模，動態(tài)調(diào)配人員支援現(xiàn)場，保障應(yīng)急響應(yīng)能力。定期開展人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置技能。

1.技術(shù)保障。加強應(yīng)急搶險技術(shù)支持，引進先進救援設(shè)備與技術(shù)，提升事故現(xiàn)場處置的專業(yè)化水平。建立專家支持機制，邀請外部專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供指導(dǎo)，優(yōu)化應(yīng)急處置方案。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位[員工]開展分層分類培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋高空墜落事故預(yù)防知識、應(yīng)急響應(yīng)程序、自救互救技能、設(shè)備操作、法律法規(guī)等，提升全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練，模擬不同場景下的應(yīng)急處置流程