[南京某學(xué)校]學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生檢查制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)生宿舍安全事故及衛(wèi)生問題，提升學(xué)校安全管理水平和應(yīng)急能力，健全學(xué)生宿舍安全與衛(wèi)生管理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全與衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急處置、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校各職能部門、學(xué)生工作單位及宿舍管理部門根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)范圍內(nèi)的安全與衛(wèi)生管理責(zé)任。宿舍管理員、樓層長(zhǎng)等一線工作人員是本區(qū)域安全與衛(wèi)生的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常巡查、隱患發(fā)現(xiàn)與初步處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全與衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。定期開展安全隱患排查，加強(qiáng)安全知識(shí)與衛(wèi)生習(xí)慣教育，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的管理。強(qiáng)化信息收集與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全與衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校各部門、學(xué)生組織、宿管人員、住宿學(xué)生等多元參與的安全與衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，建立信息共享、資源整合、協(xié)同處置的工作機(jī)制。充分發(fā)揮學(xué)生組織的自我管理、自我教育、自我服務(wù)功能，形成齊抓共管、群防群治的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置安全與衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。尊重學(xué)生合法權(quán)益，保障學(xué)生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。處置過程應(yīng)遵循公平、公正、公開原則，做到程序合法、處理得當(dāng)，維護(hù)校園正常秩序，最大限度減少事件負(fù)面影響。

第三條適用范圍

本制度適用于[南京某學(xué)校]學(xué)生宿舍內(nèi)及管理范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[校內(nèi)]教學(xué)、生活、工作秩序受到影響，學(xué)校聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：宿舍內(nèi)或周邊涉及[師生]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[師生]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園安全穩(wěn)定的事件。

典型示例：宿舍內(nèi)發(fā)生的師生集體抗議活動(dòng)；宿舍樓周邊發(fā)生的涉及學(xué)生的非法組織活動(dòng)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[師生]的各類盜竊、搶劫、故意傷害等惡性事件。

典型示例：宿舍內(nèi)發(fā)生的持械斗毆事件；針對(duì)住宿學(xué)生的入室盜竊案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍樓內(nèi)或周邊的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、停電、擁擠踩踏等重大安全事故，以及因設(shè)施設(shè)備故障引發(fā)的各類次生災(zāi)害。

典型示例：宿舍樓發(fā)生的火災(zāi)事故；宿舍內(nèi)因電路老化導(dǎo)致的停電引發(fā)的管理混亂。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在宿舍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；校外發(fā)生的、可能對(duì)在校[師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

典型示例：宿舍內(nèi)出現(xiàn)的聚集性流感疫情；因宿舍內(nèi)飲食衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，嚴(yán)重影響學(xué)生宿舍正常使用或人員安全。

典型示例：發(fā)生地震導(dǎo)致宿舍樓受損；暴雨導(dǎo)致宿舍周邊積水嚴(yán)重，影響學(xué)生出行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：在宿舍網(wǎng)絡(luò)或個(gè)人設(shè)備中出現(xiàn)的病毒入侵、系統(tǒng)癱瘓事件；利用宿舍網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情等宣傳活動(dòng)；竊取學(xué)生個(gè)人隱私信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

典型示例：宿舍局域網(wǎng)遭遇黑客攻擊導(dǎo)致無法正常使用；個(gè)別學(xué)生利用宿舍電腦發(fā)布不當(dāng)言論引發(fā)輿情。

7.考試安全類突發(fā)事件。在宿舍內(nèi)發(fā)生的涉及考試紀(jì)律的突發(fā)事件，如替考、使用通訊工具作弊等。

典型示例：考試期間在宿舍被發(fā)現(xiàn)替考行為；在宿舍使用手機(jī)等電子設(shè)備作弊。

8.影響學(xué)校安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生，可能對(duì)student宿舍安全與穩(wěn)定造成重大影響的公共事件。

典型示例：宿舍樓發(fā)生嚴(yán)重的治安混亂事件；校外重大突發(fā)事件引發(fā)的校內(nèi)恐慌情緒。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生檢查突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管學(xué)生工作、保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校學(xué)生宿舍內(nèi)及管理范圍內(nèi)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別，批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)與學(xué)生宿舍安全與衛(wèi)生相關(guān)的各類突發(fā)事件信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)、督辦各工作組及相關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急處置措施；組織起草應(yīng)急處置工作的相關(guān)文件和報(bào)告；組織開展事件調(diào)查和評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)生宿舍的安全與衛(wèi)生管理工作；督導(dǎo)、檢查各工作組及相關(guān)部門落實(shí)本制度的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類學(xué)生宿舍突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管學(xué)生工作、保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由學(xué)生工作處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：校辦公室、宣傳部、紀(jì)委、后勤管理處、各學(xué)院（系）、涉及事件的宿舍樓棟管理人員及學(xué)生代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)及管理范圍內(nèi)涉及社會(huì)安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展調(diào)查取證，收集相關(guān)信息；配合相關(guān)部門處置違法違紀(jì)行為；做好學(xué)生思想穩(wěn)定工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：校辦公室、學(xué)生工作處、宣傳部、紀(jì)委、后勤管理處、涉及事件的宿舍樓棟管理人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)及管理范圍內(nèi)發(fā)生的重大治安和刑事事件的應(yīng)急處置工作。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案；組織人員疏散和救援；做好受害學(xué)生的安撫和善后工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管后勤、安全的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤管理處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：校辦公室、學(xué)生工作處、宣傳部、紀(jì)委、校醫(yī)院、涉及事件的宿舍樓棟管理人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤管理處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)及管理范圍內(nèi)發(fā)生的事故災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。組織人員疏散和救援；開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，消除安全隱患；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)，做好受傷人員的救治；保障學(xué)生基本生活需求。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管后勤、衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤管理處、校醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：校辦公室、學(xué)生工作處、宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、涉及事件的宿舍樓棟管理人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)及管理范圍內(nèi)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。開展流行病學(xué)調(diào)查，隔離和治療病人；加強(qiáng)宿舍衛(wèi)生消毒，切斷傳播途徑；做好學(xué)生健康教育，提高防范意識(shí)；保障生活必需品供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管保衛(wèi)、后勤的副院長(zhǎng)擔(dān)任

成員單位：校辦公室、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、各學(xué)院（系）、涉及事件的宿舍樓棟管理人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。組織人員疏散和避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)設(shè)施設(shè)備；協(xié)調(diào)物資供應(yīng)，保障基本生活；做好災(zāi)情信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管信息化建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由網(wǎng)絡(luò)信息中心、宣傳部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：校辦公室、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、后勤管理處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、涉及事件的宿舍樓棟管理人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在網(wǎng)絡(luò)信息中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。開展網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒入侵的防范和處置；清除網(wǎng)絡(luò)有害信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序；保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息安全；保障校園網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由教務(wù)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：校辦公室、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、宣傳部、紀(jì)委、教務(wù)處、后勤管理處、現(xiàn)代教育中心、各學(xué)院（系）、涉及考試的宿舍樓棟管理人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍在考試期間發(fā)生的安全事件的應(yīng)急處置工作。維護(hù)考試秩序，防范考試作弊；處置考試相關(guān)的突發(fā)事件，保障考試順利進(jìn)行；做好考試結(jié)束后宿舍的清理和恢復(fù)工作。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由校辦公室主任擔(dān)任

成員單位：校辦公室、宣傳部、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍突發(fā)事件的信息收集、分析、上報(bào)和發(fā)布工作。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集和整理事件信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，撰寫信息報(bào)告，報(bào)送上級(jí)部門；協(xié)調(diào)媒體報(bào)道，發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置學(xué)生宿舍突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

學(xué)生宿舍安全與衛(wèi)生管理相關(guān)部門及人員應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報(bào)送原則：

及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

首報(bào)意識(shí)：發(fā)生或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件跡象時(shí)，首知首報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得主觀臆斷或夸大其詞。

完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新信息。

2.信息報(bào)送流程

學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循以下流程：

初級(jí)報(bào)告：最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門、人員（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告人）應(yīng)立即向所在單位負(fù)責(zé)人或直接向?qū)W校辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

校辦核實(shí)與匯總：學(xué)校辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件基本情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，判斷事件級(jí)別，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)情況，決定事件響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急處置指令，并視情向上級(jí)主管部門報(bào)告。

上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和事件級(jí)別，學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按程序報(bào)送上級(jí)主管部門（如省教育廳、市公安局等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大及以上突發(fā)事件，或根據(jù)上級(jí)要求，學(xué)校辦公室應(yīng)在接到報(bào)告并核實(shí)基本情況后，立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

快速撰寫：指定人員迅速、準(zhǔn)確地撰寫書面信息報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急信息核心要素。

內(nèi)部審核：書面信息報(bào)告經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)。

高速傳遞：簽發(fā)后的書面信息報(bào)告通過機(jī)要、傳真或指定加密渠道，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟號(hào)、房間號(hào)、區(qū)域）。

規(guī)模：涉及的人數(shù)、影響的范圍等。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

聯(lián)系人：現(xiàn)場(chǎng)處置的聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面信息報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等造成或可能造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、建筑物倒塌、燃?xì)庑孤?、重大安全生產(chǎn)事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是聚集性疫情）、群體性食物中毒等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的重大突發(fā)事件或敏感事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、嚴(yán)重群體性事件、影響惡劣的輿情事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)定期檢查、評(píng)估和修訂本制度及所屬領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，確保應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、信息報(bào)送、物資儲(chǔ)備等機(jī)制有效運(yùn)行。強(qiáng)化日常安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除學(xué)生宿舍存在的安全隱患。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校發(fā)展變化、實(shí)際情況演練反饋及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，定期組織對(duì)《[南京某學(xué)校]學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生檢查制度》中涉及的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和完善學(xué)生宿舍應(yīng)急隊(duì)伍，包括宿管人員應(yīng)急小組、學(xué)生志愿者應(yīng)急隊(duì)伍等。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行選拔、登記和培訓(xùn)，明確隊(duì)員職責(zé)，提升其應(yīng)急處置技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和安全意識(shí)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。每年至少組織一次面向全體宿管人員、學(xué)生干部及部分學(xué)生的突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。定期組織開展覆蓋不同事件類型、不同樓棟區(qū)域、不同參與層級(jí)的學(xué)生宿舍應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和學(xué)生宿舍實(shí)際需求，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于照明設(shè)備、消防器材、急救藥品、通訊設(shè)備、生活必需品等。明確物資管理部門和責(zé)任人，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量完好、取用便捷，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將學(xué)生宿舍突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或?qū)е聦W(xué)校停課一周以上，或造成重大社會(huì)影響，需跨省響應(yīng)的宿舍安全事故或衛(wèi)生事件。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬至1000萬元，或?qū)е聦W(xué)校停課3天以上、一周以下，或造成較大社會(huì)影響，需省級(jí)響應(yīng)的宿舍安全事故或衛(wèi)生事件。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、2人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬至100萬元，或?qū)е聦W(xué)校停課1天以上、3天以下，或造成一定社會(huì)影響的宿舍安全事故或衛(wèi)生事件。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上、3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或?qū)е聦W(xué)校停課1天以內(nèi)，或造成局部影響的宿舍安全事故或衛(wèi)生事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、屬地為主”的原則，按以下程序執(zhí)行：

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示請(qǐng)求援助。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)，開展救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)需要啟動(dòng)與公安、醫(yī)療、消防等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，啟動(dòng)信息發(fā)布程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展持續(xù)報(bào)告。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、傷員救治、秩序維護(hù)等。加強(qiáng)信息收集與研判，及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合處置。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成），立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，包括情況調(diào)查、人員安撫、秩序維護(hù)、隱患消除等。及時(shí)收集、匯總、分析信息，按規(guī)定程序上報(bào)，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合處置。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由學(xué)校辦公室或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人牽頭，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，包括情況核實(shí)、初步調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)控制、信息發(fā)布等。及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，按規(guī)定程序上報(bào)信息，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合處置。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

掌握進(jìn)展：密切監(jiān)視事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為決策提供依據(jù)。

及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展。

適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

學(xué)校建立暢通、高效、安全的通訊與信息保障機(jī)制，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.信息收集機(jī)制：通過日常巡查、監(jiān)控錄像、師生報(bào)告、信息員網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等多種渠道，全面、及時(shí)地收集學(xué)生宿舍的安全與衛(wèi)生信息。

2.信息傳遞機(jī)制：構(gòu)建覆蓋學(xué)校各部門、宿舍樓宇、校內(nèi)媒體及外部相關(guān)單位的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息快速、準(zhǔn)確傳遞。

3.信息報(bào)送機(jī)制：制定明確的內(nèi)部信息報(bào)送流程與外部信息報(bào)送規(guī)范，確保關(guān)鍵信息及時(shí)上傳下達(dá)。

4.信息處理機(jī)制：建立信息分析研判小組，對(duì)收集到的信息進(jìn)行評(píng)估、核實(shí)、匯總，為應(yīng)急處置提供決策支持。

5.通訊設(shè)備保障：確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電話、網(wǎng)絡(luò)通訊線路）配備充足、維護(hù)良好，保障應(yīng)急處置期間通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

學(xué)校建立突發(fā)事件應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

1.經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足。

2.物資儲(chǔ)備：建立學(xué)生宿舍應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療急救用品、消防器材、防護(hù)裝備、生活必需品等。

3.儲(chǔ)備管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充機(jī)制，確保物資充足、完好、可用。

4.供應(yīng)保障：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置期間物資供應(yīng)及時(shí)、充足。

5.專人負(fù)責(zé)：指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、登記、保管、維護(hù)和發(fā)放工作。

6.特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)醫(yī)療設(shè)備、重要通訊器材等）實(shí)行專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用審批制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

學(xué)校建立突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

1.人員保障：組建由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員、專業(yè)技術(shù)人員、校醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員、經(jīng)過培訓(xùn)的志愿者等組成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確各成員單位職責(zé)。

2.隊(duì)伍建設(shè)：優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

3.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)支持，如醫(yī)療救護(hù)、消防、通訊、檢測(cè)檢驗(yàn)等，并定期組織技術(shù)演練。

4.專家指導(dǎo)：積極引入外部專業(yè)技術(shù)力量，為應(yīng)急隊(duì)伍提供指導(dǎo)和支持。

5.隊(duì)伍管理：建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員職責(zé)、培訓(xùn)要求、考核機(jī)制。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

學(xué)校建立突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升師生應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

1.培訓(xùn)保障：定期組織開展面向全體師生、宿舍管理員等的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋安全常識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置程序等。

2.演練保障：定期組織不同場(chǎng)景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)：建立演練評(píng)估機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置能力。

4.演練交流：鼓勵(lì)各部門、各院系、校外相關(guān)單位開展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

5.培訓(xùn)記錄與考核：建立培訓(xùn)記錄和考核制度，確保培訓(xùn)效果。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

學(xué)校應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬