[成都某景區(qū)]旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[成都某景區(qū)]發(fā)生的各類旅游安全事故，提升景區(qū)應(yīng)急管理水平，健全旅游安全應(yīng)急工作機制，最大程度地減少事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[成都某景區(qū)]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[成都某景區(qū)]旅游安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為景區(qū)旅游安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)旅游安全事故的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)事故發(fā)生、信息報告、啟動預(yù)案、指揮調(diào)度、處置救援等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、果斷處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循分級負責(zé)、屬地管理的原則。景區(qū)管理機構(gòu)為旅游安全事故處置的第一責(zé)任主體，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游安全事故的預(yù)防和應(yīng)對工作。發(fā)生事故后，根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍和嚴重程度，由相應(yīng)級別的指揮機構(gòu)或工作組啟動應(yīng)急預(yù)案，明確各級各部門的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，加強日常安全風(fēng)險排查和隱患治理，強化安全宣傳教育，提升游客和員工的安全意識。建立健全安全風(fēng)險評估和預(yù)警機制，對可能發(fā)生的事故進行科學(xué)研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，將事故損失降到最低限度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門、各業(yè)態(tài)之間以及與外部相關(guān)部門（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。加強信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一指揮、信息通暢、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急聯(lián)動機制。發(fā)動和組織游客、員工等社會力量參與應(yīng)急處置，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法處置原則，根據(jù)事故的性質(zhì)、原因和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保護[居民/員工]的合法權(quán)益，維護事故現(xiàn)場秩序。嚴格依照國家相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案的規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當、合情合理合法，防止次生、衍生事故發(fā)生，確保景區(qū)旅游安全和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[成都某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類旅游安全事故的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱旅游安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷亡、財產(chǎn)損失、旅游秩序混亂、景區(qū)聲譽受損的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及的[居民/員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，邪教的非法傳教活動、破壞性行為，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

典型示例：景區(qū)內(nèi)發(fā)生游客因糾紛引發(fā)的騷亂；景區(qū)周邊發(fā)生影響景區(qū)運營的群體性事件。

典型示例：景區(qū)內(nèi)發(fā)生邪教組織進行非法活動，擾亂游客秩序。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞景區(qū)設(shè)施、侵害游客人身財產(chǎn)安全的行為。

典型示例：景區(qū)內(nèi)發(fā)生持械傷人案件。

典型示例：發(fā)生針對游客或景區(qū)工作人員的搶劫、盜竊等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、山體滑坡、泥石流等重大安全事故，旅游交通工具（如索道、觀光車）發(fā)生的事故，安全生產(chǎn)事故（如用電、用火、用水安全事故），大型旅游活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：景區(qū)觀光車發(fā)生交通事故。

典型示例：景區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致游客疏散。

典型示例：景區(qū)內(nèi)發(fā)生因設(shè)施設(shè)備老化導(dǎo)致的爆炸或泄漏事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]及游客健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。

典型示例：景區(qū)內(nèi)發(fā)生tourists群體性食物中毒事件。

典型示例：景區(qū)內(nèi)發(fā)生傳染病疫情（如流感、新冠肺炎）。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高溫等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、洪水、海嘯、泥石流、滑坡等）、生物災(zāi)害（如重大森林火災(zāi)、病蟲害等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：強降雨導(dǎo)致景區(qū)發(fā)生山體滑坡，堵塞道路。

典型示例：臺風(fēng)襲擊導(dǎo)致景區(qū)部分設(shè)施損壞。

典型示例：干旱導(dǎo)致景區(qū)供水不足，影響游客體驗和運營。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對景區(qū)官方網(wǎng)站、微信公眾號、預(yù)約平臺等的網(wǎng)絡(luò)攻擊（如病毒入侵、黑客攻擊），破壞景區(qū)正常運營的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)事件；泄露景區(qū)或游客的個人信息，造成不良影響或損失的事件。

典型示例：景區(qū)官方網(wǎng)站被黑客攻擊，無法正常訪問。

典型示例：游客個人信息在景區(qū)系統(tǒng)中被泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案主要針對旅游安全事故，此類別不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因不可抗力因素（如極端天氣、重大自然災(zāi)害等）引發(fā)的，雖未直接造成人員傷亡但嚴重影響景區(qū)安全運營和游客安全的事件；以及其他未列入上述類別的，但可能對景區(qū)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)事件。

典型示例：因重大疫情導(dǎo)致景區(qū)臨時關(guān)閉。

典型示例：發(fā)生重大輿情事件，嚴重影響景區(qū)聲譽和運營秩序。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負責(zé)人（如副總經(jīng)理、分管安全總監(jiān)）

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場部、宣傳部、醫(yī)務(wù)室、工程部、后勤部、財務(wù)部、各業(yè)務(wù)部門（如觀光、餐飲、住宿等）主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[成都某景區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[成都某景區(qū)]辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集和分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；及時總結(jié)[成都某景區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各崗位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：景區(qū)分管安全負責(zé)人（如安全總監(jiān)）。

副組長：安保部負責(zé)人。

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)中心、市場部、宣傳部、工程部、各業(yè)務(wù)部門（如觀光、餐飲、住宿等）相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)維護景區(qū)內(nèi)社會秩序，處置游客糾紛、群體性事件、邪教活動等；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散；配合公安機關(guān)處置治安、刑事案件；上報事件信息，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組指令。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：景區(qū)分管安全負責(zé)人（如安全總監(jiān)）。

副組長：安保部負責(zé)人。

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室、工程部、各業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)實施現(xiàn)場警戒、保護現(xiàn)場、協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查取證、疏導(dǎo)交通、救助傷員；對景區(qū)進行安全巡查，防范次生事件；上報事件信息，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組指令。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：景區(qū)分管運營或工程負責(zé)人（如副總經(jīng)理、工程總監(jiān)）。

副組長：工程部負責(zé)人。

成員單位：工程部、后勤部、醫(yī)務(wù)室、安保部、游客服務(wù)中心、辦公室、各業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在工程部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置景區(qū)內(nèi)火災(zāi)、建筑物倒塌、設(shè)備故障、交通事故、自然災(zāi)害（如山體滑坡、暴雨）等；組織搶險救援、人員疏散、設(shè)施搶修；上報事件信息，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組指令。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：景區(qū)分管衛(wèi)生或后勤負責(zé)人（如副總經(jīng)理、后勤總監(jiān)）。

副組長：醫(yī)務(wù)室負責(zé)人。

成員單位：醫(yī)務(wù)室、后勤部、游客服務(wù)中心、安保部、辦公室、市場部相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置游客和員工的突發(fā)疾病、食物中毒、傳染病疫情等；實施醫(yī)療救護、隔離觀察、環(huán)境消毒；上報疫情信息，配合衛(wèi)生防疫部門工作；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組指令。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：景區(qū)主要負責(zé)人（或分管最高級別的負責(zé)人）。

副組長：分管安全、運營、工程的負責(zé)人。

成員單位：安保部、工程部、后勤部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心、辦公室、各業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在景區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、地震、洪水等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織人員疏散、避險；實施搶險救災(zāi)、設(shè)施保護；上報災(zāi)情信息，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組指令。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：景區(qū)分管信息化或宣傳負責(zé)人（如副總經(jīng)理、市場總監(jiān)）。

副組長：信息技術(shù)部門負責(zé)人（或宣傳部負責(zé)人）。

成員單位：信息技術(shù)部門、宣傳部、辦公室、市場部、安保部相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在信息技術(shù)部門（或宣傳部）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置景區(qū)官方網(wǎng)站、APP、預(yù)訂系統(tǒng)等被攻擊、癱瘓，網(wǎng)絡(luò)病毒傳播，個人信息泄露等事件；實施網(wǎng)絡(luò)隔離、系統(tǒng)恢復(fù)、信息發(fā)布；上報事件信息，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組指令。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：本預(yù)案主要針對旅游安全事故，此類別在景區(qū)場景下通常不適用，若景區(qū)內(nèi)設(shè)考試機構(gòu)則需保留）

組長：景區(qū)分管教學(xué)或活動負責(zé)人（如副總經(jīng)理）。

副組長：具體負責(zé)考試活動的部門負責(zé)人。

成員單位：負責(zé)考試活動的部門、安保部、后勤部、醫(yī)務(wù)室、辦公室相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在負責(zé)考試活動的部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置景區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如培訓(xùn)認證）中出現(xiàn)的試題泄露、作弊、突發(fā)事件等；維護考場秩序，處理突發(fā)事件，確?？荚嚬焦簧蠄笫录畔?，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組指令。

8.信息工作組。

組長：景區(qū)分管辦公室或宣傳負責(zé)人（如副總經(jīng)理、市場總監(jiān)）。

副組長：辦公室負責(zé)人（或宣傳部負責(zé)人）。

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心、市場部相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在景區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)突發(fā)事件期間的信息收集、核實、匯總、分析；撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和媒體發(fā)布權(quán)威信息；管理輿情，維護景區(qū)形象；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組指令。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防旅游安全事故，及時掌握和預(yù)警相關(guān)信息，建立健全規(guī)范的信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。景區(qū)各部門、各崗位在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作中，必須遵循以下核心原則：

及時性。確保信息在第一時間內(nèi)被收集、核實并報送至相關(guān)機構(gòu)。

首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性信息或?qū)嶋H發(fā)生的事件，均須第一時間主動報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

真實性。報送的信息必須客觀、準確、真實，不得主觀臆斷、夸大或縮小事件情況。

完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、系統(tǒng)。

續(xù)報要求。對事件發(fā)展、處置進展、影響變化等情況，應(yīng)在初次報告后持續(xù)進行動態(tài)報告，直至事件妥善處置。

2.信息報送流程。突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送遵循以下流程：

初始報告：各部門、各崗位在發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息或事件后，立即向其直接上級或[成都某景區(qū)]辦公室報告。

辦公室核實與匯總：[成都某景區(qū)]辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息真?zhèn)?、初步研判事件性質(zhì)和級別，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，下達處置指令，并視情況需要向上級主管部門報告。

上級報告：景區(qū)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，按照規(guī)定程序向省級主管部門及相關(guān)部門（如省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省衛(wèi)健委、省文旅廳等）報告信息。

3.緊急書面信息報送流程。對于重大突發(fā)事件或特別緊急情況，除電話報告外，必須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

信息核實與擬稿：接報部門或辦公室迅速核實信息，并立即組織撰寫書面信息報告初稿。

加急上報：初稿完成后，立即通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或加密郵件等加急方式報送至[成都某景區(qū)]辦公室。

辦公室審核與呈報：[成都某景區(qū)]辦公室對報告內(nèi)容進行快速審核，確認無誤后，立即用加急公文形式報送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組審批與轉(zhuǎn)發(fā)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長審批后，根據(jù)需要立即轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)成員單位，并同時按照規(guī)定時限和渠道上報至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報送的所有突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，均應(yīng)包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到景區(qū)內(nèi)具體區(qū)域或項目）。

規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)（游客、員工等）、涉及資產(chǎn)規(guī)模等。

傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

措施：已采取或擬采取的預(yù)防、預(yù)警、控制措施。

進展：事件發(fā)展情況、處置進展、現(xiàn)場狀況變化。

系聯(lián)人：負責(zé)信息溝通和后續(xù)處置的主要聯(lián)系人及其聯(lián)系方式。

其他：需要說明的其他重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度。下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送工作：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、特大自然災(zāi)害等。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大旅游安全事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[成都某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理強化。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與管理，包括信息收集、風(fēng)險評估、隱患排查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制處于隨時可用狀態(tài)。

2.各類應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。定期組織對[成都某景區(qū)]各類旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案（含專項預(yù)案、綜合預(yù)案）的評估和修訂工作，根據(jù)景區(qū)發(fā)展變化、法律法規(guī)更新、風(fēng)險形勢演變以及實際演練情況，及時補充完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)與提升。建立健全景區(qū)應(yīng)急隊伍（包括安保、醫(yī)療、工程、后勤、志愿者等），加強隊伍的日常管理、技能培訓(xùn)和裝備配備，定期評估隊伍應(yīng)急響應(yīng)能力，通過選拔、培訓(xùn)、考核等方式，不斷提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練定期組織。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向景區(qū)管理人員、從業(yè)人員、[員工]及部分游客，定期開展突發(fā)事件預(yù)防知識、避險技能、自救互救、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)。每年至少組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、實戰(zhàn)演練），檢驗預(yù)案的有效性，提升各工作組及人員的協(xié)同作戰(zhàn)和實戰(zhàn)處置能力。

5.應(yīng)急物資儲備管理與維護。按照景區(qū)應(yīng)急物資儲備目錄和標準，足額儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救用品、防護用品、生活必需品、照明設(shè)備、通訊器材、救援工具、消防器材等。建立應(yīng)急物資管理臺賬，明確專人負責(zé)，定期檢查、維護和更新物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障應(yīng)急需要時能夠及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[成都某景區(qū)]旅游安全事故劃分為以下四個等級：

I級紅/特別重大（一級響應(yīng)）。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或發(fā)生重大政治影響的事件。典型判定標準包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及[居民/員工]的特別重大群體性事件引發(fā)嚴重后果；發(fā)生造成重大人員傷亡的重大交通事故、重大安全生產(chǎn)事故、重大火災(zāi)、重大自然災(zāi)害等。

II級橙/重大（二級響應(yīng)）。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或發(fā)生較大政治影響的事件。典型判定標準包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及[居民/員工]的重大群體性事件；發(fā)生造成人員傷亡的較大交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害等。

III級黃/較大（三級響應(yīng)）。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或發(fā)生一定政治影響的事件。典型判定標準包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及[居民/員工]的較大群體性事件；發(fā)生造成人員傷亡的一般交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害等。

IV級藍/一般（四級響應(yīng)）。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或無政治影響的事件。典型判定標準包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及[居民/員工]的一般性群體性事件；發(fā)生造成少量人員傷亡的一般交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害等。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)。I級事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動一級響應(yīng)機制。

信息報告：事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[成都某景區(qū)]辦公室；[成都某景區(qū)]辦公室在接報后立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向景區(qū)應(yīng)急指揮部報告，同時將初步信息報告至省級主管部門；景區(qū)應(yīng)急指揮部在接報后立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)將核實情況及初步處置措施報告至省級主管部門，并視情請求指揮支持。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作；立即組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、警戒隔離、秩序維護等先期處置工作；迅速收集現(xiàn)場信息，及時向上級報告事件進展及處置情況；根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

后續(xù)處置：全面啟動應(yīng)急預(yù)案，景區(qū)應(yīng)急指揮部組織開展全面應(yīng)急處置工作；根據(jù)上級指示和事件發(fā)展，協(xié)調(diào)調(diào)集所需應(yīng)急資源，實施綜合救援；加強信息收集與研判，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別；配合上級部門開展事件調(diào)查，評估事件損失。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)。II級事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動二級響應(yīng)機制。

信息報告：事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[成都某景區(qū)]辦公室；[成都某景區(qū)]辦公室在接報后立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向景區(qū)應(yīng)急指揮部報告，同時將初步信息報告至省級主管部門；景區(qū)應(yīng)急指揮部在接報后立即啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時內(nèi)將核實情況及處置措施報告至省級主管部門。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作；立即組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、警戒隔離、秩序維護等先期處置工作；迅速收集現(xiàn)場信息，及時向上級報告事件進展及處置情況；根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

后續(xù)處置：全面啟動應(yīng)急預(yù)案，景區(qū)應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置工作；根據(jù)上級指示和事件發(fā)展，協(xié)調(diào)調(diào)集所需應(yīng)急資源，實施救援；加強信息收集與研判，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別；配合上級部門開展事件調(diào)查，評估事件損失。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)。III級事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動三級響應(yīng)機制。

信息報告：事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[成都某景區(qū)]辦公室；[成都某景區(qū)]辦公室在接報后立即核實信息，并在1小時內(nèi)向景區(qū)應(yīng)急指揮部報告，同時將信息報告至省級主管部門；景區(qū)應(yīng)急指揮部在接報后立即啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時內(nèi)將核實情況及處置措施報告至省級主管部門。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部（可由景區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作；立即組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、警戒隔離、秩序維護等先期處置工作；迅速收集現(xiàn)場信息，及時向上級報告事件進展及處置情況；根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

后續(xù)處置：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，景區(qū)應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置工作；根據(jù)上級指示和事件發(fā)展，協(xié)調(diào)調(diào)集所需應(yīng)急資源，實施救援；加強信息收集與研判，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別；配合上級部門開展事件調(diào)查，評估事件損失。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)。IV級事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動四級響應(yīng)機制。

信息報告：事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[成都某景區(qū)]辦公室；[成都某景區(qū)]辦公室在接報后立即核實信息，并在1小時內(nèi)向景區(qū)應(yīng)急指揮部報告，同時將信息報告至省級主管部門。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部（可由景區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負責(zé)人擔任），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作；立即組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、警戒隔離、秩序維護等先期處置工作；迅速收集現(xiàn)場信息，及時向上級報告事件進展及處置情況；根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

后續(xù)處置：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，景區(qū)應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置工作；根據(jù)上級指示和事件發(fā)展，協(xié)調(diào)調(diào)集所需應(yīng)急資源，實施救援；加強信息收集與研判，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查，評估事件損失。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全[成都某景區(qū)]突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、通訊方便快捷，保障信息渠道的安全暢通。主要包括：

信息收集機制：明確信息收集的責(zé)任部門、收集范圍、收集方式、信息核實程序，確保信息的及時、準確、全面。

信息傳遞機制：制定規(guī)范的信息傳遞流程和方式，明確信息傳遞的渠道、時限、保密要求，確保信息高效傳遞。

信息報送機制：建立分級負責(zé)、逐級上報的信息報送制度，明確各類事件的報告標準和報送程序，確保信息及時準確報送至景區(qū)應(yīng)急指揮部和上級主管部門。

信息處理機制：明確信息分析研判、處置決策、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、工作流程和處理原則，確保信息得到科學(xué)有效處理。

通訊保障：建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話等），確保應(yīng)急期間通訊暢通，并制定通訊中斷情況下的應(yīng)急通訊保障方案。

第十二條物資與資金保障

[成都某景區(qū)]將應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急需要動態(tài)調(diào)整，保證應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。景區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（或指定部門）負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配工作。主要包括：

應(yīng)急物資儲備：按照景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急需求，編制應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量標準和存放地點。建立健全應(yīng)急物資采購、保管、維護和補充機制，確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、取用便捷。

物資管理機制：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資保管責(zé)任、定期檢查、維護、盤點、調(diào)撥、回收等工作要求，確保物資安全儲存和使用。

資金保障：明確應(yīng)急資金的使用范圍、審批程序和監(jiān)督機制，確保資金使用的規(guī)范、高效。

應(yīng)急物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥和供應(yīng)機制，確保應(yīng)急需要時物資能夠及時補充到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

[成都某景區(qū)]建立應(yīng)急救援隊伍體系，包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍。應(yīng)急救援隊伍由景區(qū)安保部、醫(yī)務(wù)室、工程部、后勤部等部門人員組成，并根據(jù)需要吸納社會專業(yè)力量。主要包括：

隊伍組建與管理：明確應(yīng)急救援隊伍的組建原則、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求、考核機制，確保隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過硬。

專業(yè)技術(shù)支持：聘請應(yīng)急管理、醫(yī)療救護、工程救援等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)化水平。

技術(shù)與裝備保障：配備必要的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施，并建立維護保養(yǎng)制度，確保裝備技術(shù)先進、功能完好。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[成都某景區(qū)]建立常態(tài)化培訓(xùn)與演練制度，定期組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力。主要包括：

培訓(xùn)機制：制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、對象和要求，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對性。

演練機制：定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提升各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。

交流協(xié)作：鼓勵與政府部門、專業(yè)機構(gòu)、兄弟單位開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急管理水平。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全[成都某景區(qū)]突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、通訊方便快捷，保障信息渠道的安全暢通。主要包括：

信息收集機制：明確信息收集的責(zé)任部門、收集范圍、收集方式、信息核實程序，確保信息的及時、準確、全面。

信息傳遞機制：制定規(guī)范的信息傳遞流程和方式，明確信息傳遞的渠道、時限、保密要求，確保信息高效傳遞。

信息報送機制：建立分級負責(zé)、逐級上報的信息報送制度，明確各類事件的報告標準和報送程序，確保信息及時準確報送至景區(qū)應(yīng)急指揮部和上級主管部門。

信息處理機制：明確信息分析研判、處置決策、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、工作流程和處理原則，確保信息得到科學(xué)有效處理。

通訊保障：建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話等），確保應(yīng)急期間通訊暢通，并制定通訊中斷情況下的應(yīng)急通訊保障方案。

第十二條物資與資金保障

[成都某景區(qū)]將應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急需要動態(tài)調(diào)整，保證應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。景區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（或指定部門）負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配工作。主要包括：

應(yīng)急物資儲備：指定部門負責(zé)編制應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量標準和存放地點。建立健全應(yīng)急物資采購、保管、維護和補充機制，確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、取用便捷。

物資管理機制：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資保管責(zé)任、定期檢查、維護、盤點、調(diào)撥、回收等工作要求，確保物資安全儲存和使用。

資金保障：明確應(yīng)急資金的使用范圍、審批程序和監(jiān)督機制，確保資金使用的規(guī)范、高效。

應(yīng)急物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥和供應(yīng)機制，確保應(yīng)急需要時物資能夠及時補充到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

[成都某景區(qū)]建立應(yīng)急救援隊伍體系，包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍。應(yīng)急救援隊伍由景區(qū)安保部、醫(yī)務(wù)室、工程部、后勤部等部門人員組成，并根據(jù)需要吸納社會專業(yè)力量。主要包括：

隊伍組建與管理：明確應(yīng)急救援隊伍的組建原則、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求、考核機制，確保隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過硬。

專業(yè)技術(shù)支持：聘請應(yīng)急管理、醫(yī)療救護、工程救援等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)化水平。

技術(shù)與裝備保障：配備必要的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施，并建立維護保養(yǎng)制度，確保裝備技術(shù)先進、功能完好。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[成都某景區(qū)]建立常態(tài)化培訓(xùn)與演練制度，定期組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力。主要包括：

培訓(xùn)機制：制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、對象和要求，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性