[杭州某公園]野生動物保護與游客安全警示第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州某公園]內(nèi)野生動物相關(guān)突發(fā)事件，提升公園及相關(guān)管理部門的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全野生動物保護與游客安全事件應(yīng)急機制，最大限度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保公園及周邊區(qū)域的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[杭州某公園]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[杭州某公園]野生動物保護與游客安全事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮公園內(nèi)野生動物保護與游客安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息接報、風險評估、指令下達、力量調(diào)集、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和處置能力，實行分級負責制。公園管理機構(gòu)及其下屬部門負責本管轄區(qū)內(nèi)的野生動物保護與游客安全事件預(yù)防與初步處置，落實屬地管理責任。明確各層級、各單位的職責分工，確保責任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，加強日常巡查和監(jiān)測，定期開展野生動物活動規(guī)律、分布情況及風險隱患排查，強化風險評估與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)蔓延擴散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建公園管理、公安、林業(yè)、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門協(xié)同聯(lián)動的工作體系，整合公園內(nèi)部安保、志愿者、應(yīng)急隊伍等資源，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)對能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。遵循依法處置原則，根據(jù)事件具體情況，區(qū)分野生動物保護、游客安全、公共秩序等不同性質(zhì)，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，既要依法保護野生動物的合法權(quán)益，又要切實保障游客的生命財產(chǎn)安全，確保各項措施合情、合理、合法，維護公園及周邊區(qū)域的社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某公園]轄區(qū)內(nèi)各類野生動物保護與游客安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、公共秩序混亂、公園聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在公園內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性滋事、鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]在公園內(nèi)的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]或在公園內(nèi)發(fā)生的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂設(shè)施故障等重大安全事故，公園內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫?。ㄌ貏e是人畜共患?。﹤魅镜仁录?。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風、暴雨、冰雹、雷擊）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園網(wǎng)絡(luò)設(shè)施或新媒體平臺發(fā)布有害信息，進行反動、煽動性等宣傳活動和利用其他渠道發(fā)布的有損公園聲譽、影響公園安全穩(wěn)定的活動；竊取公園或相關(guān)部門的保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與公園野生動物保護主題關(guān)聯(lián)度較低，如無相關(guān)考試活動可不列或修改為其他適用類別）

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的嚴重影響公共秩序、游客安全的事件，如大型群體性糾紛、嚴重交通擁堵、群體性不明原因疾病（非傳染?。┑?。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某公園]成立野生動物保護與游客安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：[杭州某公園]主要負責人

副組長：[杭州某公園]分管安全、旅游、園林的負責人

成員：[杭州某公園]辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、園林部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救點、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、合作單位（如旅行社）等主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某公園]野生動物保護與游客安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，研究決定事件的性質(zhì)、級別，批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方資源，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在[杭州某公園]辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助起草應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；組織開展事件現(xiàn)場勘查、評估和調(diào)查；督促檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的落實和演練情況；負責應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配；及時總結(jié)事件處置經(jīng)驗和教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)開展游客安全教育宣傳。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類野生動物保護與游客安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[杭州某公園]分管安全負責人擔任，副組長由辦公室主要負責人擔任。工作組成員由辦公室、安保部、宣傳部、后勤保障部、合作單位等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責：負責維護事發(fā)現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴大；開展游客安撫和疏導(dǎo)工作；配合公安機關(guān)處置涉嫌違法犯罪行為；發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實，穩(wěn)定輿論；協(xié)助開展事件調(diào)查。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[杭州某公園]安保部負責人擔任，副組長由辦公室分管負責人擔任。工作組成員由安保部、游客服務(wù)中心、醫(yī)療急救點、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責：負責現(xiàn)場警戒、人員疏散和隔離；實施安全防范措施，保護公園設(shè)施和游客財產(chǎn)安全；協(xié)助公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘查、人員搜查、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕；配合開展傷員救治和游客安撫。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[杭州某公園]分管安全或后勤的負責人擔任，副組長由安保部或后勤保障部主要負責人擔任。工作組成員由安保部、后勤保障部、醫(yī)療急救點、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部或后勤保障部，根據(jù)事件類型確定。

主要職責：負責組織搶險救援，排除安全隱患；實施應(yīng)急疏散，保障人員安全；調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備；開展災(zāi)情評估和損失統(tǒng)計；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[杭州某公園]分管醫(yī)療急救或衛(wèi)生的負責人擔任，副組長由醫(yī)療急救點負責人擔任。工作組成員由醫(yī)療急救點、安保部、后勤保障部、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等人員組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救點。

主要職責：負責開展傷病員救治和隔離觀察；實施消毒防疫措施，控制疫情傳播；配合衛(wèi)生健康部門開展疫情調(diào)查和處置；發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)游客做好個人防護。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[杭州某公園]分管安全或園林的負責人擔任，副組長由安保部或園林部主要負責人擔任。工作組成員由安保部、園林部、后勤保障部、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部或園林部，根據(jù)事件類型確定。

主要職責：負責監(jiān)測預(yù)警自然災(zāi)害動態(tài)；組織人員轉(zhuǎn)移和避險；開展搶險救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；維護現(xiàn)場秩序，保障游客安全；配合氣象、水利、自然資源等部門開展應(yīng)急處置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[杭州某公園]分管信息或宣傳的負責人擔任，副組長由信息技術(shù)部門負責人擔任。工作組成員由信息技術(shù)部門、宣傳部、辦公室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責：負責網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全防護，及時處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；停止傳播有害信息，維護公園網(wǎng)絡(luò)聲譽；恢復(fù)受損系統(tǒng)運行，保障信息通暢。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由[杭州某公園]分管安全負責人擔任，副組長由辦公室主要負責人擔任。工作組成員由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責：負責處置公園內(nèi)發(fā)生的各類非上述類別但影響游客安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，如大型群體性糾紛、嚴重交通擁堵、群體性不明原因恐慌等；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)升級；協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處置。

8.信息工作組。組長由[杭州某公園]分管辦公室或宣傳的負責人擔任，副組長由辦公室或宣傳部主要負責人擔任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室或宣傳部，根據(jù)工作重點確定。

主要職責：負責收集、核實、匯總和報送各類突發(fā)事件信息；建立信息報送渠道，確保信息暢通、準確、及時；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作，引導(dǎo)社會輿論；管理事件相關(guān)的文檔資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[杭州某公園]野生動物保護與游客安全突發(fā)事件，建立健全信息報送和管理機制，確保信息暢通、準確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要做到快字當頭，事件發(fā)生后第一時間啟動報送程序。

(2)首報意識。各部門、各崗位人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)情況后，必須具備首報意識，第一時間向指定部門報告。

(3)真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準確反映事件基本情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，如情況發(fā)生變化或未達到結(jié)報標準，應(yīng)按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[杭州某公園]突發(fā)事件信息報送遵循“部門報告>領(lǐng)導(dǎo)小組審批>逐級上報”的流程。

(1)部門報告：事件發(fā)現(xiàn)部門或知情人員立即向[杭州某公園]辦公室報告簡要情況。

(2)辦公室核實與匯總：辦公室接到報告后，進行初步核實，判斷事件等級和影響范圍，并匯總相關(guān)情況。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組審批：辦公室將核實后的信息及初步處置建議報送領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級進行審批，并決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案及上報級別。

(4)逐級上報：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批結(jié)果，辦公室負責將事件信息按照規(guī)定程序和時限上報至上級主管部門（如市文旅局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委等）及相關(guān)協(xié)同單位。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時，啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話初報：事件發(fā)生部門或知情人員立即通過電話向辦公室報告事件發(fā)生時間、地點、簡要情況及已采取措施，電話報告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

(2)書面快報：辦公室接到電話報告后，立即核實信息，并按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的格式和要求，在2小時內(nèi)完成書面信息初稿，并通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、加密郵件或特快專遞等方式報送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及上級主管部門。

(3)專項報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件發(fā)展情況，辦公室或相關(guān)工作組負責撰寫專題報告，詳細匯報事件處置進展、存在問題及下一步措施，并按程序續(xù)報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或景點）。

(3)規(guī)模：涉及野生動物的種類、數(shù)量，受影響的游客數(shù)量，涉事范圍等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)），失蹤人員情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

(8)進展：事件處置的最新進展情況，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救治、善后處理等。

(9)需求：應(yīng)急處置過程中需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

(10)聯(lián)系人：信息報送部門或人員的聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件專項報送要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送[省委辦公廳]：

(1)重大自然災(zāi)害：如發(fā)生影響公園主體功能或游客安全的嚴重臺風、暴雨、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。

(2)重大事故災(zāi)難：如發(fā)生導(dǎo)致游客重大傷亡的公園內(nèi)重大火災(zāi)、游樂設(shè)施重大故障、重大交通安全事故、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生涉及游客的群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情（特別是人畜共患?。?、食物中毒等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的敏感事件或緊急情況。

(5)重大預(yù)警動向：如接到上級部門或權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的可能嚴重影響公園安全的重大預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴重影響公園及周邊區(qū)域安全穩(wěn)定，可能引發(fā)重大社會影響的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[杭州某公園]野生動物保護與游客安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項工作組應(yīng)建立健全應(yīng)急管理的日常工作機制，明確職責分工，落實工作責任。定期檢查應(yīng)急管理制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。加強信息溝通與協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急信息暢通。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、公園實際情況變化、突發(fā)事件處置經(jīng)驗教訓(xùn)以及風險評估結(jié)果，定期組織對公園野生動物保護與游客安全各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的應(yīng)急隊伍，包括公園安保力量、義務(wù)巡邏隊、醫(yī)療急救人員、園林養(yǎng)護人員、后勤保障人員等。定期開展應(yīng)急隊伍的整訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向公園管理人員、工作人員、安保人員、義務(wù)巡邏員及游客的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練。演練應(yīng)涵蓋不同類型、不同場景的野生動物保護與游客安全突發(fā)事件，檢驗預(yù)案的可行性，提高相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力和自救互救能力。演練后應(yīng)進行總結(jié)評估，并根據(jù)評估結(jié)果改進預(yù)案和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護用品（如口罩、手套、防護服）、急救藥品、消毒用品、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、救援工具、警戒標識等。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和更新物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，并確保在需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況以及現(xiàn)場控制能力等因素，將[杭州某公園]野生動物保護與游客安全突發(fā)事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失超過1000萬元），或嚴重威脅公園及周邊區(qū)域公共安全，或引發(fā)重大社會影響的事件。例如：發(fā)生重大野生動物傷人事件并造成多人傷亡；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸等事故導(dǎo)致嚴重后果；發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的群體性事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或?qū)е螺^大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失500萬元至1000萬元），或較大范圍野生動物異?；顒右l(fā)社會關(guān)注和恐慌，或?qū)τ慰桶踩斐蓢乐赝{的事件。例如：發(fā)生野生動物傷人事件造成一定人員傷亡；發(fā)生較大范圍游客恐慌事件需要大量警力介入；發(fā)生較嚴重環(huán)境污染事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或?qū)е乱欢ń?jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失100萬元至500萬元），或?qū)τ慰桶踩斐奢^嚴重影響的事件。例如：發(fā)生一般野生動物傷人事件；發(fā)生較小范圍游客恐慌事件；發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上、3人以下生命安全，或?qū)е螺p微經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失100萬元以下），或?qū)τ慰桶踩斐奢p度影響，或需要組織力量進行處置的事件。例如：發(fā)生單起野生動物傷人事件但傷勢輕微；發(fā)生較小范圍游客不適事件；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[杭州某公園]應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、屬地為主、資源整合”的原則。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，迅速開展工作。

(1)I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至公園辦公室，辦公室立即核實并報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時通知相關(guān)部門啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的指揮調(diào)度工作。1小時內(nèi)向市級及以上主管部門及相關(guān)部門（如市公安局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委等）報告事件信息，并請求指示和支援。

(2)II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至公園辦公室，辦公室立即核實并報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時通知相關(guān)部門啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的指揮調(diào)度工作。1小時內(nèi)向市級主管部門及相關(guān)部門報告事件信息，并請求指示和支援。

(3)III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至公園辦公室，辦公室立即核實并報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時通知相關(guān)部門啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關(guān)部門負責現(xiàn)場處置工作。1小時內(nèi)向市級主管部門報告事件信息。

(4)IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至公園辦公室，辦公室立即核實并報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時通知相關(guān)部門啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。相關(guān)部門根據(jù)職責分工開展現(xiàn)場處置工作，并及時向辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。1小時內(nèi)向市級主管部門報告事件信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是事件應(yīng)急處置的核心指揮機構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場控制方案，組織力量對事件現(xiàn)場進行封閉管理，疏散無關(guān)人員，隔離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況，并動態(tài)評估事件等級。

(3)及時報告：根據(jù)事件發(fā)展和處置需要，及時、準確、全面地向上一級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息、處置進展和需求，確保信息暢通。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋公園轄區(qū)范圍的信息收集、分析、傳遞、報送、處理全鏈條工作機制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準確、安全。完善包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社會媒體監(jiān)測等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并確保各渠道運行穩(wěn)定、設(shè)備完好、暢通。制定信息報送規(guī)范，明確信息報送的流程、時限和內(nèi)容要求。建立信息安全管理機制，保障信息傳遞過程中的保密性、完整性和及時性。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進行檢查、維護和升級，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的可靠性和有效性。

第十二條物資與資金保障

[杭州某公園]將野生動物保護與游客安全應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件處置需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費保障。建立和完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，主要包括：

(1)醫(yī)療急救類物資：急救箱、藥品、消毒用品、擔架、輪椅、轉(zhuǎn)運車輛、醫(yī)療急救點設(shè)備等，確保滿足現(xiàn)場初步醫(yī)療救治需求。

(2)救生類物資：救生圈、救生衣、繩索、急救船（如適用）、應(yīng)急照明設(shè)備、警示標識、警戒帶等，保障人員疏散和救援行動安全。

(3)生活保障類物資：應(yīng)急食品、飲用水、應(yīng)急帳篷、床具、照明設(shè)備、衛(wèi)生用品等，滿足臨時安置人員基本生活需求。

建立應(yīng)急物資儲備庫，明確各類物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責任單位。制定物資出入庫管理制度，定期檢查、維護和補充更新儲備物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負責保管，并采取嚴格的保管措施，確保物資安全、可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)撥權(quán)限和流程，確保應(yīng)急處置需要時物資能夠及時、足量供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某公園]建立常態(tài)管理與應(yīng)急響應(yīng)相結(jié)合的人員保障機制。組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急處置隊伍，主要包括：

(1)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：由公園主要負責人擔任總指揮，相關(guān)部門負責人擔任成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

(2)應(yīng)急搶險救援組：由安保部牽頭，吸納園林、后勤、醫(yī)療等相關(guān)專業(yè)人員組成，負責現(xiàn)場秩序維護、險情處置、人員疏散、救援行動等。

(3)應(yīng)急醫(yī)療救護組：由醫(yī)療急救點人員及簽約醫(yī)療機構(gòu)支持，負責現(xiàn)場傷員救治、轉(zhuǎn)運和配合。

(4)應(yīng)急信息宣傳組：由辦公室牽頭，吸納宣傳部、安保部等部門人員組成，負責信息收集、分析、發(fā)布及輿論引導(dǎo)工作。

(5)應(yīng)急后勤保障組：由后勤保障部負責，負責應(yīng)急物資供應(yīng)、臨時安置點管理及生活保障等工作。

明確各應(yīng)急隊伍的職責分工和人員組成，并建立人員名冊和聯(lián)系方式庫。加強隊伍建設(shè)的規(guī)范化管理，定期組織隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，并積極引入野生動物保護、醫(yī)療急救、應(yīng)急管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，對應(yīng)急隊伍進行系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全常態(tài)化培訓(xùn)與演練機制，提升公園工作人員及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織開展野生動物保護知識、法律法規(guī)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

定期組織開展針對不同類型野生動物保護與游客安全突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗各部門職責分工和協(xié)同配合能力。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)性，模擬真實場景，檢驗應(yīng)急響應(yīng)流程、信息傳遞、物資調(diào)配、指揮協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置效能。鼓勵公園與公安、林業(yè)、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等相關(guān)部門以及周邊公園或單位建立應(yīng)急交流協(xié)作機制，定期開展聯(lián)合培訓(xùn)與演練，共享信息資源，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[杭州某公園]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件得到及時有效處置。

(1)制度保障。建立健全野生動物保護與游客安全相關(guān)規(guī)章制度，明確各方職責與權(quán)利，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，確保各項工作有章可循、有據(jù)可依。定期評估和修訂相關(guān)制度，適應(yīng)公園發(fā)展需要。

(2)組織保障。完善應(yīng)急處置組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部及各專項應(yīng)急處置工作組的職責權(quán)限，確保責任落實到位。加強部門協(xié)同，建立信息共享機制，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的應(yīng)急處置工作格局。

(3)物資保障。按照“分類儲備、定點存放、定期維護、及時補充”的原則，建立和完善應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。明確各類物資的保管、維護和調(diào)配程序，確保物資在需要時能夠及時供應(yīng)。對特殊應(yīng)急物資實行專人專管，確保物資安全、可用。

(4)軟硬件保障。