[廣州某消防隊(duì)]火災(zāi)事故應(yīng)急疏散與救援演練第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某消防隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故，提高火災(zāi)事故應(yīng)急處置和救援能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某消防隊(duì)]實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法的核心目的在于通過科學(xué)有效的預(yù)防措施、快速高效的應(yīng)急響應(yīng)和精準(zhǔn)有序的救援行動，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會公共安全。

第三條本辦法的核心目標(biāo)是全面提升[廣州某消防隊(duì)]及轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和綜合救援能力，完善火災(zāi)事故應(yīng)急疏散與救援工作機(jī)制，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練與培訓(xùn)，確保在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展救援工作，最大限度地減少火災(zāi)事故對社會造成的負(fù)面影響。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）保障轄區(qū)內(nèi)[居民]的生命安全與身體健康；

（二）保障轄區(qū)內(nèi)[居民]的財(cái)產(chǎn)安全與重要物資安全；

（三）保障轄區(qū)內(nèi)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序；

（四）維護(hù)[社會]的穩(wěn)定與和諧。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（四）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）[廣州某消防隊(duì)]轄區(qū)火災(zāi)事故特點(diǎn)及實(shí)際情況。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。廣州某消防隊(duì)成立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。指揮部實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則，確保火災(zāi)事故信息獲取、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，形成快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施救的應(yīng)急機(jī)制，第一時(shí)間啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動各方資源，控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生火災(zāi)事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。廣州某消防隊(duì)根據(jù)火災(zāi)事故的等級和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人是本單位火災(zāi)事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)迅速開展自救、互救和先期處置工作，并按規(guī)定向指揮部報(bào)告。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提升全民消防安全意識。強(qiáng)化對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生和危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立政府、消防、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門以及轄區(qū)單位、社區(qū)、居民等多方參與的火災(zāi)事故應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作格局。充分發(fā)揮社區(qū)、單位以及志愿者的作用，開展消防安全檢查、隱患整改、疏散引導(dǎo)、初期火災(zāi)撲救等工作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)事故處置過程中，要嚴(yán)格依法依規(guī)，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益。要根據(jù)火災(zāi)事故的具體情況，區(qū)分不同性質(zhì)和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。要確保應(yīng)急處置工作符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的損失。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某消防隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故的應(yīng)急疏散與救援演練及相關(guān)應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會]正常的教學(xué)、工作、生活秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（火災(zāi)）。包括：轄區(qū)內(nèi)建筑物、場所發(fā)生的火災(zāi)事故，可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事件。

典型示例：高層住宅小區(qū)火災(zāi)、商業(yè)綜合體火災(zāi)、學(xué)校（幼兒園）火災(zāi)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)火災(zāi)、公共文化場所火災(zāi)。

典型示例：工廠倉庫火災(zāi)、易燃易爆物品場所火災(zāi)、地下空間火災(zāi)、交通工具火災(zāi)。

2.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的火災(zāi)事故。

典型示例：因矛盾糾紛引發(fā)的故意縱火事件、因群體性事件引發(fā)的次生火災(zāi)事故。

典型示例：邪教組織或極端分子制造的縱火事件。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，可能引發(fā)火災(zāi)事故的各類嚴(yán)重暴力犯罪事件。

典型示例：持刀行兇引發(fā)的火災(zāi)（如縱火報(bào)復(fù)）。

典型示例：爆炸襲擊引發(fā)的火災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)發(fā)生的，可能因人員恐慌、聚集等引發(fā)火災(zāi)事故的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

典型示例：大規(guī)模傳染病疫情導(dǎo)致的恐慌性縱火事件。

典型示例：因謠言傳播引發(fā)的恐慌和社會秩序混亂，進(jìn)而可能發(fā)生的火災(zāi)事故。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，可能引發(fā)次生火災(zāi)事故的自然災(zāi)害。

典型示例：雷擊引發(fā)的建筑物或設(shè)備火災(zāi)。

典型示例：森林火災(zāi)蔓延至周邊人類居住區(qū)或重要設(shè)施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息、煽動性言論，可能引發(fā)極端行為導(dǎo)致的火災(zāi)事故。

典型示例：通過網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)群體恐慌，進(jìn)而發(fā)生的縱火事件。

典型示例：網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，引發(fā)連鎖反應(yīng)的火災(zāi)事故（如斷電導(dǎo)致的電氣火災(zāi)）。

7.考試安全類突發(fā)事件（適用特定場所，如學(xué)校）。在轄區(qū)內(nèi)學(xué)校組織的考試期間，因意外引發(fā)的火災(zāi)事故。

典型示例：考試期間使用的電器設(shè)備故障引發(fā)的火災(zāi)。

典型示例：實(shí)驗(yàn)室考試中實(shí)驗(yàn)操作不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)。

8.其他影響[社會]安全穩(wěn)定的公共事件。包括：除上述類別外，其他可能引發(fā)火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重后果的突發(fā)公共事件。

典型示例：大型群體性活動（如演唱會、體育賽事）期間發(fā)生的意外事件引發(fā)的火災(zāi)。

典型示例：施工工地發(fā)生的火災(zāi)事故，影響周邊環(huán)境。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

廣州某消防隊(duì)成立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系。

第五條火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：廣州某消防隊(duì)隊(duì)長

副組長：廣州某消防隊(duì)副隊(duì)長、轄區(qū)內(nèi)政府分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：廣州某消防隊(duì)各科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)公安分局負(fù)責(zé)人、衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人、教育部門負(fù)責(zé)人（如適用）、轄區(qū)重要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、街道/鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)/村主要領(lǐng)導(dǎo)等。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動，根據(jù)事故性質(zhì)、規(guī)模和影響，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；

（二）研究確定火災(zāi)事故的等級，協(xié)調(diào)調(diào)動各方應(yīng)急資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；

（三）統(tǒng)一發(fā)布火災(zāi)事故信息，組織協(xié)調(diào)新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)；

（四）組織開展火災(zāi)事故的后期評估和總結(jié)，完善應(yīng)急工作機(jī)制。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廣州某消防隊(duì)指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)火災(zāi)事故相關(guān)信息，為指揮部決策提供依據(jù)；

（二）根據(jù)指揮部決策，擬定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)各方力量實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配，保障應(yīng)急工作的順利進(jìn)行；

（四）組織開展火災(zāi)事故的應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力；

（五）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

（六）督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位火災(zāi)防范措施的落實(shí)情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類型的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組

組長：廣州某消防隊(duì)指揮中心負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)人、社區(qū)/村治安積極分子、轄區(qū)企事業(yè)單位安保負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)公安分局指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的社會治安維護(hù)，打擊破壞火災(zāi)事故救援的違法犯罪行為，疏散現(xiàn)場無關(guān)人員，保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場，協(xié)助開展火災(zāi)事故原因調(diào)查。

2.治安刑事類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)公安分局負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)人、刑偵部門負(fù)責(zé)人、消防部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)公安分局指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的秩序維護(hù)，調(diào)查火災(zāi)事故原因，打擊火災(zāi)事故相關(guān)的違法犯罪行為，收集火災(zāi)事故相關(guān)證據(jù)，協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組（本組在火災(zāi)事故中主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援）

組長：廣州某消防隊(duì)指揮中心負(fù)責(zé)人

副組長：廣州某消防隊(duì)副隊(duì)長

成員：轄區(qū)消防隊(duì)伍、應(yīng)急管理部門救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：廣州某消防隊(duì)指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的搶險(xiǎn)救援工作，包括滅火、救援被困人員、疏散物資、保護(hù)重要設(shè)施等，根據(jù)火災(zāi)事故情況，調(diào)集增援力量，實(shí)施滅火救援行動。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)衛(wèi)健部門分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人、疾控部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)衛(wèi)健部門應(yīng)急指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，組織醫(yī)療隊(duì)伍開展傷員救治，開展火災(zāi)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫消毒工作，預(yù)防火災(zāi)事故引發(fā)的傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)應(yīng)急管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：轄區(qū)氣象部門負(fù)責(zé)人、水利部門負(fù)責(zé)人、自然資源部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)急指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作，提供自然災(zāi)害相關(guān)信息，協(xié)助開展災(zāi)情評估，協(xié)調(diào)開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)網(wǎng)信部門分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：轄區(qū)通信部門負(fù)責(zé)人、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)網(wǎng)信部門應(yīng)急指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故造成的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故的應(yīng)急處置工作，保障通信線路暢通，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息。

7.考試安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組（本組在火災(zāi)事故中主要適用學(xué)校等教育場所）

組長：轄區(qū)教育部門負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)教育部門分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：學(xué)校校長、教育部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)教育部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故發(fā)生學(xué)校的學(xué)生疏散、安置工作，協(xié)調(diào)學(xué)校開展火災(zāi)事故的善后處理工作，保障正常的教學(xué)秩序。

8.信息工作組

組長：廣州某消防隊(duì)指揮中心負(fù)責(zé)人

副組長：指揮部辦公室主任

成員：轄區(qū)宣傳部門負(fù)責(zé)人、新聞媒體記者、網(wǎng)絡(luò)輿情分析師等。

辦公室地點(diǎn)：廣州某消防隊(duì)指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作，協(xié)調(diào)媒體開展火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位在火災(zāi)事故預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送工作中，必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性原則。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞火災(zāi)事故信息。

（二）首報(bào)意識原則。首發(fā)信息應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整地反映火災(zāi)事故的初步情況，不得延誤。

（三）真實(shí)性原則。報(bào)送信息必須真實(shí)可靠，嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞不報(bào)或虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（四）完整性原則。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、系統(tǒng)。

（五）續(xù)報(bào)要求原則?；馂?zāi)事故情況發(fā)生重大變化或處置工作取得階段性成果時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在發(fā)現(xiàn)或接到火災(zāi)事故信息后，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行信息報(bào)送：

（一）部門核實(shí)與初報(bào)。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故的部門或個(gè)人應(yīng)立即核實(shí)情況，并第一時(shí)間向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)將初步信息報(bào)告至[廣州某消防隊(duì)]指揮部辦公室。

（二）指揮部辦公室審核與匯總。指揮部辦公室接到信息后，應(yīng)迅速核實(shí)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并進(jìn)行匯總分析，判斷火災(zāi)事故的等級和影響范圍，必要時(shí)可越級上報(bào)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令下達(dá)。指揮部辦公室將核實(shí)匯總后的信息報(bào)告至指揮部，指揮部組長根據(jù)火災(zāi)事故情況，決定信息報(bào)送級別和內(nèi)容，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（四）逐級上報(bào)至上級主管部門。指揮部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將火災(zāi)事故信息逐級上報(bào)至上級主管部門，并根據(jù)事故發(fā)展情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大火災(zāi)事故時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）啟動緊急報(bào)送程序。指揮部辦公室接到重大火災(zāi)事故信息后，應(yīng)立即啟動緊急報(bào)送程序，指定專人負(fù)責(zé)信息撰寫和報(bào)送工作。

（二）撰寫緊急信息報(bào)告。緊急信息報(bào)告應(yīng)包括火災(zāi)事故發(fā)生的基本情況、已經(jīng)采取的措施、事態(tài)發(fā)展趨勢、可能造成的危害等核心內(nèi)容，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行格式規(guī)范。

（三）快速報(bào)送至上級主管部門。緊急信息報(bào)告應(yīng)通過機(jī)要、加密電話或加密傳真等方式，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)、省委辦公廳等上級主管部門。

（四）后續(xù)續(xù)報(bào)。根據(jù)上級主管部門的要求和火災(zāi)事故的進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至火災(zāi)事故處置完畢。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送火災(zāi)事故信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：火災(zāi)事故發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：火災(zāi)事故的燃燒面積、涉及范圍、過火建筑數(shù)量等。

（四）傷亡：火災(zāi)事故造成的傷亡人數(shù)（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：火災(zāi)事故發(fā)生的原因（如電氣故障、違規(guī)用火、自然災(zāi)害等）。

（六）評估：對火災(zāi)事故的初步評估（等級、影響范圍、發(fā)展趨勢）。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施（如報(bào)警、疏散、滅火、救援等）。

（八）進(jìn)展：火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況（如火勢控制、人員搜救、原因調(diào)查等）。

（九）其他：其他需要說明的情況，如重要物資保護(hù)、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪澇、干旱、臺風(fēng)、冰雹等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、群體性不明原因疾病等造成重大人員傷亡或健康威脅的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如重要領(lǐng)導(dǎo)人出訪、重大軍事行動、重大政治事件、重大涉外事件等。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重大社會不穩(wěn)定因素、重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大恐怖襲擊事件、重大民族宗教事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某消防隊(duì)]火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及成員單位應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組及成員單位，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)送體系、物資保障體系等運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及成員單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，定期對轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。特別是要完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成完善的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍、公安隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、應(yīng)急保障隊(duì)伍等應(yīng)急力量的建設(shè)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。定期組織開展隊(duì)伍的整備、訓(xùn)練和考核，確保隊(duì)伍時(shí)刻處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)定期組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高轄區(qū)內(nèi)[居民]的消防安全意識和自救互救能力，提升應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)模擬不同類型、不同規(guī)模的火災(zāi)事故，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練情況改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點(diǎn)，確保應(yīng)急物資的充足性和可用性。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的突發(fā)性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將事件分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的火災(zāi)事故；或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]重要場所、影響范圍廣、危及公共安全的特別重大火災(zāi)事故。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的火災(zāi)事故；或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]一般場所、影響范圍較大、造成重大社會影響的火災(zāi)事故。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的火災(zāi)事故；或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]特定場所、影響范圍有限、造成較重社會影響的火災(zāi)事故。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的火災(zāi)事故；或僅造成局部影響的輕微火災(zāi)事故。

2.各級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)火災(zāi)事故等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)流程執(zhí)行：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動?；馂?zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告至[廣州某消防隊(duì)]指揮部辦公室，指揮部辦公室在接報(bào)后立即評估事故等級，確認(rèn)達(dá)到I級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，在20分鐘內(nèi)向[社會]相關(guān)上級部門報(bào)告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并部署應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程?，F(xiàn)場指揮部在接到I級響應(yīng)命令后，應(yīng)立即開展以下工作：

（1）第一時(shí)間調(diào)集轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急救援力量，包括消防救援隊(duì)伍、公安隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等，趕赴事故現(xiàn)場實(shí)施滅火救援和傷員救治。

（2）迅速組織[轄區(qū)]居民疏散轉(zhuǎn)移，確保人員安全撤離至安全區(qū)域。

（3）對事故現(xiàn)場進(jìn)行封閉管理，開展火災(zāi)事故原因調(diào)查和現(xiàn)場處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（4）指揮部辦公室在接到I級響應(yīng)命令后，應(yīng)立即啟動信息報(bào)送程序，在1小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告至[社會]相關(guān)上級部門，并根據(jù)上級指示，協(xié)調(diào)調(diào)集增援力量，并做好事故現(xiàn)場的通信保障、后勤保障和輿論引導(dǎo)工作。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。火災(zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告至[廣州某消防隊(duì)]指揮部辦公室，指揮部辦公室在接報(bào)后立即評估事故等級，確認(rèn)達(dá)到II級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，在20分鐘內(nèi)向[社會]相關(guān)上級部門報(bào)告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并部署應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。現(xiàn)場指揮部在接到II級響應(yīng)命令后，應(yīng)立即開展以下工作：

（1）迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)消防救援隊(duì)伍、公安隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等應(yīng)急力量，趕赴事故現(xiàn)場實(shí)施滅火救援和傷員救治。

（二）及時(shí)組織[轄區(qū)]居民疏散轉(zhuǎn)移，確保人員安全撤離至安全區(qū)域。

（三）對事故現(xiàn)場進(jìn)行封閉管理，開展火災(zāi)事故原因調(diào)查和現(xiàn)場處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（四）指揮部辦公室在接到II級響應(yīng)命令后，應(yīng)立即啟動信息報(bào)送程序，在1小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告至[社會]相關(guān)上級部門，并根據(jù)上級指示，協(xié)調(diào)調(diào)集增援力量，并做好事故現(xiàn)場的通信保障、后勤保障和輿論引導(dǎo)工作。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動?；馂?zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告至[廣州某消防隊(duì)]指揮部辦公室，指揮部辦公室在接報(bào)后立即評估事故等級，確認(rèn)達(dá)到III級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，在20分鐘內(nèi)向[社會]相關(guān)上級部門報(bào)告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并部署應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程?，F(xiàn)場指揮部在接到III級響應(yīng)命令后，應(yīng)立即開展以下工作：

（1）迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)消防救援隊(duì)伍、公安隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等應(yīng)急力量，趕赴事故現(xiàn)場實(shí)施滅火救援和傷員救治。

（2）及時(shí)組織[轄區(qū)]居民疏散轉(zhuǎn)移，確保人員安全撤離至安全區(qū)域。

（3）對事故現(xiàn)場進(jìn)行封閉管理，開展火災(zāi)事故原因調(diào)查和現(xiàn)場處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（四）指揮部辦公室在接到III級響應(yīng)命令后，應(yīng)立即啟動信息報(bào)送程序，在1小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告至[社會]相關(guān)上級部門，并根據(jù)上級指示，協(xié)調(diào)調(diào)集增援力量，并做好事故現(xiàn)場的通信保障、后勤保障和輿論引導(dǎo)工作。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動?；馂?zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告至[廣州某消防隊(duì)]指揮部辦公室，指揮部辦公室在接報(bào)后立即評估事故等級，確認(rèn)達(dá)到IV級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，在20分鐘內(nèi)向[社會]相關(guān)上級部門報(bào)告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并部署應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程?，F(xiàn)場指揮部在接到IV級響應(yīng)命令后，應(yīng)立即開展以下工作：

（1）迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)消防救援隊(duì)伍、公安隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等應(yīng)急力量，趕赴事故現(xiàn)場實(shí)施滅火救援和傷員救治。

（2）及時(shí)組織[轄區(qū)]居民疏散轉(zhuǎn)移，確保人員安全撤離至安全區(qū)域。

（3）對事故現(xiàn)場進(jìn)行封閉管理，開展火災(zāi)事故原因調(diào)查和現(xiàn)場處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（四）指揮部辦公室在接到IV級響應(yīng)命令后，應(yīng)立即啟動信息報(bào)送程序，在1小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告至[社會]相關(guān)上級部門，并根據(jù)上級指示，協(xié)調(diào)調(diào)集增援力量，并做好事故現(xiàn)場的通信保障、后勤保障和輿論引導(dǎo)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取措施控制火災(zāi)事故的發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，為指揮部決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。建立信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)事故的情況，確保信息暢通。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級指示和事故情況，適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實(shí)[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道的安全暢通，提升信息處理效率。具體措施包括：

（一）信息收集：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，整合轄區(qū)內(nèi)各類信息資源，確保信息來源的廣泛性和信息的及時(shí)性。

（二）信息傳遞：完善信息傳遞渠道，利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保信息傳遞的快速、準(zhǔn)確。

（三）信息報(bào)送：明確信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送至指揮部及上級主管部門。

（四）信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行分類、匯總、研判，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）設(shè)備維護(hù)：定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障通訊暢通。

（五）信息安全：加強(qiáng)信息安全管理，制定信息安全管理制度，確保信息安全和保密。

第十二條物資與資金保障

[廣州某消防隊(duì)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保資金充足、?？顚Ｓ?。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位，確保應(yīng)急物資的充足、完好和及時(shí)供應(yīng)。具體措施包括：

（一）經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。

（二）物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，包括醫(yī)療救護(hù)、消防器材、防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品等，并定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

（三）物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程，確保物資管理規(guī)范、高效。

（四）專人保管：對特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立物資臺賬，確保物資安全。

（五）供應(yīng)保障：制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)事故現(xiàn)場，滿足應(yīng)急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某消防隊(duì)]組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確組成部門，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力，并積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的救援技術(shù)和設(shè)備，為應(yīng)急處置工作提供有力支撐。具體措施包括：

（一）人員保障：建立應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包