第1篇一、背景近年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)頻繁發(fā)生洪水災(zāi)害，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為了有效應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高防洪減災(zāi)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，特制定本防洪應(yīng)急預(yù)案意見(jiàn)。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針，加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪減災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)政府及相關(guān)部門在防洪工作中，針對(duì)洪水災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理工作。四、組織體系（一）應(yīng)急指揮部成立防洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮防洪應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室和若干工作小組。（二）工作小組1.預(yù)警預(yù)報(bào)組：負(fù)責(zé)收集、分析、整理洪水災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)組織救援力量，開(kāi)展救援行動(dòng)。3.交通運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)保障防洪應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍的運(yùn)輸。4.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員的救治和醫(yī)療救護(hù)工作。5.民生保障組：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活安置和救助。6.信息宣傳組：負(fù)責(zé)宣傳防洪應(yīng)急知識(shí)，發(fā)布相關(guān)信息。五、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.完善防洪工程體系，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)河道整治，疏浚河道，提高行洪能力。3.加強(qiáng)水庫(kù)、堤防、涵閘等水利設(shè)施的管理和維護(hù)。（二）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)1.建立健全洪水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)精度。2.加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等部門的合作，提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平。3.建立洪水預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（三）加強(qiáng)宣傳教育1.開(kāi)展防洪應(yīng)急知識(shí)普及，提高公眾防洪減災(zāi)意識(shí)。2.加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警等級(jí)：根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)預(yù)警。2.預(yù)警措施：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，包括啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、發(fā)布預(yù)警信息、組織救援力量等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大洪水災(zāi)害，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，全面開(kāi)展救援工作。2.二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大洪水災(zāi)害，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，重點(diǎn)開(kāi)展救援工作。3.三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般洪水災(zāi)害，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，開(kāi)展局部救援工作。4.四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生輕微洪水災(zāi)害，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救助工作。七、應(yīng)急處置（一）人員疏散1.根據(jù)預(yù)警等級(jí)，及時(shí)組織受災(zāi)群眾疏散到安全地帶。2.加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保疏散通道暢通。（二）救援行動(dòng)1.組織救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援行動(dòng)。2.優(yōu)先救助被困群眾、傷員和財(cái)產(chǎn)損失。（三）醫(yī)療救護(hù)1.建立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，開(kāi)展傷員救治。2.加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)物資保障。（四）生活保障1.組織生活物資供應(yīng)，確保受災(zāi)群眾基本生活。2.加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾度過(guò)難關(guān)。八、恢復(fù)重建（一）災(zāi)后評(píng)估1.對(duì)洪水災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估。2.制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)。（二）重建工作1.修復(fù)受損水利設(shè)施，提高防洪能力。2.重建受災(zāi)村莊、房屋，改善受災(zāi)群眾生活條件。3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。九、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.加大防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。2.建立防洪應(yīng)急資金儲(chǔ)備制度。（二）物資保障1.建立防洪應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。2.加強(qiáng)物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和管理。（三）人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。2.定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。十、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。（四）本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇一、背景近年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)頻繁發(fā)生洪水災(zāi)害，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為提高防洪減災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，特制定本防洪應(yīng)急預(yù)案意見(jiàn)。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這個(gè)核心，切實(shí)提高防洪減災(zāi)能力，確保防洪安全。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人在防洪工作中，預(yù)防和應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害。四、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立防洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮防洪應(yīng)急工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）成員單位防洪應(yīng)急指揮部成員單位包括：水利、氣象、防汛抗旱、公安、交通、衛(wèi)生、民政、教育、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、通訊等部門。（三）應(yīng)急隊(duì)伍1.防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍：由各級(jí)防汛抗旱指揮部、公安、消防、水利、交通、電力、通訊等部門組成。2.醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：由衛(wèi)生部門組織，負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害期間的醫(yī)療救護(hù)工作。3.救援隊(duì)伍：由民政、公安、消防等部門組織，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移、安置和救援工作。五、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警1.建立健全洪水監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握洪水動(dòng)態(tài)。2.加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。3.及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，確保預(yù)警信息覆蓋到所有可能受災(zāi)的地區(qū)。（二）完善防洪工程體系1.加快推進(jìn)重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防、涵閘等防洪工程的除險(xiǎn)加固。3.完善城市防洪排澇設(shè)施，提高城市防洪排澇能力。（三）加強(qiáng)宣傳教育1.廣泛開(kāi)展防洪減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，提高全民防洪減災(zāi)意識(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)青少年、老年人等特殊群體的宣傳教育。3.加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人的宣傳教育，提高其防洪減災(zāi)能力。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警響應(yīng)1.根據(jù)洪水預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)。2.各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人按照預(yù)警響應(yīng)要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。2.迅速轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的救援物資、醫(yī)療救護(hù)、生活救助等保障工作。4.加強(qiáng)對(duì)洪水災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。七、善后處置（一）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)和任務(wù)。2.加快推進(jìn)受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，確保受災(zāi)群眾基本生活。3.加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在防洪應(yīng)急工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)造成重大損失的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府要加大對(duì)防洪應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保防洪應(yīng)急工作順利開(kāi)展。（二）物資保障建立健全防洪應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。（三）人員保障加強(qiáng)防洪應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由防洪應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（三）各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人要按照本預(yù)案要求，做好防洪應(yīng)急工作。（四）本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。第3篇一、背景近年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)頻繁發(fā)生洪水災(zāi)害，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為提高防洪減災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，特制定本防洪應(yīng)急預(yù)案意見(jiàn)。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人與自然和諧共生，全面提高防洪減災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社區(qū)在防洪工作中，針對(duì)洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)。四、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立防洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮防洪工作。指揮部由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（二）工作機(jī)構(gòu)1.防洪辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督防洪工作，制定防洪預(yù)案，組織實(shí)施防洪措施。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警中心：負(fù)責(zé)洪水監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)、救援和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。4.指揮部辦公室：負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，包括信息收集、整理、上報(bào)和下達(dá)指令等。五、預(yù)警與響應(yīng)（一）預(yù)警1.監(jiān)測(cè)預(yù)警中心根據(jù)氣象、水文等部門的預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。2.各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社區(qū)要及時(shí)接收、傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息傳達(dá)到每一位群眾。（二）響應(yīng)1.一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生洪水災(zāi)害，威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。2.二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)洪水災(zāi)害對(duì)部分地區(qū)造成影響時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。3.三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)洪水災(zāi)害對(duì)部分地區(qū)造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。4.各級(jí)響應(yīng)的具體措施如下：（1）組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾基本生活。（3）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域，防止人員進(jìn)入。（4）加強(qiáng)物資保障，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。（5）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告災(zāi)情。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.生命至上，安全第一。2.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。3.科學(xué)決策，有序處置。4.信息公開(kāi)，透明公正。（二）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.群眾轉(zhuǎn)移：根據(jù)災(zāi)情，有序組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，確保受災(zāi)群眾基本生活。3.物資保障：加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。4.信息報(bào)送：及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告災(zāi)情，確保信息暢通。5.信息公開(kāi)：及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。七、恢復(fù)重建（一）恢復(fù)重建原則1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。2.安全第一，質(zhì)量至上。3.群眾參與，共建共享。（二）恢復(fù)重建措施1.修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。2.開(kāi)展災(zāi)后重建，改善受災(zāi)群眾生活條件。3.加強(qiáng)水利工程建設(shè)，提高防洪減災(zāi)能力。4.開(kāi)展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾走出困境。八、保障措施（一）組織保障1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。2.建立健全工作機(jī)制，確保工作落實(shí)。（二）資金保障1.加大財(cái)政投入，確保防洪工作資金需求。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)資