[某市住建局]房屋安全事故防范與處置規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]房屋安全事故，提升房屋安全事故應(yīng)急能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市住建局成立房屋安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市房屋安全事故的防范與處置工作。建立健全應(yīng)急信息報(bào)送、會(huì)商研判、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布等機(jī)制，確保一旦發(fā)生事故，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做到反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、處置高效。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則。市住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市房屋安全事故的防范與處置工作；各區(qū)（縣）住建部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋安全事故的防范與處置工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋安全事故的初步報(bào)告、信息核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)及協(xié)助處置等工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移。定期開(kāi)展房屋安全排查，建立房屋安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬；加強(qiáng)對(duì)房屋安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力；落實(shí)房屋安全責(zé)任，督促房屋所有權(quán)人、使用人履行房屋安全維護(hù)義務(wù)；事故發(fā)生后，要迅速采取有效措施，控制事故影響范圍，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)房屋安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)住建、應(yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)健、自然資源等部門之間的協(xié)調(diào)配合；充分發(fā)揮社區(qū)（村）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織及居民的作用，構(gòu)建群防群控工作格局，形成全社會(huì)共同參與房屋安全防范與處置的合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、分類施策。根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的處置措施；在處置過(guò)程中，要依法保護(hù)事故相關(guān)各方特別是[居民]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理公正；結(jié)合實(shí)際情況，合情合理地解決事故引發(fā)的各類問(wèn)題，確保房屋安全事故得到妥善處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)房屋安全事故的防范與處置工作。本規(guī)定所稱房屋安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全危害或聲譽(yù)損害的房屋相關(guān)事件。此類事件主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因房屋權(quán)屬糾紛、征收補(bǔ)償爭(zhēng)議、物業(yè)管理矛盾等引發(fā)的群體性事件，圍堵市政機(jī)關(guān)、破壞房屋結(jié)構(gòu)或設(shè)施破壞等違法行為，以及可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的其他房屋相關(guān)社會(huì)矛盾。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在房屋內(nèi)部或周邊區(qū)域，針對(duì)[居民]的盜竊、搶劫、故意傷害、爆炸等重大刑事案件，以及涉及房屋安全的破壞公私財(cái)物等違法行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：房屋因設(shè)計(jì)、施工缺陷或年久失修導(dǎo)致的突然坍塌、主體結(jié)構(gòu)破壞等事故；房屋使用不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)、燃?xì)庑孤⒏呖諌嬑锏劝踩鹿?；以及因地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致的房屋損毀或倒塌。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在房屋（特別是人員密集的住宅小區(qū)、集中式住宅等）內(nèi)發(fā)生的，因房屋環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施消毒不力等原因引發(fā)的傳染病暴發(fā)、群體性不明原因疾病等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因地質(zhì)沉降、地裂縫、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害直接造成的房屋損毀或坍塌；以及由上述災(zāi)害引發(fā)的次生房屋安全事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)房屋管理信息系統(tǒng)、智慧社區(qū)平臺(tái)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致房屋安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮等功能癱瘓；以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息，引發(fā)社會(huì)恐慌或?qū)Ψ课莅踩斐烧`導(dǎo)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及房屋安全的專業(yè)考試（如結(jié)構(gòu)工程師考試、建造師考試等）中發(fā)生的試卷泄密、考場(chǎng)秩序混亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因房屋相關(guān)因素引發(fā)的重大環(huán)境污染事件（如小區(qū)內(nèi)非法排污導(dǎo)致房屋及周邊污染）；以及其他不屬于上述類別但符合突發(fā)事件定義、對(duì)房屋安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市住建局成立房屋安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市房屋安全事故的防范與處置工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市住建局主要負(fù)責(zé)同志

副組長(zhǎng)：市住建局分管負(fù)責(zé)同志

成員：市住建局辦公室、政策法規(guī)處、質(zhì)量安全處、勘察設(shè)計(jì)處、城市建設(shè)處、住房保障處、物業(yè)管理處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、人事處、機(jī)關(guān)黨委、市房屋安全管理中心以及相關(guān)區(qū)（縣）住建部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市房屋安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事故性質(zhì)、級(jí)別和處置方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)駐市部隊(duì)、武警部隊(duì)和相關(guān)部門力量；統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（指揮部辦公室）及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在市住建局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送房屋安全事故信息；起草指揮部文件、報(bào)告和通報(bào)；組織會(huì)商研判，提出應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)指揮部成員單位開(kāi)展工作；組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估；指導(dǎo)事故處置和恢復(fù)重建工作；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和宣傳教育；總結(jié)評(píng)估應(yīng)急工作成效；督導(dǎo)檢查各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由市住建局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由市住建局辦公室、信訪處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室以及事發(fā)地區(qū)（縣）住建部門等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)房屋安全事故引發(fā)的社會(huì)矛盾原因；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展矛盾化解和輿論引導(dǎo)工作；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；依法處置違法行為，保障社會(huì)穩(wěn)定。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由市住建局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由市住建局辦公室、保衛(wèi)處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室以及事發(fā)地公安機(jī)關(guān)等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù)和設(shè)施；配合公安機(jī)關(guān)依法處置相關(guān)違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由市住建局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局質(zhì)量安全處、市房屋安全管理中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由市住建局辦公室、質(zhì)量安全處、勘察設(shè)計(jì)處、城市建設(shè)處、市房屋安全管理中心以及事發(fā)地區(qū)（縣）住建部門等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局質(zhì)量安全處（或市房屋安全管理中心）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、原因調(diào)查和技術(shù)鑒定；評(píng)估事故影響范圍和危害程度；指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援和臨時(shí)處置措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展善后處理工作；提出恢復(fù)重建方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由市住建局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由市住建局辦公室、住房保障處、市房屋安全管理中心以及市衛(wèi)健委等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市衛(wèi)健委開(kāi)展房屋安全事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫和疾病防控工作；組織開(kāi)展環(huán)境消毒和污染治理；發(fā)布疫情信息，開(kāi)展健康教育；保障受災(zāi)群眾基本生活物資和醫(yī)療保障。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由市住建局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由市住建局辦公室、城市建設(shè)處、市房屋安全管理中心以及市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估；指導(dǎo)受災(zāi)房屋的應(yīng)急避險(xiǎn)和搶險(xiǎn)加固；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)配；配合開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由市住建局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由市住建局辦公室、信息化建設(shè)相關(guān)單位以及市網(wǎng)信辦等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件的應(yīng)急處置；保護(hù)房屋安全管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全；恢復(fù)受損系統(tǒng)運(yùn)行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息通報(bào)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由市住建局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由市住建局辦公室、勘察設(shè)計(jì)處以及市考試院等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市考試院等相關(guān)部門處理涉及房屋結(jié)構(gòu)安全、工程質(zhì)量等領(lǐng)域的考試安全事件；開(kāi)展事件調(diào)查和原因分析；采取措施消除安全隱患；保障后續(xù)考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由市住建局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由市住建局辦公室、政策法規(guī)處、宣傳處以及相關(guān)業(yè)務(wù)處室等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析房屋安全事故相關(guān)信息；起草應(yīng)急信息報(bào)告和新聞稿；協(xié)調(diào)媒體宣傳報(bào)道；管理應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)；及時(shí)向市委、市政府和上級(jí)主管部門報(bào)送重要信息；指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)的輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保房屋安全事故預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為科學(xué)決策和應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速反應(yīng)，在第一時(shí)間獲取并傳遞信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。事發(fā)單位或部門是信息首報(bào)的責(zé)任主體，必須第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告初步信息。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)于事件發(fā)展變化情況，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送遵循逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息暢通。

(1)初步報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生房屋安全事故或接到相關(guān)報(bào)告的部門，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將初步信息報(bào)送至市住建局辦公室。

(2)辦公室核實(shí)與匯總：市住建局辦公室接到初步報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、研判，并在必要時(shí)進(jìn)行信息補(bǔ)充和匯總，形成正式報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將正式報(bào)告報(bào)送至市住建局房屋安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），由指揮部組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)處置指令。

(4)上級(jí)報(bào)告：指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否以及何時(shí)向上級(jí)主管部門（如省住建廳等）報(bào)告信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大房屋安全事故，應(yīng)啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生重大房屋安全事故或接到相關(guān)報(bào)告的部門，應(yīng)立即通過(guò)電話向市住建局辦公室報(bào)告事件的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、傷亡情況等）。

(2)書(shū)面報(bào)告：市住建局辦公室接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書(shū)面報(bào)告程序，在2小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)的事件報(bào)告報(bào)送至指揮部。書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單中的所有要素。

(3)上級(jí)報(bào)送：指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否以及何時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)送緊急書(shū)面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：受影響房屋的數(shù)量、面積、樓層數(shù)等。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件可能造成的影響和危害程度的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括次生風(fēng)險(xiǎn)等。

(9)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的房屋安全事故；

(2)重大事故災(zāi)難造成的房屋重大損毀；

(3)重大公共衛(wèi)生事件涉及房屋場(chǎng)所的傳播；

(4)涉及國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)房屋安全事故；

(5)可能引發(fā)重大房屋安全事故的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他可能涉及其國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市住建局房屋安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的常態(tài)化建設(shè)與管理，重點(diǎn)開(kāi)展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)房屋安全事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。針對(duì)不同類型、不同級(jí)別的房屋安全事故，細(xì)化應(yīng)急處置措施，明確指揮體系和職責(zé)分工，并加強(qiáng)與相關(guān)部門預(yù)案的銜接。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專業(yè)化的房屋安全事故應(yīng)急隊(duì)伍，包括技術(shù)專家、搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)處置、后勤保障等專業(yè)力量。定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同崗位、不同職責(zé)的需求，分層分類開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性，保障應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)房屋安全事故的緊急程度和影響范圍，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[居民]生命安全的特別重大房屋安全事故。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成重大社會(huì)影響的重大房屋安全事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成較大社會(huì)影響的城市房屋安全事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響的其他房屋安全事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市住建局辦公室，市住建局辦公室立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市住建局辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至省級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指導(dǎo)。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市住建局辦公室，市住建局辦公室立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市住建局辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至省級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指導(dǎo)。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市住建局辦公室，市住建局辦公室立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市住建局辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至省級(jí)主管部門。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市住建局辦公室，市住建局辦公室立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市住建局相關(guān)處室根據(jù)事件情況，指導(dǎo)事發(fā)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市住建局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至省級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)圍繞以下核心任務(wù)開(kāi)展應(yīng)急處置工作：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故影響范圍，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)指揮部授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備，并確保其完好、暢通、可用，保障各類信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞至指揮部及相關(guān)部門。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通訊聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻，為應(yīng)急處置工作提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將房屋安全事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入市住建局年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、善后處置等各環(huán)節(jié)所需經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫⒔邮軐徲?jì)監(jiān)督。

2.物資保障。建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置需要，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護(hù)、生命救援、破拆設(shè)備、照明工具、防護(hù)用品、生活必需品等關(guān)鍵物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立健全物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新應(yīng)急物資，確保需要時(shí)能夠快速調(diào)配、及時(shí)補(bǔ)充。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保物資完好、隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建市住建局房屋安全事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，包括技術(shù)專家、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、搶險(xiǎn)救援人員、醫(yī)療救護(hù)人員、后勤保障人員等。專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、人員精干、素質(zhì)過(guò)硬，并建立人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期開(kāi)展人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。必要時(shí)，可根據(jù)事件需要，動(dòng)員社會(huì)專業(yè)力量參與應(yīng)急處置工作。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)房屋安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、技術(shù)鑒定、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的技術(shù)支撐能力建設(shè)。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的房屋安全檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等技術(shù)和設(shè)備，并建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織房屋安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，包括事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置流程、救援技術(shù)、