[成都某學(xué)校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)對措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[成都某學(xué)校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故，提升師生應(yīng)急能力，健全火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障師生生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)秩序以及學(xué)校穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合[成都某學(xué)校]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于[成都某學(xué)校]學(xué)生宿舍發(fā)生的火災(zāi)事故的預(yù)防與應(yīng)對工作。

第三條本預(yù)案旨在通過明確職責(zé)、完善機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)，確?；馂?zāi)事故得到及時有效處置，最大限度降低事故影響，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的核心目標(biāo)是：

（一）提升師生火災(zāi)防范意識和應(yīng)急處置能力；

（二）健全火災(zāi)事故預(yù)防、監(jiān)測、報告、處置和恢復(fù)機(jī)制；

（三）減少火災(zāi)事故造成的生命傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障教學(xué)、生活秩序正常進(jìn)行。

第五條本預(yù)案的保障對象包括：

（一）師生生命安全；

（二）學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全；

（三）教學(xué)、生活秩序穩(wěn)定；

（四）學(xué)校穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《成都某學(xué)校安全管理規(guī)定》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成都某學(xué)校成立學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)對處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的指揮體系，確保信息暢通、指令明確、行動迅速。形成火災(zāi)事故的快速反應(yīng)機(jī)制，確保火災(zāi)發(fā)生后的信息報告、指揮調(diào)度、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各部門、各院系及學(xué)生宿舍管理單位主要負(fù)責(zé)人是本部門、本院系、本區(qū)域火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)對的第一責(zé)任人。明確各級責(zé)任主體，確保火災(zāi)事故信息報告、初期處置、善后處理等工作落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治制度，定期開展學(xué)生宿舍消防安全檢查、巡查，強(qiáng)化火災(zāi)隱患源頭治理。加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險評估與研判，提高早期火災(zāi)發(fā)現(xiàn)能力。落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置”要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制火勢蔓延，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全學(xué)校消防安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、各院系、學(xué)生宿舍管理單位、校內(nèi)消防專業(yè)隊(duì)伍及學(xué)生之間的系統(tǒng)聯(lián)動。構(gòu)建“專群結(jié)合”的火災(zāi)防控體系，充分發(fā)揮校內(nèi)消防專業(yè)隊(duì)伍的骨干作用和廣大師生的群防群治作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)事故處置過程中，要始終堅(jiān)持以人為本、保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)。依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格遵循火災(zāi)事故調(diào)查處理程序。妥善處理火災(zāi)事故引發(fā)的各類矛盾糾紛，依法保障師生合法權(quán)益，維護(hù)校園正常秩序。做到處置過程公開、公正、透明，確保各項(xiàng)措施合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[成都某學(xué)校]校內(nèi)發(fā)生的、造成或者可能造成師生人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響以及學(xué)校聲譽(yù)受損的學(xué)生宿舍火災(zāi)事故的預(yù)防與應(yīng)對工作。本預(yù)案所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生人員身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]教學(xué)與生活秩序受到影響，[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)的火災(zāi)事故，因用電、用火不慎引發(fā)的火災(zāi)，以及因宿舍建筑結(jié)構(gòu)、線路老化等引發(fā)的火災(zāi)。

典型示例：學(xué)生宿舍因違規(guī)使用大功率電器引發(fā)的電路火災(zāi)；學(xué)生宿舍因吸煙亂扔煙頭引發(fā)的床鋪火災(zāi)。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖然本預(yù)案核心為火災(zāi)事故，但火災(zāi)后可能引發(fā)的食物中毒、傳染病傳播等次生公共衛(wèi)生事件也納入聯(lián)動處置范疇。

典型示例：火災(zāi)撲救過程中產(chǎn)生的煙霧導(dǎo)致部分師生呼吸道不適；因消防水源污染引發(fā)的臨時飲用水衛(wèi)生問題。

3.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。火災(zāi)事故可能引發(fā)的群體性恐慌、信息混亂、輿情危機(jī)等，均視為此類事件。

典型示例：火災(zāi)發(fā)生時因信息通報不及時引發(fā)的師生恐慌與擁擠；火災(zāi)事故處理過程中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言與輿情擴(kuò)散。

（注：根據(jù)預(yù)案主題，社會安全類、重大治安刑事類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類突發(fā)事件與本預(yù)案核心目標(biāo)關(guān)聯(lián)度較低，故未在本預(yù)案適用范圍的核心類別中詳述，但學(xué)校整體應(yīng)急預(yù)案仍需覆蓋這些類別。公共衛(wèi)生類中的次生災(zāi)害與火災(zāi)事故關(guān)聯(lián)性較高，故在此列出。）

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某學(xué)校]成立學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全專項(xiàng)工作組、治安刑事專項(xiàng)工作組、事故災(zāi)害專項(xiàng)工作組（含火災(zāi)處置組）、公共衛(wèi)生專項(xiàng)工作組、自然災(zāi)害專項(xiàng)工作組（視情況啟動）、網(wǎng)絡(luò)信息安全專項(xiàng)工作組、考試安全專項(xiàng)工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作部（處）、安全保衛(wèi)部、后勤管理處、教務(wù)處、研究生院、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)；

（二）全面組織、指揮和協(xié)調(diào)全校火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作；

（三）批準(zhǔn)啟動和終止火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；

（四）向上級主管部門和相關(guān)部門報告火災(zāi)事故重要情況；

（五）決定火災(zāi)事故信息發(fā)布事宜。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，由校辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和上傳下達(dá)；

（二）收集、分析火災(zāi)事故相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置建議和措施；

（三）組織起草火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重要文件和報告；

（四）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作，督導(dǎo)檢查各部門火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)對措施的落實(shí)情況；

（五）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估；

（六）保管領(lǐng)導(dǎo)小組的各類文件資料。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全專項(xiàng)工作組

組長：分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)生工作部（處）部長（處長）、安全保衛(wèi)部副部長

成員單位：學(xué)生工作部（處）、安全保衛(wèi)部、各學(xué)院（系）、校醫(yī)院。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部。

核心職責(zé)：

（一）維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的群體性事件；

（二）開展師生思想動態(tài)排查與疏導(dǎo)，穩(wěn)定人心；

（三）協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作；

（四）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中受困人員的身份核實(shí)與信息登記。

2.治安刑事專項(xiàng)工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：安全保衛(wèi)部部長

成員單位：安全保衛(wèi)部、校辦公室、后勤管理處。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的治安管理，封鎖相關(guān)區(qū)域，疏導(dǎo)交通；

（二）保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查取證；

（三）協(xié)助開展被困人員的搜救工作；

（四）維護(hù)校園消防安全秩序，處理火災(zāi)事故相關(guān)的治安問題。

3.事故災(zāi)害專項(xiàng)工作組（含火災(zāi)處置組）

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：安全保衛(wèi)部部長、后勤管理處處長

成員單位：安全保衛(wèi)部、后勤管理處、校辦公室、學(xué)生工作部（處）、各學(xué)院（系）。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部。

核心職責(zé)：

（一）組織火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)派消防力量和校內(nèi)應(yīng)急隊(duì)伍；

（二）組織開展火災(zāi)事故后的現(xiàn)場清理、設(shè)施修復(fù)和安全檢查；

（三）評估火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失，指導(dǎo)開展災(zāi)后重建工作；

（四）統(tǒng)一發(fā)布火災(zāi)事故影響范圍、損失情況等權(quán)威信息。

4.公共衛(wèi)生專項(xiàng)工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長、后勤管理處處長

成員單位：校醫(yī)院、后勤管理處、學(xué)生工作部（處）、校辦公室。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院。

核心職責(zé)：

（一）組織對火災(zāi)現(xiàn)場及受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境消殺，防止次生公共衛(wèi)生事件；

（二）為受傷人員提供醫(yī)療救治和健康咨詢，開展心理疏導(dǎo)；

（三）監(jiān)測火災(zāi)事故對師生健康的影響，必要時啟動醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案；

（四）保障應(yīng)急期間飲用水、食品等公共衛(wèi)生安全。

5.自然災(zāi)害專項(xiàng)工作組（視情況啟動）

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管基建工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：校辦公室、后勤管理處、基本建設(shè)處、安全保衛(wèi)部、各學(xué)院（系）。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室。

核心職責(zé)：

（一）當(dāng)火災(zāi)引發(fā)或伴隨其他自然災(zāi)害（如地震、洪水）時，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)；

（二）組織師生疏散轉(zhuǎn)移至安全地帶，提供必要生活保障；

（三）評估自然災(zāi)害與火災(zāi)的疊加影響，協(xié)調(diào)開展綜合救援。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全專項(xiàng)工作組

組長：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委宣傳部部長、信息化建設(shè)與管理中心主任

成員單位：黨委宣傳部、信息化建設(shè)與管理中心、安全保衛(wèi)部、校辦公室。

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部。

核心職責(zé)：

（一）監(jiān)測火災(zāi)事故相關(guān)輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定；

（二）保障火災(zāi)應(yīng)急處置相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行；

（三）協(xié)調(diào)發(fā)布火災(zāi)事故相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息，防止謠言傳播。

7.考試安全專項(xiàng)工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：教務(wù)處、研究生院、學(xué)生工作部（處）、各學(xué)院（系）。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處。

核心職責(zé)：

（一）評估火災(zāi)事故對正在進(jìn)行的考試造成的影響；

（二）根據(jù)評估結(jié)果，提出調(diào)整或取消考試的方案建議；

（三）協(xié)調(diào)做好受影響學(xué)生的學(xué)業(yè)安排和心理輔導(dǎo)工作。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校辦公室主任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、安全保衛(wèi)部、學(xué)生工作部（處）、教務(wù)處。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置全過程的通訊聯(lián)絡(luò)和信息報送工作；

（二）收集、整理、分析各類應(yīng)急處置信息，形成信息簡報；

（三）負(fù)責(zé)向上級主管部門和相關(guān)部門報送火災(zāi)事故信息；

（四）協(xié)調(diào)媒體對接，按規(guī)定發(fā)布火災(zāi)事故信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置學(xué)生宿舍火災(zāi)事故，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

火災(zāi)事故相關(guān)信息報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送須快速、高效，確保第一時間傳遞關(guān)鍵信息。

（二）首報意識：最先發(fā)現(xiàn)或接到火災(zāi)事故信息的部門，須第一時間向校辦公室報告，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報送信息必須客觀、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實(shí)。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求：火災(zāi)事故態(tài)勢發(fā)生變化或處置進(jìn)展遇阻時，須及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[成都某學(xué)校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故的信息報送流程遵循“部門報告→校辦公室匯總→領(lǐng)導(dǎo)小組決策→按需上報”的校內(nèi)層級管理機(jī)制：

（一）火災(zāi)事故初發(fā)部門（如宿舍管理員、學(xué)生、教師等）或最先發(fā)現(xiàn)者，應(yīng)立即向所在學(xué)院（系）或直接向安全保衛(wèi)部報告簡要信息。

（二）學(xué)院（系）或安全保衛(wèi)部接報后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，向校辦公室報告詳細(xì)情況。

（三）校辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，評估事態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員通報，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示進(jìn)行處置或向上級報告。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，決定是否以及如何向上級主管部門（如省教育廳）報告。

3.緊急書面信息報送流程

（1）一般火災(zāi)事故信息：由校辦公室在接到口頭報告后1小時內(nèi)完成書面報告，報送領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（2）重大火災(zāi)事故信息：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長授權(quán)校辦公室，在火災(zāi)事故發(fā)生后立即啟動緊急書面報告程序。書面報告須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后，通過加密渠道或特快專遞方式報送上級主管部門。緊急書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的學(xué)生宿舍火災(zāi)事故信息，必須包含以下核心要素：

（一）時間：火災(zāi)事故發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點(diǎn)：火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置（樓棟號、房間號、樓層等）。

（三）規(guī)模：過火面積、涉及樓棟數(shù)量、受影響學(xué)生數(shù)量等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人員情況。

（五）起因：初步判斷的火災(zāi)原因（如違規(guī)用電、吸煙、線路老化等）。

（六）評估：火災(zāi)事故的初步影響評估（如財(cái)產(chǎn)損失估算、對教學(xué)秩序的影響等）。

（七）措施：已采取的初期撲救、人員疏散、現(xiàn)場控制等措施。

（八）進(jìn)展：火災(zāi)撲救情況、人員搜救情況、現(xiàn)場態(tài)勢變化等。

（九）其他：需要特別說明的情況或訴求。

5.對省委報告的特別規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)完成書面報告正式報送：

（一）重大自然災(zāi)害（如地震、洪澇等）；

（二）重大事故災(zāi)難（包括學(xué)生宿舍火災(zāi)事故，特別是造成重大人員傷亡或影響的）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防學(xué)生宿舍火災(zāi)事故，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，在[成都某學(xué)校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門及全體[師生]必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本預(yù)案，建立健全火災(zāi)事故預(yù)防工作的日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）定期召開火災(zāi)事故預(yù)防工作會議，分析研判校園消防安全形勢，研究解決預(yù)防工作中存在的問題，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。

（三）安全保衛(wèi)部牽頭，定期對各部門、各學(xué)院（系）落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)預(yù)防措施落到實(shí)處。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展實(shí)際、火災(zāi)事故特點(diǎn)及演練評估結(jié)果，定期修訂和完善《[成都某學(xué)校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)對措施》及各專項(xiàng)預(yù)案。

（二）推動制定或修訂學(xué)生宿舍消防安全管理規(guī)定、消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程、火災(zāi)事故疏散掩蔽方案等配套管理制度。

（三）確保各類預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)管理。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）建設(shè)由安全保衛(wèi)部專業(yè)消防隊(duì)員、后勤管理處維修人員、校醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員、各學(xué)院（系）學(xué)生志愿者等組成的多層次校園火災(zāi)應(yīng)急處置隊(duì)伍。

（二）明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員組成、裝備配置和訓(xùn)練要求，建立隊(duì)員檔案和培訓(xùn)記錄。

（三）定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和疏散引導(dǎo)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）將消防安全知識納入新生入學(xué)教育和[師生]日常培訓(xùn)內(nèi)容，定期開展消防法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防、自救互救等知識宣傳和培訓(xùn)。

（二）安全保衛(wèi)部牽頭，定期組織開展學(xué)生宿舍火災(zāi)疏散掩蔽演練、初期火災(zāi)撲救演練、消防設(shè)施器材使用演練等不同形式的模擬演練活動。

（三）演練應(yīng)覆蓋不同樓層、不同時段、不同起火點(diǎn)場景，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和[師生]的應(yīng)急反應(yīng)能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，改進(jìn)預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

（一）后勤管理處會同安全保衛(wèi)部，根據(jù)學(xué)生宿舍規(guī)模和消防安全需求，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，確保滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等物資配備充足、種類齊全。

（二）明確各類應(yīng)急物資的儲存地點(diǎn)、保管責(zé)任人和領(lǐng)用程序，建立應(yīng)急物資臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。

（三）定期對儲存的應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)，需要時能夠及時取用，保障火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將學(xué)生宿舍火災(zāi)事故分為四個等級，并對應(yīng)相應(yīng)顏色預(yù)警標(biāo)識：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上死亡，或危及師生生命安全的特大火災(zāi)事故；導(dǎo)致[成都某學(xué)校]學(xué)生宿舍區(qū)域整體損毀，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，并可能引發(fā)重大社會影響。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或?qū)е轮匾虒W(xué)設(shè)施、設(shè)備損毀，嚴(yán)重影響[成都某學(xué)校]部分區(qū)域正常使用，需要啟動學(xué)校層面應(yīng)急處置總預(yù)案的火災(zāi)事故。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成輕傷人員，或?qū)е乱欢ㄘ?cái)產(chǎn)損失，對[成都某學(xué)校]教學(xué)、生活秩序造成較嚴(yán)重影響，但影響范圍和后果相對可控的火災(zāi)事故。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成人員輕傷，財(cái)產(chǎn)損失輕微，能夠被迅速控制，不影響[成都某學(xué)校]整體教學(xué)、生活秩序的火災(zāi)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

火災(zāi)事故發(fā)生后，[成都某學(xué)校]應(yīng)根據(jù)事件等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動?；馂?zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場初發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校辦公室報告簡要信息。校辦公室接報后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員報告，同時啟動《[成都某學(xué)校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)對措施》（I級）。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，由校長擔(dān)任總指揮，分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)完成組織架構(gòu)搭建和任務(wù)分工。

3.核心動作?，F(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，主要包括：

（1）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)向省教育廳、市公安局及上級主管部門報告火災(zāi)事故情況及處置進(jìn)展，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時續(xù)報。

（2）現(xiàn)場處置：迅速調(diào)集校內(nèi)消防專業(yè)隊(duì)伍、應(yīng)急救援力量，開展火災(zāi)撲救、人員搜救、疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場警戒等工作。視情請求上級主管部門及公安、消防等部門支援。

（3）輿論引導(dǎo)：由學(xué)校宣傳部門負(fù)責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動?；馂?zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場初發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校辦公室報告簡要信息。校辦公室接報后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員報告，同時啟動《[成都某學(xué)校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)對措施》（II級）。領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部。

2.組織指揮。現(xiàn)場指揮部由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

3.核心動作。現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，主要包括：

（1）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)向省教育廳、市公安局及上級主管部門報告火災(zāi)事故情況及處置進(jìn)展，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時續(xù)報。

（2）現(xiàn)場處置：迅速調(diào)集校內(nèi)消防專業(yè)隊(duì)伍、應(yīng)急救援力量，開展火災(zāi)撲救、人員搜救、疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場警戒等工作。視情請求上級主管部門及公安、消防等部門指導(dǎo)或支援。

（3）輿論引導(dǎo)：由學(xué)校宣傳部門負(fù)責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動。火災(zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場初發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校辦公室報告簡要信息。校辦公室接報后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動《[成都某學(xué)校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)對措施》（III級）。

2.組織指揮。由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)小組指定的領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立現(xiàn)場指揮部，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與。

3.核心動作?，F(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，主要包括：

（1）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)向省教育廳、市公安局及上級主管部門報告火災(zāi)事故情況及處置進(jìn)展，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時續(xù)報。

（二）現(xiàn)場處置：迅速調(diào)集校內(nèi)應(yīng)急救援力量，開展初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護(hù)等工作。必要時請求公安、消防等部門提供技術(shù)支持。

（三）輿論引導(dǎo)：由學(xué)校宣傳部門負(fù)責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，根據(jù)需要發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動。火災(zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場初發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校辦公室報告簡要信息。校辦公室接報后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動《[成都某學(xué)校]學(xué)生宿舍火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)對措施》（IV級）。

2.組織指揮。由安全保衛(wèi)部牽頭，成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

3.核心動作。現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，主要包括：

（一）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)向[成都某學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告火災(zāi)事故情況及處置進(jìn)展。

（二）現(xiàn)場處置：迅速組織人員開展初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護(hù)等工作。

（三）輿論引導(dǎo)：由學(xué)校宣傳部門負(fù)責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，根據(jù)需要發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)校園穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

火災(zāi)事故現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制火勢蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注火災(zāi)撲救和人員搜救進(jìn)展，及時收集現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門報告火災(zāi)事故情況及處置進(jìn)展。

（四）適時發(fā)布信息：在領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，適時向師生發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)校園穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息處理高效。具體要求包括：

（一）信息收集：明確信息收集的來源渠道，建立信息收集責(zé)任制，確保信息來源的廣泛性和信息的準(zhǔn)確性和完整性。指定專人負(fù)責(zé)日常信息收集和監(jiān)測，及時掌握可能引發(fā)學(xué)生宿舍火災(zāi)事故的各類信息。

（二）信息傳遞：構(gòu)建覆蓋全校的應(yīng)急信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通訊、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等多種方式，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、現(xiàn)場指揮部之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。

（三）信息報送：明確各類火災(zāi)事故信息的報送標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限要求，確保信息報送的規(guī)范性和時效性。建立分級負(fù)責(zé)的信息報送制度，根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和相關(guān)單位報告。

（四）信息處理：建立應(yīng)急信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行綜合分析，研判火災(zāi)事故的發(fā)展趨勢和影響范圍，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的整理、匯總和上報，確保信息處理的規(guī)范、高效。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障：將學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金及時到位。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批和撥付機(jī)制，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。定期對應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

（二）物資保障：建立學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急處置物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任。儲備的應(yīng)急物資包括但不限于：

1.醫(yī)療衛(wèi)生物資：急救藥品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、擔(dān)架、臨時醫(yī)療點(diǎn)所需物資等，確保受傷人員得到及時救治。

2.應(yīng)急搶險物資：滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、警戒帶、破拆工具等，確?；馂?zāi)得到及時撲救和現(xiàn)場得到有效控制。

3.生活必需物資：飲用水、食品、應(yīng)急照明設(shè)備、臨時住宿場所等，確保疏散人員的基本生活需求。

應(yīng)急物資定點(diǎn)存放，指定專人負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)和補(bǔ)充，建立物資出入庫登記制度，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，確保物資供應(yīng)及時、充足。

（三）運(yùn)輸保障：制定應(yīng)急物資運(yùn)輸方案，明確運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時限等，確保應(yīng)急物資能夠快速、安全地運(yùn)達(dá)事故現(xiàn)場。必要時可協(xié)調(diào)校內(nèi)外運(yùn)輸力量，確保運(yùn)輸效率。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障：組建由學(xué)校各部門、各學(xué)院（系）以及校外專業(yè)力量組成的應(yīng)急搶險救援隊(duì)伍，包括消防隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、疏散引導(dǎo)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。明確各隊(duì)伍的人員組成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求，定期開展人員培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立健全人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急搶險救援隊(duì)伍人員充足、素質(zhì)優(yōu)良、反應(yīng)迅速。同時，建立健全應(yīng)急志愿者招募、培訓(xùn)和管理機(jī)制，發(fā)揮其在應(yīng)急處置中的作用。

（二）技術(shù)保障：加強(qiáng)校園消防安全技術(shù)體系建設(shè)，完善火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。積極應(yīng)用先進(jìn)科技手段，提升火災(zāi)事故的早期預(yù)警和快速響應(yīng)能力。建立火災(zāi)事故技術(shù)專家組，為火災(zāi)事故的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合，形成應(yīng)急處置合力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障：制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織師生進(jìn)行消防安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救知識等方面的培訓(xùn)，提高師生的安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：

1.消防安全知識培訓(xùn)：普及火災(zāi)成因、預(yù)防措施、初期火災(zāi)撲救方法、火場逃生技能等知識。

2.應(yīng)急處置技能培訓(xùn)：組織師生學(xué)習(xí)應(yīng)急處置流程、初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、傷員救護(hù)等技能。

2.自救互救知識培訓(xùn)：教授火災(zāi)事故中常見的自救互救方法，提高師生的自我保護(hù)能力。

（二）演練保障：制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同規(guī)模、不同場景的學(xué)生宿舍火災(zāi)事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)各部門的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括但不限于：

1.疏散引導(dǎo)演練：模擬火災(zāi)場景，組織師生進(jìn)行疏散引導(dǎo)，檢驗(yàn)疏散路線的暢通性和疏散組織的有效性。

2.初期火災(zāi)撲救演練：組織師生學(xué)習(xí)使用滅火器材，檢驗(yàn)初期火災(zāi)撲救能力。

3.應(yīng)急指揮演練：檢驗(yàn)現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急處置能力和各部門的協(xié)同配合能力。

（三）交流協(xié)作保障：加強(qiáng)與[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)外相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。定期組織與其他學(xué)校、公安、消防、醫(yī)療等部門的交流學(xué)習(xí)