[武漢某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急管理?xiàng)l例第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[武漢某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全社區(qū)應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，促進(jìn)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[武漢某社區(qū)]實(shí)際，制定本條例。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[武漢某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)研判，高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各單位、各責(zé)任人應(yīng)明確職責(zé)分工，主要負(fù)責(zé)人是本單位轄區(qū)內(nèi)公共事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，立足于防范，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查、風(fēng)險(xiǎn)隱患研判、安全檢查等工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。把突發(fā)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成居民生命財(cái)產(chǎn)損失和社區(qū)秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開(kāi)展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、社區(qū)工作人員協(xié)同、轄區(qū)單位配合、居民積極參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的治安和應(yīng)急事件，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[武漢某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，社區(qū)正常生活、工作、教學(xué)、醫(yī)療秩序受到影響，社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、極端思想傳播，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或?qū)ι鐓^(qū)構(gòu)成重大影響的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、危化品泄漏、生產(chǎn)安全事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、高溫）、地震及其次生災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或非法入侵，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)中斷或居民信息泄露；利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播、反動(dòng)宣傳等破壞社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)技能考試等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)作弊、試卷丟失等嚴(yán)重影響考試公平公正的事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某社區(qū)]成立社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或街道黨工委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處主任）、分管安全工作的社區(qū)副主任（或街道辦事處副主任）

成員：社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、轄區(qū)各物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[武漢某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[武漢某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心（或街道辦事處辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判轄區(qū)內(nèi)相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[武漢某社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急管理工作的情況；協(xié)調(diào)各方資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或街道黨工委書(shū)記）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、參與事件的物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室（或街道辦事處相關(guān)辦公室）。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展矛盾調(diào)解，化解糾紛；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?、聚眾鬧事等群體性事件；落實(shí)重點(diǎn)人員穩(wěn)控措施；上報(bào)事件動(dòng)態(tài)和信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或街道黨工委書(shū)記）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、參與事件的物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；救治受傷人員；安撫受影響居民；上報(bào)事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或街道黨工委書(shū)記）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、參與事件的物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人（特別是涉及安全生產(chǎn)、?；贰⒔ㄖ踩膯挝唬?、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心（或街道辦事處相關(guān)辦公室）。

主要職責(zé)：開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)，組織疏散轉(zhuǎn)移居民；排查安全隱患，落實(shí)防范措施；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資；配合專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作；上報(bào)事件情況和救援進(jìn)展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或街道黨工委書(shū)記）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)民警、參與事件的物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，隔離治療病人；加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所消毒防疫；發(fā)布健康提示，開(kāi)展健康教育；保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)；上報(bào)疫情動(dòng)態(tài)和信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或街道黨工委書(shū)記）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、參與事件的物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心（或街道辦事處相關(guān)辦公室）。

主要職責(zé)：組織居民避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，安置受災(zāi)群眾；開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活；上報(bào)災(zāi)情動(dòng)態(tài)和信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或街道黨工委書(shū)記）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、負(fù)責(zé)社區(qū)信息化管理的物業(yè)服務(wù)中心人員、相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心（或街道辦事處相關(guān)辦公室）。

主要職責(zé)：切斷有害信息傳播渠道，處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；保護(hù)居民個(gè)人信息安全；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育；上報(bào)事件情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或街道黨工委書(shū)記）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、參與考試組織工作的物業(yè)服務(wù)中心人員、相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心（或街道辦事處相關(guān)辦公室）。

主要職責(zé)：維護(hù)考試秩序，防止作弊行為；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件；保障考生安全；上報(bào)事件情況。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或街道黨工委書(shū)記）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、負(fù)責(zé)社區(qū)信息報(bào)送工作的物業(yè)服務(wù)中心人員、相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心（或街道辦事處相關(guān)辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)各類信息，特別是可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性信息；匯總、分析各類事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組信息報(bào)送工作，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

轄區(qū)各單位、各責(zé)任人及全體[居民]發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)送應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中有重要進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

轄區(qū)突發(fā)事件信息實(shí)行分級(jí)報(bào)送和統(tǒng)一歸口管理，遵循以下流程：

（1）信息初報(bào)：事發(fā)單位、責(zé)任人或[居民]發(fā)現(xiàn)事件后，應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至本單位負(fù)責(zé)人或社區(qū)服務(wù)中心（或街道辦事處）。

（2）信息核實(shí)與匯總：社區(qū)服務(wù)中心（或街道辦事處）接到信息后，應(yīng)迅速核實(shí)事件基本情況，并匯總整理后報(bào)告至[武漢某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心或街道辦事處）。

（3）信息上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，經(jīng)初步研判后，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào)，并按照規(guī)定程序上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)（如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)）。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件或可能造成嚴(yán)重后果的事件，除按規(guī)定電話初報(bào)外，還應(yīng)遵循以下緊急書(shū)面報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：事發(fā)單位、責(zé)任人或[居民]應(yīng)在事件發(fā)生后立即通過(guò)電話向[武漢某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況）。

（2）書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即著手準(zhǔn)備書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素。

（3）書(shū)面報(bào)告報(bào)送：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將規(guī)范的書(shū)面報(bào)告報(bào)送至[武漢某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示決定是否需同時(shí)抄送上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素，確保信息完整、準(zhǔn)確：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到門(mén)牌號(hào)或具體區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步推測(cè)。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位/人：報(bào)送信息的單位名稱或個(gè)人姓名、職務(wù)。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人有效聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)口頭報(bào)告與書(shū)面報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[武漢某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告初步情況，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪澇、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤?、生產(chǎn)安全事故、重大交通事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或不明原因疾?。?、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或涉及此類領(lǐng)域的重大敏感事件、緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門(mén)發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要苗頭性、傾向性信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、嚴(yán)重危害國(guó)家安全的間諜案（情）、重大群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[武漢某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)各相關(guān)部門(mén)及駐區(qū)單位應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、各部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急工作的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患排查治理、應(yīng)急值守、信息報(bào)送等制度的落實(shí)，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及上級(jí)要求，定期組織對(duì)社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案以及社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和完善社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括社區(qū)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍（如社區(qū)巡邏隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)等）和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理、教育培訓(xùn)和技能演練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和參與對(duì)象，定期組織開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門(mén)的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)實(shí)際需求和應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備（如照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、生活必需品、醫(yī)療藥品和器械等）。建立規(guī)范的物資管理制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用流程，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件的可能危害程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成特別重大人員傷亡（如死亡10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)爡^(qū)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全造成特別嚴(yán)重危害，需要?jiǎng)佑幂爡^(qū)應(yīng)急力量和資源進(jìn)行處置的事件。例如：發(fā)生造成或可能造成10人以上死亡的重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難（如重大爆炸、嚴(yán)重火災(zāi)、大型坍塌、重大環(huán)境污染事件），或發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的特別重大群體性事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡（如死亡3人以上10人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)爡^(qū)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全造成嚴(yán)重危害，需要?jiǎng)佑幂^多轄區(qū)應(yīng)急力量和資源進(jìn)行處置的事件。例如：發(fā)生造成或可能造成3人以上10人以下死亡的重大事故災(zāi)難，或造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的重大公共衛(wèi)生事件，或發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的較大群體性事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成一定人員傷亡（如死亡2人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)爡^(qū)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全造成較危害，需要調(diào)動(dòng)轄區(qū)應(yīng)急力量進(jìn)行處置的事件。例如：發(fā)生造成或可能造成2人以下死亡的一般事故災(zāi)難，或造成或可能造成一定危害健康的公共衛(wèi)生事件，或發(fā)生影響社會(huì)秩序的群體性事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成少量人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)爡^(qū)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全造成危害，需要社區(qū)應(yīng)急力量參與處置的事件。例如：發(fā)生造成或可能造成人員傷亡的一般事故災(zāi)難，或發(fā)生影響范圍較小的公共衛(wèi)生事件，或發(fā)生一般的群體性事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或責(zé)任人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[武漢某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心或街道辦事處），辦公室立即核實(shí)信息并啟動(dòng)社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案及I級(jí)響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至街道辦事處于上級(jí)主管部門(mén)。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集所有應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等先期處置工作，并及時(shí)向上一級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求指示和支援。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或責(zé)任人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[武漢某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室立即核實(shí)信息并啟動(dòng)社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案及II級(jí)響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至街道辦事處于上級(jí)主管部門(mén)。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、善后處置等工作，并加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或責(zé)任人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[武漢某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室立即核實(shí)信息并啟動(dòng)社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案及III級(jí)響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至街道辦事處于上級(jí)主管部門(mén)。

核心動(dòng)作：根據(jù)事件需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急力量和資源參與處置，控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援和善后工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置情況。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或責(zé)任人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[武漢某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室立即核實(shí)信息并啟動(dòng)社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案及IV級(jí)響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至街道辦事處于上級(jí)主管部門(mén)。

核心動(dòng)作：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，組織社區(qū)應(yīng)急力量和資源參與現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)，開(kāi)展必要的救助和善后工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，掌握事態(tài)變化情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或社區(qū)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)突發(fā)事件信息管理機(jī)制，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。暢通信息傳輸渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺(tái)等，確保傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好暢通。制定信息報(bào)送規(guī)范，明確信息報(bào)送的流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。設(shè)立信息管理中心，負(fù)責(zé)信息的統(tǒng)一匯總、分析、研判和上報(bào)工作，確保信息流轉(zhuǎn)順暢。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將社區(qū)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)及應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[武漢某社區(qū)]年度財(cái)政預(yù)算，確保資金投入。資金使用遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和演練、應(yīng)急處置工作等。定期對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用規(guī)范、高效。

2.物資保障。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如醫(yī)療藥品和器械、防護(hù)用品、生活必需品、照明設(shè)備、通訊器材、破拆工具、消防器材等。明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任、維護(hù)更新和供應(yīng)流程。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、保管、維護(hù)和補(bǔ)充工作，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資（如傳染病防護(hù)用品、大型救援設(shè)備等）應(yīng)指定專人保管，并建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括社區(qū)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍（如社區(qū)巡邏隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、信息保障隊(duì)等）和志愿者隊(duì)伍。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員組成，加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理、教育培訓(xùn)和技能演練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作有人力保障。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，配備先進(jìn)的通訊設(shè)備、信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，提升社區(qū)應(yīng)急指揮調(diào)度能力。積極引入和應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和交流，提升社區(qū)應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識(shí)、基本救護(hù)技能、消防技能、通訊聯(lián)絡(luò)技能等。根據(jù)不同事件類型和崗位需求，開(kāi)展分層分類的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。鼓勵(lì)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍積極參加上級(jí)組織的培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。定期組織開(kāi)展社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)的協(xié)同效率。演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，注重檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程、信息