[哈爾濱某機場]機場安全檢查與旅客服務(wù)流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[哈爾濱某機場]機場安全檢查與旅客服務(wù)過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高機場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障旅客生命和財產(chǎn)安全，維護機場的正常運行秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合機場實際，制定本實施辦法。

1.核心目的

1.1有效預(yù)防各類安全風(fēng)險和突發(fā)事件的發(fā)生。

1.2及時控制和處置已發(fā)生的事件，防止事態(tài)擴大。

1.3妥善處理突發(fā)事件后續(xù)事宜，保障旅客安全與機場穩(wěn)定。

2.核心目標

2.1提升機場應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力和響應(yīng)效率。

2.2健全安全檢查與旅客服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)急工作機制和預(yù)案體系。

2.3最大程度減少突發(fā)事件對旅客、機場及運營造成的損害。

3.保障對象

3.1保障旅客生命安全與財產(chǎn)安全。

3.2維護機場安全檢查與旅客服務(wù)工作的正常秩序。

3.3保障機場設(shè)施設(shè)備不受損害，確保持續(xù)安全運行。

3.4維護學(xué)校（如涉及師生出行）的穩(wěn)定教學(xué)秩序和校園安全。

4.制定依據(jù)

4.1《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。

4.2教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

4.3交通運輸部相關(guān)機場安全管理規(guī)定。

4.4[哈爾濱某機場]內(nèi)部安全管理及旅客服務(wù)規(guī)章制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制

1.1建立機場安全檢查與旅客服務(wù)應(yīng)急指揮體系，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。

1.2明確指揮層級和職責(zé)分工，確保指令暢通、反應(yīng)迅速。

1.3制定標準化應(yīng)急響應(yīng)流程，實現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的快速銜接。

2.分級負責(zé)與屬地管理

2.1根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，實行分級分類管理。

2.2明確各崗位職責(zé)和協(xié)作機制，落實屬地管理責(zé)任。

2.3確保各崗位人員熟知應(yīng)急流程，形成協(xié)同聯(lián)動格局。

3.預(yù)防為主與及時控制

3.1加強日常安全風(fēng)險排查，建立隱患排查治理長效機制。

3.2強化安全檢查與旅客服務(wù)過程中的風(fēng)險評估與研判。

3.3推行“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制”原則，將事件損害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控

4.1整合機場內(nèi)部各崗位資源，形成信息共享、協(xié)同處置的聯(lián)動機制。

4.2鼓勵旅客參與安全監(jiān)督，構(gòu)建“機場旅客”群防群控體系。

4.3加強與公安、海關(guān)、航空公司等外部單位的協(xié)作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置

5.1根據(jù)事件性質(zhì)和旅客訴求，采取差異化處置措施。

5.2保障旅客合法權(quán)益，確保處置過程合情合理、依法依規(guī)。

5.3堅持教育與懲戒相結(jié)合，維護機場安全秩序。

第三條適用范圍

本實施辦法適用于[哈爾濱某機場]機場安全檢查與旅客服務(wù)過程中各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本實施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、機場秩序混亂、聲譽損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：機場內(nèi)發(fā)生涉及旅客的非法集會、擾亂秩序行為，恐怖襲擊、爆炸等暴力事件，以及因旅客糾紛引發(fā)的群體性沖突。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機場區(qū)域、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴重治安案件或刑事案件，如盜竊、搶劫、傷害等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。機場內(nèi)發(fā)生的航空器事故、跑道入侵、火災(zāi)、建筑物倒塌等重大安全事故，以及因設(shè)備故障、自然災(zāi)害（如冰雹、暴風(fēng)雪）引發(fā)的運營中斷事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在機場內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎），或因食品安全問題引發(fā)的旅客群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、雷擊等自然災(zāi)害直接沖擊機場區(qū)域，導(dǎo)致運行癱瘓或旅客滯留的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。機場信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致航班信息錯誤、旅客信息泄露，或因網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用，保留格式）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件、重要客人或機組人員突發(fā)疾病事件、重要物資失竊等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某機場]成立機場安全檢查與旅客服務(wù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[哈爾濱某機場]主要負責(zé)人

副組長：[哈爾濱某機場]分管安全檢查與旅客服務(wù)的負責(zé)人

成員：[哈爾濱某機場]分管其他業(yè)務(wù)的負責(zé)人、安全檢查部門負責(zé)人、旅客服務(wù)部門負責(zé)人、運行控制中心負責(zé)人、機場公安分局負責(zé)人、消防救援站負責(zé)人、航空公司駐場代表、海關(guān)駐場代表、邊檢駐場代表等相關(guān)部門和單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[哈爾濱某機場]安全檢查與旅客服務(wù)過程中的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[哈爾濱某機場]運行控制中心或機場辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集和分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急資源；及時總結(jié)事件處理經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機場]分管安全檢查與旅客服務(wù)的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由機場公安分局負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機場公安分局、安全檢查部門、旅客服務(wù)部門、運行控制中心等部門和單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在機場公安分局。

主要職責(zé)：負責(zé)處置機場內(nèi)發(fā)生的非法集會、擾亂秩序行為，恐怖襲擊、爆炸等暴力事件，以及因旅客糾紛引發(fā)的群體性沖突；維護現(xiàn)場秩序，保護旅客和工作人員安全；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；實施必要的隔離和管控措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機場]分管安全檢查與旅客服務(wù)的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由機場公安分局負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機場公安分局、安全檢查部門、旅客服務(wù)部門、運行控制中心等部門和單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在機場公安分局。

主要職責(zé)：負責(zé)處置機場內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、傷害等嚴重治安案件或刑事案件；實施現(xiàn)場保護，搶救傷員，查找證據(jù)；指揮調(diào)度安保力量，協(xié)同公安機關(guān)開展偵查破案工作；安撫受害者，維護現(xiàn)場秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機場]主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由運行控制中心負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運行控制中心、安全檢查部門、旅客服務(wù)部門、機場公安分局、消防救援站、航空公司駐場代表、海關(guān)駐場代表、邊檢駐場代表等部門和單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運行控制中心。

主要職責(zé)：負責(zé)處置機場內(nèi)發(fā)生的航空器事故、跑道入侵、火災(zāi)、建筑物倒塌等重大安全事故，以及因設(shè)備故障、自然災(zāi)害（如冰雹、暴風(fēng)雪）引發(fā)的運營中斷事件；啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮應(yīng)急救援和疏散；協(xié)調(diào)航空公司、空管等單位恢復(fù)運營。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機場]分管旅客服務(wù)的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由機場醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機場醫(yī)療機構(gòu)、旅客服務(wù)部門、安全檢查部門、運行控制中心等部門和單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在機場醫(yī)療機構(gòu)。

主要職責(zé)：負責(zé)處置機場內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎），或因食品安全問題引發(fā)的旅客群體性健康事件；開展旅客健康篩查和消毒工作；提供醫(yī)療救治和咨詢服務(wù)；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查和控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機場]分管運行保障的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由運行控制中心負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運行控制中心、安全檢查部門、旅客服務(wù)部門、機場公安分局、消防救援站等部門和單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運行控制中心。

主要職責(zé)：負責(zé)處置地震、洪水、雷擊等自然災(zāi)害直接沖擊機場區(qū)域，導(dǎo)致運行癱瘓或旅客滯留的事件；評估災(zāi)害影響，發(fā)布預(yù)警信息；組織搶險救災(zāi)和旅客疏散；協(xié)調(diào)資源，恢復(fù)機場運行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機場]分管信息化的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部門負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)部門、運行控制中心、安全檢查部門、旅客服務(wù)部門等部門和單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負責(zé)處置機場信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致航班信息錯誤、旅客信息泄露，或因網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)恐慌的事件；啟動應(yīng)急預(yù)案，恢復(fù)信息系統(tǒng)運行；采取技術(shù)手段防范網(wǎng)絡(luò)攻擊；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實真相。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機場]分管安全檢查與旅客服務(wù)的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由旅客服務(wù)部門負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由旅客服務(wù)部門、安全檢查部門、運行控制中心、機場公安分局等部門和單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在旅客服務(wù)部門。

主要職責(zé)：負責(zé)處置重大輿情事件、重要客人或機組人員突發(fā)疾病事件、重要物資失竊等事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，控制事態(tài)發(fā)展；保護旅客和工作人員權(quán)益；維護機場安全穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息及時、準確、高效傳遞，為應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

1.1及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

1.2首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均應(yīng)第一時間向指定機構(gòu)報告，不得延誤。

1.3真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞事件情況。

1.4完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準確反映事件全貌。

1.5續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新情況、處置進展和所需支持等。

2.校內(nèi)信息報送流程

2.1事件發(fā)現(xiàn)部門第一時間向[哈爾濱某機場]運行控制中心或指定信息接收部門報告。

2.2運行控制中心或指定信息接收部門立即核實信息，并向[哈爾濱某機場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）報告。

2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速評估事件性質(zhì)和級別，向領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員和組長匯報。

2.4領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報送級別和接收單位，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處置。

2.5根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將信息逐級上報至上級主管部門和相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報送流程

3.1事件發(fā)生后，首先通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件基本信息和緊急程度。

3.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認事件級別后，立即組織撰寫書面信息報告。

3.3書面信息報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負責(zé)人簽發(fā)。

3.4領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在簽發(fā)后2小時內(nèi)，將書面信息報告報送至上級主管部門和相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

4.2地點：事件發(fā)生的具體位置（機場區(qū)域、航站樓、跑道等）。

4.3規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、航班數(shù)量等。

4.4傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

4.5起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

4.6評估：事件性質(zhì)、級別和可能造成的影響評估。

4.7措施：已采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃。

4.8進展：事件發(fā)展情況、處置進展和最新動態(tài)。

4.9其他：需要補充說明的事項（如設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失等）。

5.重大突發(fā)事件緊急報告規(guī)定

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送。

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴風(fēng)雪等造成或可能造成嚴重影響的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如航空器事故、跑道入侵、重大火災(zāi)、設(shè)備故障等造成或可能造成嚴重影響的安全生產(chǎn)事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如流感、新冠肺炎）造成或可能造成嚴重影響的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如重要外賓、軍事飛機突發(fā)情況等涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的緊急動態(tài)。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、恐怖襲擊等涉及國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[哈爾濱某機場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組（含辦公室）和相關(guān)部門（含各航空公司駐場代表、海關(guān)駐場代表、邊檢駐場代表等）必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

1.1各工作組/部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，定期檢查評估應(yīng)急機制的運行情況。

1.2加強應(yīng)急信息收集與分析，密切關(guān)注可能引發(fā)突發(fā)事件的各類風(fēng)險因素。

1.3建立健全與上級主管部門、兄弟單位及駐場單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，確保信息暢通、協(xié)同高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

2.1定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

2.2結(jié)合機場實際情況和潛在風(fēng)險，補充完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并做好預(yù)案的備案和公開工作。

2.3加強應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，根據(jù)實際情況及時調(diào)整和完善預(yù)案內(nèi)容。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

3.1建立健全應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成和職責(zé)分工，并定期進行人員更新和優(yōu)化。

3.2加強對應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。

3.3建立應(yīng)急隊伍激勵機制，激發(fā)隊伍成員的積極性和主動性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

4.1定期組織開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識和能力。

4.2定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

4.3針對不同類型的突發(fā)事件，開展專項應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置的針對性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

5.1建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和存放地點。

5.2定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。

5.3建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)到需要的地方。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成機場區(qū)域嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、關(guān)鍵運行系統(tǒng)癱瘓，或產(chǎn)生重大社會影響和國家安全風(fēng)險的事件。

（1）造成或可能造成10人以上死亡（含）或危及重要領(lǐng)導(dǎo)、重要外賓生命安全的恐怖襲擊事件。

（2）造成或可能造成100人以上中毒、傳染病爆發(fā)且危及機場安全的公共衛(wèi)生事件。

（3）造成或可能造成跑道關(guān)閉、大量航班停飛或機場整體運行中斷的重大事故災(zāi)難（如重大空難、跑道入侵、大型火災(zāi)）。

（4）因自然災(zāi)害導(dǎo)致機場關(guān)鍵設(shè)施嚴重損毀、運行基本癱瘓。

1.2II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成機場區(qū)域較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、運行系統(tǒng)嚴重受影響，或產(chǎn)生較大社會影響的事件。

（1）造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或危及重要人員安全的嚴重治安事件或刑事案件。

（2）造成或可能造成50人以上100人以下中毒，或局部區(qū)域傳染病傳播的公共衛(wèi)生事件。

（3）造成或可能造成部分跑道關(guān)閉、部分航班受影響或運行系統(tǒng)受嚴重干擾的事故災(zāi)難。

（4）因自然災(zāi)害導(dǎo)致機場部分設(shè)施受損、運行受到較大影響。

1.3III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成機場區(qū)域一定人員傷亡、一定財產(chǎn)損失、運行系統(tǒng)受影響，或產(chǎn)生一定社會影響的事件。

（1）造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或一般治安事件或刑事案件。

（2）造成或可能造成10人以上50人以下中毒，或局部區(qū)域出現(xiàn)傳染病疫情的事件。

（3）造成或可能造成少量航班受影響或運行系統(tǒng)受一般干擾的事故災(zāi)難。

（4）因自然災(zāi)害導(dǎo)致機場少量設(shè)施受損、運行受到一般影響。

1.4IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成機場區(qū)域輕微人員傷亡、輕微財產(chǎn)損失、運行系統(tǒng)基本不受影響，或產(chǎn)生輕微社會影響的事件。

（1）造成或可能造成人員輕傷的事件。

（2）造成或可能造成少量財產(chǎn)損失，或?qū)\行系統(tǒng)產(chǎn)生短暫影響的事故災(zāi)難。

（3）因自然災(zāi)害導(dǎo)致機場個別設(shè)施輕微受損或運行受到短暫影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1響應(yīng)啟動

各級事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門或人員應(yīng)立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向[哈爾濱某機場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）報告。

2.2等級響應(yīng)流程

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

2.2.120分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向[哈爾濱某機場]主要負責(zé)人（即領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。同時，立即向省級主管部門和相關(guān)單位（如民航局、公安廳、衛(wèi)健委等）報告。

2.2.21小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省級主管部門和相關(guān)單位報送詳細書面報告，并請求指導(dǎo)和支持。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

2.2.3核心動作：啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，實施全面控制，調(diào)集一切可用資源，第一時間上報信息，依法依規(guī)處置，并適時發(fā)布權(quán)威信息。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

2.2.120分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向[哈爾濱某機場]分管負責(zé)人（即領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。同時，立即向省級主管部門和相關(guān)單位報告。

2.2.21小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省級主管部門和相關(guān)單位報送詳細書面報告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

2.2.3核心動作：啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)，加強現(xiàn)場管控，協(xié)調(diào)各方力量，及時上報信息，維護現(xiàn)場秩序。

（3）較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

2.2.120分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向[哈爾濱某機場]相關(guān)負責(zé)人報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。同時，立即向省級主管部門報告。

2.2.21小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省級主管部門報送書面報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展應(yīng)急處置工作。

2.2.3核心動作：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)，及時上報信息，防止事態(tài)擴大。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

2.2.120分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向[哈爾濱某機場]相關(guān)負責(zé)人報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。同時，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員匯報，并向上級主管部門報告。

2.2.21小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向上級主管部門報送書面報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，及時掌握情況。

2.2.3核心動作：啟動基礎(chǔ)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展現(xiàn)場處置，及時上報信息，確保事件得到妥善處理。

2.3現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

2.3.1控制事態(tài)：迅速采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

2.3.2掌握進展：實時收集、分析現(xiàn)場信息，準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和影響范圍，為決策提供依據(jù)。

2.3.3及時報告：按規(guī)定及時、準確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況和處置進展。

2.3.4適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒，避免次生災(zāi)害。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息流高效、規(guī)范。

2.完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保在任何情況下信息傳輸?shù)臅惩o阻。

3.加強通訊設(shè)備維護管理，定期檢查設(shè)備完好性，確保傳輸設(shè)備功能正常、運行穩(wěn)定。

4.建立應(yīng)急通訊值班制度，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠第一時間進行通訊聯(lián)絡(luò)。

5.加強信息安全防護，確保信息傳輸過程中的數(shù)據(jù)安全和保密性。

第十二條物資與資金保障

1.將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入[哈爾濱某機場]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金保障。

2.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任單位。

2.建立應(yīng)急物資采購、保管、維護和調(diào)配機制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。

3.定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保物資完好可用。

4.特殊應(yīng)急物資由專人負責(zé)保管，確保物資安全和隨時可用。

5.建立應(yīng)急物資管理臺賬，明確物資出入庫流程和領(lǐng)用規(guī)定。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成和職責(zé)分工。常備隊伍由機場各部門人員組成，負責(zé)日常值守和初期處置；預(yù)備隊伍由外部單位人員組成，負責(zé)重大事件的支援。

2.加強應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。

3.聘請航空安全、醫(yī)療急救、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員作為顧問或指導(dǎo)，提供專業(yè)技術(shù)支持。

4.建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，確保應(yīng)急處置工作得到專業(yè)技術(shù)保障。

5.加強應(yīng)急技術(shù)裝備的配備和維護，確保技術(shù)裝備的先進性和可靠性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，包括應(yīng)急知識、技能、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)。

2.定期組織應(yīng)急演練，模擬不同類型的突發(fā)事件場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

3.鼓勵各部門、各單位積極參與應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

4.建立應(yīng)急演練評估機制，對演練效果進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果改進應(yīng)急處置工