[杭州某氣象局]臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理臺風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件，提高[杭州某氣象局]應(yīng)急響應(yīng)能力，健全臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少臺風(fēng)災(zāi)害造成的損失，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會/轄區(qū)內(nèi)]正常的工作秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[杭州某氣象局]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)[杭州某氣象局]臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保臺風(fēng)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。按照臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)警級別和影響范圍，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。由[杭州某氣象局]指揮部根據(jù)臺風(fēng)災(zāi)害的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，[轄區(qū)內(nèi)]各級氣象機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，在各自管轄范圍內(nèi)開展臺風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)對工作，確保責(zé)任明確、協(xié)同高效。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，加強(qiáng)臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的排查和隱患的治理。強(qiáng)化臺風(fēng)災(zāi)害信息的收集、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將臺風(fēng)災(zāi)害的影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立[杭州某氣象局]與相關(guān)部門、單位以及[居民/員工]的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、行動一致的工作格局。充分發(fā)揮社會各界和[居民/員工]的積極作用，構(gòu)建群防群控體系，提升臺風(fēng)災(zāi)害的綜合防御能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在臺風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)對工作中，要嚴(yán)格區(qū)分臺風(fēng)災(zāi)害造成的不同影響和后果，依法依規(guī)采取應(yīng)急處置措施。切實(shí)維護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，最大限度減少臺風(fēng)災(zāi)害帶來的損失。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某氣象局]轄區(qū)內(nèi)臺風(fēng)災(zāi)害事件的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作。本規(guī)范所稱臺風(fēng)災(zāi)害事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共設(shè)施受損或聲譽(yù)損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因臺風(fēng)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件，如因?yàn)?zāi)情引發(fā)的集體上訪、非法集會、騷亂等；因臺風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致的社會治安混亂，如盜竊、搶劫等違法犯罪活動增多。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，因臺風(fēng)災(zāi)害影響引發(fā)的重大治安和刑事案件，如針對[居民/員工]的暴力襲擊、搶劫等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因臺風(fēng)災(zāi)害引發(fā)的各類事故災(zāi)害，如：輸電線路、通信設(shè)施、供水排水設(shè)施等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受損導(dǎo)致的功能中斷；因臺風(fēng)災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，如?；穫}庫因暴雨發(fā)生泄漏；因臺風(fēng)內(nèi)澇導(dǎo)致的建筑物倒塌、人員被困等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因臺風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致的水源污染、食品衛(wèi)生安全事件；因?yàn)?zāi)后衛(wèi)生條件差引發(fā)的傳染病疫情；因臺風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致的心理衛(wèi)生問題凸顯。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因臺風(fēng)引發(fā)的次生災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流、城市內(nèi)澇、風(fēng)暴潮等，對[轄區(qū)內(nèi)]造成嚴(yán)重破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因臺風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)中斷，影響信息發(fā)布和應(yīng)急指揮；因?yàn)?zāi)情引發(fā)的謠言、虛假信息傳播等網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。因臺風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]組織的各類考試（如高考、中考等）中斷、延期或出現(xiàn)其他異常情況。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因臺風(fēng)災(zāi)害引發(fā)的，除上述類別外，其他對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件，如重要活動因臺風(fēng)影響被迫取消或調(diào)整等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某氣象局]成立臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)[杭州某氣象局]臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：副局長

成員：[杭州某氣象局]內(nèi)相關(guān)處室及下屬單位主要負(fù)責(zé)人（如：監(jiān)測預(yù)警處、預(yù)報(bào)減災(zāi)處、科技發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)信息處、人事教育處、辦公室、財(cái)務(wù)處、應(yīng)急保障處等）。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某氣象局]臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作；研究決定臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)警級別、應(yīng)急響應(yīng)級別；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；向上級主管部門報(bào)告重要情況。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在[杭州某氣象局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析臺風(fēng)災(zāi)害相關(guān)信息；提出臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)的建議和具體措施報(bào)指揮部；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的行動；及時總結(jié)臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各處室及下屬單位落實(shí)臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類臺風(fēng)災(zāi)害事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全組。組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人事教育處、應(yīng)急保障處等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序穩(wěn)定，協(xié)調(diào)處理因臺風(fēng)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件；加強(qiáng)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切；保障應(yīng)急通信暢通。

2.治安刑事組。組長由應(yīng)急保障處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由應(yīng)急保障處、保衛(wèi)處（若有）等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急保障處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場所的治安秩序，打擊趁災(zāi)盜竊、搶劫等違法犯罪活動；協(xié)助開展人員搜救和重要物資保護(hù)工作。

3.事故災(zāi)害組。組長由應(yīng)急保障處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由應(yīng)急保障處、監(jiān)測預(yù)警處、預(yù)報(bào)減災(zāi)處、科技發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)信息處等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急保障處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展[轄區(qū)內(nèi)]基礎(chǔ)設(shè)施（如電力、通信、交通等）的災(zāi)情排查和搶修工作；評估臺風(fēng)災(zāi)害對氣象設(shè)施的影響并組織保護(hù)；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量和物資。

4.公共衛(wèi)生組。組長由相關(guān)處室（如人事教育處或辦公室）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)處室、下屬事業(yè)單位（如氣象健康促進(jìn)中心）等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)處室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測臺風(fēng)災(zāi)害可能引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；指導(dǎo)開展災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作；做好相關(guān)人員的健康防護(hù)和醫(yī)療保障工作。

5.自然災(zāi)害組。組長由監(jiān)測預(yù)警處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由預(yù)報(bào)減災(zāi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由監(jiān)測預(yù)警處、預(yù)報(bào)減災(zāi)處、相關(guān)處室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在監(jiān)測預(yù)警處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)臺風(fēng)過程的監(jiān)測、跟蹤和預(yù)報(bào)預(yù)警工作；及時評估臺風(fēng)強(qiáng)度變化和移動趨勢；為指揮部決策提供氣象信息支持。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組。組長由科技發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)信息處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由科技發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)信息處、辦公室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在科技發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)信息處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；及時處置網(wǎng)絡(luò)中斷、病毒攻擊等信息安全事故；做好應(yīng)急信息的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布工作。

7.考試安全組。組長由相關(guān)處室（若負(fù)責(zé)相關(guān)考試）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)處室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)處室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)評估臺風(fēng)災(zāi)害對[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)考試（若有）的影響，并提出應(yīng)對措施；協(xié)調(diào)做好考試保障工作。

8.信息工作組。組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、監(jiān)測預(yù)警處、預(yù)報(bào)減災(zāi)處、相關(guān)處室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)信息；起草重要文稿和新聞報(bào)道；負(fù)責(zé)與上級主管部門、媒體和[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門的信息溝通和報(bào)送工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效掌握臺風(fēng)災(zāi)害動態(tài)，確保預(yù)警信息及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送原則

[杭州某氣象局]各部門及下屬單位在臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)防和預(yù)警工作中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報(bào)送要快，力求第一時間獲取并傳遞信息。

（2）首報(bào)意識。發(fā)現(xiàn)臺風(fēng)災(zāi)害跡象或事件后，首報(bào)單位必須第一時間上報(bào)，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報(bào)最新情況，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

[杭州某氣象局]臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循以下流程：

（1）部門報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位（如監(jiān)測預(yù)警處、預(yù)報(bào)減災(zāi)處等）為信息初報(bào)單位，負(fù)責(zé)第一時間向[杭州某氣象局]辦公室報(bào)告臺風(fēng)災(zāi)害相關(guān)信息和初步研判。

（2）辦公室匯總：[杭州某氣象局]辦公室負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、匯總各部門報(bào)送的信息，并進(jìn)行分析研判。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將匯總分析后的信息及時報(bào)送至臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部組長、副組長根據(jù)信息研判結(jié)果，決定是否啟動相應(yīng)預(yù)警級別或應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)指令。

（4）上級報(bào)告：指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和級別，將相關(guān)信息按程序報(bào)告上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大或特別重大臺風(fēng)災(zāi)害事件，[杭州某氣象局]辦公室須啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：信息初報(bào)單位在事件發(fā)生后，須在40分鐘內(nèi)向指揮部辦公室電話報(bào)告事件基本情況。

（2）書面報(bào)告：指揮部辦公室在接報(bào)后，須在2小時內(nèi)起草書面報(bào)告，經(jīng)指揮部組長審核后，正式報(bào)送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：受影響的范圍、程度或涉及的數(shù)量。

（4）傷亡：已造成或可能造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因或誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、影響范圍和程度的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況或處置工作進(jìn)展。

（9）建議：針對事件的初步處置建議或需要上級協(xié)調(diào)解決的問題。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列臺風(fēng)災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的大范圍洪澇、風(fēng)暴潮、山體滑坡等。

（2）重大事故災(zāi)難：如關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（電力、通信、交通等）因臺風(fēng)損壞導(dǎo)致功能中斷，或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因?yàn)?zāi)后環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的傳染病疫情。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如臺風(fēng)影響涉及相關(guān)敏感區(qū)域或引發(fā)相關(guān)領(lǐng)域緊急事務(wù)。

（5）重大預(yù)警動向：如臺風(fēng)路徑、強(qiáng)度發(fā)生重大變化，可能引發(fā)上述類別事件的預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如臺風(fēng)引發(fā)的社會秩序混亂、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[杭州某氣象局]臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)加強(qiáng)臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警發(fā)布、聯(lián)動協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、機(jī)構(gòu)改革、職責(zé)調(diào)整、實(shí)際情況以及演練評估結(jié)果等，定期對臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)組織建立和健全市場一線應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理、培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。同時，加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急處置提供專業(yè)支撐。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，定期開展針對臺風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識和處置能力。同時，應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場景的臺風(fēng)災(zāi)害模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮部應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況和需求，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急需要，并能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)臺風(fēng)災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和緊急程度，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]特別重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重社會秩序混亂或?qū)庀髽I(yè)務(wù)造成特別嚴(yán)重破壞的臺風(fēng)災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；造成或可能造成重大基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]大面積癱瘓；引發(fā)特別重大級別的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]重大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重社會秩序混亂或?qū)庀髽I(yè)務(wù)造成嚴(yán)重破壞的臺風(fēng)災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；造成或可能造成較大范圍基礎(chǔ)設(shè)施損毀，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域功能中斷；引發(fā)重大級別的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]一定人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、一定社會秩序混亂或?qū)庀髽I(yè)務(wù)造成較重破壞的臺風(fēng)災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；造成或可能造成一定范圍基礎(chǔ)設(shè)施損毀，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]局部區(qū)域功能受限；引發(fā)較大級別的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]少量人員傷亡、少量財(cái)產(chǎn)損失、輕微社會秩序混亂或?qū)庀髽I(yè)務(wù)造成一定破壞的臺風(fēng)災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；造成或可能造成少量基礎(chǔ)設(shè)施損毀，對[轄區(qū)內(nèi)]運(yùn)行影響有限；引發(fā)一般級別的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

指揮部根據(jù)事件的等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至[杭州某氣象局]辦公室，[杭州某氣象局]辦公室在接報(bào)后立即向指揮部報(bào)告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級主管部門。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展人員疏散、重要物資保護(hù)、災(zāi)情評估、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)請求上級或外部支援，同時加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至[杭州某氣象局]辦公室，[杭州某氣象局]辦公室在接報(bào)后立即向指揮部報(bào)告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，指揮部視情成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級主管部門。

核心動作：迅速成立現(xiàn)場指揮部（或由指揮部派員進(jìn)駐現(xiàn)場指導(dǎo)），組織開展人員疏散、重要物資保護(hù)、災(zāi)情評估、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)請求上級或外部支援，同時加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至[杭州某氣象局]辦公室，[杭州某氣象局]辦公室在接報(bào)后立即向指揮部報(bào)告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要適時成立。相關(guān)情況在1小時內(nèi)報(bào)告上級主管部門。

核心動作：由指揮部或授權(quán)相關(guān)工作組組織開展應(yīng)急處置工作，重點(diǎn)做好人員安全提示、隱患排查、重點(diǎn)部位防守、信息收集和報(bào)送等工作，并根據(jù)需要提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至[杭州某氣象局]辦公室，[杭州某氣象局]辦公室在接報(bào)后及時向指揮部報(bào)告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。根據(jù)需要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，相關(guān)情況在1小時內(nèi)報(bào)告上級主管部門。

核心動作：由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)監(jiān)測事件動態(tài)，收集信息，進(jìn)行分析研判，并根據(jù)需要發(fā)布預(yù)警信息或提示，指導(dǎo)[轄區(qū)內(nèi)]開展必要的防范措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制臺風(fēng)災(zāi)害的影響范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注臺風(fēng)動態(tài)和災(zāi)情發(fā)展，及時掌握現(xiàn)場情況、人員安全、財(cái)產(chǎn)損失等信息。

（3）及時報(bào)告：按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地向上級指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展、應(yīng)急處置情況和需求。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)上級指揮部授權(quán)，適時向社會發(fā)布臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)對措施、災(zāi)情信息等，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某氣象局]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)信息保障體系。具體包括：

（1）信息收集機(jī)制。依托[轄區(qū)內(nèi)]氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)臺風(fēng)災(zāi)害相關(guān)信息的收集，包括臺風(fēng)動態(tài)、氣象數(shù)據(jù)、水文監(jiān)測、風(fēng)力風(fēng)向信息、災(zāi)情信息、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施受損情況、社會影響等。確保信息來源的多樣性、信息的準(zhǔn)確性和信息的時效性。

（2）信息傳遞機(jī)制。建立多渠道、多方式的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在指揮部、工作組、相關(guān)部門、下屬單位以及上級主管部門之間快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、短信息、應(yīng)急廣播、災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等手段，實(shí)現(xiàn)信息傳遞的暢通無阻。

（3）信息報(bào)送機(jī)制。根據(jù)事件的等級和性質(zhì)，明確信息報(bào)送的流程、時限和內(nèi)容要求。確保信息報(bào)送的規(guī)范化和制度化，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報(bào)告事件信息和應(yīng)急處置情況。

（4）信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時分析研判，評估事件的發(fā)展趨勢和影響范圍，為指揮部的決策提供科學(xué)依據(jù)。同時，加強(qiáng)信息安全管理，確保信息傳遞和存儲的安全可靠。

（5）通信保障機(jī)制。確保應(yīng)急通信暢通，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、短波電臺等，并制定通信保障方案，明確通信任務(wù)的分配、通信方式的選用、通信設(shè)備的維護(hù)和管理等，確保在極端條件下能夠保持通信暢通。

第十二條物資與資金保障

[杭州某氣象局]應(yīng)建立健全臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

（1）資金保障。將臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[杭州某氣象局]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時追加投入。明確資金使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立應(yīng)急預(yù)備金制度，以應(yīng)對突發(fā)事件的緊急需求。

（2）物資保障。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況和臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和質(zhì)量要求。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，指定專門的場所存放應(yīng)急物資，并明確各部門的職責(zé)分工。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的充足、完好和可用。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)事件的等級和需求，及時調(diào)配應(yīng)急物資。

（3）物資管理。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理要求。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的充足、完好和可用。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)事件的等級和需求，及時調(diào)配應(yīng)急物資。

（4）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品等）實(shí)行專人專管，建立特殊物資管理臺賬，明確特殊物資的保管要求、使用規(guī)范和責(zé)任追究機(jī)制，確保特殊物資的安全、規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某氣象局]應(yīng)建立健全臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和有效性。

（1）人員保障。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由[杭州某氣象局]內(nèi)部人員組成，負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急處置工作；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員組成，根據(jù)事件的等級和需要，及時補(bǔ)充應(yīng)急力量。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（2）技術(shù)保障。加強(qiáng)臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)的技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升臺風(fēng)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、評估、決策支持等方面的技術(shù)水平。加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)等硬件設(shè)備的維護(hù)和更新，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)的傳輸安全。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)和交流，提升技術(shù)隊(duì)伍的技術(shù)水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某氣象局]應(yīng)建立健全臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

（1）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展針對不同層級、不同崗位人員的培訓(xùn)，包括臺風(fēng)災(zāi)害知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)、溝通協(xié)調(diào)等方面的培訓(xùn)。采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析等，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

（2）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同規(guī)模、不同場景的臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、人員疏散、物資保障等，并制定演練評估標(biāo)準(zhǔn)，及時總結(jié)演練情況，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

（3）交流協(xié)作。加強(qiáng)與上級主管部門、相關(guān)部門、[轄區(qū)內(nèi)]社會單位等的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，開展應(yīng)急信息共享、應(yīng)急資源整合、應(yīng)急聯(lián)合演練等，形成應(yīng)急處置合力。鼓勵與外部機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某氣象局]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（1）制度建設(shè)。建立健全臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)制度體系，包括信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、資金保障、人員保障、技術(shù)保障等，明確各部門職責(zé)分工和工作流程，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范運(yùn)行。

（2）組織保障。完善臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置組織架構(gòu)，明確指揮體系、工作組設(shè)置、職責(zé)分工等，確保應(yīng)急組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）物資保障。建