[某市交通運(yùn)輸局]道路交通事故調(diào)查處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]道路交通事故，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全事故調(diào)查處理機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市交通運(yùn)輸局成立道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)道路交通事故的調(diào)查處理工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息接報(bào)、核實(shí)、上報(bào)、指揮、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，市交通運(yùn)輸局及其所屬機(jī)構(gòu)、相關(guān)區(qū)（縣）交通運(yùn)輸局根據(jù)事故等級(jí)和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)道路交通事故的調(diào)查處理工作。各區(qū)（縣）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通事故的調(diào)查處理工作負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)道路交通事故調(diào)查處理工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)。定期開(kāi)展道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，強(qiáng)化事故發(fā)生前兆信息的監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立市交通運(yùn)輸局與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、公安交警等部門(mén)以及相關(guān)區(qū)（縣）交通運(yùn)輸局之間的信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與道路交通安全保障和事故救援工作。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事故性質(zhì)、原因和責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，依法進(jìn)行調(diào)查處理。充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，注重人文關(guān)懷，做到合情合理、合法合規(guī)，維護(hù)社會(huì)公平正義和公共秩序，最大限度減少事故帶來(lái)的負(fù)面影響。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]交通運(yùn)輸局轄區(qū)內(nèi)道路交通事故的調(diào)查處理工作。本管理辦法所稱(chēng)道路交通事故突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通秩序混亂、公共安全受到威脅或聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，可能引發(fā)交通秩序嚴(yán)重混亂或威脅公共安全的事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的針對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施或人員的恐怖襲擊事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的涉及交通運(yùn)輸工具或人員的重大治安案件和刑事案件，如重大盜竊、搶劫、詐騙交通運(yùn)輸工具或物資的案件，以及涉及交通工具使用的嚴(yán)重暴力犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的道路交通事故，特別是造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、交通中斷或嚴(yán)重阻礙公共安全的重大交通事故；因自然災(zāi)害（如暴雨、冰雪、地震等）引發(fā)的交通設(shè)施損毀或道路阻斷，導(dǎo)致嚴(yán)重交通影響的事件。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的道路交通事故，因涉及傳染性疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)（如病源體污染交通工具或人員），可能引發(fā)公共衛(wèi)生安全concern的事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、洪水、暴雪等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]道路造成嚴(yán)重?fù)p毀或阻斷，導(dǎo)致重大交通影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)交通運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)（ITS）的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致交通管理服務(wù)中斷或信息泄露，可能引發(fā)或加劇交通混亂的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。本范疇不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，雖非典型交通事故，但嚴(yán)重影響道路交通安全、秩序和公共安全的突發(fā)事件，如大型活動(dòng)組織不善引發(fā)的交通擁堵、混亂事件，或因突發(fā)社會(huì)事件導(dǎo)致交通設(shè)施被占用、破壞的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]交通運(yùn)輸局成立道路交通事故突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：副局長(zhǎng)

成員：局辦公室、安全法規(guī)處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、公路處、地方公路處、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市]交通運(yùn)輸局轄區(qū)內(nèi)道路交通事故突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判轄區(qū)內(nèi)道路交通事故突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)道路交通事故應(yīng)急處理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位落實(shí)道路交通事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)道路交通事故突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全法規(guī)的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、安全法規(guī)處、公安交警部門(mén)（協(xié)調(diào)）、地方公安機(jī)關(guān)（協(xié)調(diào)）、相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)代表組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、公安交警等部門(mén)維護(hù)事發(fā)地及周邊區(qū)域社會(huì)治安秩序，防止次生事件發(fā)生；評(píng)估事件對(duì)交通運(yùn)輸安全的影響，必要時(shí)協(xié)調(diào)實(shí)施臨時(shí)交通管制；收集并上報(bào)社會(huì)穩(wěn)定方面的情況。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全法規(guī)的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、安全法規(guī)處、公安交警部門(mén)（協(xié)調(diào)）、地方公安機(jī)關(guān)（協(xié)調(diào)）、相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)代表組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、公安交警等部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、尋找證人、追緝嫌疑人等工作；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；收集并上報(bào)案件偵破進(jìn)展情況。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管公路或運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局屬相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位（如公路養(yǎng)護(hù)單位、運(yùn)輸企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、綜合規(guī)劃處、公路處、地方公路處、安全法規(guī)處、相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)代表、公路養(yǎng)護(hù)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的相關(guān)單位（如公路處或企業(yè)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)受損道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的搶通、搶修工作；協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)做好受影響線路的運(yùn)力調(diào)度和旅客疏散轉(zhuǎn)運(yùn)工作；評(píng)估事故災(zāi)害影響范圍和程度，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和人員疏散。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全法規(guī)或綜合規(guī)劃的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、安全法規(guī)處、綜合規(guī)劃處、局屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)或指定的合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表、相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)代表組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)傷病員救治和疫情排查工作；根據(jù)衛(wèi)健部門(mén)意見(jiàn)，評(píng)估是否需要暫停受影響線路運(yùn)營(yíng)；協(xié)助衛(wèi)健部門(mén)開(kāi)展衛(wèi)生防疫措施，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管公路或運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局屬相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位（如公路養(yǎng)護(hù)單位、運(yùn)輸企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、綜合規(guī)劃處、公路處、地方公路處、安全法規(guī)處、相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)代表、公路養(yǎng)護(hù)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的相關(guān)單位（如公路處或企業(yè)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)因自然災(zāi)害受損的道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修工作；協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)做好受影響線路的運(yùn)力調(diào)度和旅客疏散轉(zhuǎn)運(yùn)工作；評(píng)估自然災(zāi)害影響范圍和程度，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和人員疏散。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管綜合規(guī)劃或局信息化工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室或信息中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、綜合規(guī)劃處、信息中心、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)信息技術(shù)部門(mén)代表組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信息中心等部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓等事件的應(yīng)急處置工作，恢復(fù)交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)、網(wǎng)站等正常運(yùn)行；評(píng)估網(wǎng)絡(luò)安全事件對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)的影響；收集并上報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全事件處置進(jìn)展情況。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。本范疇不適用。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、安全法規(guī)處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、公路處、地方公路處、信息中心等部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)道路交通事故突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫(xiě)信息報(bào)告；負(fù)責(zé)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布和上報(bào)工作，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全面；為領(lǐng)導(dǎo)小組和其他工作組提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)道路交通事故突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息應(yīng)客觀、簡(jiǎn)潔地反映事件基本情況，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)要素齊全，全面反映事件狀況及處置情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

遵循[轄區(qū)內(nèi)]部門(mén)報(bào)告、辦公室匯總、領(lǐng)導(dǎo)小組決策、上級(jí)通報(bào)的流程：

（1）[轄區(qū)內(nèi)]各部門(mén)、單位發(fā)現(xiàn)或接到道路交通事故突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并將初步信息報(bào)告至局辦公室。

（2）局辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送范圍和級(jí)別，并指導(dǎo)相關(guān)工作組開(kāi)展處置工作。

（4）根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，由局辦公室或指定工作組按照規(guī)定程序向上級(jí)主管部門(mén)（如市公安局、市應(yīng)急管理局、省交通運(yùn)輸廳等）報(bào)告信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大及以上級(jí)別道路交通事故突發(fā)事件，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的事件，啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）事發(fā)[轄區(qū)內(nèi)]部門(mén)或單位應(yīng)立即通過(guò)電話(huà)向局辦公室報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步傷亡情況等），電話(huà)報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

（2）局辦公室接到電話(huà)報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并立即組織撰寫(xiě)書(shū)面信息報(bào)告。

（3）書(shū)面信息報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部?jī)?nèi)容，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

（4）根據(jù)上級(jí)要求，可通過(guò)加密渠道或指定人員直接報(bào)送緊急書(shū)面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的道路交通事故突發(fā)事件信息，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）；

（2）事件發(fā)生地點(diǎn)（詳細(xì)地址）；

（3）事件涉及道路、車(chē)輛、人員規(guī)模；

（4）人員傷亡情況（傷亡人數(shù)、傷情等級(jí)等）；

（5）事故初步原因分析；

（6）事件影響評(píng)估（交通影響、社會(huì)影響等）；

（7）已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

（8）事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展情況；

（9）需要協(xié)調(diào)或支持的事項(xiàng)；

（10）報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的道路交通事故突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的道路交通事故；

（2）重大事故災(zāi)難（如涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故、大型橋梁坍塌事故等）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件涉及交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)的突發(fā)事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)相關(guān)的道路交通事故；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向相關(guān)的道路交通事故；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況相關(guān)的道路交通事故。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市]交通運(yùn)輸局道路交通事故突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)日常值守，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等應(yīng)急工作機(jī)制，確保各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]道路交通實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和情勢(shì)變化，定期組織對(duì)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。明確應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和協(xié)同機(jī)制。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托局屬單位及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)力量，建設(shè)專(zhuān)兼職相結(jié)合的道路交通事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和裝備配備，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展面向各工作組、相關(guān)部門(mén)及[轄區(qū)內(nèi)]運(yùn)輸企業(yè)、道路經(jīng)營(yíng)管理單位等人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的道路交通事故模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]道路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)搶修設(shè)備、交通工具、照明器材、通信設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療急救物資等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

道路交通事故突發(fā)事件按照嚴(yán)重程度和影響范圍劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（含中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的道路交通事故；或因道路交通事故引發(fā)特別嚴(yán)重社會(huì)影響、威脅國(guó)家安全、公共安全或社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下重傷（含中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的道路交通事故；或因道路交通事故引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響、威脅公共安全或社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下重傷（含中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的道路交通事故；或因道路交通事故引發(fā)較重社會(huì)影響、影響公共安全或社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下重傷（含中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的道路交通事故；或因道路交通事故引發(fā)一般社會(huì)影響、對(duì)公共安全或社會(huì)穩(wěn)定影響較輕的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同處置的原則。各等級(jí)事件觸發(fā)后的標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程及時(shí)間節(jié)點(diǎn)和核心動(dòng)作如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)[轄區(qū)內(nèi)]部門(mén)或單位應(yīng)立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至局辦公室。局辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立由局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮、副局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展核心動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制，全力控制事態(tài)發(fā)展，組織救援力量和應(yīng)急物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和交通疏導(dǎo)等處置工作。同時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行續(xù)報(bào)。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)[轄區(qū)內(nèi)]部門(mén)或單位應(yīng)立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至局辦公室。局辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立由局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮、副局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展核心動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制，控制事態(tài)發(fā)展，組織救援力量和應(yīng)急物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和交通疏導(dǎo)等處置工作。同時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行續(xù)報(bào)。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)[轄區(qū)內(nèi)]部門(mén)或單位應(yīng)立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至局辦公室。局辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展核心動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制，控制事態(tài)發(fā)展，組織救援力量和應(yīng)急物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和交通疏導(dǎo)等處置工作。同時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行續(xù)報(bào)。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)[轄區(qū)內(nèi)]部門(mén)或單位應(yīng)立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至局辦公室。局辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由局辦公室或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成，根據(jù)需要開(kāi)展處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展核心動(dòng)作：評(píng)估事件影響，指導(dǎo)事發(fā)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提供支持。同時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)將事件簡(jiǎn)要情況及處置措施報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

道路交通事故突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通。

（2）掌握進(jìn)展。密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事態(tài)變化。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)告規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定公眾情緒，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市]交通運(yùn)輸局應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急保障機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。具體要求如下：

1.信息收集機(jī)制。明確信息收集來(lái)源渠道，包括[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)部門(mén)報(bào)告、公眾舉報(bào)、媒體監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)輿情分析等，建立信息收集責(zé)任制，確保信息來(lái)源的多樣性和準(zhǔn)確性。

2.信息傳遞機(jī)制。建立扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的信息傳遞體系，依托有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保信息在任何情況下均能快速、準(zhǔn)確傳遞。制定信息傳遞優(yōu)先級(jí)規(guī)則，明確各類(lèi)信息的傳遞時(shí)限要求。

3.信息報(bào)送機(jī)制。按照規(guī)定時(shí)限和程序，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的信息報(bào)送制度，確保敏感、重要信息能夠第一時(shí)間傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)。完善信息報(bào)送格式規(guī)范，確保報(bào)送信息要素齊全、內(nèi)容精煉、重點(diǎn)突出。

4.信息處理機(jī)制。建立統(tǒng)一的信息分析研判平臺(tái)，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總、分析、研判，形成綜合性信息報(bào)告，為決策提供依據(jù)。完善信息共享機(jī)制，確保相關(guān)信息能夠在各相關(guān)部門(mén)間高效流轉(zhuǎn)，形成工作合力。

5.傳輸渠道保障。定期對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]通信設(shè)施、信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，確保其完好、穩(wěn)定運(yùn)行。制定應(yīng)急預(yù)案，確保極端條件下信息傳輸渠道的暢通。

第十二條物資與資金保障

[某市]交通運(yùn)輸局應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，為道路交通事故突發(fā)事件提供有力支撐。具體要求如下：

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度部門(mén)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保資金來(lái)源穩(wěn)定、投入充足。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益。建立健全應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用審批流程，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。

2.物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]道路交通狀況、事故發(fā)生概率、救援需求等因素，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類(lèi)物資的品種、規(guī)格、數(shù)量及更新周期。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)、分級(jí)管理，確保物資存放安全、整潔、有序。

3.物資管理。制定應(yīng)急物資入庫(kù)、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)、維護(hù)保養(yǎng)等管理制度，明確管理職責(zé)和操作規(guī)程。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、狀態(tài)良好。建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，確保所需物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。

4.人員與設(shè)備保障。明確應(yīng)急物資管理人員的職責(zé)權(quán)限，并加強(qiáng)培訓(xùn)，提升管理水平。定期組織對(duì)應(yīng)急物資管理設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好、操作規(guī)范。

5.特殊物資管理。對(duì)涉及保密的特殊應(yīng)急物資，如重要通信設(shè)備、特種救援器材等，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市]交通運(yùn)輸局應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備應(yīng)急隊(duì)伍，由局機(jī)關(guān)及下屬單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干組成，負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]道路交通事故的先期處置工作。建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，由[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員構(gòu)成，根據(jù)需要調(diào)配，承擔(dān)重大或特殊事故的應(yīng)急處置任務(wù)。制定應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法，明確隊(duì)員選拔、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、人員精干、素質(zhì)高。

2.人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]道路交通特點(diǎn)、事故類(lèi)型和應(yīng)急處置需求，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。

3.技術(shù)保障。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和通信設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

4.專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急隊(duì)伍提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市]交通運(yùn)輸局應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練體系，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。具體要求如下：

1.培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，磨合部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.演練內(nèi)容。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置隊(duì)伍