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文檔簡介

[武漢某企業(yè)]職業(yè)病防治管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)病危害事件,提升[員工]安全與健康保障水平,健全職業(yè)病防治應(yīng)急機(jī)制,最大程度地減少職業(yè)病危害事件對[員工]生命健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)秩序及[企業(yè)]穩(wěn)定造成的損害,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件,結(jié)合[武漢某企業(yè)]實(shí)際情況,制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)。[武漢某企業(yè)]成立職業(yè)病防治應(yīng)急指揮小組(以下簡稱指揮小組),作為職業(yè)病危害事件防治工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)病危害事件的應(yīng)急指揮與處置工作。建立健全職業(yè)病危害事件報(bào)告、響應(yīng)、處置流程,確保信息傳遞暢通、應(yīng)急處置迅速,實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害事件的快速識(shí)別、快速報(bào)告、快速響應(yīng)、快速處置,做到科學(xué)應(yīng)對,有效控制。

2.分級負(fù)責(zé),屬地管理。[武漢某企業(yè)]內(nèi)部實(shí)行分級管理,各級部門、各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人是本單位職業(yè)病防治工作的第一責(zé)任人,對所轄區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測與管理,并落實(shí)職業(yè)病危害事件的初步處置措施。同時(shí),嚴(yán)格遵守屬地管理原則,接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.預(yù)防為主,及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,建立健全職業(yè)病危害因素排查、評估、監(jiān)測制度,定期開展職業(yè)健康檢查和職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評估,強(qiáng)化對生產(chǎn)過程、作業(yè)環(huán)境、防護(hù)設(shè)施等的日常巡查與維護(hù),實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害因素的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早控制,將職業(yè)病危害事件消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),群防群控。建立健全[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)病防治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確各部門、各崗位在職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置中的職責(zé)分工,加強(qiáng)與[企業(yè)]內(nèi)部生產(chǎn)、安全、人力資源、后勤等部門的協(xié)同配合,形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。同時(shí),加強(qiáng)職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn),提高[員工]的職業(yè)健康意識(shí)和自我防護(hù)能力,構(gòu)建群防群控的職業(yè)病防治工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì),依法處置。在職業(yè)病危害事件處置過程中,必須嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法的規(guī)定,依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作。充分考慮事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,切實(shí)保護(hù)[員工]的職業(yè)健康權(quán)益,維護(hù)其生命安全和身體健康。同時(shí),堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,做到合情合理、合法合規(guī),妥善處理職業(yè)病危害事件相關(guān)事宜,維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[武漢某企業(yè)]職業(yè)病防治相關(guān)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱職業(yè)病危害事件,是指突然發(fā)生或持續(xù)存在,因[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)病危害因素暴露,造成或可能造成[員工]身體損害、健康危害,或引發(fā)職業(yè)相關(guān)疾病,并可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序混亂、企業(yè)聲譽(yù)損害的事件等,主要包括以下幾個(gè)方面:

1.社會(huì)安全類職業(yè)病危害事件。包括:因職業(yè)病防治政策、待遇問題引發(fā)的[員工]集體上訪、罷工、靜坐示威等群體性事件,可能影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的事件。

2.重大治安和刑事類職業(yè)病危害事件。發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]針對[員工]的職業(yè)病危害相關(guān)刑事犯罪事件,如因職業(yè)中毒、職業(yè)病引發(fā)的故意傷害、殺人等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類職業(yè)病危害事件。指因生產(chǎn)安全事故(如化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸等)導(dǎo)致[員工]急性職業(yè)中毒或接觸性職業(yè)病危害,造成人員傷亡或健康損害的事件;或因職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施(如通風(fēng)系統(tǒng))故障,導(dǎo)致職業(yè)病危害因素濃度急劇升高,威脅[員工]健康的事件。

4.公共衛(wèi)生類職業(yè)病危害事件。指[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的,由職業(yè)病危害因素(如粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等)引發(fā)的群體性職業(yè)相關(guān)疾病暴發(fā)或疑似職業(yè)中毒事件,或因職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)診斷結(jié)論引發(fā)的群體性反應(yīng)事件。

5.自然災(zāi)害類職業(yè)病危害事件。指因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害,導(dǎo)致[企業(yè)]職業(yè)病防護(hù)設(shè)施損毀、職業(yè)病危害因素?cái)U(kuò)散或暴露增加,引發(fā)或加劇職業(yè)病危害的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類職業(yè)病危害事件。指因企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、數(shù)據(jù)泄露,導(dǎo)致職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)病危害因素監(jiān)測數(shù)據(jù)等敏感信息泄露,引發(fā)[員工]恐慌或?qū)企業(yè)]職業(yè)病防治工作產(chǎn)生不信任的事件。

7.考試安全類職業(yè)病危害事件。(本類別與職業(yè)病防治關(guān)聯(lián)性較弱,如確有相關(guān)場景可定義,例如涉及職業(yè)健康相關(guān)資格考試的泄密事件,但通常歸入其他類別)。

8.影響安全穩(wěn)定的其他職業(yè)病危害事件。指除上述類別外,其他因[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)病危害因素管理不到位、職業(yè)健康服務(wù)缺失等引發(fā)的,造成或可能造成[員工]健康損害、影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定運(yùn)行的事件,如因職業(yè)健康培訓(xùn)不足導(dǎo)致的違規(guī)操作引發(fā)的職業(yè)病危害事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條職業(yè)病危害事件應(yīng)急組織體系

[武漢某企業(yè)]成立職業(yè)病危害事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),作為職業(yè)病防治工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組,分別為:社會(huì)安全類職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組(如適用)、其他影響安全穩(wěn)定的職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組(信息工作組)。

第五條職業(yè)病危害事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(如總經(jīng)理、董事長)

副組長:企業(yè)分管職業(yè)健康安全負(fù)責(zé)人(如副總經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān))

成員:企業(yè)辦公室、人力資源部(負(fù)責(zé)員工健康與勞動(dòng)保護(hù))、生產(chǎn)部(負(fù)責(zé)生產(chǎn)工藝與現(xiàn)場管理)、安全環(huán)保部(負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境管理)、技術(shù)部(負(fù)責(zé)技術(shù)設(shè)備與防護(hù)設(shè)施)、設(shè)備部(負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)與檢修)、后勤保障部(負(fù)責(zé)后勤服務(wù)與應(yīng)急保障)、各生產(chǎn)單位/車間負(fù)責(zé)人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)(如外聘)代表、法律顧問(如聘請)等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):全面負(fù)責(zé)[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)病危害事件的應(yīng)急指揮與決策,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)職業(yè)病危害事件的應(yīng)急處置工作;研究決定職業(yè)病危害事件的應(yīng)急響應(yīng)級別、應(yīng)急處置方案和資源調(diào)配;下達(dá)應(yīng)急處置指令;統(tǒng)一發(fā)布職業(yè)病危害事件相關(guān)信息;協(xié)調(diào)與地方政府、上級主管部門及其他相關(guān)單位的關(guān)系;組織開展職業(yè)病危害事件的調(diào)查評估和善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部(或指定專門部門),負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)職業(yè)病危害事件相關(guān)信息;起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件、應(yīng)急處置方案和指令;協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作;組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo);負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄、資料整理、歸檔和統(tǒng)計(jì)分析;組織開展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查和效果評估;總結(jié)職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施;管理應(yīng)急處置物資和經(jīng)費(fèi)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類職業(yè)病危害事件,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組:

1.社會(huì)安全類職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組。

組長:由企業(yè)分管人力資源/安全環(huán)保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長:由企業(yè)辦公室主任或安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位:人力資源部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、后勤保障部、各生產(chǎn)單位/車間、企業(yè)工會(huì)(如設(shè)立)、公安機(jī)關(guān)(聯(lián)絡(luò)員)等。

辦公室地點(diǎn):設(shè)在安全環(huán)保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)處理因職業(yè)健康問題引發(fā)的員工群體性事件;開展員工溝通與矛盾調(diào)解;維護(hù)現(xiàn)場秩序,防止事態(tài)擴(kuò)大;協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支持;協(xié)助開展事件調(diào)查,提出處理意見。

2.重大治安和刑事類職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組。

組長:由企業(yè)分管安全保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長:由安全環(huán)保部或保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位:安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、醫(yī)療機(jī)構(gòu)(如外聘)等。

辦公室地點(diǎn):設(shè)在保衛(wèi)部或安全環(huán)保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事件中涉及的治安秩序維護(hù)和刑事案件的現(xiàn)場保護(hù)與證據(jù)保全;配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作;組織對受害者進(jìn)行救治和家屬安撫;負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部安全防范措施的加強(qiáng)。

3.事故災(zāi)害類職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組。

組長:由企業(yè)分管生產(chǎn)/安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長:由生產(chǎn)部、安全環(huán)保部或相關(guān)車間負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位:安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、后勤保障部、醫(yī)療機(jī)構(gòu)(如外聘)、受影響的生產(chǎn)單位/車間等。

辦公室地點(diǎn):設(shè)在安全環(huán)保部或生產(chǎn)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)對因生產(chǎn)安全事故(如泄漏、爆炸、火災(zāi))引發(fā)的急性職業(yè)中毒或職業(yè)病危害暴露事件;組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)、人員疏散和救援;控制職業(yè)病危害因素?cái)U(kuò)散;配合開展事故調(diào)查,分析事故原因,提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組。

組長:由企業(yè)分管人力資源/健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長:由人力資源部、安全環(huán)保部或醫(yī)療機(jī)構(gòu)(如外聘)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位:人力資源部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、后勤保障部、醫(yī)療機(jī)構(gòu)(如外聘)、相關(guān)生產(chǎn)單位/車間等。

辦公室地點(diǎn):設(shè)在人力資源部或安全環(huán)保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)對因職業(yè)病危害因素(如粉塵、毒物、輻射)引發(fā)的群體性職業(yè)相關(guān)疾病暴發(fā)或疑似職業(yè)中毒事件;組織員工職業(yè)健康檢查和診斷;開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測與評估;制定和實(shí)施控制措施,降低危害暴露水平;管理醫(yī)療救治和康復(fù)工作。

5.自然災(zāi)害類職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組。

組長:由企業(yè)分管總務(wù)/后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長:由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位:后勤保障部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、各生產(chǎn)單位/車間等。

辦公室地點(diǎn):設(shè)在后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)對因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害,導(dǎo)致職業(yè)病防護(hù)設(shè)施損毀、職業(yè)病危害因素(如化學(xué)品、粉塵)擴(kuò)散或暴露增加的事件;組織搶險(xiǎn)救災(zāi),保障基本生活;臨時(shí)處置職業(yè)病危害問題,轉(zhuǎn)移受威脅人員;評估災(zāi)害對職業(yè)健康的影響,恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組。

組長:由企業(yè)分管信息化/技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長:由信息技術(shù)部或安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位:信息技術(shù)部、安全環(huán)保部、人力資源部、生產(chǎn)部等。

辦公室地點(diǎn):設(shè)在信息技術(shù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)對涉及職業(yè)健康相關(guān)數(shù)據(jù)(如員工健康檔案、監(jiān)測數(shù)據(jù))的網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件;保護(hù)職業(yè)健康信息數(shù)據(jù)安全;開展事件應(yīng)急處置,阻斷攻擊,恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行;評估信息安全事件對職業(yè)健康管理工作的影響;配合相關(guān)部門開展調(diào)查。

7.考試安全類職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組。(本類別與職業(yè)病防治關(guān)聯(lián)性較弱,如確有相關(guān)場景可定義,例如涉及職業(yè)健康相關(guān)資格考試的泄密事件,但通常歸入其他類別)

8.其他影響安全穩(wěn)定的職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作組(信息工作組)。

組長:由企業(yè)分管辦公室/綜合事務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長:由辦公室主任擔(dān)任。

成員單位:辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、各生產(chǎn)單位/車間、工會(huì)(如設(shè)立)等。

辦公室地點(diǎn):設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)處理不屬于上述類別但影響企業(yè)職業(yè)病防治安全穩(wěn)定的事件;負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置信息的匯總、分析、上報(bào)和發(fā)布;協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源,保障應(yīng)急處置工作的順利開展;負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳動(dòng)員和輿情監(jiān)控。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)病危害事件,建立健全職業(yè)病防治預(yù)警信息管理機(jī)制,確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面,特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

職業(yè)病危害事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則:

及時(shí)性:信息報(bào)送必須迅速及時(shí),確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

首報(bào)意識(shí):發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事件或苗頭性信息,第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

真實(shí)性:信息內(nèi)容必須客觀真實(shí),不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

完整性:報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素,確保信息傳遞的完整性和有效性。

續(xù)報(bào)要求:事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí),應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào),直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)病危害事件信息的報(bào)送遵循以下流程:

初級報(bào)告:現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人或相關(guān)部門在[企業(yè)內(nèi)]發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事件或苗頭性信息后,應(yīng)立即向其所屬部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

部門核實(shí)與報(bào)告:部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)迅速核實(shí)情況,并立即向企業(yè)安全環(huán)保部(或指定的職業(yè)病防治管理機(jī)構(gòu))報(bào)告。

逐級上報(bào):安全環(huán)保部接到報(bào)告后,應(yīng)立即進(jìn)行初步研判,并根據(jù)事件等級和性質(zhì),及時(shí)向[武漢某企業(yè)]職業(yè)病危害事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào):領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議或進(jìn)行集體研究,決定事件等級和應(yīng)急處置方案,并將相關(guān)信息按照規(guī)定程序上報(bào)上級主管部門、地方政府主管部門及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大職業(yè)病危害事件時(shí),啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程:

電話報(bào)告:安全環(huán)保部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi),通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及上級主管部門報(bào)告事件的基本情況、已采取措施和請求支持事項(xiàng)。

書面報(bào)告:在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi),必須完成書面報(bào)告的撰寫,并通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或機(jī)要等方式,將詳細(xì)書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的職業(yè)病危害事件信息,應(yīng)至少包含以下核心要素:

時(shí)間:事件發(fā)生的確切時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分)。

地點(diǎn):事件發(fā)生的具體位置(車間、工段、設(shè)備、作業(yè)地點(diǎn)等)。

規(guī)模:受影響的人數(shù)、涉及的職業(yè)工種、暴露范圍等。

傷亡:已發(fā)生或可能發(fā)生的職業(yè)中毒、職業(yè)病病例數(shù)量及嚴(yán)重程度。

起因:事件發(fā)生的直接原因(如設(shè)備故障、防護(hù)缺失、違規(guī)操作、事故泄漏等)。

評估:初步的事件性質(zhì)判斷、危害程度評估、發(fā)展趨勢預(yù)測。

措施:已采取的應(yīng)急處置措施(如人員疏散、隔離、醫(yī)療救治、危害控制等)。

進(jìn)展:事件發(fā)展變化情況、處置效果、下一步計(jì)劃。

其他:與事件相關(guān)的其他重要信息(如相關(guān)證據(jù)、責(zé)任人情況、輿情動(dòng)態(tài)等)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列重大職業(yè)病危害事件信息,須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告,并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告:

重大自然災(zāi)害事件:如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等對企業(yè)職業(yè)病防治設(shè)施造成嚴(yán)重破壞,或?qū)е侣殬I(yè)病危害因素大量泄漏、擴(kuò)散。

重大事故災(zāi)難事件:如危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、火災(zāi)、中毒事故,導(dǎo)致多人急性職業(yè)中毒或嚴(yán)重職業(yè)病危害。

重大公共衛(wèi)生事件(職業(yè)相關(guān)):如發(fā)生群體性職業(yè)中毒、罕見或不明原因的職業(yè)病暴發(fā)。

涉國防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài):如涉及上述領(lǐng)域的職業(yè)病危害事件,可能引發(fā)外交影響或國家安全問題。

重大預(yù)警動(dòng)向:如接到上級部門關(guān)于可能發(fā)生重大職業(yè)病危害事件的預(yù)警信息,且對企業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

其他涉國安穩(wěn)定重要情況:如職業(yè)病危害事件引發(fā)大規(guī)模群體性事件,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定或公共安全。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[武漢某企業(yè)]職業(yè)病危害事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下,各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng):

1.強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組,應(yīng)依據(jù)本管理辦法及相關(guān)職責(zé)規(guī)定,加強(qiáng)日常管理,完善工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、應(yīng)急處置流程等處于隨時(shí)可用狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[企業(yè)內(nèi)]各類職業(yè)病危害事件應(yīng)急預(yù)案(包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案及現(xiàn)場處置方案)的評估和修訂,確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境、職業(yè)病危害因素變化等情況,及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容,并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置隊(duì)伍(如應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等),明確隊(duì)伍人員構(gòu)成和職責(zé),定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn),提升隊(duì)員的專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向[員工]的職業(yè)病防治知識(shí)普及、應(yīng)急避險(xiǎn)技能培訓(xùn),提高[員工]的職業(yè)健康意識(shí)、自我防護(hù)能力和應(yīng)急處置參與能力。定期組織不同類型、不同規(guī)模的職業(yè)病危害事件模擬演練,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合效率,并根據(jù)演練結(jié)果總結(jié)評估,持續(xù)改進(jìn)。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]可能發(fā)生的職業(yè)病危害事件類型和規(guī)模,制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單,明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資(如個(gè)人防護(hù)用品、呼吸器、洗眼器、應(yīng)急照明、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備等),確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí),保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)職業(yè)病危害事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素,將[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)病危害事件分為以下四個(gè)等級:

I級事件(紅色預(yù)警):特別重大職業(yè)病危害事件。指造成或可能造成10人以上急性中毒、或死亡人數(shù)達(dá)到或超過《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的特別重大事故標(biāo)準(zhǔn),或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、社會(huì)穩(wěn)定造成特別嚴(yán)重危害的事件。

II級事件(橙色預(yù)警):重大職業(yè)病危害事件。指造成或可能造成3人以上10人以下急性中毒、或死亡人數(shù)達(dá)到或超過《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的重大事故標(biāo)準(zhǔn),或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害的事件。

III級事件(黃色預(yù)警):較大職業(yè)病危害事件。指造成或可能造成1人以上3人以下急性中毒、或死亡人數(shù)達(dá)到或超過《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的較大事故標(biāo)準(zhǔn),或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、社會(huì)穩(wěn)定造成較重危害的事件。

IV級事件(藍(lán)色預(yù)警):一般職業(yè)病危害事件。指造成或可能造成1人以下急性中毒、未出現(xiàn)死亡病例,或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、社會(huì)穩(wěn)定造成一定危害的事件。

2.各級職業(yè)病危害事件應(yīng)急響應(yīng)程序

職業(yè)病危害事件發(fā)生后,[武漢某企業(yè)]職業(yè)病危害事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)根據(jù)事件等級,啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序,采取應(yīng)急處置措施。

(1)特別重大職業(yè)病危害事件(I級)應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)條件:發(fā)生I級職業(yè)病危害事件。

響應(yīng)流程:事件發(fā)生后,現(xiàn)場人員立即采取必要控制措施,并第一時(shí)間報(bào)告至[企業(yè)內(nèi)]安全環(huán)保部(或指定的職業(yè)病防治管理機(jī)構(gòu))。安全環(huán)保部接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報(bào)告,同時(shí)啟動(dòng)I級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即召開緊急會(huì)議,成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展人員疏散、危害控制、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動(dòng),并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要支援事項(xiàng)等詳細(xì)情況向上級主管部門、地方政府主管部門及相關(guān)部門報(bào)告。

(2)重大職業(yè)病危害事件(II級)應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)條件:發(fā)生II級職業(yè)病危害事件。

響應(yīng)流程:事件發(fā)生后,現(xiàn)場人員立即采取必要控制措施,并第一時(shí)間報(bào)告至[企業(yè)內(nèi)]安全環(huán)保部(或指定的職業(yè)病防治管理機(jī)構(gòu))。安全環(huán)保部接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報(bào)告,同時(shí)啟動(dòng)II級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即召開緊急會(huì)議,成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展人員疏散、危害控制、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動(dòng),并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要支援事項(xiàng)等詳細(xì)情況向上級主管部門、地方政府主管部門及相關(guān)部門報(bào)告。

(3)較大職業(yè)病危害事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)條件:發(fā)生III級職業(yè)病危害事件。

響應(yīng)流程:事件發(fā)生后,現(xiàn)場人員立即采取必要控制措施,并第一時(shí)間報(bào)告至[企業(yè)內(nèi)]安全環(huán)保部(或指定的職業(yè)病防治管理機(jī)構(gòu))。安全環(huán)保部接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報(bào)告,同時(shí)啟動(dòng)III級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)研究決定是否成立現(xiàn)場指揮部,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場指揮部(如成立)應(yīng)立即組織開展人員疏散、危害控制、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動(dòng),并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要支援事項(xiàng)等詳細(xì)情況向上級主管部門、地方政府主管部門及相關(guān)部門報(bào)告。

(4)一般職業(yè)病危害事件(IV級)應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)條件:發(fā)生IV級職業(yè)病危害事件。

響應(yīng)流程:事件發(fā)生后,現(xiàn)場人員立即采取必要控制措施,并第一時(shí)間報(bào)告至[企業(yè)內(nèi)]安全環(huán)保部(或指定的職業(yè)病防治管理機(jī)構(gòu))。安全環(huán)保部接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況,并啟動(dòng)IV級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況,協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作,并指導(dǎo)現(xiàn)場處置。安全環(huán)保部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要支援事項(xiàng)等詳細(xì)情況向上級主管部門、地方政府主管部門及相關(guān)部門報(bào)告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

職業(yè)病危害事件現(xiàn)場指揮部(根據(jù)事件等級設(shè)立)作為應(yīng)急處置的最高決策和指揮機(jī)構(gòu),其核心任務(wù)包括:

控制事態(tài):迅速采取有效措施,控制職業(yè)病危害因素的擴(kuò)散,防止事件擴(kuò)大和蔓延,維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

掌握進(jìn)展:密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢,及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息,準(zhǔn)確評估事件影響范圍和危害程度。

及時(shí)報(bào)告:根據(jù)事件等級和進(jìn)展情況,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門、地方政府主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事件信息。

適時(shí)發(fā)布信息:在[企業(yè)]授權(quán)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事件相關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保職業(yè)病危害事件的信息收集、核實(shí)、傳遞、報(bào)告、處理等各環(huán)節(jié)機(jī)制健全有效,[武漢某企業(yè)]應(yīng)建立完善的通訊與信息保障體系。具體措施包括:

建立多渠道、全天候信息收集機(jī)制,指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測、核實(shí)與[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)病防治相關(guān)的信息、報(bào)告及輿情動(dòng)態(tài)。

構(gòu)建安全、暢通的信息傳遞網(wǎng)絡(luò),確保事件信息在[企業(yè)內(nèi)]各層級、各部門之間的高效流轉(zhuǎn)。配備必要的通訊設(shè)備(如對講機(jī)、電話、應(yīng)急廣播等),并確保其處于良好工作狀態(tài)。

建立規(guī)范的信息報(bào)告制度,明確不同等級職業(yè)病危害事件的信息報(bào)告流程、內(nèi)容要求和時(shí)限要求,確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

建立信息分析與研判機(jī)制,對收集到的信息進(jìn)行科學(xué)分析,為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

為保障職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置工作的順利開展,[武漢某企業(yè)]應(yīng)建立全面的物資與資金保障體系。具體措施包括:

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障:將職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度預(yù)算,并根據(jù)事件等級和實(shí)際需要,動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入。確保應(yīng)急處置所需資金及時(shí)、足額到位。

應(yīng)急物資保障:根據(jù)可能發(fā)生的職業(yè)病危害事件類型、規(guī)模及[企業(yè)]實(shí)際情況,編制《[武漢某企業(yè)]職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備清單》,明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充儲(chǔ)備物資(如個(gè)人職業(yè)防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材、醫(yī)療急救設(shè)備、職業(yè)病危害檢測儀器、應(yīng)急照明、生活保障物資等),確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。

物資管理:明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、盤點(diǎn)和發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理職責(zé),建立物資出入庫登記制度,實(shí)施規(guī)范化管理,確保物資的合理使用和有效保障。特殊應(yīng)急物資(如醫(yī)療急救藥品、專業(yè)防護(hù)裝備)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管,并建立嚴(yán)格的保管制度,確保其安全、有效。

資金使用:應(yīng)急資金使用應(yīng)符合相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定,專款專用,并接受[企業(yè)]內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督,確保資金使用的合法合規(guī)性。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升[企業(yè)]應(yīng)對職業(yè)病危害事件的應(yīng)急處置能力,[武漢某企業(yè)]應(yīng)建立完善的人員與技術(shù)保障體系。具體措施包括:

應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè):組建由[企業(yè)]各部門、各生產(chǎn)單位骨干力量構(gòu)成的職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置隊(duì)伍,包括現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)檢測組、后勤保障組等。明確各應(yīng)急小組的職責(zé)分工,并進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)和演練,提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

人員管理:建立健全應(yīng)急處置人員管理制度,明確人員選拔、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等要求。加強(qiáng)應(yīng)急處置人員的職業(yè)道德教育和心理健康疏導(dǎo),激發(fā)其責(zé)任感和使命感。

技術(shù)保障:加強(qiáng)職業(yè)病危害因素檢測、評估、控制等專業(yè)技術(shù)能力建設(shè),積極引進(jìn)先進(jìn)的職業(yè)病防治技術(shù)和設(shè)備,并建立與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)(如職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu))的協(xié)作機(jī)制,為職業(yè)病危害事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提升相關(guān)人員的專業(yè)技能水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)對職業(yè)病危害事件的應(yīng)急處置能力,[武漢某企業(yè)]應(yīng)建立完善的培訓(xùn)與演練保障體系。具體措施包括:

培訓(xùn)保障:定期組織開展面向全體[員工]的職業(yè)病防治知識(shí)普及和應(yīng)急處置技能培訓(xùn),內(nèi)容涵蓋職業(yè)病危害因素識(shí)別與檢測、個(gè)人防護(hù)、應(yīng)急救援程序、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、心理疏導(dǎo)等。根據(jù)不同崗位、不同工種的特點(diǎn),開展分層分類的培訓(xùn),提高[員工]的職業(yè)健康意識(shí)、自我防護(hù)能力和應(yīng)急處置能力。

演練保障:定期組織不同類型、不同規(guī)模的職業(yè)病危害事件應(yīng)急演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,檢驗(yàn)各應(yīng)急小組的協(xié)同配合能力和[企業(yè)]應(yīng)急處置體系的運(yùn)行效能。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性和針對性,并對演練過程進(jìn)行評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

演練評估與改進(jìn):建立應(yīng)急演練評估機(jī)制,對演練過程和效果進(jìn)行客觀評估,并根據(jù)評估結(jié)果,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。定期組織[企業(yè)]內(nèi)外的交流活動(dòng),學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提升應(yīng)急處置能力。

交流協(xié)作:鼓勵(lì)和支持[企業(yè)]內(nèi)各職能部門、各生產(chǎn)單位之間,以及與[企業(yè)]外相關(guān)機(jī)構(gòu)(如政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu))開展職業(yè)病防治應(yīng)急工作的交流與協(xié)作,共同提升職業(yè)病防治應(yīng)急管理水平。

第十五、十六條

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[武漢某企業(yè)]應(yīng)從以下方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè),確保職業(yè)病防治應(yīng)急工作的順利開展:

1.制度保障:建立健全職業(yè)病防治相關(guān)規(guī)章制度體系,包括職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病危害因素監(jiān)測與評估制度、職業(yè)健康檢查制度、職業(yè)病診斷與鑒定與勞動(dòng)能力鑒定制度、職業(yè)病危害事件應(yīng)急預(yù)案等,為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)。

2.組織保障:明確[企業(yè)]職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,以及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工,形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急組織體系。

3.物資保障:建立職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備庫,配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、醫(yī)療急救物資、個(gè)人防護(hù)用品、職業(yè)健康檢查儀器設(shè)備、應(yīng)急通訊器材等,并確保物資的完好、充足、供應(yīng)及時(shí)。

3.軟硬件保障:加強(qiáng)職業(yè)病危害因素檢測、評估、控制等專業(yè)技術(shù)能力建設(shè),積極引進(jìn)先進(jìn)的職業(yè)病防治相關(guān)軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)備,并建立與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)(如職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu))的協(xié)作機(jī)制,為職業(yè)病危害事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

4.人員保障:建立職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn),提升隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

第十六條壓實(shí)工作責(zé)任

[企業(yè)

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