建筑高處作業(yè)安全監(jiān)管操作規(guī)程一、總則為規(guī)范建筑高處作業(yè)安全監(jiān)管行為，防范高處墜落、物體打擊等事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80）等法律法規(guī)及技術標準，結合建筑施工實際，制定本規(guī)程。本規(guī)程適用于房屋建筑、市政工程及相關附屬設施建設中，墜落高度基準面2m及以上的高處作業(yè)（含臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉作業(yè)等類型）的安全監(jiān)管活動。建設單位、監(jiān)理單位、施工單位及相關安全管理部門應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”原則，落實監(jiān)管責任，保障作業(yè)安全。二、監(jiān)管職責劃分（一）建設單位依法提供符合安全要求的施工場地與條件，及時撥付安全文明施工費用；督促施工、監(jiān)理單位落實高處作業(yè)安全措施，參與重大風險作業(yè)的方案論證，協(xié)調解決作業(yè)現(xiàn)場的外部安全隱患（如周邊管線、既有建筑干擾等）。（二）監(jiān)理單位負責審核高處作業(yè)專項施工方案的合規(guī)性、可行性，重點核查危險源辨識、防護措施及應急處置的合理性；實施旁站監(jiān)理，對作業(yè)過程中的安全行為、設施狀態(tài)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即要求整改，情況嚴重時下達停工令并報告建設單位。（三）施工單位作為安全生產責任主體，應編制專項施工方案并經技術負責人審批；對作業(yè)人員開展安全培訓與技術交底，確保特種作業(yè)人員（如架子工、吊籃操作工）持證上崗；配置合格的安全防護用具與設備，建立隱患排查治理臺賬，落實“三查三改”（自查、互查、督查，即查即改、限期整改、閉環(huán)銷改）機制。三、作業(yè)前監(jiān)管要求（一）專項方案審核施工單位應針對高處作業(yè)類型（如懸挑腳手架搭設、幕墻安裝、鋼結構吊裝）編制專項方案，內容需包含：作業(yè)流程、危險源清單（如高空墜落、物體打擊）、防護措施（如臨邊防護欄桿、安全平網）、應急救援預案等。方案經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字確認后方可實施；超過一定規(guī)模的危險性較大作業(yè)（如搭設高度24m以上的落地式腳手架），需組織專家論證。（二）人員資質與培訓作業(yè)人員須經體檢合格（無高血壓、恐高癥等禁忌病癥），特種作業(yè)人員應持有效資格證書上崗。施工單位應開展“三級安全教育”及專項安全培訓，重點講解高處作業(yè)“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）的正確使用、應急逃生技能等，培訓考核合格后方可上崗。（三）設備與防護用具查驗1.登高設備：腳手架、吊籃、施工電梯等應按規(guī)范驗收，懸掛驗收合格牌；腳手架基礎應牢固，連墻件、剪刀撐設置符合要求；吊籃的安全鎖、鋼絲繩應定期檢測，嚴禁超載使用。2.防護用具：安全帽應符合GB2811標準，安全帶需為“高掛低用”型并定期檢測（有效期1年），安全網應采用阻燃型且無破損、老化。（四）作業(yè)環(huán)境評估作業(yè)前應核查天氣條件，遇6級及以上大風、雨雪、濃霧等惡劣天氣嚴禁高處作業(yè)；夜間作業(yè)應設置足夠照度的照明設施，危險區(qū)域應設置警示標志；周邊電力線路、既有建筑等危險源應采取隔離或防護措施。四、作業(yè)中監(jiān)管要點（一）現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督監(jiān)理或安全管理人員應旁站監(jiān)督，重點檢查：作業(yè)人員是否正確使用安全帶（掛點可靠、高掛低用）、臨邊洞口防護是否到位、物料堆放是否超載（腳手架荷載≤2kN/㎡）；發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作（如酒后作業(yè)、擅自拆除防護設施）立即制止，下達《安全隱患整改通知單》并跟蹤復查。（二）風險動態(tài)管控作業(yè)過程中應實時監(jiān)測環(huán)境變化，如風力突變、突發(fā)降雨等，應立即停止作業(yè)并組織人員撤離；對動火、吊裝等交叉作業(yè)，應落實“專人監(jiān)護、區(qū)域隔離”措施，避免物體打擊風險。（三）違規(guī)處置流程對拒不整改或整改不力的單位/個人，監(jiān)理單位可上報建設單位，建議暫停其作業(yè)權限；施工單位應將違規(guī)行為納入“黑名單”管理，情節(jié)嚴重的移送住建部門依法處罰。五、作業(yè)后監(jiān)管措施（一）作業(yè)驗收作業(yè)完成后，施工單位應組織“三方驗收”（施工、監(jiān)理、建設單位），檢查作業(yè)成果是否符合設計及安全要求，防護設施是否恢復到位，建筑垃圾是否清理；驗收合格后簽署《高處作業(yè)安全驗收單》。（二）隱患閉環(huán)管理對作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的隱患，應建立“整改-復查-銷號”臺賬，明確整改責任人、時限及措施；監(jiān)理單位應跟蹤復查，確保隱患100%消除，相關記錄留存至工程竣工。（三）總結與改進施工單位應每月分析高處作業(yè)安全數(shù)據(jù)（如隱患類型、違規(guī)頻次），優(yōu)化專項方案與監(jiān)管流程；監(jiān)理單位應將高處作業(yè)監(jiān)管情況納入月報，反饋建設單位并提出改進建議。六、應急處置管理（一）預案編制與演練施工單位應制定《高處墜落事故應急預案》，明確救援流程、責任分工，配備急救箱、擔架、高空救援設備（如緩降器）；每季度組織演練，檢驗預案可行性并完善。（二）事故響應與救援發(fā)生高處墜落事故時，現(xiàn)場人員應立即呼救并啟動預案：切斷危險源（如停止設備運行），對傷員進行初步急救（如止血、固定骨折），同時撥打急救電話；施工單位應保護現(xiàn)場，配合應急管理部門調查事故原因。（三）后續(xù)處置事故調查結束后，責任單位應落實整改措施，對相關人員進行警示教育；建設單位應組織參建單位召開事故分析會，完善監(jiān)管機制，避免同類事故重復發(fā)生。七、監(jiān)督考核機制（一）考核內容建設單位應對監(jiān)理、施工單位的高處作業(yè)監(jiān)管履職情況進行考核，重點包括：方案審批合規(guī)性、隱患整改閉環(huán)率、事故發(fā)生率等；監(jiān)理單位應對施工單位的作業(yè)行為、設施管理進行日?？己?。（二）獎懲措施對監(jiān)管到位、無安全事故的單位/個人，建設單位可給予表彰或經濟獎勵；對違規(guī)作業(yè)、隱患整改不力的，可暫扣其作業(yè)許可、扣除