第1篇一、總則1.1編寫目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。1.2編寫依據(jù)本規(guī)則依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況編寫。1.3適用范圍本規(guī)則適用于各級各類單位、企事業(yè)單位、社會組織和居民小區(qū)等，以及其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位和個人。二、編制原則2.1全面性原則應(yīng)急預(yù)案應(yīng)全面覆蓋可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。2.2科學(xué)性原則應(yīng)急預(yù)案應(yīng)科學(xué)合理，遵循客觀規(guī)律，符合實際情況，具有可操作性。2.3預(yù)防為主原則應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以預(yù)防為主，采取綜合性措施，減少突發(fā)事件的發(fā)生，減輕災(zāi)害損失。2.4分級負(fù)責(zé)原則根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，分級制定應(yīng)急預(yù)案。2.5實用性原則應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有實用性，便于實際操作和執(zhí)行。三、編制內(nèi)容3.1編制程序（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；（2）調(diào)查、收集和整理有關(guān)資料；（3）確定突發(fā)事件類型、可能發(fā)生的范圍和程度；（4）制定應(yīng)急響應(yīng)原則和程序；（5）編制應(yīng)急預(yù)案文本；（6）評審和發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。3.2編制內(nèi)容（1）突發(fā)事件基本情況：包括事件名稱、類型、發(fā)生時間、地點、可能影響范圍等；（2）應(yīng)急組織體系：包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作小組、救援隊伍等；（3）應(yīng)急響應(yīng)原則：包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等級、應(yīng)急響應(yīng)措施等；（4）應(yīng)急處置措施：包括人員疏散、現(xiàn)場救援、物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、交通管制等；（5）后期處置：包括善后處理、責(zé)任追究、信息發(fā)布等；（6）應(yīng)急保障措施：包括應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急通信保障、應(yīng)急演練等；（7）應(yīng)急培訓(xùn)與演練：包括應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、演練計劃、演練評估等。四、編制要求4.1文字表達(dá)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案應(yīng)使用規(guī)范的文字表達(dá)，條理清晰，易于理解。4.2格式統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照規(guī)定的格式編寫，包括封面、目錄、正文等。4.3內(nèi)容完整應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含所有必要內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的完整性。4.4可操作性應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性，便于實際操作和執(zhí)行。4.5保密性應(yīng)急預(yù)案涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)采取保密措施。五、評審與發(fā)布5.1評審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織有關(guān)專家和相關(guān)部門進(jìn)行評審。5.2發(fā)布評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報上級主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后予以發(fā)布。六、實施與監(jiān)督6.1實施與培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力。6.2監(jiān)督與檢查上級主管部門應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案的編制、實施和監(jiān)督檢查情況進(jìn)行檢查。七、附則7.1本規(guī)則由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。7.2本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。（注：本規(guī)則僅供參考，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編寫目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地采取應(yīng)對措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，特制定本規(guī)則。1.2編寫依據(jù)本規(guī)則依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況制定。1.3適用范圍本規(guī)則適用于各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織在應(yīng)對突發(fā)事件時編制的應(yīng)急預(yù)案。二、編制原則2.1科學(xué)性原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循科學(xué)性原則，充分考慮突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度等因素，確保預(yù)案的實用性和可操作性。2.2預(yù)防為主原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)以預(yù)防為主，充分考慮預(yù)防措施，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性，減少突發(fā)事件對人民群眾生命財產(chǎn)的影響。2.3快速響應(yīng)原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時采取應(yīng)對措施，降低突發(fā)事件造成的損失。2.4協(xié)同配合原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)充分考慮各部門、各單位之間的協(xié)同配合，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠形成合力，共同應(yīng)對。2.5可操作性原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)具有可操作性，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工、物資保障等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速執(zhí)行。三、編制內(nèi)容3.1應(yīng)急預(yù)案的基本要素3.1.1應(yīng)急預(yù)案名稱應(yīng)急預(yù)案名稱應(yīng)簡潔明了，反映預(yù)案的適用范圍和主要應(yīng)急任務(wù)。3.1.2編制單位明確應(yīng)急預(yù)案的編制單位，包括單位名稱、編制日期等。3.1.3編制依據(jù)列出編制應(yīng)急預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件等。3.1.4適用范圍明確應(yīng)急預(yù)案適用的突發(fā)事件類型、地域范圍、時間范圍等。3.1.5應(yīng)急預(yù)案編制目的闡述編制應(yīng)急預(yù)案的目的和意義。3.2應(yīng)急組織體系3.2.1應(yīng)急指揮部明確應(yīng)急指揮部的組成、職責(zé)、工作流程等。3.2.2應(yīng)急指揮部辦公室明確應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)、工作流程等。3.2.3應(yīng)急工作組明確應(yīng)急工作組的組成、職責(zé)、工作流程等。3.3應(yīng)急響應(yīng)程序3.3.1信息報告明確突發(fā)事件發(fā)生時的信息報告流程、報告時限、報告內(nèi)容等。3.3.2應(yīng)急響應(yīng)啟動明確應(yīng)急響應(yīng)啟動的條件、程序、啟動時間等。3.3.3應(yīng)急響應(yīng)等級明確應(yīng)急響應(yīng)等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)措施等。3.3.4應(yīng)急響應(yīng)終止明確應(yīng)急響應(yīng)終止的條件、程序、終止時間等。3.4應(yīng)急處置措施3.4.1預(yù)防措施明確預(yù)防措施，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。3.4.2應(yīng)急處置措施明確應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、工程搶險、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。3.5應(yīng)急保障措施3.5.1物資保障明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲備地點等。3.5.2人員保障明確應(yīng)急人員的選拔、培訓(xùn)、調(diào)動等。3.5.3資金保障明確應(yīng)急資金的來源、使用、監(jiān)管等。3.6應(yīng)急恢復(fù)與重建3.6.1恢復(fù)重建原則明確恢復(fù)重建的原則、目標(biāo)、任務(wù)等。3.6.2恢復(fù)重建措施明確恢復(fù)重建的措施，包括人員安置、設(shè)施修復(fù)、環(huán)境治理等。3.7應(yīng)急預(yù)案管理3.7.1應(yīng)急預(yù)案的評審明確應(yīng)急預(yù)案的評審程序、評審內(nèi)容、評審機(jī)構(gòu)等。3.7.2應(yīng)急預(yù)案的修訂明確應(yīng)急預(yù)案的修訂程序、修訂內(nèi)容、修訂時限等。3.7.3應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練明確應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等。四、編制程序4.1準(zhǔn)備階段4.1.1成立應(yīng)急預(yù)案編制小組明確應(yīng)急預(yù)案編制小組的組成、職責(zé)等。4.1.2收集資料收集編制應(yīng)急預(yù)案所需的法律法規(guī)、政策文件、歷史事件資料等。4.1.3調(diào)研分析對編制應(yīng)急預(yù)案所需的資料進(jìn)行調(diào)研分析，確定應(yīng)急預(yù)案的編制方向。4.2編寫階段4.2.1擬定預(yù)案框架根據(jù)調(diào)研分析結(jié)果，擬定應(yīng)急預(yù)案的框架。4.2.2編寫預(yù)案內(nèi)容根據(jù)預(yù)案框架，編寫應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容。4.2.3評審預(yù)案組織專家對編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，提出修改意見。4.3審批階段4.3.1提交審批將評審后的應(yīng)急預(yù)案提交相關(guān)部門審批。4.3.2審批通過審批部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審批，對通過審批的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行公布。4.4實施階段4.4.1培訓(xùn)演練組織相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力。4.4.2宣傳普及對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳普及，提高公眾的應(yīng)急意識。五、附則5.1本規(guī)則由各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織參照執(zhí)行。5.2本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。5.3本規(guī)則由各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織負(fù)責(zé)解釋。5.4本規(guī)則未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇一、總則1.1編寫目的為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本規(guī)則。1.2編寫依據(jù)本規(guī)則依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況制定。1.3適用范圍本規(guī)則適用于各級各類企事業(yè)單位、社會組織、社區(qū)等在應(yīng)對突發(fā)事件時編制的應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案的編制原則2.1預(yù)防為主、防治結(jié)合應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，既要注重預(yù)防措施，又要做好應(yīng)急處置。2.2綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)充分考慮各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，確保統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。2.3快速反應(yīng)、高效處置應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重提高應(yīng)急處置速度和效率，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.4科學(xué)合理、切實可行應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)科學(xué)合理，符合實際情況，確保各項措施切實可行。三、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容3.1應(yīng)急預(yù)案的基本要素應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本要素：（1）應(yīng)急預(yù)案名稱；（2）編制單位；（3）編制依據(jù)；（4）適用范圍；（5）編制目的；（6）編制原則；（7）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（8）應(yīng)急響應(yīng)程序；（9）應(yīng)急處置措施；（10）應(yīng)急保障措施；（11）應(yīng)急恢復(fù)措施；（12）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練；（13）應(yīng)急預(yù)案的修訂。3.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急工作。（2）應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理、信息收集、報告、發(fā)布等。（3）各專業(yè)應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置、救援、保障等工作。3.3應(yīng)急響應(yīng)程序（1）預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，采取預(yù)防措施。（2）響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）處置：按照應(yīng)急處置措施，迅速開展應(yīng)急處置工作。（4）恢復(fù)：在應(yīng)急處置結(jié)束后，及時開展恢復(fù)工作。3.4應(yīng)急處置措施（1）人員疏散與安置：根據(jù)突發(fā)事件情況，制定人員疏散與安置方案。（2）現(xiàn)場救援：組織專業(yè)救援隊伍，開展現(xiàn)場救援工作。（3）醫(yī)療救護(hù)：設(shè)立醫(yī)療救護(hù)點，開展醫(yī)療救護(hù)工作。（4）物資保障：確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作。（5）環(huán)境監(jiān)測：對受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。3.5應(yīng)急保障措施（1）通信保障：確保應(yīng)急通信暢通。（2）交通保障：確保應(yīng)急車輛、人員快速通行。（3）物資保障：確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。（4）資金保障：確保應(yīng)急資金及時到位。3.6應(yīng)急恢復(fù)措施（1）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)：盡快恢復(fù)受影響的基礎(chǔ)設(shè)施。（2）生產(chǎn)生活恢復(fù)：盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。（3）環(huán)境恢復(fù)：盡快恢復(fù)受影響的環(huán)境。四、應(yīng)急預(yù)案的編制程序4.1成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成應(yīng)急預(yù)案編制工作組。4.2收集資料收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、應(yīng)急預(yù)案、案例等資料。4.3分析評估對單位可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險分析、評估，確定應(yīng)急響應(yīng)等級。4.4編制預(yù)案根據(jù)分析評估結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案。4.5審核修訂對編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核、修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、合理性。4.6發(fā)布實施經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，發(fā)布實施