《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)程和行為規(guī)范》一、執(zhí)法準(zhǔn)備規(guī)范（一）任務(wù)接收與信息研判執(zhí)法任務(wù)應(yīng)通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)或書(shū)面交辦單獲取，明確任務(wù)類型（日常巡查、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)核查等）、檢查對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容及時(shí)限要求。接收任務(wù)后，執(zhí)法小組需在24小時(shí)內(nèi)完成信息研判：收集被檢查單位的環(huán)評(píng)文件、排污許可證、在線監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)、近三年執(zhí)法記錄、群眾投訴信息等資料；分析可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如危廢管理、廢水廢氣處理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定性等）；制定針對(duì)性檢查方案，明確檢查路線、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及人員分工。（二）裝備與物資準(zhǔn)備執(zhí)法人員需攜帶以下裝備：1.執(zhí)法取證設(shè)備：執(zhí)法記錄儀（電量滿格、存儲(chǔ)空間充足）、便攜攝像機(jī)、照相機(jī)（備用電池及存儲(chǔ)卡）、錄音筆；2.檢測(cè)與采樣工具：便攜式水質(zhì)快速檢測(cè)儀、氣體檢測(cè)儀（如PID、FID）、采樣瓶（根據(jù)監(jiān)測(cè)因子選擇玻璃或聚乙烯材質(zhì)，提前清洗并貼標(biāo)）、采樣器、冷藏箱（需低溫保存的樣品）；3.文書(shū)與證件：執(zhí)法證件（含執(zhí)法編號(hào)）、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄模板、證據(jù)登記保存清單、責(zé)令改正通知書(shū)等法律文書(shū)；4.個(gè)人防護(hù)裝備：符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)服（根據(jù)企業(yè)類型選擇防化服或普通工作服）、N95口罩、耐酸堿手套、安全鞋（涉?；菲髽I(yè)需穿戴防砸防穿刺鞋）、護(hù)目鏡（涉粉塵或揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)）。（三）人員要求執(zhí)法檢查實(shí)行雙人或以上工作制，主查人員應(yīng)具備2年以上執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)污染特征；協(xié)查人員需配合記錄、采樣及現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。出發(fā)前需進(jìn)行簡(jiǎn)短培訓(xùn)，重申檢查重點(diǎn)、紀(jì)律要求及應(yīng)急處置流程，確保全員明確任務(wù)目標(biāo)。二、現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施規(guī)范（一）亮證與告知到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，主查人員應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份（“我們是XX生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員，證件編號(hào)XX、XX，現(xiàn)依法對(duì)你單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查”），說(shuō)明檢查依據(jù)（如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十四條）及內(nèi)容（“本次檢查重點(diǎn)為污染防治設(shè)施運(yùn)行、危廢管理及排污口排放情況”），告知被檢查單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表享有的權(quán)利（如陳述申辯權(quán)）及配合義務(wù)（“請(qǐng)安排專人全程陪同，如實(shí)提供相關(guān)資料”）。（二）檢查路線與重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查路線應(yīng)遵循“生產(chǎn)-治污-排放”全流程，優(yōu)先檢查易產(chǎn)生污染的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，避免遺漏隱蔽排污口或臨時(shí)設(shè)施。具體檢查內(nèi)容包括：1.生產(chǎn)工況核查：核對(duì)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行數(shù)量、負(fù)荷與環(huán)評(píng)審批及排污許可證是否一致；查看生產(chǎn)臺(tái)賬（如原料使用量、產(chǎn)品產(chǎn)量）與治污設(shè)施處理能力是否匹配（例：印染企業(yè)日處理廢水500噸，若當(dāng)日生產(chǎn)布匹10000米，按行業(yè)系數(shù)計(jì)算廢水產(chǎn)生量應(yīng)接近450噸，需驗(yàn)證設(shè)施運(yùn)行是否超負(fù)荷）。2.污染防治設(shè)施檢查：-廢水處理設(shè)施：查看調(diào)節(jié)池、生化池、沉淀池水位及水質(zhì)（是否存在異常顏色、異味），加藥裝置運(yùn)行記錄（藥劑種類、投加量、時(shí)間），污泥產(chǎn)生量與處置記錄是否對(duì)應(yīng)；-廢氣處理設(shè)施：檢查活性炭吸附裝置的活性炭更換記錄（更換時(shí)間、數(shù)量、廢棄活性炭去向），噴淋塔循環(huán)液pH值（涉酸性廢氣需保持堿性），在線監(jiān)測(cè)設(shè)備參數(shù)設(shè)置（如采樣頻率、零點(diǎn)校準(zhǔn)時(shí)間）；-噪聲防治設(shè)施：查看隔音罩密封情況，廠界噪聲敏感點(diǎn)（如靠近居民樓一側(cè)）的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3.排污口管理：核對(duì)排污口數(shù)量、位置與排污許可證是否一致；檢查排放口標(biāo)識(shí)牌（內(nèi)容應(yīng)包含編號(hào)、排放污染物種類、監(jiān)督電話）是否規(guī)范；使用便攜式設(shè)備檢測(cè)排放口水質(zhì)（如pH、COD快速檢測(cè)）或廢氣（如VOCs濃度），與在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)。4.危廢管理：查看危廢倉(cāng)庫(kù)“三防”措施（防揚(yáng)散、防流失、防滲漏）是否落實(shí)（地面是否硬化、圍堰高度是否≥20cm）；核對(duì)危廢臺(tái)賬（產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、庫(kù)存量）與實(shí)際堆存情況是否一致；檢查轉(zhuǎn)移聯(lián)單（需保存5年以上）是否規(guī)范填寫(xiě)（運(yùn)輸單位、接收單位資質(zhì)，轉(zhuǎn)移時(shí)間、數(shù)量）。（三）特殊情形處理1.企業(yè)拒絕配合：若負(fù)責(zé)人拒不出面或阻撓進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域，應(yīng)立即開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀全程錄像，告知“根據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》第四十七條，拒絕檢查可處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款”，并聯(lián)系屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)法制機(jī)構(gòu)及公安部門(mén)協(xié)助；2.突發(fā)環(huán)境事件：檢查中發(fā)現(xiàn)物料泄漏、廢水異常排放等情況，應(yīng)立即要求企業(yè)停止違法行為（如關(guān)閉排污閥），采取臨時(shí)封堵、吸附等措施控制污染擴(kuò)散，同時(shí)向本級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，配合應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍開(kāi)展溯源分析。三、證據(jù)收集與固定規(guī)范（一）影像證據(jù)執(zhí)法記錄儀需全程開(kāi)啟，確保覆蓋從亮證告知到離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的完整過(guò)程，關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如排污口采樣、危廢臺(tái)賬核對(duì)）需拍攝特寫(xiě)鏡頭。照片應(yīng)清晰顯示時(shí)間、地點(diǎn)、關(guān)鍵物證（如排污口編號(hào)、設(shè)施運(yùn)行參數(shù)），每張照片需附文字說(shuō)明（例：“2023年10月15日10:30，XX公司廢水總排口，pH試紙顯示值為2，呈強(qiáng)酸性”）。（二）采樣與監(jiān)測(cè)1.采樣前需確認(rèn)容器清潔（無(wú)殘留污染物），標(biāo)簽填寫(xiě)完整（采樣時(shí)間、地點(diǎn)、因子、采樣人）；2.廢水采樣應(yīng)在排污口下游1/3處，分瞬時(shí)樣或混合樣（根據(jù)監(jiān)測(cè)目的選擇），采樣量不少于500ml；3.廢氣采樣需使用符合標(biāo)準(zhǔn)的采樣管（如測(cè)VOCs用蘇瑪罐），采樣位置避開(kāi)彎頭、閥門(mén)（需在直管段，且上下游有5倍管徑的穩(wěn)定氣流段）；4.樣品需在2小時(shí)內(nèi)送實(shí)驗(yàn)室，若需保存（如測(cè)COD需加硫酸調(diào)節(jié)pH≤2），應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)完成預(yù)處理并記錄添加試劑種類及用量。（三）文書(shū)與電子數(shù)據(jù)1.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄需當(dāng)場(chǎng)制作，內(nèi)容包含檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員，企業(yè)基本信息，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（需具體描述，如“廢水處理設(shè)施停運(yùn)，廢水直排外環(huán)境”），由執(zhí)法人員及企業(yè)陪同人員簽字確認(rèn)；若企業(yè)拒簽，需注明“當(dāng)事人拒絕簽字”并由2名執(zhí)法人員簽字證明；2.調(diào)取企業(yè)電子數(shù)據(jù)（如在線監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)、DCS控制系統(tǒng)記錄）時(shí)，需要求企業(yè)提供原始載體（如硬盤(pán)、U盤(pán)），或通過(guò)截屏、拍照方式固定（需顯示設(shè)備時(shí)間、操作界面）；對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)可申請(qǐng)公證，確保證據(jù)效力。四、溝通與行為規(guī)范（一）溝通要求與企業(yè)人員溝通時(shí)應(yīng)保持客觀中立，使用“請(qǐng)”“謝謝”等文明用語(yǔ)，避免使用“必須”“馬上”等命令式語(yǔ)言。對(duì)企業(yè)提出的疑問(wèn)（如環(huán)保政策解讀），需依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)準(zhǔn)確解答，不得隨意承諾或發(fā)表傾向性意見(jiàn)。（二）行為準(zhǔn)則1.儀容儀表：著生態(tài)環(huán)境執(zhí)法制服（非制服季節(jié)需穿戴帶有執(zhí)法標(biāo)識(shí)的馬甲），保持整潔；不得佩戴夸張飾品或染異色頭發(fā)；2.廉潔自律：不得接受企業(yè)贈(zèng)送的禮品、禮金、消費(fèi)卡，不得要求企業(yè)提供餐飲、交通等便利；與企業(yè)人員接觸需保持工作距離，禁止私下添加微信、電話等聯(lián)系方式；3.保密義務(wù)：對(duì)檢查中知悉的企業(yè)商業(yè)秘密（如生產(chǎn)工藝、客戶信息）及個(gè)人隱私嚴(yán)格保密，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向任何第三方泄露；4.應(yīng)急處置：遇企業(yè)人員情緒激動(dòng)或沖突風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保持冷靜，避免激化矛盾，及時(shí)聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或公安部門(mén)介入。五、記錄歸檔與后續(xù)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，執(zhí)法人員需完成以下工作：1.整理執(zhí)法記錄儀視頻，按“企業(yè)名稱+檢查時(shí)間”命名，上傳至執(zhí)法信息管理系統(tǒng)；2.完善現(xiàn)場(chǎng)筆錄、采樣記錄、影像資料，形成執(zhí)法案卷（正卷含法律文書(shū)、證據(jù)材料，副卷含內(nèi)部審批文件）；3.對(duì)存在環(huán)境違法行為的