2025中央機(jī)關(guān)遴選和選調(diào)公務(wù)員考試筆試歷年參考題庫附帶答案詳一、案例分析題（本大題共2小題，每小題30分，共60分）（一）2023年10月，某市A區(qū)接到群眾舉報，反映轄區(qū)內(nèi)某老舊小區(qū)存在“飛線充電”問題，多次向社區(qū)和街道反映未得到有效解決。10月15日，該小區(qū)3號樓因電動車飛線充電引發(fā)火災(zāi)，造成2戶居民財產(chǎn)損失，1名兒童輕微燒傷。事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急管理局、消防大隊、街道辦組成聯(lián)合調(diào)查組，發(fā)現(xiàn)以下問題：1.該小區(qū)建成于2002年，未規(guī)劃電動車集中充電設(shè)施，現(xiàn)有停車位僅能滿足30%的電動車停放需求；2.社區(qū)網(wǎng)格員日常巡查中發(fā)現(xiàn)飛線充電現(xiàn)象，但僅口頭提醒，未記錄在案；3.街道辦2022年曾計劃在小區(qū)內(nèi)建設(shè)3處集中充電點(diǎn)，因部分居民以“占用公共空間”“存在安全隱患”為由阻撓，項目擱置；4.區(qū)消防大隊2023年3月下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電動車充電安全管理的通知》，要求街道辦6月底前完成隱患排查整治，但街道辦未制定具體實(shí)施方案，僅轉(zhuǎn)發(fā)文件至社區(qū)。問題：結(jié)合材料，分析該事故暴露出的基層治理短板，并提出針對性整改措施。（30分）答案解析：1.基層治理短板分析（15分）：（1）公共服務(wù)供給滯后。老舊小區(qū)規(guī)劃歷史欠賬多，電動車充電設(shè)施建設(shè)未納入基礎(chǔ)配套，供需矛盾突出（結(jié)合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》中“充電設(shè)施配建要求”分析）。（2）風(fēng)險防控流于形式。社區(qū)網(wǎng)格員巡查僅口頭提醒，未建立問題臺賬和跟蹤機(jī)制，未能將隱患消滅在萌芽狀態(tài)（違反《安全生產(chǎn)法》中“事故隱患排查治理”相關(guān)規(guī)定）。（3）群眾工作能力不足。街道辦在推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)時，未充分開展入戶走訪、民意懇談等溝通工作，對居民反對意見缺乏針對性解釋（不符合《信訪工作條例》中“源頭治理”要求）。（4）政策落實(shí)層層空轉(zhuǎn)。區(qū)消防大隊下發(fā)通知后，街道辦未制定細(xì)化方案，未明確責(zé)任人和時間節(jié)點(diǎn)，導(dǎo)致文件執(zhí)行“最后一公里”堵塞（反映“重部署輕落實(shí)”的形式主義問題）。2.整改措施（15分）：（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施。由區(qū)住建部門牽頭，結(jié)合“十四五”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃，將電動車集中充電設(shè)施納入改造必選項目，采用“政府補(bǔ)貼+市場化運(yùn)營”模式，在小區(qū)公共區(qū)域、地下車庫等空間建設(shè)智能充電棚（配煙霧報警、自動斷電功能），2024年6月底前完成A區(qū)所有老舊小區(qū)覆蓋。（2）強(qiáng)化隱患閉環(huán)管理。社區(qū)建立“巡查-登記-上報-處置-反饋”五步工作法，網(wǎng)格員每日巡查并通過“社區(qū)治理平臺”上傳照片、定位，街道辦每周匯總研判，對重復(fù)出現(xiàn)的隱患實(shí)行“紅黃牌”督辦（參考《國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施》中“隱患整改責(zé)任落實(shí)”要求）。（3）創(chuàng)新群眾溝通機(jī)制。街道辦聯(lián)合社區(qū)組建“充電設(shè)施共建委員會”，吸收業(yè)主代表、黨員、物業(yè)、消防專家參與，通過“院壩會”“線上議事廳”等形式，展示同類小區(qū)充電設(shè)施運(yùn)行案例，解答居民關(guān)于“空間占用”的疑慮（可引用《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》中“構(gòu)建群眾參與機(jī)制”內(nèi)容）。（4）壓實(shí)責(zé)任鏈條。區(qū)政府將電動車充電安全納入年度績效考核，對街道辦、社區(qū)實(shí)行“雙考核”；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對消防大隊文件落實(shí)情況開展“回頭看”，對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)（依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》相關(guān)規(guī)定）。（二）2024年3月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求各地區(qū)各部門深入基層開展調(diào)研。某部辦公廳擬于4月赴S省開展“數(shù)字政府建設(shè)成效與問題”專題調(diào)研。調(diào)研組成員包括辦公廳副主任（牽頭）、電子政務(wù)處2名干部、政策研究室1名干部。問題：假設(shè)你是調(diào)研組成員，需負(fù)責(zé)制定調(diào)研方案。請列出方案的核心內(nèi)容，并說明每個部分的設(shè)計意圖。（30分）答案解析：調(diào)研方案核心內(nèi)容及設(shè)計意圖如下（每項5分，共30分）：1.調(diào)研背景與目標(biāo)：內(nèi)容：簡述中央關(guān)于大興調(diào)查研究的要求，結(jié)合本部門職責(zé)（如推進(jìn)全國數(shù)字政府建設(shè)），明確本次調(diào)研目標(biāo)為“總結(jié)S省數(shù)字政府建設(shè)典型經(jīng)驗，梳理數(shù)據(jù)共享、跨部門協(xié)同等方面的突出問題，提出優(yōu)化政策建議”。意圖：確保調(diào)研緊扣中央精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，避免“為調(diào)研而調(diào)研”。2.調(diào)研對象與方式：內(nèi)容：對象包括S省大數(shù)據(jù)管理局（省級統(tǒng)籌部門）、省市場監(jiān)管局（“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用部門）、H市政務(wù)服務(wù)中心（市級實(shí)操單位）、某縣行政審批局（縣級窗口）、5家參與數(shù)字政府建設(shè)的科技企業(yè)（市場主體）、20名企業(yè)和群眾代表（服務(wù)對象）。方式采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）實(shí)地走訪、部門座談（分省級、市縣級兩場）、企業(yè)問卷（線上+線下結(jié)合）、群眾訪談（隨機(jī)攔截+預(yù)約）。意圖：覆蓋“決策-執(zhí)行-服務(wù)”全鏈條，通過多主體、多方式交叉驗證，確保調(diào)研結(jié)果真實(shí)全面（落實(shí)《工作方案》中“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”要求）。3.調(diào)研重點(diǎn)內(nèi)容：內(nèi)容：（1）制度建設(shè)：省級統(tǒng)籌機(jī)制是否健全（如數(shù)據(jù)共享權(quán)責(zé)清單、跨部門協(xié)同流程）；（2）技術(shù)應(yīng)用：“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”事項覆蓋率、辦理時長、群眾滿意度；（3）難點(diǎn)問題：部門數(shù)據(jù)壁壘（如公安、人社、醫(yī)保數(shù)據(jù)互通情況）、基層數(shù)字能力短板（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部系統(tǒng)操作熟練度）、企業(yè)參與合規(guī)性（如數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)）；（4）典型案例：選取1-2個“一件事一次辦”成功案例（如“新生兒出生一件事”），總結(jié)可復(fù)制經(jīng)驗。意圖：圍繞“成效-問題-經(jīng)驗”三維度，既看“門面”也看“后院”，避免調(diào)研流于表面。4.時間安排與分工：內(nèi)容：4月15-19日，共5天。15日：抵達(dá)S省，與大數(shù)據(jù)管理局召開預(yù)備會（明確調(diào)研清單）；16日：赴H市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)地查看，訪談窗口工作人員；17日：到某縣行政審批局，隨機(jī)抽取企業(yè)和群眾訪談；18日：與省市場監(jiān)管局、科技企業(yè)座談；19日：匯總情況，與S省相關(guān)部門交換意見。分工：辦公廳副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；電子政務(wù)處干部負(fù)責(zé)技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享部分；政策研究室干部負(fù)責(zé)制度建設(shè)、案例總結(jié)。意圖：合理分配時間，避免“趕場子”式調(diào)研；明確分工，確保專業(yè)問題由專業(yè)人員深挖。5.成果形式與轉(zhuǎn)化：內(nèi)容：形成《S省數(shù)字政府建設(shè)調(diào)研報告》，包括“主要成效”“突出問題”“對策建議”三部分，其中建議部分需具體可操作（如“推動建立省級數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單”“開展基層數(shù)字能力輪訓(xùn)”）；同步整理3個典型案例，報部領(lǐng)導(dǎo)參閱，并抄送相關(guān)司局作為政策制定參考。意圖：將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)，避免“調(diào)而不研、研而不用”（落實(shí)《工作方案》中“做好后半篇文章”要求）。6.紀(jì)律要求：內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，調(diào)研期間不安排宴請，不接受禮品，輕車簡從；調(diào)研組成員需每日提交工作記錄，由辦公廳督查室備案。意圖：確保調(diào)研風(fēng)清氣正，維護(hù)機(jī)關(guān)良好形象。二、對策性論文（40分）主題：以黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化要求：結(jié)合當(dāng)前基層治理實(shí)際，自擬角度，觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，論證充分，1200字左右。參考范文：基層治理是國家治理的“最后一公里”，更是人民群眾感知治理效能的“神經(jīng)末梢”。習(xí)近平總書記指出：“要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線?！毙聲r代新征程，面對基層治理主體多元、需求多樣、矛盾多發(fā)的復(fù)雜局面，必須堅持黨建引領(lǐng)，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動基層治理從“碎片化”向“系統(tǒng)化”、從“被動應(yīng)對”向“主動服務(wù)”升級。黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在“鑄魂”，以思想統(tǒng)一凝聚治理共識。思想是行動的先導(dǎo)，基層治理涉及群眾利益的再調(diào)整、資源的再分配，若缺乏統(tǒng)一的價值引領(lǐng)，易陷入“各說各話”的困境。實(shí)踐中，部分社區(qū)存在“行政化”傾向，重管理輕服務(wù)；一些農(nóng)村存在“空心化”問題，黨員作用發(fā)揮不明顯。破解這些難題，需以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化“黨課開講啦”“支部主題黨日”等活動，將“以人民為中心”的發(fā)展思想融入治理全過程。例如，杭州市上城區(qū)推行“紅色根脈強(qiáng)基工程”，通過“社區(qū)黨校”定期組織黨員、群眾學(xué)習(xí)基層治理政策，開展“我為治理獻(xiàn)一策”大討論，讓“共建共治共享”理念深入人心，有效減少了治理中的阻力。黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化，核心在“強(qiáng)基”，以組織重構(gòu)激活治理動能?；鶎狱h組織是治理的“主心骨”，但傳統(tǒng)的“區(qū)-街道-社區(qū)”三級架構(gòu)，難以適應(yīng)新興領(lǐng)域（如商圈、園區(qū)）和流動群體（如快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)）的治理需求。對此，需推進(jìn)黨組織“有形覆蓋”與“有效覆蓋”相統(tǒng)一。一方面，在城市，推行“社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”四級架構(gòu)，將支部建在網(wǎng)格上，如武漢市青山區(qū)將326個社區(qū)劃分為1365個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備“1名專職網(wǎng)格員+N名黨員志愿者”，實(shí)現(xiàn)“小事網(wǎng)格辦、大事社區(qū)管”；另一方面，在農(nóng)村，探索“黨建+合作社”“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”模式，將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，如四川省成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村成立“鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)黨支部”，統(tǒng)籌村民、企業(yè)、游客需求，推動鄉(xiāng)村旅游從“單兵作戰(zhàn)”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化，落腳在“賦能”，以機(jī)制創(chuàng)新提升治理實(shí)效。治理效能最終體現(xiàn)在解決群眾急難愁盼問題的能力上。當(dāng)前，基層治理中“看得見的管不著、管得著的看不見”的權(quán)責(zé)脫節(jié)問題仍較突出，需通過機(jī)制創(chuàng)新打通“中梗阻”。一是完善“雙向奔赴”的聯(lián)動機(jī)制，推廣“吹哨報到”制度，賦予社區(qū)對職能部門的考核建議權(quán)，如北京市平谷區(qū)建立“社區(qū)吹哨、部門報到”響應(yīng)平臺，2023年累計解決物業(yè)糾紛、環(huán)境整治等問題1.2萬件，響應(yīng)率從78%提升至95%；二是構(gòu)建“多元參與”的共治機(jī)制，培育“紅色業(yè)委會”“黨員志愿服務(wù)隊”等社會組織，引導(dǎo)在職黨員“回家報到”，如上海市長寧區(qū)華陽路街道成立“樓組黨建促進(jìn)會”，吸納律師、教師、醫(yī)生等專業(yè)黨員加入，提供法律咨詢、課業(yè)輔導(dǎo)、健康義診等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“群眾需求在哪里，服務(wù)就延伸到哪里”；三是強(qiáng)化“數(shù)字賦能”的智慧機(jī)制，建設(shè)“黨建+治理”一體化平臺，整合政務(wù)、民生、物業(yè)等數(shù)據(jù)，如廣東省深圳市福田區(qū)“紅嶺先鋒”智慧平臺，通過“刷臉進(jìn)社區(qū)”“掃碼報訴求”等功能，讓群眾辦事“最多跑一次”變?yōu)椤耙淮尾挥门堋?。“求木之長者，必固其根本?！被鶎又卫憩F(xiàn)代化的根基在黨建，關(guān)鍵在落實(shí)。只有堅持黨建引領(lǐng)不動搖，不斷強(qiáng)化思想鑄魂、組織強(qiáng)基、機(jī)制賦能，才能讓基層治理既有“力度”又有“溫度”，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街）、矛盾不上交”，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化筑牢堅實(shí)基礎(chǔ)。三、公文寫作題（50分）為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2023〕8號），某省營商環(huán)境建設(shè)局?jǐn)M于2024年在全省開展“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”活動。假設(shè)你是該局綜合處工作人員，請代擬一份《“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”活動實(shí)施方案》。要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整，措施具體，符合公文語言風(fēng)格，1500字左右。參考范文：某省“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”活動實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2023〕8號），全面提升我省營商環(huán)境競爭力，激發(fā)市場主體活力，現(xiàn)就2024年“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”活動制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦市場主體和群眾反映的突出問題，深化“放管服”改革，推動營商環(huán)境從“跟跑”向“領(lǐng)跑”跨越，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（二）主要目標(biāo)。2024年底前，實(shí)現(xiàn)“三降三提”：企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日以內(nèi)（降時間），工程建設(shè)項目審批全流程壓縮至60個工作日以內(nèi)（降時限），中小微企業(yè)綜合融資成本較2023年下降0.5個百分點(diǎn)（降成本）；政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項覆蓋率達(dá)98%以上（提效率），市場主體滿意度達(dá)90%以上（提滿意），全省營商環(huán)境整體水平進(jìn)入全國第一方陣（提位次）。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）深化“放管服”改革，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境1.推進(jìn)“極簡審批”。全面實(shí)施行政許可事項清單管理，2024年6月底前公布省級行政許可事項清單（2024年版），清單之外不得違法實(shí)施行政許可。在自貿(mào)試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)試點(diǎn)“一業(yè)一證”改革，將一個行業(yè)涉及的多張許可證整合為一張“綜合許可證”，試點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)大至20個以上。2.優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”。升級省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)深度對接；推廣“免申即享”服務(wù)，對符合條件的惠企政策（如穩(wěn)崗補(bǔ)貼、稅收減免），由系統(tǒng)自動匹配、自動發(fā)放，2024年覆蓋政策數(shù)量不少于50項。3.規(guī)范“監(jiān)管執(zhí)法”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管融合，對信用良好企業(yè)減少抽查比例，對嚴(yán)重失信企業(yè)提高抽查頻次；在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域試點(diǎn)“首違不罰”清單，2024年公布第二批清單（涵蓋10類以上輕微違法行為）。（二）強(qiáng)化要素保障，打造公平競爭的市場環(huán)境1.破解融資難題。推動銀行機(jī)構(gòu)與省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺對接，2024年新增注冊企業(yè)10萬家以上，發(fā)放信用貸款不低于500億元；鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率至1%以下，對單戶擔(dān)保金額500萬元以下的小微企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)。2.保障用地需求。建立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓長效機(jī)制，2024年工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例達(dá)100%；探索“彈性年期+先租后讓”供地模式，降低企業(yè)初始用地成本。3.保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，2024年實(shí)現(xiàn)專利授權(quán)周期壓縮30%以上；開展“劍網(wǎng)”“龍騰”等專項執(zhí)法行動，查處侵權(quán)假冒案件不少于1000件。（三）聚焦企業(yè)需求，打造