“標(biāo)準(zhǔn)地”相關(guān)政策及其配套制度政策解讀

目錄

一、“標(biāo)準(zhǔn)地”含義

二、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的意義

三、“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系

四、“標(biāo)準(zhǔn)地”相關(guān)政策

五、“標(biāo)準(zhǔn)地”配套制度一、“標(biāo)準(zhǔn)地”含義

“標(biāo)準(zhǔn)地”，是指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。二、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的意義

推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，是我省營造“六最”營商環(huán)境、深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、深化資源要素配置市場化改革、進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本、加快政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，進(jìn)一步了提高土地節(jié)約集約利用水平，實(shí)現(xiàn)了市場有效、政府有為、企業(yè)有利的高度融合。三、“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系

“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)由區(qū)域評價(jià)和控制性指標(biāo)構(gòu)成。區(qū)域評價(jià)包括：區(qū)域節(jié)能評價(jià)、區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、洪水影響評價(jià)、地震安全性評價(jià)等?？刂浦笜?biāo)包括：規(guī)劃條件、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、畝均稅收、能耗控制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。四、“標(biāo)準(zhǔn)地”相關(guān)政策1.《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2020〕4號(hào)）2.《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）3.《陽泉市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陽泉市推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施方案的通知》（陽政辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）4.《陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案》（陽開辦發(fā)〔2020〕57號(hào)）五、“標(biāo)準(zhǔn)地”配套制度1.《陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方式改革實(shí)施辦法（試行）》。為進(jìn)一步提高土地利用效率和降低工業(yè)企業(yè)交易成本，將“標(biāo)準(zhǔn)地”改革與“彈性出讓”等方式相結(jié)合，根據(jù)園區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)類別和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)等相應(yīng)采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃、分期出讓等方式供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)或承租權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化、創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方式。

2.《陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地“轉(zhuǎn)”、“征”、“供”工作規(guī)程（試行）》。為進(jìn)一步提高工作效能，按照土地供應(yīng)有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，將土地“轉(zhuǎn)”、“征”、“供”工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.《陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”事中、事后監(jiān)管實(shí)施方案（試行）》。為保障“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革順利實(shí)施，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，對“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目事中事后的按標(biāo)施建、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核四個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)管。對履約守信的“標(biāo)準(zhǔn)地”用地企業(yè)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。對嚴(yán)重失信的“標(biāo)準(zhǔn)地”用地企業(yè)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

4.《陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”信用監(jiān)管實(shí)施方案（試行）》。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目企業(yè)信用體系建設(shè),通過建立“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項(xiàng)目承諾履約信用評價(jià)指標(biāo)體系，各相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)信用信息制度規(guī)定，項(xiàng)目承諾履約評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)的評價(jià)驗(yàn)收具體由各相關(guān)部門根據(jù)指標(biāo)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行，對承諾履約評價(jià)良好以上或評價(jià)較差的企業(yè)主體，按照開發(fā)區(qū)相關(guān)獎(jiǎng)懲制度分別采取相應(yīng)措施。

5.《陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”管理規(guī)范（試行）》。規(guī)定企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”的術(shù)語和定義、操作流程、出讓前準(zhǔn)備、按標(biāo)出讓、審批服務(wù)、按標(biāo)施建、對標(biāo)驗(yàn)收、監(jiān)督管理等要求。適用于項(xiàng)目入?yún)^(qū)時(shí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)研究確定的新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”全過程管理。

6.《陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目投產(chǎn)驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核方案（試行）》。為規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)地”用地企業(yè)投產(chǎn)驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核管理，投產(chǎn)驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核的內(nèi)容、流程進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，并明確整改復(fù)核相關(guān)要求。驗(yàn)收、復(fù)核牽頭單位將相關(guān)違約行為或驗(yàn)收意見及時(shí)反饋，按照相關(guān)政策予以獎(jiǎng)懲。

7.《陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目獎(jiǎng)懲辦法（試行）》。為保障開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，分別設(shè)立提前達(dá)產(chǎn)獎(jiǎng)、按期達(dá)產(chǎn)獎(jiǎng)、超額貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、履約信用獎(jiǎng)等四項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施；懲罰措施將按照開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目“雙合同”約定進(jìn)行違約責(zé)任追究。

8.《陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”實(shí)施辦法（試行）》。為探索實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”的工業(yè)投資項(xiàng)目審批模式，對開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)新增工業(yè)項(xiàng)目，通過完成區(qū)域評估、確定控制性指標(biāo)、組織項(xiàng)目評估、實(shí)現(xiàn)“三通一平”、進(jìn)行統(tǒng)一告知、實(shí)行按標(biāo)出讓、進(jìn)行承諾審批、確保按標(biāo)施建、做好竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核、制定獎(jiǎng)懲措施等工作流程，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”的審批模式高效運(yùn)行。

9.《陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案（試行）》。為進(jìn)一步整合優(yōu)化工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流程,將各相關(guān)單位獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收,規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式。優(yōu)化竣工驗(yàn)收流程,簡化竣工驗(yàn)收程序,明確竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)竣工驗(yàn)收監(jiān)管,提高竣工驗(yàn)收工作效率。

10.《陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”工作指引（試行）》。為建立健全“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作標(biāo)準(zhǔn)化操作流程和配套制度，將