第一章總那么

第一節(jié)目的和意義

水環(huán)境功能區(qū)劃不同于水資源保護規(guī)劃，也不同于國土整治中的水

域功能劃分，而是根據(jù)水域環(huán)境污染狀況、水環(huán)境承受能力（環(huán)境容量）、

環(huán)境保護目標而確定重點保護區(qū)域，通過對實現(xiàn)各種環(huán)境目標的排污削

減量的優(yōu)化分配，實施水污染物排放總量控制，執(zhí)行排污許可證制度，

其目的在于有效控制污染源排放，落實水環(huán)境保護政策，為實現(xiàn)水環(huán)境

保護目標提供科學依據(jù)。

我省進行水環(huán)境功能區(qū)劃意義十分重大，水環(huán)境功能區(qū)劃分在水上,

落實在陸上，將環(huán)境管理目標落實到具體水域和污染源，為陸上的污染

源管理、產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化提供了決策根底。它是水環(huán)境分級管理工作和

環(huán)境管理目標責任制的基石，是科學確定和實施水污染物排放總量控制

的根本單元。

第二節(jié)水環(huán)境功能區(qū)劃的原那么

一、可持續(xù)開展的原那么

水環(huán)境功能區(qū)的劃分應與社會經(jīng)濟開展規(guī)劃相結合，合理地開發(fā)利

月水資源，保護當代和后代人賴以生存的水環(huán)境，保障人體健康及動植

物正常生存，實現(xiàn)可持續(xù)開展。

二、集中式生活飲用水源地優(yōu)先保護的原那么

應以集中式生活飲用水源地為優(yōu)先保護對象。禁止向生活飲用水源

地一級保護區(qū)排放污水，禁止新建擴建與供水設施和保護水源無關的建

設工程，禁止從事旅游、游泳和其它可能污染生活飲用水水體的活動；

奘止在生活飲用水源二級保護區(qū)內新建、擴建向水體排放污染物的建設

二程，改建工程必須削減污染排放量，禁止設立裝卸垃圾、油類及其它

有毒有害物品的碼頭。

三、地下飲用水水源地污染預防為主的原那么

當?shù)乇硭鳛榈叵嘛嬘盟吹氐难a給水，或地質結構造成明顯滲漏

時，應考慮對地下水飲用水源地的影響，防匚地下水飲用水源地的污染，

將地表水和地下水以及陸上污染源進行統(tǒng)籌考慮，保護地下水水質。

四、不得降低現(xiàn)狀使用功能的原那么

劃分水環(huán)境功能區(qū)時不得降低現(xiàn)狀水質對應的使用功能。對于水資

源豐富且水質尚好但尚未開發(fā)的地區(qū)，確因開展經(jīng)濟的需要要求降低水

表達狀功能時，應論證降低水質要求是否影響該區(qū)未來水環(huán)境質量提高

要求，并做降低現(xiàn)狀使用功能必要性說明。

五、水域兼有多種功能時按高功能保護的原那么

當同一水域兼有多類功能時，依最高功能劃分水環(huán)境功能區(qū)。

跨省界等水域還應按相應標準中的高標準值保護，在各省有不同的

水質標準時，也依高標準值管理。

六、對專業(yè)用水區(qū)及跨界管理水域統(tǒng)籌考慮的原那么

屬于專業(yè)用水單一功能的水域，如漁業(yè)部門劃定的漁業(yè)水域等均為

專業(yè)用水區(qū)，分別執(zhí)行專業(yè)用水標準，由相應管理部門依法管理。跨界

管理水域應規(guī)定跨界控制斷面的水質要求和允許排污總量指標。對可由

生物富集、環(huán)境累積的有毒有害物質，應在源頭嚴加控制。對跨界水域，

以下游對水質的功能要求作為劃分依據(jù)。

七、與調整產(chǎn)業(yè)布局、陸上污染源管理緊密結合的原那么

為實現(xiàn)水環(huán)境功能區(qū)保護目標，應與陸上產(chǎn)業(yè)合理布局、工農業(yè)開

展、城市建設開展規(guī)劃相結合；將區(qū)域點源與面源污染源控制方案、區(qū)

域污染物總量控制實施方案與水環(huán)境功能區(qū)水質目標的實現(xiàn)相結合，使

水環(huán)境功能區(qū)的劃分與區(qū)域(城市)總體規(guī)劃相協(xié)調，表達水環(huán)境功能區(qū)

劃分在水上，目標落實在陸上。

八、實用可行、便于管理的原那么

劃分方案應實用可行，有利于強化目標管理，解決實際問題，確保

亂行政區(qū)域內管理得力，相鄰行政區(qū)監(jiān)督有效。

第三節(jié)水環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)和標準

一、主要依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國水污染防治法實施細那么》

《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》

國務院《淮河流域水污染防治暫行條例》

《安徽省淮河流域水污染防治條例》

《巢湖流域水污染防治條例》

《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》

二、主要標準

《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)

《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)

《自然保護區(qū)類型及級別劃分原那么》(GB/T14529-1996)

《漁業(yè)水質標準》(GB11607-89)

《農田灌溉水質標準》(GB5084-92)

三、主要技術文件

國家環(huán)?？偩帧蛾P于開展全國水環(huán)境功能區(qū)劃匯總工作的通知》

（環(huán)辦[2002]55號）

安徽省環(huán)保局《關于開展安徽省水環(huán)境功能區(qū)劃工作的通知》

（環(huán)控[2002]69號）

《全國水環(huán)境功能區(qū)劃匯總工作指南》

《省級水環(huán)境功能區(qū)劃匯總驗收標準》

《地表水環(huán)境功能區(qū)劃技術導那么》

《淮河流域片水功能區(qū)劃技術細那么》

《長江流域片水功能區(qū)劃技術細那么》

四、省、市相關開展規(guī)劃

安徽省及各市社會經(jīng)濟開展規(guī)劃、城鎮(zhèn)開展規(guī)劃、安徽省及各市環(huán)

境保護“十五〃方案、淮河流域水污染防治“十五〃方案、巢湖流域水

污染防治“十五〃方案等。

第四節(jié)水環(huán)境功能區(qū)劃的范圍和水平年

本次水環(huán)境功能區(qū)劃范圍包括了我省淮河、長江、新安江三大流域，

劃分了577個水環(huán)境功能區(qū)，共計270條河流，106個大小湖泊、水庫。

規(guī)劃河流總長度10478.1公里，規(guī)劃湖泊水庫總面積4208.7平方公里,

涉及省界的水環(huán)境功能區(qū)共計50個。

本次水環(huán)境功能區(qū)劃確定的基準年為2001年（局部采用相鄰年份資

料），近期水平年為2023年，中期水平年為2023年，以近期水平年為區(qū)

劃重點，并考慮與安徽省“十五〃環(huán)保方案及其他相關規(guī)劃相銜接。

第五節(jié)水質管理目標

根據(jù)國家批準的淮河流域水污染防治規(guī)劃、巢湖流域水污染防治規(guī)

劃和安徽省有關水污染防治規(guī)劃的目標要求，分別確定其水質管理目標,

最低要求為：

淮河干流水質管理目標為HI類；

淮河流域其他主要河流水質管理目標為IV類（涉及“南水北調〃匯水

范圍的河流為ni類）；

長江干流水質管理目標為ni類；

長江流域其他主要河流水質管理目標為W類；

巢湖湖區(qū)水質管理目標為ni類，向中營養(yǎng)化轉化；

新安江流域水質管理目標為山類，出境水質目標根本到達n類。

第六節(jié)各水環(huán)境功能區(qū)的定義

為執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》和《地表水環(huán)境質量標準》，

各級環(huán)境保護行政主管部門針對水域使用功能、經(jīng)濟開展以及污染物總

量控制的要求，劃定的水域分類管理功能區(qū)（主要包括自然保護區(qū)、飲

月水水源保護區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、工農業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)等），以

及混合區(qū)、過渡區(qū)等管理區(qū)，統(tǒng)稱為水環(huán)境功能區(qū)。分為如下八類：

1.自然保護區(qū)

為了保護自然環(huán)境和自然資源，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)開展，對有代

表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊

意義的自然遺跡等保護對象所在區(qū)域，由縣級以上人民政府依法劃出一

定面積的陸地和水體，予以特殊保護和管理的區(qū)域，稱為自然保護區(qū)。

2.飲用水水源保護區(qū)

由省級以上人民政府依法劃定的城鎮(zhèn)飲用水集中式取水構筑物所在

地表水域及其地下水補給水域、地下含水層的某一指定范圍稱先飲用水

源保護區(qū)。

在飲用水源地取水口附近劃定的、執(zhí)行地表水環(huán)境質量II類標準的

水域和陸域為一級保護區(qū)；在一級保護區(qū)外劃定的、執(zhí)行地表水環(huán)境質

量標準in類標準的水域和陸域為二級保護區(qū)。

3,漁業(yè)用水區(qū)

魚、蝦、蟹、貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、澗游通道和養(yǎng)殖魚、

蝦、蟹、貝類、藻類等水生動植物的水域，稱為漁業(yè)用水區(qū)。

其中，通常按水質要求不同劃分為珍貴魚類保護區(qū)和一般魚類用水

區(qū)，珍貴魚類保護區(qū)主要包括珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔

稚幼魚的索餌場，執(zhí)行地表水環(huán)境質量標準n類標準，一般魚類用水區(qū)

包括魚蝦類越冬場、澗游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域，執(zhí)行地表水環(huán)

境質量in類標準。

4,工業(yè)用水區(qū)

各工礦企業(yè)生產(chǎn)用水的集中取水點所在水域的指定范圍稱為工業(yè)用

小區(qū)。

工業(yè)用水區(qū)的水質應滿足地表水的生態(tài)保護要求、下游水環(huán)境功能

區(qū)高功能用水的水質要求，執(zhí)行地表水環(huán)境質量IV類標準。

5.農業(yè)用水區(qū)

灌溉農田、森林、草地的農用集中提水站所在水域的指定范圍稱為

農業(yè)用水區(qū)。

農業(yè)用水區(qū)的水質以滿足地表水的生態(tài)保護要求、下游水環(huán)境功能

區(qū)高功能用水的水質要求為依據(jù)，嚴于農業(yè)灌溉用水標準，執(zhí)行地表水

環(huán)境質量V類標準。

6.景觀娛樂用水區(qū)

具有保護水生生杰的根本條件、供人們欣賞娛樂、人體非直接接觸

的水域稱為景觀娛樂用水區(qū)，景觀娛樂用水區(qū)水質最低要求到達地表水

環(huán)境質量V類標準。

7.混合區(qū)

混合區(qū)是不執(zhí)行地表水環(huán)境質量標準的特殊水域（排放口所在水域）,

是污水與清水逐步混合、逐步稀釋、逐步到達水環(huán)境功能區(qū)水質要求的

水域，是位于排放口與水環(huán)境功能區(qū)之間的劣V類水質水域。

8.過渡區(qū)

指水質功能相差較大（兩個或兩個以上水質類別）的水環(huán)境功能區(qū)

之間劃定的、使相鄰水域管理目標順暢銜接的過渡水質類別區(qū)域。過渡

區(qū)執(zhí)行相鄰水環(huán)境功能區(qū)對應上F水質類別之間的中間類別水質標準，

表達水域水質的遞變特征。下游用水要求高于上游水質狀況、有雙向水

流且水質要求不同的相鄰功能區(qū)之間可劃定過渡區(qū)。

第二章區(qū)域概況

第一節(jié)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟概況

一、自然環(huán)境

安徽省位于華東腹地，與山東、江蘇、浙江、江西、湖北、河南六

省接壤，國土面積約13.94萬平方公里。其中平原占49.6%,山地占15.3%,

丘陵占14.0%,臺地占13.0%,水面占8.1虬全省耕地面積為424.3萬公

頃。

二、地形地貌

長江、淮河橫貫東西，將全省天然劃分為平原、丘陵、山地相間排

列的格局。皖北平原坦蕩，江淮之間丘陵起伏，黃山、九華山逶迤于皖

西，大別山雄峙于皖西，形本錢省地勢西高東低、南高北低的特點。全

省大致可分為五個自然區(qū)域：①淮北平原：黃淮海平原的一局部，地面

日西北向東南略有傾斜，海拔20—40米，為全省重要的糧油棉基地。②

江淮丘陵：地面主要由丘陵、臺地和鑲嵌其間的河谷平原組成，山嶺呈

東北一西南走向。東部為江淮水系的分水嶺，海拔70—300米，西北部

略低，河谷平原寬闊。③大別山區(qū)：位于本省與鄂、豫兩省交界處，為

大別山主體局部，地勢險要，有海拔1700頭以上的山峰多座。④沿江平

原：長江中下游平原的一局部，包括巢湖流域的湖積平原和長江沿岸的

沖積平原，海拔多在10—20米左右，河網(wǎng)密集，土地肥沃。⑤皖南山區(qū)：

位于本省長江以南，大局部海拔200—400米。黃山屹立其中部，最頂峰

海拔1873米，為本省最高點。

三、氣象水文

安徽省氣候具有明顯的特點，一是雖屬內陸省份，但距海較近，受

季風氣候影響非常明顯。二是由于地處中緯度，由亞熱帶向暖溫帶的過

渡區(qū)域，氣候表現(xiàn)出明顯的過渡性。全省大致以淮河為界，北部為暖溫

昔半濕潤季風氣候，南部為亞熱帶濕潤季風氣候。全省年平均氣溫14—

17℃o年平均日照時數(shù)1800—2500小時；年平均無霜期200—250天。

降水量較豐富，年平均降水量800—1800毫米，降水地區(qū)間分布不均，

有明顯的南多北少、淮北北部年平均降水量800毫米；沿淮地區(qū)900毫

關；江淮分水嶺900—1000毫米；大別山區(qū)1200—1400毫米；沿江地區(qū)

1000-1400毫米；江南地區(qū)1200—1400毫米；黃山地區(qū)1600—2200毫米。

日于受季風和地形影響，地區(qū)間降水量差異明顯，由南向北遞減，山區(qū)

大于平原和丘陵區(qū)。影響全省的災害性天氣主要是旱澇災害，其次是寒

潮、連陰雨和干熱風等。

四、土壤植被

安徽省的土壤發(fā)育受氣候影響，表現(xiàn)出一定的過渡性，由北向南地

昔性土壤分別為棕壤、黃棕壤、黃壤和黃紅壤。臺地還大量分布著一些

非地帶性土壤，如砂姜黑土、潮土、石灰土、水稻土等，多數(shù)土壤由于

結構和開墾方面的原因比擬貧瘠。

全省林業(yè)用地約4.18萬平方公里，約占全省國土面積的30%,草地

1.66萬平方公里，占1.2%o地帶性植被，淮河以北是暖溫帶落葉闊葉林，

淮河以南是北亞熱帶闊葉林與常綠闊葉純林存在，但規(guī)模不大。受人類

經(jīng)濟活動的影響，天然植被破壞較嚴重，只有在皖西和皖南山區(qū)有較多

保存，其他地區(qū)以人工營造的針葉林為主。全省植物種類豐富，共有木

本植物1300余種，草本植物2100余種，其中有不少珍稀和特有樹種。

包括珍稀動物在內的動物種類有500余種，主要分布在大別山區(qū)和皖南

山區(qū)。全省有國家重點保護動物54種，以揚子鱷、白鰭豚最為珍貴。全

省各種類型自然保護區(qū)保護面積達485205公頃，占全省國土面積的

3.49%O

五、礦產(chǎn)旅游資源

安徽省礦產(chǎn)資源蘊藏量豐富，不僅有多種金屬礦產(chǎn)，也有眾多的非

金屬礦產(chǎn)和地殼能源資源。是全國礦種較全，儲量較多的省份之一。全

省已發(fā)現(xiàn)有近百種有用礦種，已探明儲量的有60多種。其中煤、鐵、銅、

硫、明磯石為五大優(yōu)勢礦產(chǎn)。

安徽省旅游資源普及全省，南方以自然山水風光為主，景區(qū)相連成

片，北方以歷史文物古跡為多，點小而分散。全省有國家級、省級各類

旅游景點260多處，其中國家級重點風景名勝區(qū)五處：黃山、九華山、

天柱山、瑯那山、齊云山；國家級歷史文化名城三處：壽縣、亳州、歙

縣。最負盛名的黃山被譽為“天下第一山〃，是世界文化與自然遺產(chǎn)。

徽州西遞、宏村古村落也被列入世界文化遺產(chǎn)。巢湖八百里水面，山水

相連，陳村水庫（太平湖）臥于皖南群山之中，環(huán)境清幽，宛如翡翠，

皖西大別山中散布著一串碧波蕩漾、蔚為壯觀的人工湖泊，即著名的佛

子嶺、磨子潭、響洪甸、梅山和龍河口水庫（萬佛湖）。

六、河流湖泊與水土流失情況

安徽省境內河流眾多，分屬淮河、長江、錢塘江（新安江）流域。三

人流域共有一級支流63條，二級支流143余。沿淮沿江分布有湖面面積

人于20平方公里的湖泊30多處，其中巢湖為中國五大淡水湖之一。省

境內淮河流域面積6.69萬平方公里，占全省國土面積的48.0%；長江流

域面積6.60萬平方公里，占全省國土面積的47.3%；新安江流域面積為

0.65萬平方公里，占全省國土面積的4.7%。

安徽省水土流失面積達2.63萬平方公里，占全省國土面積的18.9%,

年土壤侵蝕量到達7250萬噸，其中皖南和大別山區(qū)水土流失面積1.78

立方公里，占全省水土流失面積的68%。嚴重水土流失也是造成局部水域

水環(huán)境惡化的原因之一。

七、社會經(jīng)濟和開展

2001年末，安徽省人口數(shù)量為6328萬人，其中農業(yè)人口為5068萬

人。平均人口密度每平方公里454人。全省從業(yè)人員3463萬人，職工人

數(shù)445萬人。人口自然增長率6.61%。。

全省共設17個省轄市，45個市轄區(qū)，56個縣，5個縣級市，1840

人鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平為23.6%。

國民經(jīng)濟保持較快增長。2001年全省國內生產(chǎn)總值3290.1億元，按

可比價格計算，比上一年增長8.6%。第一產(chǎn)業(yè)增長3.3%,第二產(chǎn)業(yè)增長

10.4%,第三產(chǎn)業(yè)增長10.1%。國內生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)結構由上年的

24.1：42.7：33.2調整為22.9：43.0：34.10全年全社會勞動生產(chǎn)率

9518元，按可比價格計算，比上一年提高7.6虬

2001年，全省農業(yè)在遭受嚴重旱災的情況下仍獲得較好收成。全年

糧食總產(chǎn)2500.3萬噸，比上年增長1.1%,油料總產(chǎn)296.9萬噸，增長

4.1%,棉花產(chǎn)量37萬噸，下降29.8%。林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步開展，當年全省造

林面積82千公頃；幼林撫育實際面積740千公頃。畜牧水產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持

穩(wěn)定增長，全年肉類總產(chǎn)量324.1萬噸，增長4%,水產(chǎn)品產(chǎn)量159.9萬

噸，與上年持平。全省化肥施用量〔折純）280.7萬噸，增長10.9%o

全省有效灌溉面積達32294公頃，新增節(jié)水灌溉面積31.74公頃。

工業(yè)生產(chǎn)增長較快。全年全部工業(yè)增加值1191.5億元，比上一年增

長9.9%,占國內生產(chǎn)總值的39%,國有和年產(chǎn)品銷售收入500萬元及以

二的非國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值454.6億元，增長8.2%。其中國有及國

有控股企業(yè)249.9億元，增長5.5%,集體企業(yè)64.5億元，增長3.5%,

外商及港澳臺投資企業(yè)71.79億元，增長10.996。其它類型企業(yè)15.9億

元，增長20.2%。

第二節(jié)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

一、全省水資源總量

安徽省多年平均降水量為800—1800毫米，河川徑流深200—800毫

關，均由北向南遞增。全省水資源總量675.40億武（不包括過境水），其

二地表水資源量616.23億布，地下水資源量167.03億武，重復計算量

107.86億/。人均和畝均占有量僅為全國平均水平的一半。

二、2000年全省水資源總量

據(jù)2000年《安徽省水資源公報》公布，2000年全省地表水資源總量

為554.62億地下水資源總量為188.74億扣除重復計算量和過

境水，全省水資源總量為644.21億較多年均值偏少4.6%。

三、水資源開發(fā)利用工程

新中國成立至今，先后建成了大批防洪、防澇、灌溉等水利工程，

對全省社會經(jīng)濟的開展，起著巨大作用。到1999年底，全省已建成水庫

4839座，總庫容194.70億凌，其中大型水庫114座，總庫容158.5億

nf；水閘10567座；萬畝以上灌區(qū)374處；機電排灌總裝機304.7萬千瓦；

機電井16.0萬眼；開發(fā)水力資源51萬千瓦，其中小水電42.3萬千瓦,

已建蓄水、引水、提水工程的現(xiàn)狀年供水能力293億m）

四、供水量

2000年全省供水總量176.69億胡，比上年減少17.37億布。其中地

表水157.81億m3,占供水總量的89.3%；地下水18.52億m3,占10.5%；

污水處理回用量0.36億淀，占0.2%。在地表水供水量中，蓄水工程供水

69.60億引水工程供水16.31億提水工程供水71.90億/。在地

二水供水量中，淺層水為12.85億ni\深層水為5.67億

五、用水量

用水量主要為農業(yè)、工業(yè)用水和城鄉(xiāng)居民生活用水。2000年全省用

本總量為176.69億比上年減少17.37億n?。其中，農田灌溉用水量

114.85億占用水量的65.096；林牧漁用水量6.46億淀，占總用水量

的3.7%國有及規(guī)模以上工業(yè)用水量20.76億占總用水量的11.8%；

規(guī)模以下工業(yè)用水量17.88億n?,占總用水量的10.1%；城鎮(zhèn)生活用水量

6.95億凌，占總用水量的3.9%；農村生活用水量9.79億占總用水

量的5.5%o

與上年相比,2000年全省農業(yè)用水量114.85億較上年減少19.14

億武；工業(yè)用水量38.64億較上年增加1.11億n?。農業(yè)用水主要發(fā)

生在淮河流域，減少了18.77億布。原因是本年度淮河流域降水量偏枯，

二旱缺水。

六、水資源利用概況

2000年，全省水資源利用率為27.4%,其中淮河流域為29.4%,長江

3

流域為28.6%,錢塘江流域為8.3%o全省人均水資源占有量1026m,畝

均水資源占有量1015m3o

需水量預測按《安徽省國民經(jīng)濟和社會開展“九五〃方案及2023年

遠景目標綱要》、《安徽省“九五〃及2023年水利開展》以及《安徽省水

利開展“十五〃和2023年規(guī)劃》指標，全省人口預計2005年將到達6510

萬，2023年為7130萬。隨著城市化水平的逐步提高，到2005年和2023

年，全省城鎮(zhèn)化水平將分別到達30%和4096。到2005年和2023年全省國

內生產(chǎn)總產(chǎn)值預計分別到達4800億元和10000億元。

到2023年全省灌溉面積增至324.5萬hm2,占耕地面積的比例達

75.2%,其中淮河以北到達58.5%,淮河以南到達91.0%。安徽省是農業(yè)

大省，農業(yè)灌溉是用水大戶，由于水資源緊缺，考慮節(jié)水10%,經(jīng)分析保

3

讓率75%時，2023年需水300.8億m,占總需水量的67.0%o

到2023年，全省工業(yè)生產(chǎn)用水量將有很大增長，考慮省內水資源分

布不均，以及季節(jié)性缺水等情況，必須提高用水的重復利用率，改良生

產(chǎn)設備和工業(yè)流程，少開展耗水大的工程，爭取用水定額接近先進的預

測用水水平。據(jù)此，在保證率75%時，2023年需水97.3億占總需水

量的21.7%o

2023年全省各行業(yè)及生活需水量在不同的保證率時分別為：保證率

33

在75%時總需水量448.9億m；保證率在95%時總需水量513.7億mo

七、供需平衡分析

通過供需平衡分析，保證率75%年份，2000年至2023年增加供水量

66億nA缺水率從7.9%降到5虬到2023白，經(jīng)采取必要措施，可望水

資源供需根本平衡，到達規(guī)劃目標。

江淮之間及淮北地區(qū)，地表水利用程度較高，其缺水屬資源性。因

此，主要途徑是提高調控淮河水量能力和實施引江濟淮，南水北調，否

那么到2023年缺水將進一步加劇。同時要進一步加強水資源保護、管理，

實行水資源統(tǒng)一調度，做好方案用水，實施方案用水，定額控制，累進

加價。特殊枯水年，應由政府統(tǒng)一指揮，分清主次，保證重點慶水戶，

壓縮有關部門需用水量。

隨著工業(yè)和城市建設的開展，廢污水排放量迅猛增加，必須對污染

源嚴加監(jiān)測控制，嚴格實施達標排放。保護好江河湖庫水質，堅持在保

護中開發(fā)，在開發(fā)中俁護，開源與節(jié)流并重，優(yōu)化配置，合理利用，到

達可持續(xù)開發(fā)利用的目的。

第三節(jié)水環(huán)境質量現(xiàn)狀

根據(jù)2001年全省環(huán)境監(jiān)測站對我省淮河、巢湖、長江和新安江水系

的45條干、支流145個監(jiān)測斷面進行的例行監(jiān)測資料，依照《地表水環(huán)

境質量標準》(GB3838-2002)進行評價，評價結果如下：

1,淮河流域

2001年，淮河干流以IV類水質為主，主要污染指標為氨氮。與2000

年相比，淮河干流水質呈下降趨勢，劣V類的斷面增加了30個百分點。

文流水質以V類和劣V類為主，滿足H到III類水質的斷面僅占21.7%,濟

河和東溉河水質有所好轉，分別由劣v類上升為ni類；西沈河水質，由

V類下降為劣V類；其余16條支流水質類別無變化。

2.巢湖流域

巢湖湖區(qū)水體呈重度富營養(yǎng)化，西半湖區(qū)污染程度重于東半湖區(qū)。

按綜合污染指數(shù)評價，2001年巢湖湖區(qū)營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為77.51,較2000

年下降7.29,巢湖富營養(yǎng)程度有所好轉，但總氮、總磷污染仍較嚴重。

巢湖主要出入湖河道中，杭埠河、白石山河、兆河、柘皋河水質良

好，為n或in類水質，裕溪河為w類水質，南沈河、店埠河、十五里河和

派河為劣V類水質，主要污染物是總磷和氨氮。

3.長江流域

長江干流水質優(yōu)良，全部滿足ni類水質要求；主要支流中，青弋江

和水陽江為n類水質；采石河為w類水質；來河、六汾河、雨山河、清

流河等7條支流水質劣于V類，主要污染指標為生化需氧量和氨氮。

4.新安江流域

新安江干流及其主要支流率水、橫江、漸江和練江水質優(yōu)良，各監(jiān)

測斷面水質全部滿足n類水質要求。支流漸江、練江水質比上年有所好

轉，由in類上升為n類。

5.主要水庫

佛子嶺水庫、磨子潭水庫、響洪甸水庫、梅山水庫、萬佛湖、董鋪

水庫、太平湖水質優(yōu)良，水質為H類；城西水庫水質比2000年明顯改善，

日劣V類上升為III類。

6.地下水

2001年，局部城市地下水開采量與上年相比根本持平。地下水開采

量較大的城市有淮北市、阜陽市、宿州市、天長市，年開采量超過1000

萬立方米，其中阜陽市深層地下水嚴重超采，漏斗向外緣擴張0.7-0.8

公里,水位下降0.64T.60米。

7.廢水和主要污染物排放量

2001年，全省廢水排放總量為13.58億噸，較上年減少0.75億噸。

其中工業(yè)廢水排放量6.32億噸，占總量的46.54%,與上年根本將平；生

活污水排放量7.26億噸，占總量的53.46%,較上年減少0.76億噸，生

活污水排放量超過工業(yè)廢水排放量0.94億噸。廢水中化學需氧量(C0D)

排放總量41.75萬噸，比上年減少2.51萬噸，其中工業(yè)廢水中COD排放

量13.32萬噸，占總量的31.90%,生活污水中COD排放量28.43萬噸，

占總量的68.10%；廢水中氨氮排放總量5.09萬噸，其中工業(yè)廢水中排放

2.12萬噸，占總量的41.65%,生活廢水中排放2.97萬噸,占總量的58.35%0

第四節(jié)主要水環(huán)境問題

1.淮河流域

安徽省地處淮河中下游，20條主要支流中有半數(shù)以上是由河南和江

蘇入境，上游來水的好壞，直接影響到我省的水質，關系到沿岸人民的

身體健康和經(jīng)濟的開展。從歷年的監(jiān)測資料來看，各主要支流在進入安

徽之前就已經(jīng)遭到嚴重污染，導致我省水污染事故年年發(fā)生，上游下泄

的污水團滯留我省，造成的污染巳成為我省淮河流域污染的最顯著的特

點，沿岸群眾深受其苦，反響十分強烈。

2.巢湖

巢湖同淮河一樣，是國家重點治理的“三河三湖〃之一，污染嚴重，

夏季藻類時常爆發(fā)，尤其是西半湖，水體發(fā)臭，直接影響合肥市的城市

供水水質。合肥市四、五水廠都曾屢次因水污染造成源水無法處理而減

少或停止從巢湖取水，一定程度上影響了合肥市的經(jīng)濟開展。

3.長江、新安江

長江、新安江流域水質總體較好，穩(wěn)定在n—in類。有較大的環(huán)境

容量，如何充分利用水環(huán)境承受能力，開展沿江地區(qū)經(jīng)濟，是值得我們

研究和探討的水環(huán)境問題。

第三章水環(huán)境功能區(qū)劃情況

第一節(jié)區(qū)劃概況

區(qū)劃范圍內的安徽省主要水體的水系按照新安江流域、長江流域、

淮河流域三大流域由南向北，先支流后干流，先南岸后北岸的順序進行

排列，其流域一水系一水體及匯入關系等見表3-1所示：

表3-1安徽省主要水體水系表

流域水系水體支流匯入江、河控制縣、市

馬金溪馬金溪新安江休寧縣

新安江橫江（漳水）新安江休寧縣、夥縣、屯溪區(qū)

新安江率水新安江休寧縣、屯溪區(qū)

新安江楊之河新安江績溪縣、歙縣

新安江

新安江豐樂河新安江徽州區(qū)、歙縣

新安江練江新安江歙縣

休寧縣、祁門縣、

新安江新安江（大沅、昌溪河）新安江

歙縣

龍泉河鄱陽湖東至縣

鄱陽湖

閶江鄱陽湖黃山市

升金湖升金湖長江池州市

秋浦河秋浦河長江池州市

青通河青通河長江池州市

長江

漳河漳河長江蕪湖市

麻川河青弋江黃山市

清溪河太平湖池州、黃山

青弋江

太平湖青弋江黃山市

徽河青弋江宣城市

黃山市、宣城市、

青弋江長江

蕪湖市

東津河水陽江宣城市

桐納河水陽江宣城市

郎川河水陽江［南漪湖）宣城市

水陽江

姑溪河（水陽江、運糧宣城市、當涂縣、

水陽江

河）馬鞍山市

石臼湖長江當涂縣

白蕩湖白蕩湖長江板陽

梁亭河（釣魚臺水庫、

龍感湖安慶市

泊湖郎河）

龍感湖大官湖〔黃湖）安慶市

流域水系水體支流匯入江、河控制縣、市

大官湖（黃湖）泊湖宿松

泊湖

泊湖長江安慶市

皖水（后河）皖河安慶市

皖河

潛水皖河安慶市

皖河（長河、花亭湖）皖河安慶市

皖河皖河長江安慶市

武昌湖長江安慶市

石塘湖石塘湖長江安慶市

破罡湖破罡湖長江安慶市

孔城河菜子湖巢湖、安慶

菜子湖

菜子湖長江安慶市

長

長河長河（柏年河）長江安慶市

楓沙湖楓沙湖長江根陽

黃陂湖天河廬江

巢湖

天河巢湖廬江縣、無為縣

安慶市、巢湖市、

白石山河（杭埠河、龍

巢湖六安市、肥西縣、

河口水庫）

江廬江縣

六安市、舒城縣、

豐樂河巢湖

巢湖肥西縣

南觀河（董鋪水庫）巢湖合肥市

巢湖裕溪河居巢區(qū)、合肥、肥東

居巢區(qū)、含山縣、和

裕溪河長江

縣、無為縣、蕪湖

襄河1黃栗樹水庫）滁河全椒縣

清流河（沙河）滁河滁州市

滁河來河（屯倉水庫）滁河來安縣

滁州市、肥東縣、

滁河（馬廠河）長江

全椒縣

洪河洪河淮河阜陽市

史河（竹根河、梅山水

史河淮河六安市

庫）

淮河

界南新河谷河阜陽市

谷河

谷河淮河阜陽市

茨淮新河茨河茨港新河阜陽市

苑河茨淮新河亮州市、蚌埠市

茨淮新河淮河亮州、阜陽市

泉河潁河阜陽市

潁河

潁河淮河阜陽市

西沈河西泥河花家湖淮南市

焦崗湖花家湖淮南市

花家湖

花家湖淮河淮南市

跳河大沙河〔小洪河）亳州市

渦河大沙河（小洪河）渦河亳州市

惠濟河渦河亳州市

流域水系水體支流匯入江、河控制縣、市

老武家河（楊大河、新

渦河亳州市

武楊河）

渦河

亳州市、阜陽市、

渦河淮河

蚌埠市

北觀河北觀河淮河亳州市、蚌埠市

湍河汾河淮北市、宿州市

汾河淮北市、宿州市、

泠河（包河）淮河

蚌埠市

王引河（巴清河）沱河揚山、灘溪縣

新汴河洪澤湖蕭縣、淮北

新汴河沱河（新沱河）沱湖宿州市、淮北市

沱湖沱河蚌埠市

沱河淮河蚌埠市

天肉湖天崗湖淮河五河

淮灘河奎河新灘河宿州市

灘河老灘河（岱河、灘河）淮河宿州市、淮北市

淮河墓河灘河宿州市

淮河老龍河源河宿州市

洋河淮河霍邱

洋河

城西湖淮河霍邱

汲河淮河霍邱

汲河

城東湖淮河霍邱

河漫水河東沸河霍山

東濟河（佛子嶺水庫、

沸河霍山、安慶、六安市

沸河磨子水庫）

西濟河（響洪甸水庫）渭河六安市、金寨

濟河淮河六安市、壽縣

安豐塘安豐塘淮河壽縣

莊墓河瓦埠湖長豐縣

瓦埠湖

瓦埠湖淮河壽縣、定遠縣、長豐縣

東肥河東肥河淮河六安市

長豐縣、鳳陽縣、淮南、

高塘湖高塘湖（東窯河）淮河

合肥市、定遠

濠河濠河（鳳陽山水庫）淮河鳳陽縣

明光市、鳳陽縣、

花園湖花園湖淮河

五河縣

女山湖池河女山湖明光市、定遠縣

女山湖淮河明光市

白塔河白塔河（釜山水庫）高郵湖天長、來安

安徽省水環(huán)境功能區(qū)劃范圍為省轄17個市的270條河流，106個大

小湖泊、水庫，區(qū)劃河流總長度為小478.1公里,湖泊、水庫面積4208.7

立方公里，其中長江流域5193.4公里，湖泊、水庫2807.3平方公里；

沿河流域4825.8公里，湖泊1401.4平方公里；新安江流域458.90公里。

本次安徽省水環(huán)境功能區(qū)劃共劃分了577個水環(huán)境功能區(qū)（登記表

n的主要水體水環(huán)境功能區(qū)共計284個），其中混合區(qū)12個，其余水質

目標為I、II、III、IV、V類的功能區(qū)分別為8、135、251、122、49個，

各類功能區(qū)河流長度和湖泊、水庫面積見表3-2。

表3-2安徽省水環(huán)境功能區(qū)劃水質目標類別統(tǒng)計表

功能區(qū)水質長度、面積

河（湖庫）個數(shù)比例（%）

目標類別（Km/Km2）

I類6113.51.1

II類1051394.313.4

in類1925367.951.5

河流

IV類1043063.929.4

V類40477.54.6

合計44710417.2100

I類21082.5

n類301652.839.3

山類592394.556.9

湖泊、水庫

IV類1842.81.0

V類910.60.3

合計1184208.7100

第二節(jié)三大流域水環(huán)境功能區(qū)劃情況

安徽省境內的長江流域地處長江中下游，干流左岸上自鄂皖交界段，

二至皖蘇交界的駟馬新河，左岸上始贛皖交界的牛磯，下至皖蘇交界的

慈湖河，長416公里，總的走向由西南流向東北，江面開闊，沙洲眾多，

水位一般變化不大，終年不凍。長江流域共劃分了341個功能區(qū)，其中

混合區(qū)5個，其余水質目標為I、II、III、IV、V類的功能區(qū)分別為5、

117、150、47、17個。

淮河流域地處淮河中游，上自豫皖交界的洪河口，下至皖蘇交界的

明光市小柳巷，全長430公里?；春恿饔蚬矂澐至?08個功能區(qū)，其中

混合區(qū)7個，其余水質目標為I、0、III、IV、V類的功能區(qū)分別為1、

12、82、74、32個。

新安江是錢塘江的正源，其主源率水發(fā)源于皖贛兩省交界的休寧縣

六股尖，流向由西向東，橫江發(fā)源于夥縣的白頂山。率水與橫江集合后

始稱新安江(集合口以上面積2519平方公里)。新安江流域共劃分了28

入水環(huán)境功能區(qū)，其中水質目標為I、II、HI、IV類的水環(huán)境功能區(qū)分

別為2、6、19、1個，三大流域的各類水環(huán)境功能區(qū)河流長度和湖泊、

水庫面積見表3-3o

表3-3安徽省水環(huán)境功能區(qū)劃水質目標類別統(tǒng)計表

功能區(qū)水質長度、面積

流域河(湖庫)個數(shù)比例(%)

目標類別(Km/Km2)

I類328.20.5

n類931165.122.5

in類1133290.163.6

河流

IV類38551.510.6

長

V類81462.8

江小計2555180.9100

流I類21083.8

類241409.3

域n50.3

湖泊m類371275.445.4

水庫IV類940.1

V類910.60.4

小計812807.3100.0

功能區(qū)水質長度、面積

流域河(湖庫)個數(shù)比例(%)

目標類別(Km/Km2)

I類138.00.8

淮

n類6195.54.1

域河河流in類601705.635.7

IV類652510.752.5

流

V類32331.56.9

小計1714781.3100.0

I類———

II類6243.517.4

湖泊in類221119.179.9

水庫IV類938.82.7

V類—————

小計371401.4100.0

I類247.310.3

新n類633.77.3

安

江m類19372.281.2

流河流

IV類15.7

域1.2

V類———

小計28458.9100.0

第三節(jié)環(huán)保重點城市水環(huán)境功能區(qū)劃概況

合肥市、蕪湖市和馬鞍山市屬全國環(huán)保重點城市，共劃分了78個水

環(huán)境功能區(qū)，依次為23,30,25個，三個市區(qū)劃的河流總長度為1147.4

公里，湖泊（水庫）面積為270平方公里，占全省河流區(qū)劃總長度的10.95%,

占湖泊（水庫）面積的6.42%。有H類水質目標水環(huán)境功能區(qū)19個，長度

為160.2公里，湖泊（水庫）面積為114.1平方公里；III類水質目標水

環(huán)境功能區(qū)30個，長度為483.20公里，湖泊（水庫）面積為146.9平

方公里；IV類水質目標水環(huán)境功能區(qū)16個，長度為398.2公里，湖泊（水

庫）面積為0.51平方公里，V類水質目標水環(huán)境功能區(qū)13個,長度為

105.8公里，湖泊（水庫）面積為8.5平方公里。環(huán)保重點城市各類水

環(huán)境功能區(qū)占全省河流、湖泊1水庫）的比例情況見表3-4：

表3-4環(huán)保重點城市水環(huán)境功能區(qū)劃情況