教育局幼兒園辦園許可審批方案

一、總則隨著社會對學(xué)前教育需求的不斷增長，規(guī)范幼兒園辦園許可審批工作對于保障學(xué)前教育質(zhì)量、維護幼兒合法權(quán)益、促進教育公平具有重要意義。為進一步加強對幼兒園的管理，確保幼兒園辦園行為合法合規(guī)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本審批方案。本方案旨在建立科學(xué)、公正、透明的幼兒園辦園許可審批機制，嚴格把關(guān)辦園條件，提高學(xué)前教育整體水平，為幼兒提供安全、優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。二、審批依據(jù)本審批方案嚴格依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》以及國家和地方關(guān)于學(xué)前教育的相關(guān)政策文件進行制定和實施。這些法律法規(guī)和政策文件明確了幼兒園的設(shè)立條件、審批程序、管理要求等內(nèi)容，是開展幼兒園辦園許可審批工作的重要依據(jù)。三、審批范圍本地區(qū)范圍內(nèi)所有面向社會招收3-6歲幼兒的各類幼兒園，包括公辦幼兒園、民辦幼兒園（含普惠性民辦幼兒園和非普惠性民辦幼兒園），均需按照本方案規(guī)定的程序和條件申請辦園許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自舉辦幼兒園。四、審批條件（一）園舍場地1.幼兒園應(yīng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，周邊環(huán)境無污染、無噪音，無危險建筑物及設(shè)施設(shè)備，確保幼兒的身體健康和生命安全。2.有獨立的園舍場地，園舍建筑應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的建筑設(shè)計規(guī)范和消防安全要求。幼兒園占地面積應(yīng)達到一定標準，生均占地面積不少于[X]平方米；建筑面積生均不少于[X]平方米；戶外活動場地生均不少于[X]平方米，且應(yīng)設(shè)置多種活動區(qū)域，如游戲區(qū)、體育區(qū)、種植區(qū)等。3.園舍應(yīng)堅固、安全、適用，采光、通風(fēng)良好，有足夠的教室、寢室、衛(wèi)生間、保健室、活動室、廚房等配套用房，功能分區(qū)合理，布局科學(xué)。（二）師資隊伍1.幼兒園園長應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷和資格證書，具有[X]年以上學(xué)前教育工作經(jīng)歷，熟悉學(xué)前教育業(yè)務(wù)，具備一定的管理能力。2.教師應(yīng)具備幼兒教師資格證書，學(xué)歷應(yīng)達到國家規(guī)定標準。專任教師與幼兒的比例應(yīng)不低于[X]。3.保育員應(yīng)具備初中畢業(yè)以上學(xué)歷，并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得保育員資格證書。保健人員應(yīng)具備衛(wèi)生保健專業(yè)知識，按規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的保健醫(yī)生和護士。此外，還應(yīng)配備一定數(shù)量的炊事員、安保人員等，各崗位人員應(yīng)分工明確，職責(zé)清晰。（三）辦園經(jīng)費1.舉辦者應(yīng)具有穩(wěn)定、可靠的辦園經(jīng)費來源，確保幼兒園的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。辦園經(jīng)費應(yīng)包括固定資產(chǎn)投入和日常運行經(jīng)費，固定資產(chǎn)投入應(yīng)滿足幼兒園基本建設(shè)、設(shè)備購置等方面的需求；日常運行經(jīng)費應(yīng)能夠保障教職工工資福利、辦公費用、教育教學(xué)活動、設(shè)施設(shè)備維護等方面的開支。2.幼兒園應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理制定收費標準，并報物價部門備案。收費項目和標準應(yīng)向社會公示，接受家長和社會的監(jiān)督。（四）教育教學(xué)1.幼兒園應(yīng)堅持正確的辦園方向，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本活動，注重培養(yǎng)幼兒良好的行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)興趣和綜合素質(zhì)。2.應(yīng)制定科學(xué)合理的教育教學(xué)計劃，課程設(shè)置應(yīng)符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的要求，不得開展違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的教育活動，不得進行小學(xué)化教學(xué)。3.應(yīng)配備數(shù)量充足、種類豐富的玩具、圖書、教具等教育教學(xué)設(shè)備，滿足幼兒教育教學(xué)活動的需要。（五）衛(wèi)生保健1.幼兒園應(yīng)建立健全衛(wèi)生保健制度，嚴格執(zhí)行《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。設(shè)立保健室，配備基本的醫(yī)療設(shè)備和常用藥品，定期對幼兒進行健康檢查，做好疾病預(yù)防和控制工作。2.食堂應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，炊事人員應(yīng)持健康證上崗，嚴格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、留樣等制度，確保食品安全衛(wèi)生。3.應(yīng)為幼兒提供安全、衛(wèi)生的飲用水，做好園舍環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，為幼兒創(chuàng)造良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。（六）安全管理1.幼兒園應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，加強安全教育，提高師生的安全意識和自我保護能力。2.應(yīng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、安保器材等，并定期進行檢查和維護，確保其正常運行。3.應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五、審批程序（一）申請舉辦者應(yīng)向所在地區(qū)教育局提交以下申請材料：1.《幼兒園辦園許可申請表》，該表應(yīng)如實填寫幼兒園的基本信息、舉辦者信息、師資隊伍情況、辦園經(jīng)費來源等內(nèi)容。2.申辦報告，包括舉辦者、幼兒園名稱、地址、辦園宗旨、培養(yǎng)目標、辦園規(guī)模、辦園層次、辦園形式、辦園條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與使用等方面的內(nèi)容。3.舉辦者的身份證明（身份證、戶口本等）、學(xué)歷證書、資格證書等相關(guān)材料的原件及復(fù)印件。4.幼兒園章程，應(yīng)明確幼兒園的辦園宗旨、組織架構(gòu)、管理體制、教職工和幼兒的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。5.場地證明，包括園舍場地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同，租賃合同應(yīng)明確租賃期限、租金等相關(guān)內(nèi)容。6.師資隊伍證明材料，包括教職工的身份證、學(xué)歷證書、資格證書等相關(guān)材料的原件及復(fù)印件，以及教職工的聘用合同。7.辦園經(jīng)費證明，如舉辦者的資金證明、銀行存款證明等，以及幼兒園的收費標準和預(yù)算方案。8.衛(wèi)生保健合格證明，由當?shù)匦l(wèi)生健康部門出具的幼兒園衛(wèi)生保健設(shè)施設(shè)備符合要求的證明材料。9.安全合格證明，包括消防驗收合格證明、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)安全證明材料。舉辦者應(yīng)確保所提交的申請材料真實、完整、有效。（二）受理教育局在收到舉辦者提交的申請材料后，對材料進行初步審查。如申請材料齊全、符合法定形式，予以受理，并向舉辦者出具《受理通知書》；如申請材料不齊全或不符合法定形式，當場或在[X]個工作日內(nèi)一次性告知舉辦者需要補正的全部內(nèi)容，并出具《補正材料通知書》。舉辦者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)補正材料，逾期未補正的，視為撤回申請。（三）審核受理申請后，教育局將組織相關(guān)人員對幼兒園的申報材料進行審核，并對幼兒園的園舍場地、師資隊伍、辦園經(jīng)費、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健、安全管理等方面進行實地考察評估。審核人員應(yīng)嚴格按照審批條件進行審核，并形成審核意見。審核時間一般不超過[X]個工作日，情況復(fù)雜的，經(jīng)教育局負責(zé)人批準，可延長[X]個工作日。（四）決定教育局根據(jù)審核意見，在[X]個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。經(jīng)審核符合辦園條件的，予以批準，并頒發(fā)《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（公辦幼兒園頒發(fā)相關(guān)辦園許可文件）；不符合辦園條件的，不予批準，并向舉辦者書面說明理由。舉辦者對不予批準的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（五）發(fā)證與公示對批準設(shè)立的幼兒園，教育局將在[X]個工作日內(nèi)頒發(fā)辦園許可證，并在教育局官方網(wǎng)站或其他媒體上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議后，幼兒園方可正式開展招生和教育教學(xué)活動。六、審批管理（一）證書管理幼兒園辦園許可證是幼兒園合法辦學(xué)的憑證，應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、出租、偽造、變造。幼兒園名稱、地址、舉辦者等事項發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]個工作日內(nèi)，向教育局提出變更申請，經(jīng)審核批準后，辦理變更手續(xù)，換發(fā)新的辦園許可證。幼兒園終止辦學(xué)的，應(yīng)在終止辦學(xué)后[X]個工作日內(nèi)，將辦園許可證交回教育局注銷。（二）監(jiān)督檢查教育局將建立健全幼兒園辦園許可審批后的監(jiān)督檢查機制，定期對幼兒園的辦園行為進行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括幼兒園的師資隊伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量、衛(wèi)生保健、安全管理、收費情況等方面。對違反相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的幼兒園，教育局將依法責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴重的，吊銷其辦園許可證。（三）年度審查幼兒園應(yīng)每年按照教育局的要求，提交年度審查材料，接受年度審查。年度審查內(nèi)容包括幼兒園的基本情況、辦園條件、師資隊伍、教育教學(xué)、財務(wù)狀況等方面。經(jīng)年度審查合格的幼兒園，可繼續(xù)開展辦學(xué)活動；年度審查不合格的幼兒園，教育局將責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，直至吊銷辦園許可證。七、附則本方案自發(fā)布之日起施行，由教育局負責(zé)解釋。如遇國家法律法規(guī)和政策調(diào)整，本方案將適時進行修訂。在實施過程中，如發(fā)現(xiàn)問題或存在不足