財政局采購合同方案

一、總則1.目的：為了加強財政局采購合同管理，規(guī)范采購合同行為，保障財政資金安全，提高采購資金使用效益，促進廉政建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實際情況，制定本方案。2.適用范圍：本方案適用于財政局以財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)所簽訂的合同。包括但不限于辦公設(shè)備采購、信息化建設(shè)工程、專業(yè)咨詢服務(wù)等采購活動所涉及的合同。3.基本原則：采購合同的訂立、履行、變更、終止等活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，嚴格遵守法律法規(guī)，確保采購活動合法合規(guī)、高效透明。二、合同訂立管理1.采購需求確定-需求調(diào)研：采購部門應(yīng)深入開展采購需求調(diào)研，廣泛征求使用部門、業(yè)務(wù)科室等相關(guān)方面的意見和建議，充分了解實際需求。-需求論證：對于技術(shù)復(fù)雜、金額較大的采購項目，應(yīng)組織專家或相關(guān)專業(yè)人員進行需求論證，確保采購需求的合理性、完整性和明確性。-需求文件編制：根據(jù)調(diào)研和論證結(jié)果，編制詳細的采購需求文件，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.供應(yīng)商選擇-采購方式確定：根據(jù)采購項目的性質(zhì)、金額、緊急程度等因素，按照法律法規(guī)規(guī)定的采購方式，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等，合理選擇采購方式。-供應(yīng)商資格審查：在采購活動中，嚴格對供應(yīng)商的資格進行審查，包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、信譽狀況等，確保供應(yīng)商具備承擔(dān)采購項目的能力和條件。-供應(yīng)商選?。和ㄟ^評審小組的評審，按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，從符合資格條件的供應(yīng)商中選取中標(biāo)或成交供應(yīng)商，并依法發(fā)布中標(biāo)或成交公告。3.合同條款擬定-通用條款：采購合同應(yīng)包含通用條款，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，如合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責(zé)任、爭議解決方式等基本內(nèi)容。-專用條款：根據(jù)采購項目的特點和實際需求，制定專用條款，對通用條款進行細化和補充，明確特定的技術(shù)要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收流程等內(nèi)容。-合同審核：合同擬定后，應(yīng)提交法制部門、財務(wù)部門等相關(guān)科室進行審核，重點審查合同條款的合法性、合規(guī)性、完整性和合理性，確保合同條款不存在法律風(fēng)險和漏洞。三、合同履行管理1.合同執(zhí)行監(jiān)督-建立監(jiān)督機制：成立合同執(zhí)行監(jiān)督小組，負責(zé)對采購合同的履行情況進行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組由采購部門、使用部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員組成，明確各成員的職責(zé)和分工。-定期檢查：監(jiān)督小組應(yīng)定期對合同執(zhí)行情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括供應(yīng)商的交貨進度、貨物質(zhì)量、服務(wù)水平等，及時發(fā)現(xiàn)并解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。-異常情況處理：如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違約行為或合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)異常情況，監(jiān)督小組應(yīng)及時向供應(yīng)商發(fā)出書面通知，要求其限期整改。如供應(yīng)商未能按時整改或整改后仍不符合要求，應(yīng)按照合同約定追究其違約責(zé)任。2.驗收管理-驗收組織：采購項目完成后，由使用部門或采購部門組織相關(guān)人員成立驗收小組，負責(zé)對采購項目進行驗收。驗收小組應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，確保驗收工作的科學(xué)性和公正性。-驗收標(biāo)準(zhǔn)：驗收小組應(yīng)嚴格按照合同約定的驗收標(biāo)準(zhǔn)進行驗收，包括貨物的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量，工程的質(zhì)量、進度，服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量等方面。驗收過程中應(yīng)詳細記錄驗收情況，形成驗收報告。-驗收結(jié)果處理：如驗收合格，驗收小組應(yīng)出具驗收合格報告，作為支付采購款項的依據(jù)。如驗收不合格，應(yīng)要求供應(yīng)商限期整改或采取其他補救措施，直至驗收合格。如供應(yīng)商拒絕整改或整改后仍不合格，應(yīng)按照合同約定扣除相應(yīng)款項或解除合同，并追究其違約責(zé)任。3.付款管理-付款申請：采購項目驗收合格后，供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定向財政局提交付款申請，并提供發(fā)票、驗收報告等相關(guān)資料。-付款審核：財務(wù)部門收到付款申請后，應(yīng)認真審核付款資料的真實性、完整性和合規(guī)性，核實合同執(zhí)行情況和驗收情況，確保付款金額與合同約定相符。-付款審批：付款申請經(jīng)財務(wù)部門審核通過后，按照本局的財務(wù)審批流程進行審批。審批通過后，財務(wù)部門應(yīng)及時辦理付款手續(xù)，確保采購款項按時支付給供應(yīng)商。四、合同變更與終止管理1.合同變更-變更申請：在合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容，應(yīng)由提出變更的一方提出書面申請，說明變更的原因、內(nèi)容和對合同履行的影響。-變更審批：合同變更申請應(yīng)提交采購部門、法制部門、財務(wù)部門等相關(guān)科室進行審核，審核通過后報局領(lǐng)導(dǎo)審批。重大合同變更事項應(yīng)經(jīng)過集體研究決定。-變更協(xié)議簽訂：經(jīng)審批同意變更合同的，合同雙方應(yīng)簽訂書面變更協(xié)議，明確變更的具體內(nèi)容、變更后的權(quán)利義務(wù)、價格調(diào)整等事項。變更協(xié)議作為原合同的組成部分，具有同等法律效力。2.合同終止-終止情形：合同出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予以終止：合同履行完畢；合同雙方協(xié)商一致解除合同；因不可抗力等不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е潞贤瑹o法履行；一方嚴重違約，另一方依據(jù)合同約定或法律法規(guī)規(guī)定解除合同等。-終止程序：合同終止時，合同雙方應(yīng)按照合同約定或法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，如清理債權(quán)債務(wù)、移交相關(guān)資料、進行資產(chǎn)處置等。采購部門應(yīng)及時將合同終止情況通知財務(wù)部門等相關(guān)科室，并做好記錄。-后續(xù)處理：合同終止后，應(yīng)對合同執(zhí)行情況進行總結(jié)和評估，分析合同終止的原因和經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的采購合同管理提供參考。對于因供應(yīng)商違約導(dǎo)致合同終止的，應(yīng)依法追究其違約責(zé)任，維護本局的合法權(quán)益。五、合同檔案管理1.檔案收集-明確收集范圍：采購合同檔案應(yīng)包括采購項目的相關(guān)文件、采購文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、評審報告、合同文本、驗收報告、付款憑證等資料。-及時收集歸檔：采購項目完成后，采購部門應(yīng)及時將上述檔案資料收集整理，移交檔案管理部門進行歸檔。檔案管理部門應(yīng)認真核對檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性，確保檔案資料齊全、有效。2.檔案整理與保管-分類整理：檔案管理部門應(yīng)按照采購項目的類別、時間等因素對合同檔案進行分類整理，編制檔案目錄，建立電子和紙質(zhì)檔案索引，方便查詢和利用。-妥善保管：合同檔案應(yīng)存放在專門的檔案庫房，配備必要的防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施設(shè)備，確保檔案資料的安全。同時，應(yīng)定期對檔案進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理檔案損壞、丟失等問題。3.檔案查閱與利用-查閱制度：建立嚴格的合同檔案查閱制度，明確查閱的條件、流程和審批手續(xù)。內(nèi)部人員因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)部門負責(zé)人和檔案管理部門負責(zé)人審批后，在檔案管理人員的陪同下查閱。-利用服務(wù)：檔案管理部門應(yīng)積極為局內(nèi)各部門提供檔案查閱和利用服務(wù)，充分發(fā)揮合同檔案在采購項目管理、財務(wù)管理、審計監(jiān)督等方面的作用。同時，應(yīng)做好檔案查閱和利用記錄，確保檔案的安全和保密。六、監(jiān)督與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查-內(nèi)部監(jiān)督：本局紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強對采購合同管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對采購合同的訂立、履行、變更、終止等環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。-外部監(jiān)督：積極接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，配合做好相關(guān)工作，及時提供采購合同管理的相關(guān)資料和信息。對外部監(jiān)督檢查提出的問題，應(yīng)認真整改，確保采購合同管理工作合法合規(guī)。2.責(zé)任追究-違規(guī)行為界定：明確在采購合同管理過程中存在的違規(guī)行為，如違反采購程序、擅自變更合同、虛假驗收、違規(guī)付款、泄露商業(yè)秘密等行為。-責(zé)任追究措施：對在采購合同管理工作中存在違規(guī)行為的單位和個人，視