廣州市鳳凰街道特殊兒童管理問題及完善建議目錄TOC\o"1-3"\h\u7805摘要 v一、前言對殘疾兒童進(jìn)行早期教育，同樣有利于殘疾兒童的最大限度的成長，教育公平和社會和諧是當(dāng)務(wù)之急。學(xué)前教育階段是對學(xué)生進(jìn)行教育和培養(yǎng)中最重要合最基礎(chǔ)的時期，0-6歲是孩子成長過程中的關(guān)鍵期，對面臨發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的高危兒童和已被證實(shí)患有發(fā)育障礙或殘疾的特殊兒童來說更至關(guān)重要。在這一時期，兒童神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)具有可塑性，適應(yīng)外界能力強(qiáng)，在早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療原則的基礎(chǔ)上，為殘疾兒童提供及時、恰當(dāng)?shù)目祻?fù)和教育，能最大限度地彌補(bǔ)殘疾兒童存在的不足，從而促使他們的潛力得到最大的發(fā)展。作為一個社會弱勢群體，殘疾兒童迫切需要接受良好教育和改造，為其今后更好的適應(yīng)和參與社會打好基礎(chǔ)。但我國幅員遼闊，人口多，教育資源地區(qū)分布不均，加之學(xué)前教育起步晚，制約條件多，使得我國學(xué)前教育仍有許多現(xiàn)實(shí)問題急需解決，其中包括學(xué)前殘疾兒童的教育問題。二、廣州市鳳凰街道特殊兒童教育管理的問題（一）家長對受教育權(quán)的政策缺乏了解家庭擔(dān)負(fù)著照料智障兒童的重任，家庭是智力殘疾兒童最為溫暖的港灣，智力殘疾兒童并不只是在特殊學(xué)校受教育的，父母也要承擔(dān)起自己的職責(zé)與義務(wù)，確保智力殘疾兒童接受教育的權(quán)利，注重家庭教育。良好的家庭教育可以讓智力殘疾兒童可以更好地適應(yīng)成長中遇到的各種問題，從而有助于其認(rèn)知能力的提高和社會融合能力的增強(qiáng)，所以，家庭對維護(hù)智力殘疾兒童受教育權(quán)具有不容忽視的重要作用。但綜觀我國特殊教育法規(guī)，未對殘疾兒童父母在接受義務(wù)教育期間如何切實(shí)參與和行使監(jiān)督權(quán)作出明確規(guī)定，《殘疾人教育條例》也只單純地提到了澄清家庭義務(wù)問題，家庭應(yīng)積極進(jìn)行家庭教育，協(xié)助殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練與教育，幫助學(xué)校進(jìn)行教育，這讓父母處于被動的狀態(tài)，缺乏詳細(xì)的法律條文作為指導(dǎo)與支持，無法起到最大限度地為兒童贏得適當(dāng)教育資源的目的。智力殘疾兒童父母對上述政策及明文規(guī)定解釋不足，有些父母連法律都是一片空白，對政策缺乏積極主動的理解，一些父母在教育子女和生活方面持悲觀態(tài)度，情緒化地對待問題，兒童受教育權(quán)不能得到最大程度的保護(hù)。所以，在智障兒童家庭中，既無法律、法規(guī)規(guī)定父母的權(quán)利義務(wù)，父母本身對法律并不積極理解，由此造成政策制度成為一紙空文，法律制度缺乏活力。父母在受教育權(quán)方面的聯(lián)系是封閉的，父母本身對受教育權(quán)的理解不到位。（二）特殊學(xué)校數(shù)量少廣州市鳳凰街道只有一個特殊學(xué)校，為廣州市至靈學(xué)校。這也就意味著在鳳凰街道，仍有眾多智力殘疾兒童沒有學(xué)?？缮?。特殊教育資源嚴(yán)重不足,經(jīng)過訪談也了解家庭需要,仍然有很多智力殘疾兒童沒有合適的學(xué)校接收。廣州市的特殊教育教師依然稀缺，師生比懸殊，教師人數(shù)無法滿足許多智力殘疾兒童受教育的需要，廣州市政府應(yīng)增加特殊學(xué)校建設(shè)，只有為智障兒童提供足夠的教育場所，為了最大限度地確保智力殘疾兒童均可上學(xué)受教育,保障他們的受教育權(quán)。確保智力殘疾兒童受教育權(quán)，表現(xiàn)為應(yīng)享有公平受教育權(quán),特殊學(xué)校教育的數(shù)量要充足,為智力殘疾兒童受教育提供了機(jī)會選擇。（三）送教上門服務(wù)缺失普通學(xué)校能否切實(shí)實(shí)行送教上門、隨班就讀制度均對智力殘疾兒童受教育權(quán)有顯著的影響?，F(xiàn)階段，廣州市針對智力殘疾兒童學(xué)校主要是廣州市培智學(xué)校，但是在現(xiàn)實(shí)中有好多智力殘疾學(xué)生沒有學(xué)上,智力殘疾兒童被學(xué)校拒之門外,主要表現(xiàn)在部分智力殘疾兒童由于在學(xué)習(xí)和生理上的特殊性，學(xué)習(xí)環(huán)境將比其他殘疾學(xué)生有更高的需求，各地特殊教育學(xué)校普通義務(wù)教育學(xué)校，由于沒有相應(yīng)配套設(shè)施，可能拒絕招收此類學(xué)生。廣州市智力殘疾兒童大都去特殊學(xué)校接受教育，對于普通學(xué)校隨班就讀的智力殘疾兒童也很少,對于重度智力殘疾的兒童國家和政府推出了送教上門服務(wù),目前廣州市也沒有普及送教上門工作。（四）缺乏受教育權(quán)的專項(xiàng)法律縱觀我國關(guān)于殘疾兒童受教育權(quán)利的現(xiàn)有立法，除專門為殘疾人制定的《殘疾人教育條例》外，其他與殘疾兒童有關(guān)之教育法律法規(guī)，多附載于普通公民教育法律法規(guī)之零星條文之中，通過查閱我國有關(guān)殘疾人教育方面法律法規(guī)，不難看出，我國對殘疾兒童教育的觀念太籠統(tǒng)了，責(zé)任界定含混不清，有關(guān)部門責(zé)權(quán)不清，各部門之間聯(lián)系不緊密，法律條款向引導(dǎo)傾斜，實(shí)際操作性較差，對法律實(shí)施監(jiān)督體系不健全，為殘疾兒童智力殘疾兒童提供受教育權(quán)保障，更缺少無章可循的特殊法律條款。2022年兩會期間，安徽省殘疾人聯(lián)合會黨組織書記、全國人大代表高莉同志指出，全社會對于特殊教育的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺少關(guān)于殘疾兒童受教育權(quán)方面的專門法律規(guī)定，應(yīng)盡快頒布《特殊教育法》單行法，或?qū)ⅰ读x務(wù)教育法》單列章節(jié)，對特殊兒童受教育權(quán)作出具體規(guī)定。這是在兩會期間為維護(hù)殘疾兒童受教育權(quán)而采取的一項(xiàng)“兩會聲音”。這表明我國現(xiàn)階段缺乏一部維護(hù)智力殘疾兒童受教育權(quán)利的法律。三、廣州市鳳凰街道特殊兒童教育管理出現(xiàn)問題的原因（一）教學(xué)資源匱乏，課程及評估體系不完善殘疾兒童的學(xué)前教育需要根據(jù)其身心發(fā)展的特點(diǎn)，通過教育、訓(xùn)練、醫(yī)療和康復(fù)綜合的方法，充分調(diào)動家庭、學(xué)校及社會資源為其提供個別化支持，包括評估、教學(xué)設(shè)計(jì)、資源開發(fā)和內(nèi)容組織等一系列環(huán)節(jié)，使殘疾兒童最大化地發(fā)揮潛能。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州市鳳凰街道相關(guān)機(jī)構(gòu)在教學(xué)材料的配備上相對匱乏，教師只能通過自制教具或購買普通教育領(lǐng)域的教具來替代。對于家庭資源的開發(fā)也較為有限，與家長的互動僅限于每學(xué)期開學(xué)或期末的家長會，家長參與的途徑也多為課堂輔助的方式，未能充分發(fā)掘家庭的優(yōu)勢與力量。當(dāng)前鳳凰街道內(nèi)有關(guān)特殊兒童的課程教學(xué)資源的建設(shè)也嚴(yán)重不足，對于教育和康復(fù)怎樣才算是有機(jī)結(jié)合，如何實(shí)現(xiàn)課程和評估內(nèi)容的銜接，促進(jìn)其個別化和社會性的發(fā)展，各個學(xué)校還處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)，在探索中依然會出現(xiàn)諸多問題?？祻?fù)機(jī)構(gòu)多以個別化訓(xùn)練為主，多針對殘疾兒童出現(xiàn)的問題進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”的干預(yù)，以“治療矯正與康復(fù)訓(xùn)練”作為主要手段，缺乏適宜兒童主體性，發(fā)掘其潛能和強(qiáng)項(xiàng)的課程設(shè)計(jì)和教學(xué)手段。對于特殊教育學(xué)校學(xué)前班而言，任課教師多從義務(wù)教育階段借調(diào)而來，他們多根據(jù)義務(wù)教育階段的課程資源來進(jìn)行自主開發(fā)及教學(xué)設(shè)計(jì)，這就使得教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)安排存在科學(xué)性和系統(tǒng)性上的不足。至于幼兒園，則面臨著如何將個別化評估與課程教學(xué)特別是與幼兒園集體課程教學(xué)相銜接的困難。一方面，許多幼兒園由于教師隊(duì)伍的限制等原因，即使可以通過較為多樣和全面的評估方式，如入園前訪談、量表評估、課程本位評估、人園后觀察等評估來獲得評估結(jié)果，卻很難根據(jù)結(jié)果，針對殘疾兒童的需求制訂個別化教育計(jì)劃(IEP),編寫和完成長期目標(biāo)、短期目標(biāo)等；另一方面，集體課目標(biāo)統(tǒng)整，即如何將殘疾兒童的個別化目標(biāo)體系解構(gòu)，從而與幼兒園的《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等普適性的課程體系相結(jié)合而重新建構(gòu)，是非常困難的，基本上是通過簡單調(diào)整目標(biāo)，讓殘疾兒童能夠參與集體活動來實(shí)現(xiàn)。（二）特殊學(xué)校教育資金投入不足國家對特殊學(xué)校教育的重視程度一定程度上影響孩子的受教育權(quán)。當(dāng)國家非常重視社會弱勢群體福利建設(shè)的時候，社會才能更加文明進(jìn)步,當(dāng)國家對普通教育學(xué)校和特殊學(xué)校的重視程度一樣的時候,提高特殊學(xué)校的建設(shè)數(shù)量,讓更多的智力殘疾兒童有受教育的場所,才能有效保障智力殘疾兒童的受教育權(quán)利。但是在現(xiàn)實(shí)生活中,國家對普通學(xué)校的投入比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于特殊學(xué)校的投入比例。特殊學(xué)校的數(shù)量也非常少，廣州市關(guān)于智力殘疾兒童的培智學(xué)校建設(shè)很少，目前廣州市鳳凰街道只有1所培智學(xué)校,還有好多智力殘疾兒童不能夠去維護(hù)自己的受教育權(quán),接受屬于自己的教育,究其原因,國家和社會對特殊學(xué)校的建設(shè)缺乏重視。根據(jù)表1-1可以看出,縱觀2016年至2020年這五年,特殊教育經(jīng)費(fèi)與普通學(xué)校相比,廣州市特殊教育經(jīng)費(fèi)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于普通學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)支出方面，普通教育經(jīng)費(fèi)支出約是特殊教育經(jīng)費(fèi)支出的3倍,由此可見,國家和社會更加重視普通學(xué)校教育,對特殊學(xué)校教育資金投入不足。表1-1廣州市鳳凰街道普通教育與特殊教育經(jīng)費(fèi)收支情況(單位:萬元)年份特殊教育經(jīng)費(fèi)總收入特殊教育經(jīng)費(fèi)總支出普通教育經(jīng)費(fèi)總收入普通教育經(jīng)費(fèi)總支出202030329873906582201925524662586745201823823879847931201724824852155886201622422441314643（三）特殊教育缺乏配套機(jī)制對輕度智力殘疾兒童的隨班就讀與重度智力殘疾兒童送教上門，沒有健全的制度予以保障。智力殘疾兒童的送教上門、隨班就讀等配套不健全,特殊學(xué)校如何開展有效教學(xué),普通學(xué)校如何保障隨班就讀制度有效落實(shí),送教上門的配套措施等等,這些制度僅僅停留在表面,沒有完善的法律制度去規(guī)定具體做法,對于一些輕度的智力殘疾兒童,許多普通學(xué)校沒有錄取這些殘疾兒童并受到教師、同學(xué)、學(xué)校的區(qū)別對待，智力殘疾兒童隨班就讀普通學(xué)校期間，會出現(xiàn)各種各樣的問題，老師沒有耐心教授其知識，對孩子區(qū)別對待,其他正常兒童也會歧視和欺負(fù)智力殘疾兒童,其他普通孩子的家長也很排斥智力殘疾兒童和自己家孩子在一起接受教育,對于重度智力殘疾兒童,由于自身適應(yīng)性能力極差,不方便前往特殊學(xué)校學(xué)習(xí)，為了保障這部分孩子的受教育權(quán),因此需要特殊的教育教學(xué)方式，開展送教上門,但是在現(xiàn)實(shí)生活中，送教上門難度大,教師資源不足,送教上門的配套措施不完善,致使重度智力殘疾兒童受教育權(quán)較難落實(shí)。由此可見，整個社會都對智力殘疾兒童不夠重視,缺乏真正的教育包容,隨班就讀制度落實(shí)不到位,缺乏配套機(jī)制。（四）專項(xiàng)法律建設(shè)滯后確保智力殘疾兒童受教育權(quán)，不能沒有法律的保障,我國于1995年頒布了《中華人民共和國教育法》，1990年出臺了《中華人民共和國殘疾人保障法》,1994年出臺了《殘疾人教育條例》,雖然目前我國制定了多項(xiàng)關(guān)于保障殘疾兒童的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)頒布時間久遠(yuǎn)，隨著時代的進(jìn)步，這些法律在實(shí)施的過程中依然存在許多問題，無法順應(yīng)時代發(fā)展的要求，目前，尚無任何法律對殘疾兒童的受教育權(quán)作出具體的規(guī)定，智力殘疾兒童得受教育權(quán)利得不到切實(shí)保障的原因，其中一個重要原因，就是缺乏專門法律加以明文規(guī)定，還有許多與殘疾人有關(guān)的法律條款沒有明確的規(guī)定，甚至產(chǎn)生了“形式法治”的現(xiàn)象，對于頒布專項(xiàng)法律來說迫在眉睫。國家制定專項(xiàng)法律時動作落后，特殊教育法幾年前就提到了，但至今仍未制訂出完善的，究其原因，還主要是我國的法律建設(shè)起步比較晚，當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段，法的保障體系亦不完善，因此，智力殘疾兒童受教育權(quán)保障專項(xiàng)法律方面存在滯后性問題，國家應(yīng)針對智力殘疾兒童接受教育的迫切性及早制訂。確保智力殘疾兒童受教育權(quán)利的專門法律。四、廣州市鳳凰街道特殊兒童教育管理的對策（一）推動課程評估制定，提升教育教學(xué)質(zhì)量當(dāng)前鳳凰街道的學(xué)齡前殘疾兒童教育教學(xué)活動的開展仍缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，關(guān)于殘疾幼兒教育如何與普通幼兒教育協(xié)調(diào)、教育與康復(fù)如何結(jié)合、課程內(nèi)容與評估結(jié)果如何銜接等一系列問題都未解決。因此，必須加強(qiáng)殘疾兒童學(xué)前教育的理論研究，推動課程與評估指南的建立。為了解決鳳凰街道殘疾兒童學(xué)前教育課程與評估盲目化的問題，政府層面一方面需要各級科研人員聯(lián)動幼兒教育專家、特殊教育專家，將理論研究作為支撐，結(jié)合實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，制定并實(shí)施殘疾兒童學(xué)前教育的課程與評估指南，使從事殘疾兒童學(xué)前教育的教師在開展教育教學(xué)活動時有可參考的課程標(biāo)準(zhǔn)及評估指南；另一方面，殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)課程與評估指南的要求，加強(qiáng)課程實(shí)施的研究。具體來說，各級各類從事殘疾兒童學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化校本研究，改進(jìn)教育教學(xué)方法，聚焦不同殘障類型和程度、不同年齡階段殘疾學(xué)生的發(fā)展需求與學(xué)習(xí)特點(diǎn)，關(guān)注個體差異，實(shí)現(xiàn)個別化教學(xué)和集體教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)形式。在教學(xué)手段上，要注重依據(jù)不同類別殘疾學(xué)生獲取信息的特點(diǎn)處理教學(xué)內(nèi)容，善于利用玩教具、輔助器具等，提高課堂教學(xué)成效，綜合利用學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會等各種資源，提高教育教學(xué)的針對性和有效性。要提供多元、科學(xué)的評估工具和策略，包括課程本位評估、檔案分析、家長提供的資料、教師和早期干預(yù)服務(wù)者的觀察記錄等，使評估結(jié)果與課程內(nèi)容有效銜接,真正做到評估服務(wù)于課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)施與課程結(jié)果的評價。（二）完善特殊學(xué)校設(shè)施建設(shè)特殊學(xué)校是殘疾兒童接受教育的重要場所,智力殘疾兒童主要前往培智學(xué)校接受教育,確保智力殘疾兒童接受教育的權(quán)利，對特殊學(xué)校應(yīng)在“量”和“質(zhì)”上予以保證。一是加大特殊學(xué)校的建設(shè)，著力提高智障兒童教學(xué)質(zhì)量，減少輟學(xué)率以確保其受教育權(quán)，對智力殘疾程度較重者，必須健全送教上門制度，對每個學(xué)生都不要拋棄，特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)踐非歧視原則，特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障智力殘疾兒童的受教育權(quán)利，完善學(xué)校的基礎(chǔ)能力建設(shè)，增加自身承載力，吸引優(yōu)秀特殊教育教師致力于特殊職業(yè)，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模。關(guān)注特殊教育學(xué)校的分布現(xiàn)狀，均衡分配城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)教育公平，注重特殊教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是完善特殊教育的基礎(chǔ)設(shè)施，使每一所特殊教育學(xué)校設(shè)施都能適應(yīng)時代發(fā)展的需要，重視智障兒童無障礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備規(guī)范的文體器材、教學(xué)資料、教學(xué)儀器和康復(fù)設(shè)備，特殊學(xué)校要把錢花在刀刃上，為智力殘疾兒童提供自由、安全的場所進(jìn)行學(xué)習(xí)和日常生活，提高智力殘疾兒童教學(xué)信息化水平。從“質(zhì)”上講，特殊學(xué)校應(yīng)針對智力殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)及特殊需要，強(qiáng)調(diào)文化知識與專業(yè)技能的融合，增強(qiáng)教育針對性，著力辦好特殊教育學(xué)校。對不同種類智力殘疾兒童，應(yīng)給予不同教育服務(wù)，在教育方式上，持續(xù)優(yōu)化教育方式，向智力殘疾兒童提供高效、便捷的教育服務(wù)，增加特殊教育學(xué)校教師配置，從各校的情況看，按照比例為普通學(xué)校、特殊學(xué)校的隨班學(xué)習(xí)、送教上門生源配備專任教師，建立健全特殊教育教師準(zhǔn)入、考核機(jī)制并擇優(yōu)錄取，增強(qiáng)維護(hù)智力殘疾兒童受教育權(quán)利專業(yè)性，統(tǒng)一特殊教育專業(yè)資格體系，嚴(yán)格特殊學(xué)校的教師聘任制度，特殊學(xué)校的教師實(shí)行統(tǒng)一持證上崗，健全特殊學(xué)校的教師準(zhǔn)入制度，特殊教育教師在重視理論學(xué)習(xí)的同時，還要重視生活實(shí)踐，理論聯(lián)系實(shí)際，維護(hù)智力殘疾兒童教育權(quán)益，積極完善教學(xué)方法，開展跨院校、跨學(xué)科的合作，同地方康復(fù)部門進(jìn)行合作。（三）完善送教上門和隨班就讀制度送教上門是維護(hù)智力殘疾兒童受教育權(quán)一種特殊的教育安置形式，這對于促進(jìn)教育公平有著十分重要的意義。《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020）》中明確提出，推動殘疾兒童隨班就讀、送教上門等多樣化教育方式發(fā)展，執(zhí)行“一人一案”。各地區(qū)按照“實(shí)現(xiàn)全覆蓋、零拒絕”的原則，先后進(jìn)行了“送教上門”實(shí)驗(yàn)。2014年，廣州市教育局從全市范圍內(nèi)遴選了三名服務(wù)對象，派6名特教老師開展送教上門服務(wù)。但因西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，教育資源缺乏，對普遍推行送教上門工作困難較多，形勢比較復(fù)雜。為此，廣州市鳳凰街道有必要不斷完善送教上門制度，可構(gòu)建需求導(dǎo)向型送教服務(wù)，根據(jù)各地的實(shí)際情況，充分考慮到智力殘疾兒童受教育緊迫，家庭在確保兒童受教育權(quán)利方面的意見，增強(qiáng)送教服務(wù)精確性。在此基礎(chǔ)上發(fā)展父母參與，送教服務(wù)把教師、家長與學(xué)生之間進(jìn)行有效的聯(lián)系，父母可和老師面對面溝通，送教老師應(yīng)當(dāng)向家長推廣送教上門制度安排，改變父母的傳統(tǒng)教育觀念，使父母參與兒童的受教育權(quán)。形成教育合力，共同維護(hù)兒童受教育權(quán)利。（四）推進(jìn)受教育權(quán)專項(xiàng)立法《憲法》第46條指出:“中華人民共和國公民有受教育的義務(wù)與權(quán)利”。顯然，受教育權(quán)條款是很抽象的。如何切實(shí)維護(hù)公民受教育權(quán)利，使殘疾人受教育權(quán)在立法保障上更切合實(shí)際，尤其重要。社會上智力殘疾兒童等弱勢群體受教育權(quán)無法得到切實(shí)保障，受教育權(quán)能否得到具體實(shí)施，還要靠立法者制定法律來完成。學(xué)生是受教育的權(quán)利主體，到目前為止，還沒有頒布一部專門的學(xué)生法，更何況是智力殘疾兒童這樣的弱勢群體。某些法律條款，僅指定應(yīng)如何處理，未規(guī)定未這樣做的結(jié)果，法律條文不詳細(xì)，且法律條款中缺失追責(zé)程序。為了解決上述問題，我國正在制訂有關(guān)特殊教育的特殊法律，必須著眼于實(shí)際問題的解決，切忌法律內(nèi)容空泛，我國的特殊教育立法應(yīng)重視理論與實(shí)踐的結(jié)合，由此促進(jìn)智力殘疾兒童受教育權(quán)利保障法律水平與質(zhì)量的提高。因此，應(yīng)加速有關(guān)確保殘疾人受教育權(quán)利的特殊教育法的制定。盡快制定一部與義務(wù)教育法相適應(yīng)的特殊教育法，通過立法明確殘疾人受教育權(quán)法律保障，厘清特殊教育的救濟(jì)渠道與責(zé)任主體。從行政保障上看，殘疾人受教育權(quán)應(yīng)明確其內(nèi)涵，政府應(yīng)將殘疾人受教育權(quán)內(nèi)容具體化，并作出行政決策，確保受教育權(quán)有可操性。在監(jiān)管上，政府部門應(yīng)制定有關(guān)政策落實(shí)獎懲措施，健全政策實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，不斷改進(jìn)現(xiàn)行法律制定力度，從而切實(shí)保障智力殘疾兒童的受教育權(quán)。結(jié)論智力殘疾兒童在殘疾人中所占比重最大、最特殊，也是最脆弱的部分，它所享有和實(shí)現(xiàn)的受教育權(quán)，顯示出了中國社會保障的水平。智力殘疾兒童和其他普通兒童的情況相同，享有受教育，不能因其智力有缺陷而忽略對其的教育，保障智力殘疾兒童的受教育權(quán)是一個需要社會、家庭以及國家都認(rèn)真加以重視的課題，也應(yīng)該引起全社會的高度關(guān)注,本文以鳳凰街道的特殊兒童教育作為研究的重點(diǎn)，對廣州市鳳凰街道特殊兒童教育管理的問題進(jìn)行了分析，又對導(dǎo)致問題的原因，如政策宣傳不到位、特殊學(xué)校教育資金投入