[上海某社區(qū)]社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[上海某社區(qū)]社區(qū)火災(zāi)事件，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力，健全社區(qū)應(yīng)急機制，最大程度地減少火災(zāi)事件造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合[上海某社區(qū)]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。上海某社區(qū)成立社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)火災(zāi)事件的應(yīng)對處置工作。形成火災(zāi)事件的快速反應(yīng)機制，確保火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生社區(qū)火災(zāi)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由火災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)工作組啟動本預(yù)案。上海某社區(qū)（轄區(qū)內(nèi)）各單位、居民委員會主要負(fù)責(zé)人是本單位、本區(qū)域火災(zāi)應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，立足于社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險的防范，定期開展消防安全大檢查，強化火災(zāi)隱患的廣泛排查和綜合研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。將社區(qū)火災(zāi)事件控制在初期階段，避免造成更大范圍的生命財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生社區(qū)火災(zāi)事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，控制火情蔓延。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)居委會、轄區(qū)單位、志愿者隊伍系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，充分調(diào)動各方力量參與火災(zāi)防控和應(yīng)急處置。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分火災(zāi)事故的性質(zhì)，依法保護居民生命安全和財產(chǎn)安全。要根據(jù)火災(zāi)事件的具體情況，采取合情合理、依法依規(guī)的處置措施，維護現(xiàn)場秩序，保障救援工作順利進行，最大限度減少火災(zāi)事件對社區(qū)穩(wěn)定的影響。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[上海某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱社區(qū)火災(zāi)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民生命傷亡、財產(chǎn)損失、公共秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽受到損害的火災(zāi)事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類火災(zāi)突發(fā)事件。包括：因鄰里糾紛、家庭矛盾等引發(fā)的故意縱火事件；因非法燃放煙花爆竹等引發(fā)的火災(zāi)事故；以及其他可能影響社區(qū)安全的火災(zāi)事件。

2.重大治安刑事類火災(zāi)突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)，由盜竊、搶劫等治安案件引發(fā)的次生火災(zāi)事故；以及其他性質(zhì)惡劣、影響較大的火災(zāi)刑事案件。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的住宅樓、公共建筑、商業(yè)場所等部位的電氣火災(zāi)、燃?xì)饣馂?zāi)、易燃物火災(zāi)等；以及其他因意外事故引發(fā)的火災(zāi)事件。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)突發(fā)事件。雖然直接屬于公共衛(wèi)生事件范疇，但本預(yù)案主要側(cè)重火災(zāi)本身，此類事件若涉及易燃易爆危險品引發(fā)火災(zāi)，則按事故災(zāi)害類處理。

5.自然災(zāi)害類火災(zāi)突發(fā)事件。因雷擊、自燃等自然現(xiàn)象引發(fā)的社區(qū)火災(zāi)事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)突發(fā)事件。雖然網(wǎng)絡(luò)信息本身不直接引發(fā)火災(zāi)，但涉及網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊社區(qū)消防控制系統(tǒng)、惡意破壞消防設(shè)施等行為，間接導(dǎo)致火災(zāi)風(fēng)險增加或應(yīng)急響應(yīng)受阻的事件，視具體影響程度按其他類別或結(jié)合其他預(yù)案處理。

7.考試安全類火災(zāi)突發(fā)事件。本預(yù)案不適用此類別。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共類火災(zāi)突發(fā)事件。包括：因施工、維修等作業(yè)不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)；因大型社區(qū)活動組織不力引發(fā)的火災(zāi)；以及其他難以歸入上述類別的社區(qū)火災(zāi)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某社區(qū)]成立社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)火災(zāi)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息等七個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）

副組長：社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）、分管安全工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（或街道領(lǐng)導(dǎo)）

成員：社區(qū)居委會委員（或街道相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）、轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、轄區(qū)消防站負(fù)責(zé)人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)火災(zāi)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；分析研判火災(zāi)事件態(tài)勢；決定啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；組織開展火災(zāi)事故的調(diào)查處理和善后工作；協(xié)調(diào)上級部門及其他相關(guān)單位的支援。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會（或街道辦事處），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的接報、核實、分析、上報和通報；組織協(xié)調(diào)各工作組、成員單位開展應(yīng)急處置工作；收集、整理、匯總火災(zāi)事件的相關(guān)資料；提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)資源調(diào)配；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理；組織開展火災(zāi)事件的調(diào)查評估和總結(jié)；督導(dǎo)檢查各項應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實情況；組織開展社區(qū)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全組。組長由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）擔(dān)任。成員由社區(qū)民警、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等組成。辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，預(yù)防和制止可能發(fā)生的違法犯罪行為；疏散和引導(dǎo)無關(guān)人員，確保救援通道暢通；配合消防、醫(yī)療等救援隊伍開展工作；收集火災(zāi)事件的社情民意，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。

2.治安刑事組。組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。成員由轄區(qū)派出所民警、物業(yè)公司安保人員等組成。辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的警戒和封鎖，保護火災(zāi)現(xiàn)場；收集火災(zāi)線索，協(xié)助開展火災(zāi)事故的調(diào)查取證工作，依法打擊破壞消防設(shè)施、阻礙救援等違法犯罪行為；負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的交通疏導(dǎo)工作。

3.事故災(zāi)害組。組長由社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）擔(dān)任，副組長由分管安全工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（或街道領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任。成員由社區(qū)消防協(xié)管員、轄區(qū)消防站人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會（或街道辦事處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織社區(qū)消防力量和轄區(qū)單位員工開展初期火災(zāi)撲救工作；協(xié)調(diào)消防站、醫(yī)療等救援隊伍的到場處置；組織開展人員疏散和救援工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情評估和統(tǒng)計工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管衛(wèi)生工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、轄區(qū)單位衛(wèi)生負(fù)責(zé)人等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的環(huán)境消毒和防疫工作；為受傷人員提供醫(yī)療救治和緊急救護；開展火災(zāi)事件相關(guān)的健康教育和宣傳；監(jiān)測和報告火災(zāi)事件可能引發(fā)的公共衛(wèi)生問題。

5.自然災(zāi)害組。本預(yù)案主要側(cè)重火災(zāi)本身，此類別適用于因地震、雷擊等自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)事件。組長由社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）擔(dān)任，副組長由分管安全工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（或街道領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任。成員由社區(qū)應(yīng)急隊伍、轄區(qū)消防站人員、物業(yè)公司人員等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會（或街道辦事處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織社區(qū)應(yīng)急隊伍和轄區(qū)單位員工開展次生火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍的到場處置；組織開展人員疏散和救援工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情評估和統(tǒng)計工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全組。組長由社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會委員（或街道辦事處相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。成員由社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理員、轄區(qū)單位網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會（或街道辦事處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事件相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)；保障應(yīng)急通信和信息系統(tǒng)正常運行；協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障工作。

7.信息組。組長由社區(qū)辦公室主任（或街道辦事處辦公室主任）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會委員（或街道辦事處相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。成員由社區(qū)宣傳干部、轄區(qū)單位信息員等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會（或街道辦事處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事件的信息收集、整理、分析和報送工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事件相關(guān)信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)媒體采訪報道工作；建立信息共享機制。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[上海某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事件的發(fā)生，及時掌握火災(zāi)信息動態(tài)，建立健全信息報送、分析、研判和預(yù)警機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及居民應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報送原則：

（1）及時性。信息報送要迅速及時，確保第一時間掌握和上報火災(zāi)信息。

（2）首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或初期火災(zāi)，均應(yīng)第一時間向社區(qū)居委會（或街道辦事處）報告。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求。對正在發(fā)生或發(fā)展的火災(zāi)事件，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[上海某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生火災(zāi)事件的信息報送流程如下：

部門（或單位、個人）>社區(qū)居委會（或街道辦事處）辦公室>社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門（如鎮(zhèn)政府、區(qū)級相關(guān)部門）。

3.緊急書面信息報送流程

（1）社區(qū)居委會（或街道辦事處）辦公室接到火情報告后，應(yīng)立即核實信息，并第一時間向社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（2）社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)火情嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即向上一級主管部門報告。

（3）緊急書面信息報送應(yīng)遵循“一事一報”的原則，由社區(qū)居委會（或街道辦事處）辦公室牽頭，會同相關(guān)部門共同撰寫信息報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核后，在規(guī)定時限內(nèi)報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：火災(zāi)事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時）。

（2）地點：火災(zāi)事件發(fā)生的具體位置（樓棟、單元、街道、門牌號等）。

（3）規(guī)模：火災(zāi)影響的范圍（涉及多少樓棟、單元、人員等）。

（4）傷亡：火災(zāi)事件造成的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：火災(zāi)事件的初步原因分析（電氣、燃?xì)?、吸煙、自燃等）?/p>

（6）評估：對火災(zāi)事件可能造成的損失和影響的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施（報警、初期撲救、疏散等）。

（8）進展：火災(zāi)事件的最新進展情況（火勢控制、人員救助、原因調(diào)查等）。

（9）報告單位：信息報送的單位或個人名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告單位的聯(lián)系電話和聯(lián)系人。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列發(fā)生在[上海某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委、區(qū)政府報告，書面報告需在事發(fā)后2小時內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、暴雨等引發(fā)的嚴(yán)重火災(zāi)。

（2）重大事故災(zāi)難：涉及人員傷亡的較大規(guī)模火災(zāi)事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：火災(zāi)現(xiàn)場涉及傳染病的傳播風(fēng)險。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：火災(zāi)事件涉及國家安全相關(guān)內(nèi)容。

（5）重大預(yù)警動向：接獲可能引發(fā)重大火災(zāi)事故的嚴(yán)重隱患信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：火災(zāi)事件可能引發(fā)嚴(yán)重社會影響的情形。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，強化日常協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急機制運行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期對《[上海某社區(qū)]社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》及其相關(guān)專項預(yù)案進行評估和修訂，結(jié)合社區(qū)實際情況、周邊環(huán)境變化以及可能發(fā)生的新類型火災(zāi)風(fēng)險，及時更新預(yù)案內(nèi)容，使其更具針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，建立健全社區(qū)消防應(yīng)急隊伍、志愿者隊伍等應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍人員組成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求，定期組織開展技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向轄區(qū)內(nèi)居民、單位員工、社區(qū)工作人員等的消防安全知識培訓(xùn)和滅火、疏散逃生技能演練，提高居民的火災(zāi)防范意識和自救互救能力。同時，定期組織社區(qū)消防應(yīng)急隊伍開展模擬火災(zāi)場景的演練，檢驗預(yù)案的可行性，磨合隊伍的協(xié)調(diào)配合能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置需求，儲備充足的消防器材（如滅火器、消防栓、水帶等）、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等應(yīng)急物資，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)火災(zāi)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將社區(qū)火災(zāi)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成特別嚴(yán)重影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的火災(zāi)事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成嚴(yán)重影響的火災(zāi)事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以上100萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較嚴(yán)重影響，需要較大范圍協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的火災(zāi)事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般火災(zāi)事件。指造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，但影響范圍和危害程度較輕，能在[轄區(qū)內(nèi)]自行控制撲救的火災(zāi)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

社區(qū)火災(zāi)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的原則。根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報告至社區(qū)居委會（或街道辦事處）辦公室（以下簡稱“社區(qū)辦公室”），社區(qū)辦公室接報后立即向社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急力量進行處置，并在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門（如鎮(zhèn)政府、區(qū)級應(yīng)急管理部門等）。

核心動作：立即報警（119）、啟動預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、調(diào)集應(yīng)急力量、實施初期撲救、組織人員疏散、控制現(xiàn)場局面、及時信息報告。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報告至社區(qū)辦公室，社區(qū)辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量進行處置，并在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門。

核心動作：立即報警（119）、啟動預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、調(diào)集應(yīng)急力量、實施初期撲救、組織人員疏散、控制現(xiàn)場局面、及時信息報告。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報告至社區(qū)辦公室，社區(qū)辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)火勢情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量進行處置，并在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門。

核心動作：立即報警（119）、啟動預(yù)案、根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部、調(diào)集應(yīng)急力量、實施初期撲救、組織人員疏散、控制現(xiàn)場局面、及時信息報告。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報告至社區(qū)辦公室，社區(qū)辦公室接報后視情啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。根據(jù)火勢情況，領(lǐng)導(dǎo)小組可派員到場指導(dǎo)處置，并在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門。

核心動作：立即報警（119）、視情啟動預(yù)案、及時信息報告、根據(jù)需要派員指導(dǎo)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)火災(zāi)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動現(xiàn)場指揮部，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制火勢蔓延，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生，確保人員安全。

（2）掌握進展：實時掌握火災(zāi)撲救進展、人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告火災(zāi)處置情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某社區(qū)]建立健全并落實社區(qū)火災(zāi)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持應(yīng)急通信設(shè)施和通訊設(shè)備完好暢通。建立社區(qū)應(yīng)急信息平臺，實現(xiàn)信息資源的共享與高效利用。確保火情信息的快速、準(zhǔn)確傳遞，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[上海某社區(qū)]將社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，保證應(yīng)急處置資金充足、及時到位。社區(qū)居委會（或街道辦事處）負(fù)責(zé)建立社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的消防器材（如滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等），并制定物資儲備清單和保管、維護、補充更新制度，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任人，實行專人專管、定期檢查和維護，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。社區(qū)居委會（或街道辦事處）應(yīng)積極爭取上級資金支持，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

[上海某社區(qū)]依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置隊伍，包括社區(qū)工作人員、社區(qū)消防協(xié)管員、轄區(qū)派出所民警、轄區(qū)消防站指戰(zhàn)員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、轄區(qū)主要企事業(yè)單位義務(wù)消防隊員、物業(yè)公司工作人員以及社區(qū)志愿者等。明確各類應(yīng)急隊伍的組成部門、人員職責(zé)和行動要求。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期組織開展技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。積極尋求專業(yè)消防機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等技術(shù)支持，邀請專業(yè)人員開展指導(dǎo)，引進先進的火災(zāi)探測、滅火救援、醫(yī)療救護等技術(shù)裝備，提高社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[上海某社區(qū)]定期組織開展面向轄區(qū)內(nèi)居民、單位員工、社區(qū)工作人員等的消防安全知識培訓(xùn)和滅火、疏散逃生技能演練，提高居民的火災(zāi)防范意識和自救互救能力。社區(qū)居委會（或街道辦事處）應(yīng)制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時間和責(zé)任人。定期組織社區(qū)消防應(yīng)急隊伍開展模擬火災(zāi)場景的演練，檢驗預(yù)案的可行性，磨合隊伍的協(xié)調(diào)配合能力。鼓勵社區(qū)居委會（或街道辦事處）、轄區(qū)單位、學(xué)校、社會組織等開展應(yīng)急演練的交流協(xié)作，共同提升社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[上海某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工和操作流程。完善社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及各專項工作組的組織架構(gòu)，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。規(guī)范社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急物資的儲備