[西安某學(xué)校]校園交通安全管理與教育規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理校園內(nèi)交通安全事件，提升校園交通安全管理水平與應(yīng)急處置能力，健全交通安全管理機(jī)制，最大程度地減少交通安全事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，促進(jìn)[學(xué)校]和社會的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本校實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立校園交通安全管理與教育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)校園交通安全事件的應(yīng)對處置工作，建立健全交通安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。校園交通安全事件發(fā)生后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，協(xié)調(diào)調(diào)動相應(yīng)工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校各部門、各學(xué)院及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位校園交通安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)落實安全管理和防范措施。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，常態(tài)化開展交通安全風(fēng)險隱患排查，強(qiáng)化交通安全形勢研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的閉環(huán)管理機(jī)制。將交通安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，及時制止和制止可能發(fā)生的交通安全違法行為，最大限度減少交通安全事件的發(fā)生和危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。校園交通安全事件的應(yīng)急處置，建立學(xué)校各部門、安保部門、交通管理部門等協(xié)同配合的系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制，形成齊抓共管、群防群控的工作格局。充分發(fā)揮師生在交通安全管理中的主體作用，鼓勵師生積極參與交通安全宣傳、監(jiān)督和應(yīng)急處置工作。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。處理校園交通安全事件，應(yīng)堅持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事件的具體情況，區(qū)分不同性質(zhì)和責(zé)任主體，采取相應(yīng)的處置措施。切實維護(hù)[師生]的合法權(quán)益，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，確保處置結(jié)果經(jīng)得起檢驗，維護(hù)校園交通秩序和校園安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[西安某學(xué)校]校內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]涉及[師生]的交通安全管理與教育相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]人員傷亡、財產(chǎn)損失、交通秩序混亂、校園聲譽(yù)損害，以及嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序的交通事故，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園周邊發(fā)生影響交通安全秩序的非法集會、游行、示威活動；校園內(nèi)或周邊發(fā)生針對[師生]的涉車滋擾、侵害事件；以及可能引發(fā)交通安全混亂的其他群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)或周邊，涉及[師生]的涉及車輛的嚴(yán)重交通違法行為引發(fā)的沖突；針對[師生]的車輛盜竊、搶劫等刑事案件；以及可能危害交通安全和師生安全的其他惡性治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。校園內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[師生]的車輛碰撞、翻覆等重大交通事故；因道路施工、設(shè)施損毀等引發(fā)的交通中斷或重大安全隱患；以及因極端天氣、自然災(zāi)害導(dǎo)致交通設(shè)施損毀或交通秩序嚴(yán)重混亂的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖然本規(guī)范聚焦交通安全，但涉及車輛使用的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如校車司機(jī)突發(fā)疾病）可能間接影響交通安全，包括：隨車[師生]發(fā)生群體性食物中毒事件可能引發(fā)車輛緊急使用；校車司機(jī)或隨車人員發(fā)生突發(fā)傳染性疾病可能需要隔離處置等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因地震、暴雨、冰雪、滑坡等自然災(zāi)害導(dǎo)致校園內(nèi)或周邊道路損毀、交通信號設(shè)施癱瘓、視線受阻等，嚴(yán)重影響交通安全的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及交通安全管理信息系統(tǒng)、校車監(jiān)控平臺等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓；利用網(wǎng)絡(luò)散布關(guān)于校園交通安全的虛假信息、謠言引發(fā)恐慌或混亂的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及[師生]出行的重要考試（如研究生入學(xué)考試、高考）期間，發(fā)生嚴(yán)重影響[師生]安全出行或?qū)е陆煌ㄖ刃驀?yán)重混亂的重大交通事故。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他發(fā)生在校園內(nèi)或周邊，涉及[師生]車輛使用，且可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、交通秩序混亂、校園聲譽(yù)損害，或嚴(yán)重影響學(xué)校正常秩序的突發(fā)公共交通安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立校園交通安全管理與教育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)校園交通安全事件的應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總分析以及各類具體交通安全突發(fā)事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生處、研究生院、各學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人、校交通安全管理與教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)校園交通安全管理與教育規(guī)范中突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)；研究決定重大交通安全事件的應(yīng)急響應(yīng)級別和處置方案；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；向上級主管部門報告重大交通安全事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總校園交通安全相關(guān)信息；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的會務(wù)工作，起草有關(guān)文件和報告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各工作組及相關(guān)部門落實交通安全應(yīng)急處置措施；組織開展交通安全事件的調(diào)查評估和總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議；定期檢查各部門交通安全管理制度的落實情況；負(fù)責(zé)與上級主管部門及相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的校園交通安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、宣傳部、學(xué)生處、后勤管理處、網(wǎng)信辦、涉及的學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)校園及周邊涉及交通安全的社會秩序；處置因社會事件引發(fā)的交通擁堵、車輛損壞或人員傷亡事件；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、人員疏散等工作；加強(qiáng)對校園周邊交通環(huán)境的監(jiān)控和風(fēng)險評估。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、宣傳部、學(xué)生處、后勤管理處、法務(wù)處、涉及的學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置涉及車輛的盜竊、搶劫、故意損毀等刑事案件；實施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；調(diào)查事件原因，追究相關(guān)責(zé)任人；做好受害師生的安撫和善后工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人、后勤管理處負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)處、后勤管理處、校辦公室、宣傳部、學(xué)生處、交通管理部門、涉及的學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置校園內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及師生的車輛碰撞、翻覆等重大交通事故；組織搶險救援，搶救傷員；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場秩序；配合交通管理部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理；評估事件影響，啟動應(yīng)急響應(yīng)，實施人員疏散和安置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處負(fù)責(zé)人、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

成員單位：后勤管理處、校醫(yī)院、校辦公室、宣傳部、學(xué)生處、保衛(wèi)處、涉及的學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因車輛污染、司機(jī)或乘客突發(fā)疾病等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件；組織醫(yī)療救護(hù)，保障傷病員得到及時救治；開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和防疫工作；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定師生情緒；配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查和控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管安全工作、保衛(wèi)工作、后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：校辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、氣象局、地震局、涉及的學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因地震、暴雨、冰雪等自然災(zāi)害導(dǎo)致的交通設(shè)施損毀、道路中斷等事件；組織搶險搶修，恢復(fù)交通秩序；發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)師生做好防范避險；協(xié)調(diào)各方資源，保障救援隊伍和物資的運(yùn)輸通道暢通。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：網(wǎng)信辦主任、現(xiàn)代教育中心主任

成員單位：網(wǎng)信辦、現(xiàn)代教育中心、校辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生處、涉及的學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：網(wǎng)信辦

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置涉及交通安全管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；保護(hù)交通安全數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高師生網(wǎng)絡(luò)安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員單位：教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校辦公室、宣傳部、涉及的學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)保障涉及師生的重大考試期間交通安全；處置考試期間發(fā)生的交通事故；維護(hù)考點(diǎn)交通秩序，確?？忌踩珳?zhǔn)時到達(dá)考點(diǎn)；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校辦公室主任

成員單位：校辦公室、宣傳部、網(wǎng)信辦、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、涉及的學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析校園交通安全突發(fā)事件相關(guān)信息；起草各類信息報告、新聞稿等；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報送信息；管理突發(fā)事件信息發(fā)布平臺，按規(guī)定發(fā)布權(quán)威信息；負(fù)責(zé)與媒體溝通，引導(dǎo)輿論；建立信息檔案，做好信息管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時處置校園交通安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送、預(yù)警和發(fā)布機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

校園交通安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速反應(yīng)，事件發(fā)生后或風(fēng)險出現(xiàn)時，第一時間啟動報送程序。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生交通安全突發(fā)事件信息時，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時間向?qū)W校辦公室報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（3）真實性。報送的信息必須客觀、真實，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得虛構(gòu)或歪曲事實。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，便于上級部門全面了解情況。

（5）續(xù)報要求。事件處置過程中，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)及時續(xù)報事件發(fā)展態(tài)勢、采取的措施和取得的成效，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

校園交通安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送遵循以下流程：

（1）部門報告：學(xué)校內(nèi)各相關(guān)部門（如保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生處、各學(xué)院（部）等）在發(fā)現(xiàn)或接到交通安全突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實，并在第一時間將初步信息報告至學(xué)校辦公室。

（2）辦公室匯總：學(xué)校辦公室接到各部門報告后，應(yīng)立即進(jìn)行匯總、分析，判斷事件性質(zhì)和級別，并迅速報告至校園交通安全管理與教育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定事件的響應(yīng)級別，并指令相關(guān)工作組開展處置工作，同時根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級主管部門報告。

（4）上級報告：學(xué)校辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，按照規(guī)定程序和時限，將事件信息報告至上級主管部門（如上級教育主管部門、公安部門等）。涉及需向省委報告的重大突發(fā)事件，按本規(guī)范第5條執(zhí)行。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大校園交通安全突發(fā)事件，學(xué)校辦公室應(yīng)在向領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）立即起草：學(xué)校辦公室指定專人立即起草書面報告，內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急信息核心要素清單所列要素，力求簡潔、準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出。

（2）加急傳遞：書面報告應(yīng)通過加急方式（如專人遞送、快遞等）報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)工作組。

（3）同步報告：在書面報告送達(dá)的同時，學(xué)校辦公室應(yīng)通過電話等方式向上級主管部門進(jìn)行口頭報告，簡要說明事件基本情況和處置請求。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送校園交通安全突發(fā)事件信息時，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（具體到路段、路口或場所）。

（3）規(guī)模：涉及人員范圍、車輛數(shù)量、影響范圍等。

（4）傷亡：造成的人員傷亡情況（包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）訴求：向上級主管部門的請求或需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（10）報告單位及報告人：報送信息的部門名稱及報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大校園交通安全突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的嚴(yán)重交通中斷或人員傷亡事件；

（2）重大事故災(zāi)難，如涉及師生的大量人員傷亡的交通事故；

（3）重大公共衛(wèi)生事件中涉及交通出行受阻或人員傷亡的事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)引發(fā)的交通安全問題；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性交通相關(guān)動向；

（6）其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在校園交通安全管理與教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，包括但不限于：

（1）明確職責(zé)分工，確保各環(huán)節(jié)責(zé)任到人；

（2）完善信息報送、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度；

（3）定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時解決存在問題；

（4）加強(qiáng)與上級主管部門及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實聯(lián)動機(jī)制。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

持續(xù)完善各類校園交通安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，主要包括：

（1）定期組織對現(xiàn)有預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)實際情況和法律法規(guī)變化進(jìn)行調(diào)整；

（2）針對不同類型的交通安全突發(fā)事件，細(xì)化處置流程和措施；

（3）加強(qiáng)預(yù)案的銜接性，確保各類預(yù)案之間協(xié)調(diào)一致；

（4）建立預(yù)案演練評估機(jī)制，根據(jù)演練情況改進(jìn)預(yù)案內(nèi)容。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)

加強(qiáng)校園交通安全應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力，具體包括：

（1）明確應(yīng)急隊伍的種類和規(guī)模，如交通疏導(dǎo)隊、搶險救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊等；

（2）定期開展應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力；

（3）建立應(yīng)急隊伍管理制度，加強(qiáng)隊伍的日常演練和戰(zhàn)備狀態(tài)保持；

（4）加強(qiáng)與[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)部其他部門的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

定期組織校園交通安全應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[師生]的應(yīng)急意識和自救互救能力，具體包括：

（1）組織開展交通安全知識宣傳教育，提高[師生]的交通安全意識和風(fēng)險防范能力；

（2）定期組織應(yīng)急技能培訓(xùn)，如交通指揮、傷員救護(hù)、心理疏導(dǎo)等；

（3）定期開展不同規(guī)模、不同場景的模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性和有效性；

（4）對演練過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急處置工作。

5.應(yīng)急物資儲備管理

做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急需要時物資充足、供應(yīng)及時，主要包括：

（1）制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位；

（2）定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)；

（3）建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，做到賬物相符；

（4）根據(jù)實際需求和演練情況，及時補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

校園交通安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級分類的原則，根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失巨大，或嚴(yán)重影響校園及周邊交通秩序、教學(xué)科研生活秩序，并對[學(xué)校]聲譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害的交通事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失較大，或?qū)π@及周邊交通秩序、教學(xué)科研生活秩序造成重大影響，并對[學(xué)校]聲譽(yù)造成較嚴(yán)重影響的道路交通事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失一般，或?qū)π@及周邊交通秩序、教學(xué)科研生活秩序造成較大影響，并對[學(xué)校]聲譽(yù)造成一定影響的道路交通事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成[師生]輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失較小，或?qū)π@及周邊交通秩序、教學(xué)科研生活秩序造成一定影響，并對[學(xué)校]聲譽(yù)造成較小影響的道路交通事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)交通安全事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)立即核實情況，并按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室立即向校園交通安全管理與教育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案報告至上級主管部門。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案報告至上級主管部門。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案報告至上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門。

3.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

（1）信息報告。事件發(fā)生后，事發(fā)部門第一時間向?qū)W校辦公室報告，學(xué)校辦公室迅速核實信息并逐級上報，同時根據(jù)事件等級要求，及時向[上級]報告。

（2）啟動預(yù)案。學(xué)校辦公室根據(jù)事件等級，在規(guī)定時限內(nèi)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并組織相關(guān)工作組開展應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件情況，組織指揮人員、救援隊伍、物資設(shè)備等力量，開展現(xiàn)場救援、人員疏散、交通疏導(dǎo)、秩序維護(hù)等處置工作。

（4）后期處置。事件得到控制后，組織開展善后處置工作，包括人員救治、心理疏導(dǎo)、財產(chǎn)損失評估、事故調(diào)查、責(zé)任追究、隱患整改等。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

校園交通安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止次生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、處置進(jìn)展及需求，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、暢通。

（4）適時發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

學(xué)校應(yīng)建立健全覆蓋校園范圍內(nèi)的信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。主要包括：

（1）暢通信息收集渠道。建立由學(xué)校辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同參與的校園交通安全信息收集網(wǎng)絡(luò)，利用監(jiān)控系統(tǒng)、信息報告平臺、師生信息員等多種途徑，確保第一時間獲取相關(guān)信息。

（2）完善信息傳遞機(jī)制。建立多渠道、多方式的信息傳遞體系，包括有線電話、無線通訊、專用網(wǎng)絡(luò)等，確保信息傳遞的及時性和可靠性。制定信息傳遞的優(yōu)先級規(guī)則，明確不同類型信息的報送流程和時限要求。

（3）規(guī)范信息報送制度。建立規(guī)范的信息報送制度，明確信息報送的層級、格式、內(nèi)容要求，確保信息報送的準(zhǔn)確性、完整性。根據(jù)事件等級，規(guī)定信息報送的時限要求，如I級事件20分鐘內(nèi)電話報告/1小時內(nèi)書面報告，II級事件20分鐘內(nèi)電話報告/1小時內(nèi)書面報告，III級事件20分鐘內(nèi)電話報告/1小時內(nèi)書面報告，IV級事件20分鐘內(nèi)電話報告/1小時內(nèi)書面報告。

（4）強(qiáng)化信息處理能力。建立健全信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時分析研判，評估事件發(fā)展趨勢和潛在影響。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息處理工作，確保信息處理的科學(xué)性和專業(yè)性。

第十二條物資與資金保障

學(xué)校應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展，主要包括：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要適時調(diào)整。確保應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急處置工作的正常開展。

（2）應(yīng)急物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。儲備物資包括但不限于：醫(yī)療急救用品、個人防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具、交通警示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)備、生活必需品等。

（3）物資管理與維護(hù)。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、操作流程和管理要求。定期對儲備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資質(zhì)量合格、功能完好。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，做到賬物相符。

（4）特殊物資專人保管。對特殊應(yīng)急物資，如急救藥品、通訊設(shè)備、重要備件等，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立特殊物資管理臺賬，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

學(xué)校應(yīng)建立健全應(yīng)急隊伍體系，并加強(qiáng)人員和技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置能力，主要包括：

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備/預(yù)備的校園交通安全應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備隊伍由學(xué)校安保人員、醫(yī)務(wù)人員等組成，承擔(dān)日常安全巡邏、應(yīng)急處置任務(wù)；預(yù)備隊伍由學(xué)校教職工、學(xué)生志愿者等組成，根據(jù)事件需要隨時動員參與應(yīng)急處置工作。

（2）人員培訓(xùn)與管理。定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括交通安全知識、應(yīng)急處置技能、急救知識、心理疏導(dǎo)等，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊員的選拔、訓(xùn)練、考核、獎懲等，確保隊伍的規(guī)范運(yùn)行。

（3）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的交通監(jiān)控、預(yù)警、救援等技術(shù)，提升校園交通安全應(yīng)急處置的科技含量。邀請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提高應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

學(xué)校應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練制度，定期組織開展培訓(xùn)和演練活動，提升[師生]的交通安全意識和應(yīng)急處置能力，主要包括：

（1）定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織[師生]進(jìn)行交通安全知