[上海某機(jī)場]旅客安全檢查與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[上海某機(jī)場]旅客安全檢查中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升機(jī)場應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全檢查應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)運(yùn)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[上海某機(jī)場]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。[上海某機(jī)場]設(shè)立應(yīng)急管理指揮中心，作為安全檢查應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對處置的指揮協(xié)調(diào)工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報、風(fēng)險評估、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。機(jī)場內(nèi)部各相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場處置和先期控制。各責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人是本部門安全檢查應(yīng)急工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展安全風(fēng)險排查和隱患排查治理，強(qiáng)化對安全檢查流程、設(shè)備設(shè)施、人員操作等環(huán)節(jié)的風(fēng)險研判。加強(qiáng)信息監(jiān)測和預(yù)警，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全機(jī)場內(nèi)部安全檢查、安檢、公安、醫(yī)療、后勤等部門的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、行動一致。動員和引導(dǎo)[員工]積極參與安全檢查應(yīng)急工作，形成全員參與、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅持依法依規(guī)、分類施策，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保護(hù)旅客和[員工]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)運(yùn)營秩序和公共安全。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[上海某機(jī)場]在旅客安全檢查工作中，針對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是機(jī)場公共財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常的生產(chǎn)運(yùn)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[企業(yè)內(nèi)]或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[員工]或旅客的非法集會、游行、示威、請愿以及聚眾滋事、擾亂秩序等群體性事件；[員工]的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為引發(fā)的嚴(yán)重影響機(jī)場安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或安檢現(xiàn)場，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、盜竊事件；針對[員工]或旅客的恐怖襲擊事件；利用安檢環(huán)節(jié)或安檢人員實施的違法犯罪活動。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：安檢設(shè)備設(shè)施發(fā)生故障，導(dǎo)致安全檢查工作全面中斷或存在重大安全隱患的事件；因設(shè)備故障、操作不當(dāng)?shù)纫l(fā)的火災(zāi)、爆炸等安全事故；在安檢區(qū)域發(fā)生的旅客意外傷害事件；[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的其他影響安全檢查正常進(jìn)行的事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在[企業(yè)內(nèi)]或安檢現(xiàn)場發(fā)生的、可能造成[員工]和旅客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、肺結(jié)核等）；發(fā)生食物中毒等群體性健康事件，可能引發(fā)社會恐慌。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生地震、臺風(fēng)、暴雨、冰雹等自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響機(jī)場地面設(shè)施、電力供應(yīng)或旅客運(yùn)輸，導(dǎo)致安全檢查工作受阻的事件；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：安全檢查信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵或被非法破壞，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露的事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺（如官網(wǎng)、社交媒體賬號等）發(fā)布虛假信息，嚴(yán)重?fù)p害機(jī)場聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與機(jī)場旅客安全檢查主題關(guān)聯(lián)度較低，如確需保留，可調(diào)整為與資質(zhì)認(rèn)證、特殊檢查相關(guān)的場景，或刪除）。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生重大輿情事件，對機(jī)場安全穩(wěn)定造成負(fù)面影響；[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的嚴(yán)重影響生產(chǎn)運(yùn)營秩序的事件；其他未列入上述類別的，但發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或直接影響[企業(yè)]安全檢查工作的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某機(jī)場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[上海某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[上海某機(jī)場]分管安全檢查工作的負(fù)責(zé)人

成員：[上海某機(jī)場]安檢部門、公安部門、飛行區(qū)管理部門、場務(wù)保障部門、醫(yī)療急救部門、信息部門、后勤保障部門、宣傳部、辦公室、人力資源部等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)[上海某機(jī)場]旅客安全檢查應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止；下達(dá)應(yīng)急處置的重大指令；批準(zhǔn)重大資源的調(diào)配；督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急工作的落實情況；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件及其處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[上海某機(jī)場]辦公室（或指定專門地點），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案和措施；協(xié)調(diào)各專項工作組的工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的上傳下達(dá)和發(fā)布管理；組織開展應(yīng)急演練的策劃和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置情況的總結(jié)評估和資料歸檔；督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作的落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[上海某機(jī)場]分管安檢的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安檢部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安檢部門、公安部門、辦公室、宣傳部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安檢部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置安檢現(xiàn)場或周邊發(fā)生的涉及[員工]或旅客的非法集會、擾亂秩序、群體性事件等；維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；評估事件對安全檢查工作的影響，并提出應(yīng)對措施；保護(hù)旅客和[員工]的生命財產(chǎn)安全。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[上海某機(jī)場]分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由公安部門負(fù)責(zé)人或安檢部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安檢部門、公安部門、飛行區(qū)管理部門、場務(wù)保障部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公安部門（機(jī)場內(nèi)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)安檢現(xiàn)場發(fā)生的盜竊、搶劫、暴力襲擊等刑事案件和治安事件的先期處置；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；評估事件對旅客和機(jī)場安全的影響，并采取相應(yīng)的安全管控措施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[上海某機(jī)場]分管場務(wù)或保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由場務(wù)保障部門或相關(guān)事故責(zé)任部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安檢部門、飛行區(qū)管理部門、場務(wù)保障部門、醫(yī)療急救部門、后勤保障部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在場務(wù)保障部門或事發(fā)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置安檢設(shè)備設(shè)施故障、火災(zāi)、爆炸、交通事故等影響安全檢查工作正常進(jìn)行的事故災(zāi)害；組織開展應(yīng)急搶險、人員疏散和救援；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查；評估事件對機(jī)場運(yùn)行和安全的影響，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[上海某機(jī)場]分管醫(yī)療急救或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療急救部門、安檢部門、辦公室、宣傳部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置在安檢現(xiàn)場或機(jī)場內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；開展旅客和[員工]的健康監(jiān)測和篩查；配合衛(wèi)生防疫部門開展現(xiàn)場處置和流行病學(xué)調(diào)查；實施必要的隔離和消毒措施，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[上海某機(jī)場]分管運(yùn)行或場務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由飛行區(qū)管理部門或場務(wù)保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由飛行區(qū)管理部門、場務(wù)保障部門、安檢部門、后勤保障部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在飛行區(qū)管理部門或場務(wù)保障部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因臺風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹等自然災(zāi)害導(dǎo)致機(jī)場設(shè)施設(shè)備損壞、運(yùn)行受阻，影響安全檢查工作的事件；組織開展應(yīng)急搶修和恢復(fù)工作；評估事件對機(jī)場運(yùn)行和安全的影響，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[上海某機(jī)場]分管信息或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息部門、安檢部門、辦公室、宣傳部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置安全檢查信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；開展應(yīng)急響應(yīng)和系統(tǒng)恢復(fù)工作；評估事件對安全檢查工作的影響，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由[上海某機(jī)場]分管綜合或辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安檢部門、公安部門、宣傳部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置除上述類別外，發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或直接影響[企業(yè)]旅客安全檢查工作的其他突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、重要人員失聯(lián)事件、影響運(yùn)營秩序的事件等；評估事件的影響，制定并實施相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

8.信息工作組。組長由[上海某機(jī)場]分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安檢部門、公安部門、醫(yī)療急救部門等相關(guān)部門信息聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)建立和維護(hù)突發(fā)事件信息報送渠道，收集、核實、匯總和報送各類突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的格式審核、報送工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行信息編報和發(fā)布；建立事件信息檔案，做好信息資料的整理歸檔工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[上海某機(jī)場]旅客安全檢查中的突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。確保信息在第一時間內(nèi)被收集、核實并報送至相應(yīng)層級，不得延誤。

（2）首報意識。發(fā)生突發(fā)事件或接到相關(guān)報告的第一時間，相關(guān)責(zé)任部門必須立即進(jìn)行核實，并向上級主管部門（[上海某機(jī)場]辦公室）進(jìn)行首次報告。

（3）真實性。報送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實，不得歪曲、隱瞞或編造。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求。對事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)展等情況，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報送流程

建立[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件信息逐級報送機(jī)制：

（1）部門報告。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的[員工]或相關(guān)責(zé)任部門，應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間將初步信息報送至[上海某機(jī)場]辦公室。

（2）辦公室核實與匯總。[上海某機(jī)場]辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息真?zhèn)巍⒒疽?，并根?jù)事件性質(zhì)和緊急程度，判斷上報層級。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報。[上海某機(jī)場]辦公室將核實后的信息及初步處置建議立即報送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件等級，決定是否向上級主管部門（如上級機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、民航地區(qū)管理局、地方政府等）報告，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（4）上級報告。[上海某機(jī)場]辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將事件信息按要求格式和時限，分別報送至相應(yīng)的上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示需要緊急書面報告的事件，應(yīng)遵循以下流程：

（1）電話報告先行。[上海某機(jī)場]辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報的同時，必須在規(guī)定時限內(nèi)（如40分鐘內(nèi)）通過電話向指定上級主管部門口頭報告事件的基本情況和緊急程度。

（2）書面報告隨行。在電話報告后2小時內(nèi)，[上海某機(jī)場]辦公室必須完成緊急書面報告的撰寫，并通過規(guī)定渠道（如加密傳真、政務(wù)專網(wǎng)、機(jī)要等）報送至相應(yīng)上級主管部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并按上級要求的格式規(guī)范排版。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（如安檢口編號、行李暫存區(qū)、航站樓樓層等）。

（3）規(guī)模：涉及人員數(shù)量、影響范圍等。

（4）傷亡：人員傷亡情況（包括輕傷、重傷、死亡人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（9）報告單位：信息報送部門或責(zé)任人。

（10）聯(lián)系方式：報告人有效聯(lián)系方式。

（11）附件：如有現(xiàn)場照片、視頻、相關(guān)證據(jù)材料等，應(yīng)一并說明。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于以下六類重大突發(fā)事件，[上海某機(jī)場]辦公室須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致機(jī)場關(guān)鍵設(shè)施受損、大面積停運(yùn)的自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的火災(zāi)、爆炸、空管中斷、大面積停電等事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如在機(jī)場內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的、造成或可能造成重大社會影響的傳染病疫情。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的緊急事件，可能影響機(jī)場安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（5）重大預(yù)警動向：如收到可能對機(jī)場安全運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大安全風(fēng)險預(yù)警信息，并可能發(fā)生相應(yīng)事件。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定，或引發(fā)重大負(fù)面輿情的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[上海某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括明確職責(zé)分工、完善工作流程、健全信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、定期檢查評估等，確保應(yīng)急體系處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[上海某機(jī)場]旅客安全檢查與應(yīng)急預(yù)案，特別是各類專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的評審和修訂工作，根據(jù)機(jī)場運(yùn)營實際、法律法規(guī)變化、風(fēng)險形勢演變以及演練評估結(jié)果，及時補(bǔ)充完善內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊伍（包括安檢應(yīng)急處突小組、醫(yī)療急救小組、技術(shù)保障小組、后勤保障小組等），定期開展隊員選拔、培訓(xùn)和政治思想教育，提升隊伍的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和紀(jì)律作風(fēng)。注重應(yīng)急隊伍的日常管理和戰(zhàn)備狀態(tài)保持。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位、不同風(fēng)險類型，開展常態(tài)化應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。定期組織桌面推演、單項演練和綜合性實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)作性和響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照應(yīng)急預(yù)案要求和實際需求，制定并動態(tài)調(diào)整應(yīng)急物資儲備清單，確保應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療急救物資、消防器材、備用安檢設(shè)備關(guān)鍵部件、發(fā)電設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備充足、種類齊全。建立完善的應(yīng)急物資管理制度，明確儲存地點、保管責(zé)任、定期檢查、補(bǔ)充更新和領(lǐng)用流程，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[上海某機(jī)場]旅客安全檢查中的突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成機(jī)場內(nèi)重大人員傷亡（如死亡3人以上或重傷10人以上），或?qū)е聶C(jī)場關(guān)鍵運(yùn)行系統(tǒng)全面癱瘓，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上），或嚴(yán)重威脅國家安全、公共安全或造成極其嚴(yán)重社會影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生涉及爆炸、嚴(yán)重暴力恐怖襲擊、毒氣泄漏等性質(zhì)極其惡劣的事件；發(fā)生造成上述傷亡或影響的重大交通事故、重大火災(zāi)、重大設(shè)備設(shè)施故障等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成機(jī)場內(nèi)較大人員傷亡（如死亡2人以下或重傷5人以上），或?qū)е聶C(jī)場部分運(yùn)行系統(tǒng)嚴(yán)重受阻，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元至1000萬元），或嚴(yán)重威脅公共安全或造成嚴(yán)重社會影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生涉及嚴(yán)重襲擊、劫持、群體性事件等性質(zhì)嚴(yán)重的事件；發(fā)生造成上述傷亡或影響的較大交通事故、較大火災(zāi)、較重設(shè)備設(shè)施故障等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成機(jī)場內(nèi)一定人員傷亡（如輕傷3人以上），或?qū)е聶C(jī)場運(yùn)行秩序受到較嚴(yán)重影響，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元至100萬元），或?qū)舶踩蛏鐣刃蛟斐奢^嚴(yán)重影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生涉及盜竊、破壞、輕微暴力沖突等性質(zhì)較的事件；發(fā)生造成上述傷亡或影響的一般交通事故、一般火災(zāi)、一般設(shè)備設(shè)施故障等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成機(jī)場內(nèi)少量人員輕傷，或?qū)C(jī)場運(yùn)行秩序造成局部或短暫影響，或造成少量經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下），或?qū)舶踩蛏鐣刃蛟斐梢话阌绊懙氖录＞唧w判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生涉及輕微治安問題、低影響設(shè)備故障、較小范圍旅客糾紛等事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[上海某機(jī)場]各相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。響應(yīng)程序按事件等級依次遞進(jìn)：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向[上海某機(jī)場]辦公室報告，[上海某機(jī)場]辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。1小時內(nèi)由[上海某機(jī)場]辦公室以書面形式向[上海某機(jī)場]上級主管部門及[員工]安全主管部門報告事件情況及應(yīng)急響應(yīng)措施，并根據(jù)上級指示請求援助。

核心響應(yīng)動作：立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急力量，第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行控制、救援和處置；啟動與公安、醫(yī)療、海關(guān)、航空公司等外部應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動；通過機(jī)場廣播、信息發(fā)布系統(tǒng)等渠道及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定旅客情緒；密切跟蹤事件動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門報告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向[上海某機(jī)場]辦公室報告，[上海某機(jī)場]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。1小時內(nèi)由[上海某機(jī)場]辦公室以書面形式向[上海某機(jī)場]上級主管部門及[員工]安全主管部門報告事件情況及應(yīng)急響應(yīng)措施，并根據(jù)上級指示請求援助。

核心響應(yīng)動作：立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急力量，迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行控制、救援和處置；加強(qiáng)與公安、醫(yī)療等外部應(yīng)急力量的溝通協(xié)調(diào)；通過機(jī)場廣播、信息發(fā)布系統(tǒng)等渠道及時發(fā)布必要信息，引導(dǎo)旅客正常秩序；密切關(guān)注事件動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門報告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向[上海某機(jī)場]辦公室報告，[上海某機(jī)場]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。1小時內(nèi)由[上海某機(jī)場]辦公室以書面形式向[上海某機(jī)場]上級主管部門報告事件情況及應(yīng)急響應(yīng)措施。

核心響應(yīng)動作：立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；組織應(yīng)急力量，根據(jù)事件情況開展現(xiàn)場處置；加強(qiáng)與相關(guān)單位（如公安、安檢內(nèi)部）的協(xié)調(diào)配合；在[企業(yè)內(nèi)]范圍發(fā)布必要信息，穩(wěn)定現(xiàn)場秩序；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門報告處置情況和進(jìn)展。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向[上海某機(jī)場]辦公室報告，[上海某機(jī)場]辦公室視情決定是否向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)需要啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。1小時內(nèi)由[上海某機(jī)場]辦公室及時向[上海某機(jī)場]上級主管部門報告事件情況。

核心響應(yīng)動作：由事發(fā)部門或相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，并報告[上海某機(jī)場]辦公室；必要時由[上海某機(jī)場]辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支持；密切關(guān)注事件動態(tài)，及時向[上海某機(jī)場]辦公室報告處置情況和進(jìn)展；必要時在[企業(yè)內(nèi)]范圍發(fā)布信息，引導(dǎo)旅客正常秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量開展現(xiàn)場控制、人員疏散、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（2）掌握進(jìn)展。建立信息收集和研判機(jī)制，及時掌握現(xiàn)場情況、事件進(jìn)展和處置效果，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。建立暢通的信息報送渠道，按規(guī)定時限向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、處置進(jìn)展和意見建議。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范流程和責(zé)任體系，確保信息流高效、準(zhǔn)確、安全。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，確保在極端條件下信息傳輸暢通。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，保障應(yīng)急通訊設(shè)施的完好率和可用性。建立信息安全保障機(jī)制，防止信息泄露、篡改或中斷。明確信息報送的層級、時限和格式要求，確保信息及時、準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門和上級主管部門。加強(qiáng)信息保密教育，規(guī)范信息發(fā)布程序，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和一致性。

第十二條物資與資金保障

[上海某機(jī)場]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急專項預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和保障力度。建立并維護(hù)關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于：醫(yī)療急救藥品、消毒用品、個人防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通訊器材、破拆工具、應(yīng)急食品飲用水、救援運(yùn)輸設(shè)備、重要部位備用安檢設(shè)備及其關(guān)鍵部件、發(fā)電設(shè)備等）的儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任單位及責(zé)任人、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新、領(lǐng)用審批等具體要求，確保應(yīng)急物資儲備充足、種類齊全、狀態(tài)良好。建立物資出入庫管理制度，實行專人專賬管理，定期檢查盤點，確保物資管理規(guī)范有序。對于特殊應(yīng)急物資，如藥品、防護(hù)裝備等，明確其保管條件、有效期管理及優(yōu)先使用原則，指定具備相應(yīng)資質(zhì)的專人負(fù)責(zé)保管，確保物資隨時可用。應(yīng)急處置所需資金應(yīng)優(yōu)先保障，確保應(yīng)急響應(yīng)活動順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

[上海某機(jī)場]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確應(yīng)急預(yù)備隊的組成部門（如安檢、公安、醫(yī)療、場務(wù)、后勤等部門），并制定人員招募、培訓(xùn)、考核、管理及日常維護(hù)等制度，確保應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)合理、人員充足、技能過硬。積極吸納具備專業(yè)技術(shù)知識的專家、技術(shù)人員參與應(yīng)急隊伍建設(shè)，或與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，尋求在應(yīng)急處置技術(shù)方面的專業(yè)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立應(yīng)急人員培訓(xùn)檔案，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，確保隊員具備應(yīng)對各類突發(fā)事件的專業(yè)知識和實操能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的日常管理和戰(zhàn)備狀態(tài)保持，確保隊員隨時處于待命狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[上海某機(jī)場]建立常態(tài)化的應(yīng)急處置隊伍技能培訓(xùn)和考核制度，根據(jù)不同崗位、不同風(fēng)險類型，制定年度培訓(xùn)計劃，涵蓋應(yīng)急處置知識、操作規(guī)程、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提升隊伍的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。定期組織開展桌面推演、單項演練和綜合性實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和響應(yīng)效率，并針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂完善預(yù)案。鼓勵和支持各職能部門與機(jī)場公安、醫(yī)療急救、航空公司等外部單位開展應(yīng)急演練的交流與協(xié)作