[廣州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境衛(wèi)生事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]穩(wěn)定與社區(qū)生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某社區(qū)]實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立由[廣州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理體系，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生事件的應(yīng)對處置工作。形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保環(huán)境衛(wèi)生事件信息接報、評估、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、責(zé)任單位等各層級職責(zé)。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位在其職責(zé)范圍內(nèi)落實具體處置措施。轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格管理員為第一響應(yīng)人，負(fù)責(zé)初步核實、信息上報和先期處置。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，建立常態(tài)化環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險排查機(jī)制，定期對社區(qū)內(nèi)垃圾投放、中轉(zhuǎn)、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險評估與隱患排查。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將環(huán)境衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者、居民等多元主體參與的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。動員和引導(dǎo)居民參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督與治理，形成政府主導(dǎo)、社會參與、全民防控的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法依規(guī)、公平公正原則，根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生事件的不同性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取差異化的處置措施。在處置過程中，充分保護(hù)居民合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，確保各項措施合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、社區(qū)秩序混亂或聲譽(yù)損害的事件。此類事件主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性滋事、械斗等群體性事件；[居民]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件；邪教組織的非法傳教、聚會活動。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的針對[居民]的盜竊、搶劫、詐騙等嚴(yán)重影響居民安全感的多發(fā)性案件；縱火、爆炸等嚴(yán)重威脅公共安全的刑事案件；侵害[居民]人身安全的嚴(yán)重暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的垃圾中轉(zhuǎn)站火災(zāi)、污水處理設(shè)施故障、化糞池爆裂造成環(huán)境污染等環(huán)境污染事件；市政設(shè)施（如供水、供電、供氣管道）破裂導(dǎo)致的安全事故；因極端天氣引發(fā)的社區(qū)內(nèi)積水、樹木倒塌等次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的因垃圾投放不當(dāng)導(dǎo)致的蚊蠅滋生、傳染病爆發(fā)（如腸道傳染病、手足口病等）等群體性健康事件；食品（含垃圾清運(yùn)車輛攜帶）污染事件；突發(fā)環(huán)境健康危害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的地震、暴雨、臺風(fēng)、高溫等極端天氣事件及其引發(fā)的內(nèi)澇、滑坡、設(shè)施損毀等次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及[社區(qū)居民]的信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致社區(qū)管理服務(wù)信息系統(tǒng)癱瘓；利用社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、謠言，引發(fā)居民恐慌、影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性投訴、糾紛；重大環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置；以及其他不屬于前述類別但符合本規(guī)定定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全（如適用）、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任、分管環(huán)境衛(wèi)生的副主任

成員：社區(qū)兩委委員、社區(qū)民警、轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人、各網(wǎng)格管理員、志愿者隊伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)駐區(qū)單位、相關(guān)職能部門力量；督導(dǎo)應(yīng)急處置工作；決定信息發(fā)布。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心（或社區(qū)辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報環(huán)境衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草應(yīng)急處置工作方案和指揮部文件；組織協(xié)調(diào)各工作組、成員單位開展工作；組織現(xiàn)場勘查、評估；收集匯總事件處置情況；組織開展事件調(diào)查與后果評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)；指導(dǎo)開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險排查和隱患整改；督導(dǎo)檢查各項制度措施落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司安保人員、網(wǎng)格管理員、志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)事件現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展現(xiàn)場調(diào)查，收集證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)處置；疏散圍觀人員，確保現(xiàn)場安全；做好涉事[居民]情緒安撫和溝通疏導(dǎo)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司安保及保潔人員、網(wǎng)格管理員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場警戒、保護(hù)現(xiàn)場；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、尋找證人；排查事件涉及的其他安全隱患；維護(hù)轄區(qū)治安秩序，加強(qiáng)巡邏防范。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管環(huán)境衛(wèi)生的副主任擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由物業(yè)公司工程維修人員、保潔人員、安全員、網(wǎng)格管理員、衛(wèi)生服務(wù)站人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：針對垃圾中轉(zhuǎn)站火災(zāi)、化糞池/污水井溢冒、垃圾清運(yùn)車輛泄漏、設(shè)施設(shè)備故障等事件，組織搶險搶修，控制污染源；開展環(huán)境監(jiān)測，評估危害范圍；組織人員疏散和疏散區(qū)管理；協(xié)調(diào)專業(yè)處置力量。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管公共衛(wèi)生的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)護(hù)人員、物業(yè)公司保潔人員、網(wǎng)格管理員、志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：開展環(huán)境衛(wèi)生事件相關(guān)的健康危害因素調(diào)查與風(fēng)險評估；組織現(xiàn)場人員健康監(jiān)測和必要的醫(yī)療救治；發(fā)布健康提示和防護(hù)知識；指導(dǎo)開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和病媒生物控制；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由分管環(huán)境衛(wèi)生的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、網(wǎng)格管理員、志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：針對暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致垃圾堆積、道路中斷、污水外溢等事件，組織搶險排澇；清理路面積水、淤泥和垃圾；保障環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)搶險現(xiàn)場秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由分管信息化工作的委員（如有）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)信息管理人員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員、網(wǎng)格管理員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：針對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，或網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播影響環(huán)境衛(wèi)生事件等，組織技術(shù)處置，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時澄清事實；發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如社區(qū)內(nèi)有考試相關(guān)活動）。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由分管相關(guān)工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、網(wǎng)格管理員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：針對社區(qū)內(nèi)考試相關(guān)區(qū)域（如臨時考場）出現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題，迅速響應(yīng)，開展清理整治；維護(hù)考試區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生秩序；配合考試組織單位做好現(xiàn)場保障。

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的委員（如有）擔(dān)任，副組長由社區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦公室人員、各工作組聯(lián)絡(luò)員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實、匯總各類環(huán)境衛(wèi)生事件信息；撰寫信息報告，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門；聯(lián)絡(luò)媒體，根據(jù)授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息；管理事件相關(guān)檔案資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機(jī)制。

1.信息報送核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)事件后，第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應(yīng)按規(guī)定續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]各部門、網(wǎng)格在日常工作中發(fā)現(xiàn)或接到報告環(huán)境衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)立即向社區(qū)服務(wù)中心（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報告。

（2）社區(qū)服務(wù)中心（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）接到報告后，應(yīng)立即核實基本信息，判斷事件級別，并按以下流程上報：

一般事件：報告社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

重大事件：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即上報上級主管部門。

特別重大事件：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長上報上級主管部門，并根據(jù)事件性質(zhì)和影響，同步報告省委辦公廳等指定機(jī)構(gòu)。

（3）上級主管部門接到報告后，應(yīng)根據(jù)事件級別和性質(zhì)，指示處置措施并可能進(jìn)一步上報。

3.緊急書面信息報送流程

（1）發(fā)生重大突發(fā)事件后，社區(qū)服務(wù)中心（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）應(yīng)立即指定專人，在40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告事件基本信息（包括類別、地點、初步影響等），并在2小時內(nèi)完成書面報告，通過指定渠道報送。

（2）書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容，格式規(guī)范，附上相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到網(wǎng)格或具體地址）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、垃圾量等。

（4）傷亡：人員傷亡情況（如有）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（6）評估：事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）報告單位：信息報送部門或個人。

（10）聯(lián)系方式：報告人聯(lián)系方式。

5.須在規(guī)定時限內(nèi)向省委辦公廳報告的六類重大突發(fā)事件清單

（1）重大自然災(zāi)害：如臺風(fēng)、暴雨、地震等導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀或環(huán)境污染事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如垃圾中轉(zhuǎn)站火災(zāi)、化糞池爆炸、重大垃圾泄漏事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因垃圾處理不當(dāng)引發(fā)的傳染病爆發(fā)、群體性食物中毒事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：可能影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全的涉外事件。

（5）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大環(huán)境衛(wèi)生事件的敏感性信息或趨勢。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他需要立即報告的重大事項。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作制度，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作流程，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、物資保障體系等運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案）的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)社區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化以及事件處置經(jīng)驗，及時更新預(yù)案內(nèi)容，補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、網(wǎng)格管理員、志愿者隊伍等，明確隊伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。定期評估隊伍績效，保持隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、網(wǎng)格管理員、志愿者隊伍及轄區(qū)[居民]的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練，內(nèi)容涵蓋環(huán)境衛(wèi)生事件預(yù)防、識別、報告、處置、自救互救等方面。采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式，檢驗預(yù)案的可行性，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評估，改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。做好應(yīng)急物資的采購、儲存、盤點、維護(hù)和更新工作，確保應(yīng)急防護(hù)用品（如手套、口罩、消毒劑）、清潔工具、應(yīng)急照明、排水設(shè)備、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等物資充足、狀態(tài)良好、隨時可用。建立物資管理臺賬，實行專人負(fù)責(zé)制，確保物資供應(yīng)及時、高效。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)大量人員傷亡、重大環(huán)境污染、嚴(yán)重秩序混亂，或?qū)社會]公共利益和[社區(qū)]穩(wěn)定造成特別嚴(yán)重危害的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成100人以上中毒或嚴(yán)重健康損害；導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)核心區(qū)域長時間（超過24小時）癱瘓，大量[居民]被困或基本生活服務(wù)（供水、供電、供氣、通訊等）中斷；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)大規(guī)模（超過1000人）集體性事件，且存在嚴(yán)重暴力行為或傾向。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)較多人員傷亡、較重環(huán)境污染、較大范圍秩序混亂，或?qū)社會]公共利益和[社區(qū)]穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成50人以上100人以下中毒或較重健康損害；導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)部分區(qū)域長時間（6小時以上24小時以下）運(yùn)行中斷，部分[居民]基本生活服務(wù)受影響；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)大規(guī)模（500人以上1000人以下）集體性事件，引發(fā)較廣社會關(guān)注；發(fā)生重大垃圾處理設(shè)施失事或嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)一定人員傷亡、一般環(huán)境污染、一定范圍秩序混亂，或?qū)社會]公共利益和[社區(qū)]穩(wěn)定造成較重危害的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成50人以下中毒或一般健康損害；導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)部分區(qū)域短時間（1小時以上6小時以下）運(yùn)行中斷，少數(shù)[居民]基本生活服務(wù)受影響；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)一定規(guī)模（100人以上500人以下）集體性事件；發(fā)生一般垃圾處理設(shè)施故障或較輕環(huán)境污染事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)少量人員輕微傷亡、輕微環(huán)境污染、局部秩序混亂，或?qū)社會]公共利益和[社區(qū)]穩(wěn)定造成一般危害的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成少量人員輕微傷害（無死亡失蹤）；造成或可能造成環(huán)境污染事件，但影響范圍有限，易于處置；導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)局部區(qū)域運(yùn)行中斷（1小時以下），少數(shù)[居民]基本生活服務(wù)短暫受影響；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)小規(guī)模（100人以下）群體性反映或個別事件；發(fā)生輕微垃圾處理設(shè)施故障或一般環(huán)境污染事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)服務(wù)中心（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場指揮部。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，部署應(yīng)急處置工作，全面接管事件處置指揮權(quán)。現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況（包括時間、地點、性質(zhì)、初步影響、已采取措施等）報告至上級主管部門。根據(jù)事件發(fā)展和上級指示，及時續(xù)報信息，并協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍進(jìn)行處置。同時，啟動信息發(fā)布程序，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定部門負(fù)責(zé)，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布權(quán)威信息。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)服務(wù)中心（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動II級應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場指揮部。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究制定處置方案，部署應(yīng)急處置工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長坐鎮(zhèn)指揮。現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況報告至上級主管部門。根據(jù)事件發(fā)展和上級指示，及時續(xù)報信息，并協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行處置。同時，根據(jù)需要，啟動信息發(fā)布程序，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定部門負(fù)責(zé)，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布權(quán)威信息。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)服務(wù)中心（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動III級應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場指揮部。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究制定處置方案，部署應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況報告至上級主管部門。根據(jù)事件發(fā)展和上級指示，及時續(xù)報信息，并組織力量進(jìn)行處置。必要時，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定部門負(fù)責(zé)，向社會發(fā)布相關(guān)信息。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)服務(wù)中心（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），辦公室立即協(xié)調(diào)相關(guān)工作組，并在20分鐘內(nèi)啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)方案，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究制定處置方案，部署應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場工作組在規(guī)定時限內(nèi)將事件基本情況報告至上級主管部門。根據(jù)事件發(fā)展和上級指示，及時續(xù)報信息，并組織力量進(jìn)行處置。由領(lǐng)導(dǎo)小組指定部門負(fù)責(zé)，根據(jù)需要發(fā)布相關(guān)信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心組織，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場，評估事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面了解事件情況、危害程度、影響范圍以及處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照應(yīng)急響應(yīng)程序和規(guī)定時限，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件處置情況、進(jìn)展和存在的問題。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社區(qū)形象和[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件的信息管理體系，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。明確信息報告流程、時限要求及責(zé)任部門，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。暢通信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息網(wǎng)絡(luò)等，并配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，確保極端條件下信息傳輸?shù)臅惩?。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，保障設(shè)備完好率，確保信息渠道安全、穩(wěn)定、高效。

第十二條物資與資金保障

[廣州某社區(qū)]將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金落實到位。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備清單，包括醫(yī)療急救用品（如急救箱、藥品、防護(hù)用品等）、環(huán)境衛(wèi)生處置物資（如清運(yùn)車輛、保潔工具、消毒劑等）、生活必需品（如飲用水、食品等）以及應(yīng)急照明、排水設(shè)備等。明確各類物資的儲備數(shù)量、保管地點和保管要求，指定專人負(fù)責(zé)，定期檢查維護(hù)，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時可用。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，實行嚴(yán)格的領(lǐng)用審批和補(bǔ)充機(jī)制。確保應(yīng)急物資的合理調(diào)配和及時補(bǔ)充，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類應(yīng)急處置隊伍體系，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者隊伍等專業(yè)力量。明確各隊伍職責(zé)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵和支持社區(qū)內(nèi)具備專業(yè)技能的人員加入應(yīng)急隊伍，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，定期邀請環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織開展針對性的培訓(xùn)，提升社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者隊伍及轄區(qū)[居民]的應(yīng)急處置意識和能力。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等活動，檢驗預(yù)案的可行性，檢驗隊