[某市應急管理局]應急救援物資儲備與管理規(guī)范與流程第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[某市]各類突發(fā)事件，提升全市應急響應和應急救援能力，健全應急救援物資儲備與管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合本市實際，制定本規(guī)范與流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。全市應急救援物資儲備與管理工作實行統(tǒng)一指揮、分級負責的管理體制。由市應急管理局統(tǒng)一協(xié)調指揮全市應急救援物資的儲備、調配與管理，建立完善的信息報送、會商研判和應急響應機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動應急響應，實現(xiàn)物資需求的快速識別、精準調配和高效送達，最大限度縮短應急救援物資到位時間。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，各區(qū)（縣）應急管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)應急救援物資的儲備、管理和調配工作，并接受市應急管理局的指導和監(jiān)督。市級儲備物資主要用于應對跨區(qū)域或特別重大突發(fā)事件，保障市級應急指揮和支援需求。區(qū)（縣）級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況，分別建立相應的應急物資儲備庫，形成上下銜接、區(qū)域聯(lián)動的儲備網(wǎng)絡。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、關口前移的工作方針，定期開展風險評估和應急資源需求分析，加強日常監(jiān)督檢查，確保儲備物資的數(shù)量充足、質量合格、品種齊全、信息準確。強化監(jiān)測預警，建立完善的風險隱患排查、評估、預警和處置機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將突發(fā)事件造成的損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全應急救援物資儲備與管理信息共享平臺，加強市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及相關部門之間的溝通協(xié)調和信息互通，實現(xiàn)應急物資信息的實時更新和共享。整合社會資源，動員和引導社會組織、志愿者參與應急救援物資的儲備、管理和發(fā)放工作，形成政府主導、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。應急救援物資的儲備、管理和調配必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則。根據(jù)突發(fā)事件的性質、等級和應急需求，科學合理調配和使用應急物資，確保物資用于最需要的地方。依法保護應急救援物資供應相關單位和人員的合法權益，確保應急處置工作依法、有序進行。

第三條適用范圍

本規(guī)范與流程適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應急救援物資儲備與管理工作。本規(guī)范與流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂或聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、騷亂等；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的邪教組織活動、非法宗教活動；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的嚴重危害社會治安的刑事案件、恐怖襲擊事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安事件和刑事案件；針對[居民]的嚴重暴力犯罪事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災、?；沸孤?、工礦商貿(mào)等企業(yè)生產(chǎn)安全事故，交通運輸事故，大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、干旱、冰雹、暴雪等）、地震災害、地質災害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]關鍵信息基礎設施遭到攻擊破壞，造成大范圍信息中斷或泄露事件；利用網(wǎng)絡散布有害信息，進行煽動性宣傳或制造社會恐慌的事件；重要數(shù)據(jù)或系統(tǒng)被竊取、篡改或破壞事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[某市]組織的統(tǒng)一考試中，在試卷命題、印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、評卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)或作弊事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，發(fā)生在我市轄區(qū)內(nèi)、可能影響公共安全、社會秩序和居民生命財產(chǎn)安全的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某市]成立突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市人民政府市長

副組長：市人民政府分管應急管理工作的副市長、市人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長

成員：市人民政府辦公室、市委宣傳部、市紀委市監(jiān)委、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、市教育體育局、市文化和旅游局、市商務局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局、市通信管理局、市融媒體中心、各區(qū)政府（含功能區(qū)管委會）以及相關重點企業(yè)主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全市各類突發(fā)事件的應急響應行動，協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題，批準應急物資的緊急調撥和征用，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在市人民政府辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、匯總突發(fā)事件相關信息，及時提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領導小組決策；組織開展應急值守和信息報送工作；協(xié)調各成員單位開展應急處置工作；及時總結全市處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各區(qū)（縣）、各部門落實突發(fā)事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市應急管理局局長擔任，副組長由市公安局局長擔任。工作組成員由市公安局、市委宣傳部、市信訪局、市司法局、市工業(yè)和信息化局、相關區(qū)政府（含功能區(qū)管委會）以及相關重點企業(yè)等主要負責人組成。工作組辦公室設在市公安局。

主要職責：負責維護現(xiàn)場秩序，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展；組織開展調查取證，依法打擊違法犯罪行為；協(xié)調相關部門開展人員疏散、安置等工作；及時掌握事件進展情況，向領導小組報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市公安局局長擔任，副組長由市應急管理局分管負責人擔任。工作組成員由市公安局、市人民檢察院、市人民法院、市司法局、市委宣傳部、市信訪局、相關區(qū)政府（含功能區(qū)管委會）等主要負責人組成。工作組辦公室設在市公安局。

主要職責：負責實施現(xiàn)場警戒和交通管制，搶救現(xiàn)場傷員，收集證據(jù)線索，緝查作案嫌疑人；組織開展案件偵查，依法追究刑事責任；協(xié)調相關部門做好受害者安撫和善后工作；及時掌握案件進展情況，向領導小組報告。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市應急管理局局長擔任，副組長由市工業(yè)和信息化局局長擔任。工作組成員由市應急管理局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市衛(wèi)生健康委員會、相關區(qū)政府（含功能區(qū)管委會）以及相關重點企業(yè)等主要負責人組成。工作組辦公室設在市應急管理局。

主要職責：負責組織開展搶險救援，搶救被困人員，控制危險源，防止次生災害發(fā)生；組織開展事故調查，查明事故原因；協(xié)調相關部門做好受災人員安置和善后工作；及時掌握事故進展情況，向領導小組報告。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會主任擔任，副組長由市應急管理局分管負責人擔任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市交通運輸局、市教育體育局、市通信管理局、相關區(qū)政府（含功能區(qū)管委會）等主要負責人組成。工作組辦公室設在市衛(wèi)生健康委員會。

主要職責：負責開展醫(yī)療救治，防止疫情擴散；組織開展流行病學調查，查明疫情原因；協(xié)調相關部門做好藥品和醫(yī)療器械的供應保障；及時掌握疫情進展情況，向領導小組報告。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市應急管理局局長擔任，副組長由市自然資源局局長、市水利局局長擔任。工作組成員由市應急管理局、市自然資源局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、相關區(qū)政府（含功能區(qū)管委會）等主要負責人組成。工作組辦公室設在市應急管理局。

主要職責：負責組織開展搶險救災，轉移安置受災群眾，修復受損設施；組織開展災情評估，查明災害損失；協(xié)調相關部門做好救災物資的儲備和調撥；及時掌握災情進展情況，向領導小組報告。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市通信管理局局長擔任，副組長由市工業(yè)和信息化局分管負責人擔任。工作組成員由市通信管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市教育體育局、市文化和旅游局、市商務局、市融媒體中心、相關區(qū)政府（含功能區(qū)管委會）等主要負責人組成。工作組辦公室設在市通信管理局。

主要職責：負責開展網(wǎng)絡與信息安全事件處置，切斷有害信息傳播渠道，恢復受損系統(tǒng)正常運行；組織開展事件調查，查明事件原因；協(xié)調相關部門做好信息發(fā)布和輿論引導；及時掌握事件進展情況，向領導小組報告。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市教育體育局局長擔任，副組長由市應急管理局分管負責人擔任。工作組成員由市教育體育局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會、市通信管理局、相關區(qū)政府（含功能區(qū)管委會）等主要負責人組成。工作組辦公室設在市教育體育局。

主要職責：負責開展事件調查，確認事件等級；啟動相應預案，做出決策；協(xié)調相關部門開展應急處置，維護考試秩序；及時上報事件處理情況。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由市委宣傳部部長擔任，副組長由市人民政府辦公室分管負責人擔任。工作組成員由市委宣傳部、市人民政府辦公室、市信訪局、市融媒體中心、相關區(qū)政府（含功能區(qū)管委會）等主要負責人組成。工作組辦公室設在市委宣傳部。

主要職責：負責收集[居民]的動態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各區(qū)和各部門上報的信息，編輯信息專報。及時、精準、全面向市委和上級主管部門報送緊急信息，為市委和上級主管部門掌握情況、科學決策、指揮處置提供高效信息服務。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預防預警信息的報送必須遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要做到快，在第一時間獲取并上報信息，不得延誤。

(2)首報意識。各有關單位及人員要增強首報意識，事件發(fā)生后或獲知可能發(fā)生突發(fā)事件時，必須第一時間向[市應急管理局]報告。

(3)真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準確反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報或遲報。

(4)完整性。信息報送應包含應急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，須及時續(xù)報事件進展、處置情況及下一步工作計劃。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]各單位及部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應立即核實情況，并按照以下流程報送：

(1)部門核實與初報：信息發(fā)生單位或部門作為初報單位，立即對事件信息進行核實，并第一時間以電話或短信方式向市應急管理局報告簡要情況。

(2)市應急管理局核實與匯總：市應急管理局接到初報后，應立即進行核實，并對相關信息進行匯總梳理。

(3)領導小組決策與上報：根據(jù)事件初步評估結果，市應急管理局決定是否上報領導小組，并視情況需要及時向市委、市政府報告。

(4)上級部門報告：根據(jù)市委、市政府的指示或事件性質，市應急管理局負責向上級主管部門報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或緊急情況，除按[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程進行電話初報外，還須按照以下流程進行書面報告：

(1)電話報告：事發(fā)單位或部門必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市應急管理局報告基本情況和請求指示。

(2)書面報告：事發(fā)單位或部門必須在事件發(fā)生后2小時內(nèi)將書面報告送達市應急管理局。書面報告應一式三份，包括事件發(fā)生的基本情況、已經(jīng)采取的措施、事態(tài)發(fā)展和處置建議等內(nèi)容。

(3)市應急管理局審核與上報：市應急管理局接到書面報告后，應立即進行審核，并根據(jù)事件性質和上級部門的要求，決定是否需要進一步上報或組織調查處置。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地點，包括詳細地址和范圍。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

(6)評估：對事件性質的初步評估，包括事件等級和影響范圍。

(7)措施：已經(jīng)采取的應急處置措施，包括人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護等。

(8)進展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制和處置進展。

(9)其他：需要補充說明的情況，包括事件相關責任人、需要支援的事項等。

5.需緊急報告的重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

(1)重大自然災害：如地震、洪水、滑坡等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件。

(2)重大事故災難：如重大生產(chǎn)安全事故事件、重大交通運輸事故事件、重大建筑施工事故事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如重要領導人突發(fā)疾病、重大邊境事件、重大涉外事件等。

(5)重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊、民族宗教事件等。

第九條預防預警行動

在[某市]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門要在領導小組的指導下，加強應急機制的日常建設和管理，包括完善應急組織體系、健全工作制度、強化部門協(xié)作、落實責任分工等，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各工作組應根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實際情況和突發(fā)事件風險變化，定期對各類應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。要特別注意加強專項應急預案、部門應急預案和現(xiàn)場處置方案的銜接配套。

3.加強應急隊伍建設。要注重加強應急救援隊伍的建設，包括專業(yè)救援隊伍、半專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍。要明確各類隊伍的職責分工，加強隊伍的業(yè)務培訓和技能演練，提高隊伍的應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。要定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型的應急培訓和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等。通過培訓和演練，提高[居民]的防災減災意識和自救互救能力，提升應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。要按照[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件應急預案的要求，做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護工作，確保物資的種類、數(shù)量和質量符合要求。要建立應急物資管理臺賬，定期對應急物資進行檢查和維護，確保需要時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及資源需求等因素，將[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或跨[市]行政區(qū)域影響，或需要動用[市]應急儲備物資進行應急響應的突發(fā)事件。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或在[市]行政區(qū)域內(nèi)造成嚴重影響，或需要動用[市]級應急儲備物資進行部分應急響應的突發(fā)事件。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或對[市]行政區(qū)域內(nèi)造成較嚴重影響，或需要動用[市]級應急儲備物資進行應急響應的突發(fā)事件。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或對[市]行政區(qū)域內(nèi)造成一般影響，或需要動用[市]級應急儲備物資進行應急響應的突發(fā)事件。

2.各級重大事件應急響應程序

(1)特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向市應急管理局報告基本情況和請求指示。市應急管理局在接報后立即向市委、市政府主要領導及分管領導報告，并立即啟動I級應急響應預案，在1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并上報省委、省政府?，F(xiàn)場指揮部立即開展以下工作：組織搶險救援，控制事態(tài)發(fā)展，疏散人員，醫(yī)療救護，信息收集與報告，并根據(jù)需要協(xié)調調撥應急物資。同時，及時通過官方媒體發(fā)布權威信息，引導社會輿論。

(2)重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向市應急管理局報告基本情況和請求指示。市應急管理局在接報后立即向市委、市政府主要領導及分管領導報告，并立即啟動II級應急響應預案，在1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并上報省委、省政府。現(xiàn)場指揮部立即開展以下工作：組織搶險救援，控制事態(tài)發(fā)展，疏散人員，醫(yī)療救護，信息收集與報告，并根據(jù)需要協(xié)調調撥應急物資。同時，及時通過官方媒體發(fā)布權威信息，引導社會輿論。

(3)較大事件(III級)應急響應

較大事件(III級)發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向市應急管理局報告基本情況和請求指示。市應急管理局在接報后立即向市委、市政府主要領導及分管領導報告，并立即啟動III級應急響應預案，在1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并上報市委、市政府?，F(xiàn)場指揮部立即開展以下工作：組織搶險救援，控制事態(tài)發(fā)展，疏散人員，醫(yī)療救護，信息收集與報告，并根據(jù)需要協(xié)調調撥應急物資。同時，及時通過官方媒體發(fā)布權威信息，引導社會輿論。

(4)一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向市應急管理局報告基本情況和請求指示。市應急管理局在接報后視情向市委、市政府主要領導及分管領導報告，并立即啟動IV級應急響應預案，在1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部（必要時），并上報市委、市政府?，F(xiàn)場指揮部（如成立）立即開展以下工作：組織搶險救援，控制事態(tài)發(fā)展，疏散人員，醫(yī)療救護，信息收集與報告，并根據(jù)需要協(xié)調調撥應急物資。同時，及時通過官方媒體發(fā)布權威信息，引導社會輿論。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市]應急管理局負責建立健全突發(fā)事件通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全、運轉高效。具體要求如下：

1.信息收集機制。建立多渠道、全方位的信息收集網(wǎng)絡，包括日常監(jiān)測預警、重點信息核查、相關部門信息共享等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。鼓勵公眾通過電話、網(wǎng)絡等途徑報告突發(fā)事件信息，并建立信息核實核查機制，確保信息準確可靠。

2.信息傳遞機制。構建安全、高效、暢通的信息傳遞網(wǎng)絡，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種傳輸方式，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準確、安全地傳遞到相關領導和部門。建立健全信息傳遞的優(yōu)先級制度和保密制度，確保重要信息能夠得到及時處理和響應。

適用于[社會/企業(yè)]的應急處置工作。

第十二條物資與資金保障

[某市]應急管理局負責建立健全突發(fā)事件物資與資金保障體系，確保應急救援物資及時足額到位，應急經(jīng)費保障有力。具體要求如下：

1.資金保障。將應急救援經(jīng)費納入[社會/企業(yè)]年度財政預算，并根據(jù)突發(fā)事件實際情況動態(tài)調整預算規(guī)模。建立健全應急物資采購、儲備、調配、使用的管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效、透明。優(yōu)先保障突發(fā)事件的應急需要，并根據(jù)事件類型、影響范圍等因素，制定差異化的資金使用標準。

2.物資保障。建立健全應急物資儲備制度，明確各類物資的儲備規(guī)模、品種、保管要求、維護保養(yǎng)、輪換補充等，確保應急物資的質量和數(shù)量滿足應急處置需要。制定應急物資需求計劃，明確需求品種、數(shù)量、用途等信息，并根據(jù)需求計劃，及時補充應急物資。建立健全應急物資調配機制，根據(jù)突發(fā)事件的實際情況，及時調撥應急物資，確保應急物資的合理配置和高效利用。對特殊應急物資實行專人專管、定點存放、標識清晰的管理制度，確保物資的安全和完整。

第十三條人員與技術保障

[某市]應急管理局負責建立健全突發(fā)事件人員與技術保障體系，確保應急救援隊伍專業(yè)過硬、技術先進，并能夠有效應對各類突發(fā)事件。具體要求如下：

1.人員保障。組建常備與預備的應急救援隊伍，明確隊伍的組成部門、人員編制、裝備配置、訓練內(nèi)容和演練計劃等。常備應急救援隊伍由市應急管理局統(tǒng)一管理，負責應對各類突發(fā)事件；預備應急救援隊伍由[社會/企業(yè)]各部門和[社會/企業(yè)]所屬單位人員組成，負責應對本部門、本單位發(fā)生的突發(fā)事件。建立健全應急救援隊伍的選拔、培訓、考核、晉升等管理制度，確保應急救援隊伍的政治素質、業(yè)務能力和心理素質過硬。定期組織應急救援隊伍開展專業(yè)技能培訓，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。

適用于[社會/企業(yè)]的應急處置工作。

2.技術保障。加強應急救援技術體系建設，包括應急救援通信技術、應急救援裝備技術、應急救援指揮技術等，并積極引進先進技術，提升應急救援能力。建立健全應急救援技術管理制度，明確技術設備的采購、使用、維護、更新等，確保技術設備的完好和有效。加強應急救援技術人員隊伍建設，定期組織技術培訓，提高技術人員的專業(yè)水平。加強應急救援技術的研發(fā)和應用，提升應急救援的科技含量。

第十四條培訓與演練保障

[某市]應急管理局負責建立健全突發(fā)事件培訓與演練保障體系，提升應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和應急響應水平。具體要求如下：

1.培訓保障。定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型的應急救援隊伍技能培訓，包括應急處置知識、基本技能、心理疏導、自救互救等內(nèi)容。加強培訓的針對性和實效性，提高培訓的質量和水平。建立健全培訓管理制度，明確培訓的組織、內(nèi)容、方式、考核等，確保培訓工作規(guī)范化、制度化。

適用于[社會/企業(yè)]的應急處置工作。

2.演練保障。定期組織[社會/企業(yè)]各部門和[社會/企業(yè)]所屬單位開展跨部門/跨領域的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應貼近實戰(zhàn)，注重檢驗應急救援隊伍的快速反應能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同配合能力。建立健全演練管理制度，明確演練的組織、內(nèi)容、方式、評估等，確保演練工作規(guī)范化、制度化。鼓勵[社會/企業(yè)]各部門和[社會/企業(yè)]所屬單位積極開展應急演練，并加強演練的宣傳和推廣。

第十五條加強保障建設

[某市]應急管理局負責[轄區(qū)內(nèi)]應急救援物資儲備與管理的保障體系建設，必須從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加