[杭州某小區(qū)]小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[杭州某小區(qū)]內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升環(huán)境衛(wèi)生應急響應和處置能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的負面影響，保障[居民]生命健康和財產(chǎn)安全，維護小區(qū)正常的生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結(jié)合[杭州某小區(qū)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。小區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應對處置工作，形成環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應、科學決策、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相應工作組啟動本規(guī)范及相應應急處置方案。小區(qū)內(nèi)各責任單位主要負責人是本單位環(huán)境衛(wèi)生事件應急處置的“第一責任人”。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合的原則，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生巡查與隱患排查，強化風險因素的廣泛收集和提前研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早控制、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生事件控制在一定范圍和時段內(nèi)，避免造成居民健康危害和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，相關責任單位負責人要立即深入現(xiàn)場開展處置工作，控制局面。形成領導小組、物業(yè)管理方、業(yè)主委員會及居民廣泛參與的系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件過程中，應充分尊重并切實保障居民的健康權和財產(chǎn)權，要嚴格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的環(huán)境衛(wèi)生問題，做到以人為本、合情合理、依法依規(guī)、公開透明，及時有效化解矛盾，防止事態(tài)擴大，確保居民生命健康和財產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某小區(qū)]內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作。本規(guī)范所稱環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成居民身體健康損害、財產(chǎn)損失，小區(qū)正常生活秩序受到影響，小區(qū)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：小區(qū)內(nèi)涉及的非法集會、游行、示威、請愿以及集體性滋事、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響小區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在小區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對居民的各類盜竊、詐騙、故意傷害等事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在小區(qū)內(nèi)或小區(qū)周邊的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如污水泄漏、垃圾堆放引發(fā)的有害物質(zhì)擴散等），以及其他可能影響小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全的災害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成小區(qū)居民健康嚴重損害的突發(fā)傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等事件。包括：在小區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；小區(qū)外發(fā)生的、可能對小區(qū)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如暴雨、臺風、暴雪等）、洪水、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生環(huán)境污染事件等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過信息網(wǎng)絡散布虛假信息、謠言，擾亂小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理秩序的事件；破壞小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類小區(qū)，如適用）在小區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響小區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因施工、維修等作業(yè)引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生問題；因外部因素導致的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務中斷；以及其他未列入上述類別的，但可能影響小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全與居民正常生活的突發(fā)事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[杭州某小區(qū)]成立環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、考試安全類（如適用）、信息工作等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：小區(qū)業(yè)主委員會主任/物業(yè)管理方主要負責人

副組長：小區(qū)物業(yè)總經(jīng)理/分管安全衛(wèi)生的業(yè)主代表

成員：業(yè)主委員會成員、物業(yè)管理方各部門負責人（如工程部、安保部、客服部）、社區(qū)服務站負責人、相關合作單位（如專業(yè)保潔公司、專業(yè)消殺公司）負責人、以及熱心居民代表等。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某小區(qū)]各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急響應行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達應急處置指令，對重大問題進行決策，并向上級主管部門和相關政府部門報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設在[杭州某小區(qū)]物業(yè)管理處（或社區(qū)服務中心），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、整理和分析與環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關的各類信息，及時進行風險評估和研判；根據(jù)事件情況，協(xié)助領導小組提出應急處置的措施和建議；負責應急處置工作的協(xié)調(diào)、督辦和檢查；及時總結(jié)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置工作的經(jīng)驗和教訓，完善應急預案；組織相關培訓和演練。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由物業(yè)管理方主要負責人擔任，副組長由業(yè)主委員會主任擔任。工作組成員由物業(yè)管理方安保部、客服部、工程部負責人及業(yè)主代表組成。工作組辦公室設在物業(yè)管理處安保部。

主要職責：維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合相關部門處置可能涉及的社會矛盾；疏散無關人員，確?，F(xiàn)場安全；收集相關信息并上報領導小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由物業(yè)管理方安保部負責人擔任，副組長由物業(yè)管理方總經(jīng)理擔任。工作組成員由物業(yè)管理方安保部骨干、客服部人員組成。工作組辦公室設在物業(yè)管理處安保部。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場；協(xié)助公安機關開展調(diào)查取證；疏導交通，維護周邊秩序；安撫受影響的居民。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由物業(yè)管理方總經(jīng)理擔任，副組長由物業(yè)管理方工程部負責人擔任。工作組成員由物業(yè)管理方工程部、客服部、安保部人員組成。工作組辦公室設在物業(yè)管理處工程部。

主要職責：根據(jù)事件性質(zhì)（如燃氣泄漏、管道爆裂、火災等），實施搶險救援；組織居民疏散；切斷危險源；協(xié)調(diào)專業(yè)維修力量；評估財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由物業(yè)管理方客服部負責人擔任，副組長由社區(qū)服務站負責人擔任。工作組成員由物業(yè)管理方客服部、工程部、社區(qū)服務站人員、合作的專業(yè)保潔/消殺公司負責人組成。工作組辦公室設在物業(yè)管理處客服部。

主要職責：開展環(huán)境衛(wèi)生排查，確認污染范圍；組織專業(yè)力量進行消毒、隔離；疏散受影響人員；發(fā)布健康提示；配合衛(wèi)生防疫部門開展工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由業(yè)主委員會主任擔任，副組長由物業(yè)管理方總經(jīng)理擔任。工作組成員由物業(yè)管理方工程部、安保部、客服部負責人組成。工作組辦公室設在物業(yè)管理處。

主要職責：根據(jù)自然災害類型（如暴雨、臺風、暴雪等）及其引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生問題，組織搶險救災；清理路面積水、積雪；搶修受損設施；保障基本環(huán)境衛(wèi)生服務。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由物業(yè)管理方總經(jīng)理擔任，副組長由物業(yè)管理方客服部負責人擔任。工作組成員由物業(yè)管理方信息中心（如有）、客服部、安保部相關人員組成。工作組辦公室設在物業(yè)管理處客服部。

主要職責：排查網(wǎng)絡系統(tǒng)受損情況；恢復信息系統(tǒng)正常運行；發(fā)布權威信息，澄清事實；防止謠言傳播；保護居民個人信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由物業(yè)管理方總經(jīng)理擔任，副組長由負責相關區(qū)域管理的業(yè)主代表擔任。工作組成員由物業(yè)管理方客服部、安保部人員組成。工作組辦公室設在物業(yè)管理處客服部。（本組別適用于有經(jīng)常性考試活動的小區(qū)，如適用）

主要職責：在考試期間，加強現(xiàn)場秩序維護；排查和排除可能影響考試環(huán)境的安全隱患；及時處置突發(fā)事件，確保考試順利進行。

8.信息工作組。組長由業(yè)主委員會主任擔任，副組長由物業(yè)管理方辦公室主任擔任。工作組成員由物業(yè)管理方辦公室、客服部、安保部、社區(qū)服務站人員組成。工作組辦公室設在物業(yè)管理處辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息；起草相關信息報告、公告；協(xié)調(diào)媒體報道；負責與上級主管部門、政府部門、業(yè)主委員會及居民的溝通聯(lián)絡；記錄事件處理全過程。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[杭州某小區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息暢通、準確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的信息報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要及時快捷，確保領導小組及相關單位能夠第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)或接到環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的第一責任部門必須立即進行核實和報告，不得遲報、漏報。

（3）真實性。報送的信息必須客觀、真實，不得夸大、縮小或歪曲事實。

（4）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，首報部門應持續(xù)關注事態(tài)進展，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的信息報送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]部門>物業(yè)管理處辦公室>環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置領導小組>上級主管部門的路徑進行。

（1）[轄區(qū)內(nèi)]部門（如業(yè)主、物業(yè)工作人員、社區(qū)志愿者等）發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，應立即向物業(yè)管理處辦公室報告。

（2）物業(yè)管理處辦公室接到報告后，應立即進行核實、評估，并判斷事件等級，同時向環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置領導小組報告。

（3）環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置領導小組根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定信息報送的級別和部門，并督促相關部門按照規(guī)定時限和內(nèi)容進行信息報送。

（4）根據(jù)事件嚴重程度，物業(yè)管理處辦公室或指定的信息工作組負責將事件信息報送至區(qū)級、市級或省級相關主管部門（如街道辦事處、區(qū)城市管理局、市衛(wèi)健委、市應急管理局等）。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大或特別重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，物業(yè)管理處辦公室或指定的信息工作組應在接報后立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）立即以電話方式向環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置領導小組主要成員和上級主管部門相關負責同志報告事件基本情況。

（2）在40分鐘內(nèi)，通過政務短信、加密電話或內(nèi)部通訊平臺向[省委辦公廳（如適用）]口頭報告事件核心信息。

（3）在2小時內(nèi)，形成書面突發(fā)事件信息報告，通過機要、加密傳真或指定網(wǎng)絡平臺正式報送[省委辦公廳（如適用）]。

（4）書面報告應包含應急信息核心要素，并附上相關圖片、視頻等佐證材料。

4.應急信息核心要素清單

報送的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置，包括詳細地址和范圍。

（3）規(guī)模：事件影響的人數(shù)、面積、范圍等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析和調(diào)查情況。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施和效果。

（8）進展：事件處置的最新進展情況和下一步計劃。

（9）其他：需要補充說明的信息，如涉及單位、責任人員等。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳（如適用）]口頭報告，2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災害引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生事件，如嚴重洪澇、干旱、地震等導致的大范圍環(huán)境污染或垃圾圍城。

（2）重大事故災難導致的環(huán)境衛(wèi)生事件，如化工廠泄漏、大型垃圾填埋場潰壩、重大環(huán)境污染事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件中的環(huán)境衛(wèi)生問題，如大規(guī)模傳染病疫情中的社區(qū)環(huán)境污染、集中式供水污染等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生事件，如重大活動期間的外籍人員衛(wèi)生投訴等。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，如媒體報道的嚴重環(huán)境污染問題引發(fā)的社會不穩(wěn)定風險。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況，如破壞性環(huán)境恐怖事件、影響重大的群體性事件中的環(huán)境衛(wèi)生問題。

第九條預防預警行動

在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及物業(yè)管理處各部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及部門應建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件日常管理制度，明確職責分工，細化工作流程，定期檢查應急準備情況，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)變化、小區(qū)實際情況更新、過往事件處置經(jīng)驗以及風險評估結(jié)果，定期組織對各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。組建結(jié)構合理、技能全面的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急隊伍，明確隊伍組成、人員職責和聯(lián)系方式，定期開展隊員選拔和培訓，提升隊伍的應急處置能力和綜合素質(zhì)。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急知識培訓，提高工作人員和居民的風險防范意識和應急處置能力；定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的有效性，磨合聯(lián)動機制，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急預案和實際需求，儲備足量的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急物資，包括但不限于防護用品、消毒用品、清潔工具、應急照明、排水設備、備用電源等，建立物資臺賬，定期檢查、維護和更新，確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足需要，并在需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為四個等級，并對應不同顏色預警信號：

（1）I級（紅色預警）：特別重大事件。指造成或可能造成小區(qū)大范圍、嚴重環(huán)境污染，或在較長時間內(nèi)持續(xù)影響居民健康和生活秩序，并滿足以下任一條件：

環(huán)境污染導致[居民]死亡5人以上或重傷20人以上；

環(huán)境污染范圍涉及整個小區(qū)，且危害嚴重，需啟動跨區(qū)域或市級應急響應；

環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件引發(fā)重大社會影響，導致群體性事件或嚴重影響社會穩(wěn)定。

（2）II級（橙色預警）：重大事件。指造成或可能造成小區(qū)較大范圍環(huán)境污染，對居民健康和生活秩序產(chǎn)生顯著影響，并滿足以下任一條件：

環(huán)境污染導致[居民]死亡3人以上、重傷10人以上且低于I級標準；

環(huán)境污染范圍涉及小區(qū)大部分區(qū)域，需啟動小區(qū)級應急響應；

環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件引發(fā)較廣泛關注，對社會穩(wěn)定造成一定影響。

（3）III級（黃色預警）：較大事件。指造成或可能造成小區(qū)一定范圍環(huán)境污染，對部分居民健康和生活秩序產(chǎn)生較影響，并滿足以下任一條件：

環(huán)境污染導致[居民]死亡1人以上、重傷3人以上且低于II級標準；

環(huán)境污染范圍涉及小區(qū)部分區(qū)域，需采取較重應急處置措施；

環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件引起居民普遍關注，但未造成嚴重社會影響。

（4）IV級（藍色預警）：一般事件。指造成或可能造成小區(qū)較小范圍環(huán)境污染，對少數(shù)居民健康和生活秩序產(chǎn)生輕微影響，并滿足以下條件：

環(huán)境污染導致[居民]輕傷或無人員傷亡；

環(huán)境污染范圍局限于小區(qū)個別點位，影響范圍有限；

環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件影響范圍小，易于控制，未對社會穩(wěn)定造成影響。

2.各級事件應急響應程序

環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，[杭州某小區(qū)]物業(yè)管理處及相關責任單位應立即啟動應急響應程序，根據(jù)事件等級，采取相應的應對措施。

（1）I級（紅色預警）事件應急響應

觸發(fā)條件：發(fā)生I級環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

響應流程：

接報后20分鐘內(nèi)，物業(yè)管理處辦公室向環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置領導小組主要成員報告事件初步情況，并立即啟動I級應急響應預案。

領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作。

物業(yè)管理處辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細情況、已采取措施和下一步建議上報[上級主管部門（如區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)健委等）]及[省委辦公廳（如適用）]。

現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置、人員疏散（如必要）、信息發(fā)布、輿情引導等工作。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部、立即現(xiàn)場處置、第一時間信息報告、啟動最高級別應急處置措施。

（2）II級（橙色預警）事件應急響應

觸發(fā)條件：發(fā)生II級環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

響應流程：

接報后20分鐘內(nèi)，物業(yè)管理處辦公室向環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置領導小組報告事件初步情況，并立即啟動II級應急響應預案。

領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織應急處置工作。

物業(yè)管理處辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細情況、已采取措施和下一步建議上報[上級主管部門（如區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)健委等）]。

現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置、控制污染源、安撫居民情緒等工作。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部、立即現(xiàn)場處置、及時信息報告、啟動較高級別應急處置措施。

（3）III級（黃色預警）事件應急響應

觸發(fā)條件：發(fā)生III級環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

響應流程：

接報后20分鐘內(nèi)，物業(yè)管理處辦公室向環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置領導小組報告事件初步情況，并立即啟動III級應急響應預案。

領導小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，組織應急處置工作。

物業(yè)管理處辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細情況、已采取措施和下一步建議上報[上級主管部門（如區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)健委等）]。

相關工作組迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置、隱患排查、信息溝通等工作。

核心動作：按需成立現(xiàn)場指揮部、及時現(xiàn)場處置、規(guī)范信息報告、啟動相應級別應急處置措施。

（4）IV級（藍色預警）事件應急響應

觸發(fā)條件：發(fā)生IV級環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

響應流程：

接報后20分鐘內(nèi)，物業(yè)管理處辦公室向環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置領導小組報告事件初步情況，并立即啟動IV級應急響應預案。

領導小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關工作組開展應急處置工作。

物業(yè)管理處辦公室及時向領導小組匯報處置進展，并在1小時內(nèi)將事件簡要情況上報[上級主管部門（如街道辦、區(qū)城市管理局等）]。

相關工作組迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置、情況核實、信息發(fā)布等工作。

核心動作：及時上報信息、啟動相應級別應急處置措施、加強現(xiàn)場處置與溝通。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止環(huán)境污染范圍擴大或事態(tài)升級，維護現(xiàn)場秩序，保障居民生命財產(chǎn)安全。

掌握進展：密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集現(xiàn)場信息，準確評估事件影響，為科學決策提供依據(jù)。

及時報告：按規(guī)定時限和內(nèi)容，向領導小組及上級主管部門報告事件處置情況，確保信息暢通。

適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進展，適時向居民發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，穩(wěn)定人心，防止謠言傳播。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全鏈條工作機制，確保信息渠道暢通、運轉(zhuǎn)高效。制定并維護暢通的通訊錄，配備必要的通訊設備（如對講機、應急電話），確保應急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡。明確信息報送的流程、標準和時限要求，確保信息傳遞的準確性和及時性。定期檢查和維護通訊設備，確保其處于良好工作狀態(tài)。建立信息安全管理制度，確保信息傳輸安全。

第十二條物資與資金保障

物資保障。將環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急物資納入管理范疇，建立應急物資儲備制度。明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，確保物資充足、完好、可用。制定應急物資的維護保養(yǎng)計劃，定期檢查，及時補充和更新。明確應急物資的調(diào)配和供應流程，確保應急狀態(tài)下的物資需求得到滿足。對特殊應急物資（如專業(yè)清潔設備、消毒用品、個人防護用品等）實施專人專柜保管，并建立臺賬，確保物資使用規(guī)范、管理到位。

資金保障。將環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置經(jīng)費納入[杭州某小區(qū)]年度財務預算，確保應急處置工作所需資金來源。明確應急處置經(jīng)費的使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。建立應急經(jīng)費快速撥付機制，確保應急狀態(tài)下的資金需求得到及時保障。加強對應急物資采購、使用和管理的監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范使用。

第十三條人員與技術保障

人員保障。組建由物業(yè)管理方工作人員、業(yè)主代表、社區(qū)志愿者等組成的常備與預備相結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置隊伍。明確隊伍的組織架構、人員組成、職責分工和培訓要求。建立人員調(diào)配機制，確保應急狀態(tài)下人力資源的合理配置。定期組織應急隊伍進行技能培訓和體能訓練，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。鼓勵和支持相關專業(yè)技術人員的引進和培養(yǎng)，為應急處置工作提供專業(yè)支撐。

技術保障。加強環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置相關技術的研究與應用，如環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測預警技術、污染快速檢測技術、應急處置設備與設施等。建立技術支持體系，為應急處置工作提供技術指導和保障。定期組織技術交流和研討，提升應急處置的技術水平。加強與科研機構、專業(yè)企業(yè)的合作，引進先進技術和設備，提升應急處置的科技含量。

第十四條培訓與演練保障

培訓保障。制定年度應急培訓計劃，定期組織環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置知識和技能培訓，包括法律法規(guī)、應急預案、應急處置流程、自救互救技能等。采取集中培訓、現(xiàn)場指導、案例分析等多種形式，提高培訓的針對性和實效性。建立培訓考核機制，確保培訓效果。鼓勵居民積極參與培訓，提升居民的風險防范意識和自救互救能力。

演練保障。制定年度應急演練計劃，定期組織不同規(guī)模、不同場景的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急演練，檢驗預案的有效性，檢驗各工作組之間的協(xié)同配合能力和應急隊伍的實戰(zhàn)能力。模擬真實或接近真實的應急處置場景，提升應急處置的針對性和實戰(zhàn)性。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應急預案，提升應急處置能力。鼓勵居民參與演練，提高居民應對環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的意識和能力。加強與其他小區(qū)、相關單位、專業(yè)機構的應急演練交流與合作，提升整體協(xié)同應對能力。

第十五條加強保障建設

[杭州某小區(qū)]應從制度建設、組織體系構建、應急物資儲備、軟硬件設施配置等全方位加強保障建設，確保環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理工作有章可循、有備無患。

（一）制度建設。制定并完善環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案、信息報送制度、應急物資管理辦法、應急演練制度、責任追究制度等，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急保障制度體系。

（二）組織保障。明確環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置領導小組及其辦公室的組織架構、職責分工和工作運行機制，建立健全各專項應急處置工作組，確保組織體系健全、職責清晰、運轉(zhuǎn)高效。

（三）物資保障。建立健全應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、補