[長春某工廠]工廠化學品泄漏事故應急處理與報告規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[長春某工廠]工廠化學品泄漏事故，提高工廠快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少事故造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結合工廠實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。工廠成立化學品泄漏事故應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責工廠化學品泄漏事故的應對處置工作，形成事故處置的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應，科學決策，有效處置。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生化學品泄漏事故后，遵循分級負責、屬地管理原則，由事故等級相應工作組啟動應急預案。工廠內各部門主要負責人是本部門事故應急處置的“第一責任人”。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主，持續(xù)開展危險化學品的風險排查、隱患治理工作，強化風險評估與監(jiān)測預警，加強員工安全教育培訓，提高風險防范意識，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。將化學品泄漏事故控制在初期階段和一定范圍內，防止造成人員傷亡、環(huán)境污染和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生化學品泄漏事故后，相關單位負責人要立即深入現(xiàn)場開展工作，控制局面。形成領導小組、各部門、應急隊伍及[員工]系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在應急處置過程中，要嚴格區(qū)分化學品泄漏事故的性質和嚴重程度，依法依規(guī)采取相應措施，維護[員工]的合法權益，做到合情合理、依法辦事，及時有效處置事故，最大限度減少事故影響，確保[員工]生命和財產(chǎn)安全，保障工廠生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[長春某工廠]工廠內化學品泄漏事故的應急處理與報告工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是工廠財產(chǎn)受到損失，工廠生產(chǎn)與工作秩序受到影響，工廠聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工廠內外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工廠穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內、造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內的危險化學品泄漏、火災、爆炸、中毒等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠[員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在工廠內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工廠外發(fā)生的、可能對工廠[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用工廠網(wǎng)絡發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡、媒體等發(fā)布的有損工廠名譽、影響工廠穩(wěn)定的活動；竊取工廠保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞工廠網(wǎng)絡信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（注：本類事件與工廠化學品泄漏事故應急處理關聯(lián)性較低，如確有需要可調整或刪除）

8.其他影響工廠安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

工廠成立化學品泄漏事故應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：工廠主要負責人

副組長：工廠分管安全、生產(chǎn)、醫(yī)療等工作的負責人

成員：工廠辦公室、安保部、生產(chǎn)部、設備部、倉儲部、人力資源部、醫(yī)務室、各車間/部門負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮工廠化學品泄漏事故的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），領導小組辦公室設在工廠辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集和分析化學品泄漏事故相關信息，評估事故等級，提出應急處置指導意見和具體措施報領導小組；協(xié)調各專項工作組開展工作；及時總結工廠處理化學品泄漏事故的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各部門落實化學品泄漏事故應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對化學品泄漏事故等突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由工廠分管安保的負責人擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由安保部、人力資源部、涉事車間/部門負責人組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：維護事故現(xiàn)場及周邊秩序，防止出現(xiàn)謠言傳播和群體性事件；開展人員疏散和隔離工作；配合公安機關處置可能涉及的治安、刑事案件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由工廠分管安保的負責人擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由安保部、人力資源部、涉事車間/部門負責人組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒和封鎖，保護事故現(xiàn)場；搶救現(xiàn)場傷員，維護現(xiàn)場治安秩序；負責尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人，指揮調度安保力量，協(xié)同公安機關做好現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查肇事者或犯罪嫌疑人；匯集相關信息，經(jīng)領導批準后向有關部門報送。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由工廠主要負責人擔任，副組長由分管生產(chǎn)、設備的負責人擔任。工作組成員由生產(chǎn)部、設備部、倉儲部、安保部、醫(yī)務室、涉事車間/部門負責人組成。工作組辦公室設在生產(chǎn)部。

主要職責：負責化學品泄漏事故的應急處置指揮；組織搶險救援，控制泄漏源，防止事故擴大；組織人員疏散和撤離；評估環(huán)境污染風險，并采取相應措施；調查事故原因。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由工廠分管醫(yī)療、后勤的負責人擔任，副組長由醫(yī)務室負責人擔任。工作組成員由醫(yī)務室、人力資源部、后勤部、涉事車間/部門負責人組成。工作組辦公室設在醫(yī)務室。

主要職責：負責泄漏化學品的危害評估；組織傷員救治和人員健康監(jiān)護；開展環(huán)境消毒和衛(wèi)生防疫工作；發(fā)布相關信息，穩(wěn)定員工情緒。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由工廠主管行政工作的負責人擔任，副組長由分管安保、后勤的負責人擔任。工作組成員由辦公室、安保部、生產(chǎn)部、設備部、后勤部、涉事車間/部門負責人組成。工作組辦公室設在工廠辦公室。

主要職責：在自然災害引發(fā)化學品泄漏事故時，協(xié)調開展應急處置工作，發(fā)布災害信息、組織應急疏散、搶險、救助等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由工廠分管信息化工作的負責人擔任，副組長由信息中心（如有）負責人或辦公室負責人擔任。工作組成員由辦公室、信息中心（如有）、安保部、生產(chǎn)部、涉事車間/部門負責人組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：保障應急處置相關的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全運行；及時發(fā)布權威信息，澄清事實，防止謠言傳播；處理因事故引發(fā)的網(wǎng)絡輿情。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。組長由工廠分管綜合管理的負責人擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由辦公室、安保部、人力資源部、生產(chǎn)部、設備部、醫(yī)務室、涉事車間/部門負責人組成。工作組辦公室設在工廠辦公室。

主要職責：負責處置除上述類別外，可能影響工廠安全穩(wěn)定的其他公共事件，如自然災害引發(fā)的事故、大型活動安全等。

8.信息工作組。組長由工廠分管辦公室工作的負責人擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由辦公室、安保部、生產(chǎn)部、設備部、醫(yī)務室、人力資源部、各車間/部門負責人組成。工作組辦公室設在工廠辦公室。

主要職責：負責收集工廠內部及外部的相關信息，匯總、分析各類信息，編輯信息專報；及時、精準、全面向政府主管部門和上級單位報送緊急信息，為決策提供支持。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和控制化學品泄漏事故，建立規(guī)范的信息管理機制，確保信息報送及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性。事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)風險時，應第一時間啟動信息報送程序。

(2)首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門，應立即向工廠辦公室報告，不得遲報、漏報。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、瞞報、虛報。

(4)完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，全面反映事件情況。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，發(fā)生變化的關鍵信息應及時續(xù)報。

2.[企業(yè)內]信息報送流程

建立清晰的[企業(yè)內]信息報送流程：

(1)事發(fā)部門第一時間向工廠辦公室報告初步信息。

(2)工廠辦公室接報后，立即核實信息，初步研判事件等級，并向領導小組組長報告。

(3)領導小組組長根據(jù)事件等級，決定是否啟動應急預案，并指令相關工作組行動。

(4)工廠辦公室根據(jù)領導小組指示，向政府主管部門和上級單位報送信息。

3.緊急書面信息報送流程

(1)工廠辦公室接到重大事件報告后，立即起草書面報告。

(2)書面報告經(jīng)領導小組組長審核同意后，在2小時內報送政府主管部門和上級單位。

(3)對于特別重大事件，根據(jù)領導小組決定，可立即采取加密、加急方式報送。

4.應急信息核心要素清單

報送信息應包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

(2)地點：事件發(fā)生的精確位置。

(3)規(guī)模：涉及化學品種類、數(shù)量、影響范圍。

(4)傷亡：人員受傷、中毒、死亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：事件等級、危害程度、發(fā)展趨勢初步評估。

(7)措施：已采取的應急處置措施。

(8)進展：事件處置的最新進展情況。

(9)其他：需要補充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送書面報告：

(1)重大自然災害引發(fā)化學品泄漏事故。

(2)重大事故災難（化學品泄漏級別達到特別重大或重大）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（因化學品泄漏導致）。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)（與化學品泄漏相關）。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向（涉及化學品安全）。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況（與化學品泄漏相關）。

第九條預防預警行動

在工廠化學品泄漏事故應急處置領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、相關部門及車間應持續(xù)加強應急機制的日常管理與維護，重點開展以下常態(tài)化行動：

1.應急機制日常管理。各工作組、部門及車間在領導小組的指導下，明確職責分工，完善信息溝通協(xié)調機制，定期檢查應急準備情況，確保應急指揮體系高效運轉。

2.應急預案持續(xù)完善。定期組織對化學品泄漏事故應急預案的評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)變化、工廠生產(chǎn)實際、化學品種類更新等因素，及時補充、調整預案內容。

3.應急隊伍建設。加強應急隊伍（包括搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、疏散引導隊、后勤保障隊等）的建設與管理，明確隊員職責，定期進行登記造冊和更新。

4.應急培訓與演練。定期組織面向全體[員工]的化學品安全知識培訓、應急處置技能培訓和自救互救能力培訓。定期組織不同場景、不同規(guī)模的化學品泄漏事故應急模擬演練，檢驗預案的有效性，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.應急物資儲備與維護。按照規(guī)定標準，做好防護用品（如防護服、呼吸器、手套等）、搶險工具、檢測設備、醫(yī)療急救用品、照明設備、通訊設備、生活必需品等關鍵應急物資的儲備、管理和維護工作。建立物資臺賬，定期檢查、盤點和更新，確保應急物資數(shù)量充足、質量可靠、隨時可用。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)化學品泄漏事故的嚴重程度、影響范圍、可控性和發(fā)展趨勢，將事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或涉及危險化學品種類多、數(shù)量大，可能嚴重危害公共安全、環(huán)境安全，需要上級政府協(xié)調指揮的化學品泄漏事故。

(2)II級事件（橙色預警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下，或涉及危險化學品種類較多、數(shù)量較大，可能危害公共安全、環(huán)境安全，需要工廠協(xié)調多個部門進行處置的化學品泄漏事故。

(3)III級事件（黃色預警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失10萬元以上100萬元以下，或涉及危險化學品種類較多、數(shù)量較大，可能對公共安全、環(huán)境安全造成較重危害，需要工廠相關部門牽頭處置的化學品泄漏事故。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失10萬元以下，或涉及危險化學品種類少、數(shù)量小，對公共安全、環(huán)境安全危害程度較輕，由工廠內部能夠有效處置的化學品泄漏事故。

2.各級事件應急響應程序

工廠化學品泄漏事故應急處置領導小組根據(jù)事件等級，啟動相應級別的應急響應程序：

(1)特別重大事件（I級）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并應在20分鐘內將初步信息報告工廠辦公室。工廠辦公室接報后，立即核實信息，初步研判事件等級，并在20分鐘內向領導小組組長報告。領導小組組長立即決定啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動工廠《化學品泄漏事故應急預案（I級）》，并采取以下行動：

20分鐘內，工廠辦公室以書面形式向[上級]報告事件初步信息。

1小時內，工廠辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細情況書面報告[上級]。

現(xiàn)場指揮部立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援，并按照規(guī)定向[上級]報告。

(2)重大事件（II級）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并應在20分鐘內將初步信息報告工廠辦公室。工廠辦公室接報后，立即核實信息，初步研判事件等級，并在20分鐘內向領導小組組長報告。領導小組組長立即決定啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動工廠《化學品泄漏事故應急預案（II級）》，并采取以下行動：

20分鐘內，工廠辦公室以書面形式向[上級]報告事件初步信息。

1小時內，工廠辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細情況書面報告[上級]。

現(xiàn)場指揮部立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援，并按照規(guī)定向[上級]報告。

(3)較大事件（III級）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并應在20分鐘內將初步信息報告工廠辦公室。工廠辦公室接報后，立即核實信息，初步研判事件等級，并在20分鐘內向領導小組組長報告。領導小組組長立即決定啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動工廠《化學品泄漏事故應急預案（III級）》，并采取以下行動：

20分鐘內，工廠辦公室以書面形式向[上級]報告事件初步信息。

1小時內，工廠辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細情況書面報告[上級]。

現(xiàn)場指揮部立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援，并按照規(guī)定向[上級]報告。

(4)一般事件（IV級）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并應在20分鐘內將初步信息報告工廠辦公室。工廠辦公室接報后，立即核實信息，初步研判事件等級，并在20分鐘內向領導小組組長報告。領導小組組長立即決定啟動IV級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部（或由相關部門負責），立即啟動工廠《化學品泄漏事故應急預案（IV級）》，并采取以下行動：

20分鐘內，工廠辦公室以書面形式向[上級]報告事件初步信息。

及時向工廠應急處置領導小組報告處置情況。

1小時內，工廠辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細情況書面報告[上級]。

現(xiàn)場指揮部（或相關責任部門）立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援，并按照規(guī)定向[上級]報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

化學品泄漏事故現(xiàn)場指揮部是應急處置工作的核心指揮機構，其核心任務包括：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制化學品泄漏范圍，防止事故擴大，消除或降低事故危害。

(2)掌握進展。密切關注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場情況，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時報告。按規(guī)定向工廠應急處置領導小組、[上級]和相關單位及時、準確、全面地報告事件情況、處置進展和存在的問題。

(4)適時發(fā)布信息。根據(jù)需要，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，回應社會關切，穩(wěn)定[員工]情緒，引導輿論。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

確?；瘜W品泄漏事故應急信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制健全，信息傳輸渠道完善，通訊設備完好暢通，保障信息傳遞的時效性、準確性和安全性。

1.信息收集。建立覆蓋工廠生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測網(wǎng)絡，指定專人負責日常信息收集與整理，確保信息來源可靠、內容完整。

2.信息傳遞。構建多元化的信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、應急衛(wèi)星通信等，確保信息在不同層級、不同部門間快速、準確傳遞。

3.信息報送。制定規(guī)范的應急信息報送流程和格式要求，明確各級信息報送的責任主體、時限要求、內容要素，確保信息報送及時、準確、完整。

4.信息處理。建立應急信息分析研判機制，指定專門機構或人員負責信息的匯總、分析、研判，為應急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將化學品泄漏事故應急處置經(jīng)費納入工廠年度預算，確保應急處置所需資金落實到位，并根據(jù)實際需要及時追加投入。

2.物資保障。建立關鍵應急物資儲備制度，按照“分類管理、定人管理、定期檢查、及時補充”的原則，對應急物資進行規(guī)范化管理。

3.物資種類。儲備的應急物資應涵蓋醫(yī)療救護、個人防護、搶險救援、照明通訊、生活保障等類別，確保滿足應急處置需求。

4.物資管理。明確應急物資的采購、儲存、保管、維護、領用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求，確保物資質量可靠、數(shù)量充足、取用便捷。

5.特殊物資管理。對劇毒、易燃易爆、放射性等特殊化學品或相關應急物資，應設置專用庫房，指定專人負責保管，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，確保絕對安全。

第十三條人員與技術保障

1.人員保障。建立工廠化學品泄漏事故應急處置隊伍，包括現(xiàn)場搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、疏散引導隊、安全監(jiān)測隊、后勤保障隊等，明確各隊伍的職責分工和人員構成要求。

2.技術保障。加強應急搶險救援技術裝備配置，建立應急技術專家?guī)?，為應急處置提供專業(yè)技術支持。

3.隊伍管理。制定應急處置隊伍管理制度，明確隊伍的日常訓練、考核、獎懲等要求，確保隊伍具備較高的專業(yè)素質和實戰(zhàn)能力。

4.技術支持。積極引進和研發(fā)先進的應急監(jiān)測、預警、處置技術和設備，與相關科研機構、高?；驅I(yè)救援隊伍建立合作關系，尋求專業(yè)技術指導和支持。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。定期組織面向工廠全體[員工]的化學品安全知識、應急處置技能、自救互救能力等培訓，提高全員安全意識和應急處置能力。

2.演練保障。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模