[青島某企業(yè)]環(huán)境保護與污染治理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)環(huán)境事件，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范的核心目的在于建立健全環(huán)境事件預(yù)防控制體系，實現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險的有效識別、評估和管控，確保突發(fā)環(huán)境事件得到及時、有序、高效的處置，最大限度降低對環(huán)境、人員和財產(chǎn)的損害。

第三條本規(guī)范的核心目標包括：

（一）提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力，完善應(yīng)急預(yù)案體系；

（二）健全環(huán)境事件監(jiān)測、報告、響應(yīng)和處置機制；

（三）減少環(huán)境污染事件對員工健康、企業(yè)財產(chǎn)及[社會]秩序的損害。

第四條本規(guī)范保障對象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)財產(chǎn)與生產(chǎn)秩序；

（三）[社會]環(huán)境安全與穩(wěn)定。

第五條本規(guī)范制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（四）企業(yè)相關(guān)環(huán)境管理制度及操作規(guī)程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。企業(yè)成立環(huán)境保護與污染治理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。建立健全環(huán)境事件報告、響應(yīng)和處置流程，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到有效控制的全過程高效銜接。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各職能部門和基層單位的職責(zé)分工。企業(yè)主要負責(zé)人是本單位環(huán)境保護與污染治理工作的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險防控和事件處置負總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化環(huán)境風(fēng)險排查、評估和管控機制。強化環(huán)境隱患的動態(tài)監(jiān)測與早期研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將環(huán)境事件危害控制在最小范圍和時間段內(nèi)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動體系，加強與地方政府、生態(tài)環(huán)境等外部機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮全員參與的環(huán)境保護意識，形成“企業(yè)主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、全員參與”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和本規(guī)范要求，區(qū)分事件性質(zhì)（如污染類型、影響范圍、緊迫程度等），采取針對性措施。確保所有處置行動符合法律法規(guī)規(guī)定，依法保障員工、公眾的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)、結(jié)果公正，最大限度維護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]環(huán)境保護與污染治理相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、控制與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]人身安全、健康受到損害，企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴重影響，以及企業(yè)環(huán)境聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、暴力襲擊事件；影響企業(yè)正常運營的非法斷路、堵路、占據(jù)場地等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；針對[員工]的故意傷害、報復(fù)性襲擊事件；破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的故意損壞行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：企業(yè)生產(chǎn)、儲存、使用過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏等重大安全生產(chǎn)事故；因設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的停電、停水、停氣等事件；重大環(huán)境污染事件，如突發(fā)性有毒有害物質(zhì)泄漏、排放，造成環(huán)境嚴重污染。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、病毒性肝炎等；因食物中毒、職業(yè)中毒等引發(fā)的群體性健康損害事件；發(fā)生影響[員工]健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害直接造成的損害；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如滑坡、泥石流等對企業(yè)造成的影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受攻擊、病毒入侵，導(dǎo)致生產(chǎn)、管理信息泄露或系統(tǒng)癱瘓；利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、惡意誹謗，嚴重損害企業(yè)聲譽。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別主要適用于有考試組織職能的企業(yè)，指在組織員工考核、技能鑒定等考試過程中發(fā)生的試卷泄密、考試作弊、考場騷亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因政策調(diào)整、勞資糾紛等引發(fā)的群體性上訪事件；影響企業(yè)正常運營的群體性圍堵、抗議事件；其他無法歸入上述類別的，但對企業(yè)環(huán)境保護與生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立環(huán)境保護與污染治理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）生產(chǎn)與設(shè)備安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（八）信息與輿情工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負責(zé)人

副組長：企業(yè)分管環(huán)保與安全的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)辦公室、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、機動部、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間/分廠主要負責(zé)人、企業(yè)外部法律顧問（可選）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；

（二）審議批準應(yīng)急預(yù)案，決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；

（三）研究重大環(huán)境事件處置方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；

（四）向政府相關(guān)部門報告重大環(huán)境事件信息；

（五）組織開展事件調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及環(huán)境事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)保障。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判：收集、匯總、分析環(huán)境事件相關(guān)信息，研判事件發(fā)展趨勢；

（二）措施提出建議：根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置方案和建議；

（三）協(xié)調(diào)行動督導(dǎo)：協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急處置行動，督導(dǎo)檢查方案落實情況；

（四）資料歸檔總結(jié)：整理事件應(yīng)急處置過程資料，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

（五）對外聯(lián)絡(luò)溝通：負責(zé)與政府相關(guān)部門、媒體等的聯(lián)絡(luò)溝通工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管安全保衛(wèi)的副總經(jīng)理

副組長：安全環(huán)保部部長、保衛(wèi)部部長

成員：辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、相關(guān)車間/分廠負責(zé)人

辦公室地點：安全環(huán)保部

核心職責(zé)：

（一）維護現(xiàn)場秩序，防止事件擴大和次生事件發(fā)生；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取人員疏散、隔離等控制措施；

（三）配合公安機關(guān)開展事件調(diào)查處置工作；

（四）做好受影響員工的思想穩(wěn)定工作。

2.重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理

副組長：生產(chǎn)部部長、機動部部長

成員：安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、技術(shù)部、相關(guān)車間/分廠負責(zé)人

辦公室地點：安全環(huán)保部

核心職責(zé)：

（一）調(diào)查事故原因，評估污染范圍和程度；

（二）組織采取污染控制措施，防止污染擴散；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行現(xiàn)場搶險和設(shè)備修復(fù)；

（四）配合公安機關(guān)開展事件調(diào)查取證工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管環(huán)保的副總經(jīng)理

副組長：安全環(huán)保部副部長、技術(shù)部副部長

成員：生產(chǎn)部、機動部、財務(wù)部、相關(guān)車間/分廠負責(zé)人

辦公室地點：安全環(huán)保部

核心職責(zé)：

（一）組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，掌握污染動態(tài)；

（二）制定并實施污染控制方案，降低環(huán)境污染負荷；

（三）協(xié)調(diào)外部專業(yè)機構(gòu)進行環(huán)境修復(fù)處置；

（四）管理應(yīng)急處置資金，保障應(yīng)急處置工作順利進行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管人力資源的副總經(jīng)理

副組長：人力資源部部長、醫(yī)院院長（如有）

成員：辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、醫(yī)院（如有）

辦公室地點：人力資源部

核心職責(zé)：

（一）組織員工健康監(jiān)測和醫(yī)療救治工作；

（二）開展環(huán)境健康風(fēng)險評估，提出防護建議；

（三）加強食堂、宿舍等重點區(qū)域衛(wèi)生管理；

（四）開展員工健康知識宣傳教育。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管后勤的副總經(jīng)理

副組長：后勤部部長

成員：安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、機動部、相關(guān)車間/分廠負責(zé)人

辦公室地點：安全環(huán)保部

核心職責(zé)：

（一）監(jiān)測自然災(zāi)害發(fā)展趨勢，發(fā)布預(yù)警信息；

（二）組織人員轉(zhuǎn)移和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移避險；

（三）開展災(zāi)后環(huán)境安全隱患排查和治理；

（四）協(xié)調(diào)恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域生產(chǎn)生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管信息化的副總經(jīng)理

副組長：信息中心主任

成員：辦公室、技術(shù)部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部

辦公室地點：信息中心

核心職責(zé)：

（一）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，快速響應(yīng)處置；

（二）采取技術(shù)手段，防止信息泄露和系統(tǒng)癱瘓；

（三）恢復(fù)受損信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)；

（四）開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高員工安全意識。

7.生產(chǎn)與設(shè)備安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理

副組長：生產(chǎn)部部長

成員：安全環(huán)保部、機動部、技術(shù)部、相關(guān)車間/分廠負責(zé)人

辦公室地點：生產(chǎn)部

核心職責(zé)：

（一）組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查，分析事故原因；

（二）采取有效措施，防止事故再次發(fā)生；

（三）組織設(shè)備檢修和維護，消除設(shè)備安全隱患；

（四）完善生產(chǎn)安全管理制度，加強現(xiàn)場安全管理。

8.信息與輿情工作組

組長：企業(yè)分管辦公室工作的副總經(jīng)理

副組長：辦公室主任

成員：辦公室、安全環(huán)保部、黨委宣傳部（如有）

辦公室地點：辦公室

核心職責(zé)：

（一）收集、整理、分析事件相關(guān)信息，及時上報；

（二）制定信息發(fā)布方案，規(guī)范信息發(fā)布流程；

（三）開展輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，維護企業(yè)良好形象；

（四）協(xié)調(diào)媒體采訪報道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)環(huán)境事件信息報送的及時、準確、高效，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性原則。信息報送必須第一時間進行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作及時啟動。

（二）首報意識原則。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件信息，均負有首報責(zé)任，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（三）真實性原則。報送信息必須客觀真實，準確反映事件基本情況，嚴禁主觀臆斷和虛假報送。

（四）完整性原則。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、系統(tǒng)。

（五）續(xù)報要求原則。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：

1.事件發(fā)現(xiàn)人或知情人立即向所在部門負責(zé)人報告；

2.部門負責(zé)人核實情況后，立即向企業(yè)安全環(huán)保部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報告；

3.安全環(huán)保部進行初步研判，決定是否上報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示進行處置；

4.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別，決定是否上報上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門。

（二）跨部門信息流轉(zhuǎn)：

1.安全環(huán)保部作為信息樞紐，負責(zé)收集、整理、分析各類環(huán)境事件信息，并按流程上報；

2.各部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險隱患，應(yīng)及時報告安全環(huán)保部，由安全環(huán)保部納入風(fēng)險庫管理。

3.緊急書面信息報送流程

（一）發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大環(huán)境事件時，安全環(huán)保部應(yīng)立即以書面形式（或加密電子郵件）向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時抄送相關(guān)部門；

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，安全環(huán)保部應(yīng)立即以加急特遞或?qū)Ｈ诉f送方式，將書面報告報送上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門；

（三）書面報告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出事件核心要素，并附上初步處置措施建議；

（四）對于特別重大環(huán)境事件，安全環(huán)保部應(yīng)同時準備詳細報告，在報送簡要報告后2小時內(nèi)報送詳細報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度（如可能）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、污染物的種類和數(shù)量、涉及人員數(shù)量等；

（四）傷亡：人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、中毒人數(shù)等；

（五）起因：事件發(fā)生的原因，包括人為因素、自然因素等；

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施；

（八）進展：事件處置的進展情況，包括是否得到控制、污染是否擴散等；

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件專項報告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或立即將簡要信息通過加密電子郵件報送，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、干旱等造成或可能造成嚴重環(huán)境污染的事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如危險化學(xué)品泄漏、核與輻射事故、礦山事故等造成或可能造成嚴重環(huán)境污染的事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等涉及環(huán)境因素的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生的環(huán)境事件可能影響國家安全和穩(wěn)定的事件；

（五）重大預(yù)警動向：如接到上級部門或權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的可能造成嚴重環(huán)境污染的重大預(yù)警信息；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大環(huán)境事件的社會穩(wěn)定風(fēng)險。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在企業(yè)環(huán)境保護與污染治理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)建立健全環(huán)境風(fēng)險日常巡查、排查制度，明確責(zé)任人和檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患；

（二）安全環(huán)保部負責(zé)定期匯總分析環(huán)境風(fēng)險信息，評估風(fēng)險等級，提出風(fēng)險管控措施建議，并報領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

（三）各工作組及部門應(yīng)加強應(yīng)急信息溝通與共享，建立信息通報機制，確保信息傳遞暢通、準確；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期檢查各單位應(yīng)急準備工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、環(huán)境風(fēng)險變化等情況，定期修訂和完善各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；

（二）應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)進行充分論證，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性；

（三）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確事件分級標準、響應(yīng)流程、處置措施、保障措施等內(nèi)容，并定期進行評估和更新。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的環(huán)境應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求；

（二）安全環(huán)保部應(yīng)組織開展應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力；

（三）應(yīng)急隊伍應(yīng)定期進行考核，確保隊員熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握應(yīng)急處置技能。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織相關(guān)人員進行環(huán)境應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)；

（二）安全環(huán)保部應(yīng)定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的環(huán)境應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性；

（三）演練結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)評估，查找不足，并進一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。

5.應(yīng)急物資儲備管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定環(huán)境應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求；

（二）安全環(huán)保部負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、管理和維護，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全；

（三）應(yīng)急物資應(yīng)定期進行檢查和補充，確保需要時能夠及時供應(yīng)；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立應(yīng)急物資使用審批制度，確保應(yīng)急物資得到合理利用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境突發(fā)事件。指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上，或危及公眾生命健康，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷，或直接或間接引發(fā)[企業(yè)]周邊區(qū)域[企業(yè)內(nèi)]嚴重環(huán)境污染，或需要跨[企業(yè)]協(xié)調(diào)處置，或可能引發(fā)[社會]穩(wěn)定風(fēng)險等級的事件。具體判定標準包括但不限于：發(fā)生[企業(yè)]內(nèi)重大爆炸、泄漏、火災(zāi)等事故，導(dǎo)致多人死亡或重傷；發(fā)生[企業(yè)]內(nèi)大規(guī)模有毒有害物質(zhì)泄漏，造成嚴重環(huán)境污染；發(fā)生[企業(yè)]內(nèi)重大污染事件，需要動用大量應(yīng)急資源進行處置。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境突發(fā)事件。指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下，或危及公眾生命健康，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷，或直接或間接引發(fā)[企業(yè)]周邊區(qū)域[企業(yè)內(nèi)]較重環(huán)境污染，或需要[企業(yè)]內(nèi)部多個部門協(xié)調(diào)處置，或可能引發(fā)[社會]穩(wěn)定風(fēng)險較高等級的事件。具體判定標準包括但不限于：發(fā)生[企業(yè)]內(nèi)較大規(guī)模污染事故，對環(huán)境造成較重影響；發(fā)生[企業(yè)]內(nèi)較大范圍安全隱患，可能導(dǎo)致環(huán)境污染事件發(fā)生。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境突發(fā)事件。指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營活動部分中斷，或直接或間接引發(fā)[企業(yè)]周邊區(qū)域[企業(yè)內(nèi)]一般環(huán)境污染，或需要[企業(yè)]內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的事件。具體判定標準包括但不限于：發(fā)生[企業(yè)]內(nèi)一般污染事故，對環(huán)境造成一定影響；發(fā)生[企業(yè)]內(nèi)一般安全隱患，需要及時處理。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般環(huán)境突發(fā)事件。指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營活動輕微中斷，或直接或間接引發(fā)[企業(yè)]周邊區(qū)域[企業(yè)內(nèi)]輕微環(huán)境污染，或需要[企業(yè)]內(nèi)部單個部門協(xié)調(diào)處置的事件。具體判定標準包括但不限于：發(fā)生[企業(yè)]內(nèi)輕微污染事故，對環(huán)境影響較??；發(fā)生[企業(yè)]內(nèi)一般安全隱患，可立即處理。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級環(huán)境突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取控制措施，并第一時間報告[企業(yè)]安全環(huán)保部。安全環(huán)保部接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，立即趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置。

（三）現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展以下工作：

1.迅速核實事件情況，評估事件等級和潛在影響；

2.根據(jù)事件性質(zhì)和級別，迅速制定并實施應(yīng)急處置方案，包括污染控制、人員疏散、信息報告、后期處置等措施；

3.啟動與事件相關(guān)的所有應(yīng)急資源，包括應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急處置工作有序進行；

4.加強與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報告事件信息，并根據(jù)需要請求支援；

5.做好現(xiàn)場秩序維護，防止次生事件發(fā)生。

（四）信息報告：I級事件發(fā)生后，安全環(huán)保部應(yīng)在20分鐘內(nèi)以電話方式向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，1小時內(nèi)以書面形式向[企業(yè)]報告，并按照規(guī)定向政府相關(guān)部門報告。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向上級主管部門報告，并視情向社會發(fā)布信息。

（五）核心動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

2.立即開展現(xiàn)場處置，控制污染源，降低環(huán)境影響；

3.及時、準確、全面地收集、分析和上報事件信息，確保信息暢通；

4.依法依規(guī)開展事件調(diào)查，查明事件原因，提出防范措施。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級環(huán)境突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取控制措施，并第一時間報告[企業(yè)]安全環(huán)保部。安全環(huán)保部接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，由企業(yè)分管負責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，立即趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置。

（三）現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展以下工作：

1.迅速核實事件情況，評估事件等級和潛在影響；

1.根據(jù)事件性質(zhì)和級別，迅速制定并實施應(yīng)急處置方案，包括污染控制、人員安全、信息報告、后期處置等措施；

2.啟動與事件相關(guān)的應(yīng)急資源，包括應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急處置工作有序進行；

3.加強與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報告事件信息，并根據(jù)需要請求支援；

4.做好現(xiàn)場秩序維護，防止事態(tài)擴大。

（四）信息報告：II級事件發(fā)生后，安全環(huán)保部應(yīng)在20分鐘內(nèi)以電話方式向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，1小時內(nèi)以書面形式向[企業(yè)]報告，并按照規(guī)定向政府相關(guān)部門報告。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向上級主管部門報告，并視情向社會發(fā)布信息。

（五）核心動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

2.立即開展現(xiàn)場處置，控制污染源，降低環(huán)境影響；

3.及時、準確、全面地收集、分析和上報事件信息，確保信息暢通；

4.依法依規(guī)開展事件調(diào)查，查明事件原因，提出防范措施。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級環(huán)境突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取控制措施，并第一時間報告[企業(yè)]安全環(huán)保部。安全環(huán)保部接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，由企業(yè)分管負責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，立即趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置。

（三）現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展以下工作：

1.迅速核實事件情況，評估事件等級和潛在影響；

1.根據(jù)事件性質(zhì)和級別，迅速制定并實施應(yīng)急處置方案，包括污染控制、人員安全、信息報告、后期處置等措施；

2.啟動與事件相關(guān)的應(yīng)急資源，包括應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急處置工作有序進行；

3.加強與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報告事件信息，并根據(jù)需要請求支援；

4.做好現(xiàn)場秩序維護，防止事態(tài)擴大。

（四）信息報告：III級事件發(fā)生后，安全環(huán)保部應(yīng)在20分鐘內(nèi)以電話方式向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，1小時內(nèi)以書面形式向[企業(yè)]報告，并按照規(guī)定向政府相關(guān)部門報告。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向上級主管部門報告，并視情向社會發(fā)布信息。

（五）核心動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

2.立即開展現(xiàn)場處置，控制污染源，降低環(huán)境影響；

3.及時、準確、全面地收集、分析和上報事件信息，確保信息暢通；

4.依法依規(guī)開展事件調(diào)查，查明事件原因，提出防范措施。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級環(huán)境突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取控制措施，并第一時間報告[企業(yè)]安全環(huán)保部。安全環(huán)保部接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，由安全環(huán)保部負責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，立即趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置。

（三）現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展以下工作：

1.迅速核實事件情況，評估事件等級和潛在影響；

1.根據(jù)事件性質(zhì)和級別，迅速制定并實施應(yīng)急處置方案，包括污染控制、人員安全、信息報告、后期處置等措施；

2.啟動與事件相關(guān)的應(yīng)急資源，包括應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急處置工作有序進行；

3.加強與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報告事件信息，并根據(jù)需要請求支援；

4.做好現(xiàn)場秩序維護，防止事態(tài)擴大。

（四）信息報告：IV級事件發(fā)生后，安全環(huán)保部應(yīng)在20分鐘內(nèi)以電話方式向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，1小時內(nèi)以書面形式向[企業(yè)]報告，并按照規(guī)定向政府相關(guān)部門報告。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向上級主管部門報告。

（五）核心動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

2.立即開展現(xiàn)場處置，控制污染源，降低環(huán)境影響；

3.及時、準確、全面地收集、分析和上報事件信息，確保信息暢通；

4.依法依規(guī)開展事件調(diào)查，查明事件原因，提出防范措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制污染源，防止污染范圍擴大，最大限度降低事件造成或可能造成的損失。

（二）掌握事件進展。組織力量對事件現(xiàn)場進行勘查、監(jiān)測，及時收集事件信息，準確評估事件影響，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時準確報告。按規(guī)定向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、政府相關(guān)部門報告事件基本情況、處置進展和需要協(xié)調(diào)的事項，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和影響，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒，維護企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全突發(fā)事件信息管理機制，明確信息收集、監(jiān)測、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程和時限要求。

（二）構(gòu)建多元化信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件信息報告渠道、應(yīng)急信息分析研判平臺等，確保信息來源的廣度與準確性。

（三）暢通內(nèi)外部信息傳輸渠道，確保應(yīng)急信息在企業(yè)內(nèi)部以及與政府監(jiān)管部門、專業(yè)機構(gòu)等外部單位之間高效、安全地傳遞。

（四）完善應(yīng)急通訊設(shè)備配置與維護，保證各類通訊設(shè)施完好暢通，確保突發(fā)事件發(fā)生時信息傳遞的及時性和可靠性。

（五）制定信息保密制度，明確信息保密范圍、權(quán)限和責(zé)任，確保敏感信息在收集、傳遞、處理、發(fā)布等環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)要求。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入企業(yè)年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和充足性。

（二）建立并完善應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求及維護責(zé)任，確保物資儲備的規(guī)范化和科學(xué)化。

（三）定期對應(yīng)急物資進行盤點、檢查和補充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全，并制定應(yīng)急物資調(diào)用審批流程，確保應(yīng)急物資得到合理、高效的利用。

（四）明確應(yīng)急資金的使用范圍、審批權(quán)限和管理要求，確保資金使用的規(guī)范性和透明度。

（五）建立健全應(yīng)急資金保障機制，確保應(yīng)急資金及時到位，并設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。常備隊伍由企業(yè)內(nèi)部具備一定專業(yè)技能的骨干力量構(gòu)成，承擔(dān)日常應(yīng)急處置任務(wù)；預(yù)備隊伍由企業(yè)各部門人員組成，根據(jù)事件需要隨時動員、補充。

（二）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（三）建立與專業(yè)機構(gòu)合作機制，引進先進技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（四）完善應(yīng)急人員管理制度，明確人員調(diào)配、培訓(xùn)、考核等要求，確保應(yīng)急隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、頻次等，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。

（二）定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。

（三）建立應(yīng)急演練評