[某體育場館]體育賽事安全檢查與應(yīng)急處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某體育場館]體育賽事期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生/居民/員工]生命財產(chǎn)安全，維護[學(xué)校/社會/企業(yè)]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護[學(xué)校/社會/企業(yè)]和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[某體育場館]實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[某體育場館]在舉辦各類體育賽事期間，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和處置工作。

第三條本規(guī)范的核心目的在于通過系統(tǒng)化的安全檢查與應(yīng)急處置措施，實現(xiàn)風(fēng)險早識別、隱患早排查、事件早報告、處置早啟動，確保體育賽事安全有序進行。

第四條本規(guī)范的核心目標(biāo)在于全面提升[某體育場館]的應(yīng)急能力，完善安全管理制度，強化部門協(xié)作機制，有效控制突發(fā)事件影響，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護[學(xué)校/社會/企業(yè)]的聲譽和公信力。

第五條本規(guī)范保障對象包括但不限于：

（一）[師生/居民/員工]的生命健康與安全；

（二）[某體育場館]的設(shè)施設(shè)備與財產(chǎn)安全；

（三）體育賽事的正常進行及相關(guān)方的合法權(quán)益；

（四）[學(xué)校/社會/企業(yè)]的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序；

（五）[學(xué)校/社會/企業(yè)]及社會的和諧穩(wěn)定。

第六條本規(guī)范制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（八）其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[某體育場館]突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為體育賽事安全檢查與應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)賽事期間的突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。建立健全市場內(nèi)的快速反應(yīng)機制，確保信息接收、評估、決策、指令下達與執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、處置的快速響應(yīng)與有效控制。

2.分級負責(zé)與屬地管理。依據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險等級、影響范圍和性質(zhì)，實行分級負責(zé)制。賽事主辦方、場館運營方及各參與單位依據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)。同時，落實屬地管理原則，明確[某體育場館]內(nèi)部各區(qū)域、各功能區(qū)的管理責(zé)任主體，確保應(yīng)急處置工作在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]范疇內(nèi)有序開展。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險排查、評估和預(yù)警機制。定期對[某體育場館]的設(shè)施設(shè)備、安全管理制度、應(yīng)急保障能力等進行全面檢查與評估，強化對賽事期間人流、物流、環(huán)境等動態(tài)因素的監(jiān)測與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度降低影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建[某體育場館]內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、醫(yī)療、消防、應(yīng)急管理等）聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作體系。明確各方職責(zé)與協(xié)作流程，實現(xiàn)信息共享、資源整合、行動協(xié)同。同時，動員和引導(dǎo)[師生/居民/員工]參與安全防范和應(yīng)急處置，形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及本規(guī)范要求，結(jié)合突發(fā)事件的具體性質(zhì)、原因和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，應(yīng)充分保護[師生/居民/員工]的生命財產(chǎn)安全，尊重各方合法權(quán)益，堅持依法依規(guī)、科學(xué)處置、公開透明。確保所有應(yīng)急處置行動符合法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，維護賽事秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某體育場館]在舉辦各類體育賽事期間，可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]傷亡、財產(chǎn)損失、賽事秩序混亂、[學(xué)校/社會/企業(yè)]聲譽損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[某體育場館]內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；[師生/居民/員工]之間發(fā)生的重大矛盾糾紛激化引發(fā)的群體性事件；擾亂體育賽事秩序的非法入侵、尋釁滋事等行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[某體育場館]內(nèi)或周邊區(qū)域，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安案件；針對[師生/居民/員工]或場館重要目標(biāo)的恐怖襲擊、爆炸、劫持等惡性刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[某體育場館]內(nèi)發(fā)生的建筑物結(jié)構(gòu)坍塌、大型設(shè)備（如照明、音響、電梯）故障、火災(zāi)等重大安全事故；因場館管理不善或極端天氣引發(fā)的擁擠踩踏事件；電力、供水等關(guān)鍵設(shè)施中斷造成的嚴重后果。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在體育賽事期間，[某體育場館]內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的、造成或者可能造成[師生/居民/員工]群體性健康危害的傳染病疫情（如流感、手足口病等）；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[某體育場館]所在地的地震、暴雨、臺風(fēng)、雷電、冰雹等極端天氣事件及其引發(fā)的次生災(zāi)害（如洪水、設(shè)施損壞），對賽事造成嚴重干擾或威脅。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對[某體育場館]官方網(wǎng)站、票務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；利用網(wǎng)絡(luò)平臺散布謠言、制造恐慌，擾亂賽事秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件（本類別適用于有資格認證或選拔性質(zhì)的體育賽事）。在涉及資格認證、成績認定等環(huán)節(jié)的體育賽事中，出現(xiàn)的試題、成績泄露或作弊行為，嚴重影響賽事公平性和公信力。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：發(fā)生嚴重影響賽事秩序和公共安全的極端行為（如個人極端事件）；因重大輿情引發(fā)的負面社會反響，對賽事造成間接影響；[學(xué)校/社會/企業(yè)]外部的重大突發(fā)事件對[某體育場館]運營造成的沖擊。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某體育場館]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為場館體育賽事安全檢查與應(yīng)急處理的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某體育場館]主要負責(zé)人

副組長：[某體育場館]分管安全工作的負責(zé)人

成員：[某體育場館]辦公室、安保部、運營管理部、工程部、市場部、票務(wù)中心、醫(yī)療急救點、各分區(qū)負責(zé)人、志愿者管理組等相關(guān)部門負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負責(zé)[某體育場館]體育賽事期間突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；研究決定重大突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某體育場館]辦公室（或指定其他便捷地點，如安保部指揮中心），作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的執(zhí)行和協(xié)調(diào)機構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進行應(yīng)急處置決策；制定并落實應(yīng)急處置的具體措施；協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的協(xié)作；組織開展事件的調(diào)查評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗；指導(dǎo)開展日常安全檢查和應(yīng)急演練；督促檢查各項應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長指定的副組長擔(dān)任

副組長：安保部負責(zé)人

成員單位：安保部、市場部、票務(wù)中心、各分區(qū)負責(zé)人、志愿者管理組、必要時可請求[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)相關(guān)部門（如保衛(wèi)處、公安機關(guān)）支持。

辦公室地點：設(shè)在安保部指揮中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)維護體育賽事現(xiàn)場秩序，預(yù)防和處置非法集會、滋擾、暴力事件；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護；配合公安機關(guān)處置治安案件和刑事案件；加強場館出入口及重點區(qū)域的管理，防止無關(guān)人員進入。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長指定的副組長擔(dān)任

副組長：安保部負責(zé)人

成員單位：安保部、工程部（負責(zé)技術(shù)支持）、醫(yī)療急救點、必要時可請求[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)相關(guān)部門（如保衛(wèi)處、公安機關(guān)）支持。

辦公室地點：設(shè)在安保部指揮中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)組織實施現(xiàn)場警戒、交通管制；搶救受傷人員；保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)進行勘查、取證；疏導(dǎo)圍觀人群，維護現(xiàn)場及周邊治安秩序；根據(jù)需要啟動緊急停賽或場地清空程序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長指定的副組長擔(dān)任

副組長：工程部負責(zé)人

成員單位：工程部、安保部、后勤保障組（負責(zé)物資）、醫(yī)療急救點、各分區(qū)負責(zé)人，必要時可請求[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)相關(guān)部門（如消防、醫(yī)療急救中心）支持。

辦公室地點：設(shè)在工程部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置場館設(shè)施設(shè)備故障（如電力中斷、電梯困人、消防事故）、自然災(zāi)害（如暴雨、雷電）及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織開展搶險救援、人員疏散；維護受災(zāi)區(qū)域秩序；協(xié)調(diào)搶修工作，盡快恢復(fù)場館正常運行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長指定的副組長擔(dān)任

副組長：醫(yī)療急救點負責(zé)人

成員單位：醫(yī)療急救點、安保部、后勤保障組（負責(zé)消毒、物資）、市場部（負責(zé)信息發(fā)布）、各分區(qū)負責(zé)人，必要時可請求[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)相關(guān)部門（如疾控中心、定點醫(yī)院）支持。

辦公室地點：設(shè)在醫(yī)療急救點

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測、報告和處理賽事期間的突發(fā)傳染病疫情或群體性食物中毒事件；組織現(xiàn)場醫(yī)療救護、隔離觀察；開展環(huán)境衛(wèi)生消毒；發(fā)布健康提示信息；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障傷病員得到及時救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長指定的副組長擔(dān)任

副組長：工程部負責(zé)人（如涉及設(shè)施損壞）或根據(jù)災(zāi)害類型指定負責(zé)人

成員單位：工程部、安保部、后勤保障組，必要時可請求[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)相關(guān)部門（如氣象臺、應(yīng)急管理部門）支持。

辦公室地點：設(shè)在工程部或現(xiàn)場臨時指揮點

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對發(fā)生在場館或周邊的地震、暴雨、大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害；組織開展人員疏散至安全區(qū)域；檢查并排除場館內(nèi)安全隱患；協(xié)助開展災(zāi)后重建和設(shè)施修復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長指定的副組長擔(dān)任

副組長：工程部負責(zé)人（負責(zé)信息系統(tǒng)）或市場部負責(zé)人（負責(zé)票務(wù)、發(fā)布）

成員單位：工程部、市場部、安保部，必要時可請求[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)相關(guān)部門（如網(wǎng)絡(luò)信息中心）支持。

辦公室地點：設(shè)在工程部或市場部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測、處置場館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)攻擊、關(guān)鍵信息系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件等；保護賽事信息系統(tǒng)安全運行；控制信息發(fā)布，防止不實信息傳播；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)功能。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于有資格認證或選拔性質(zhì)的體育賽事）

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長指定的副組長擔(dān)任

副組長：市場部負責(zé)人或賽事組織負責(zé)人

成員單位：市場部、安保部、票務(wù)中心、各分區(qū)負責(zé)人，必要時可請求賽事規(guī)則制定方或相關(guān)主管部門支持。

辦公室地點：設(shè)在市場部或賽事組織辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置賽事資格認證、成績評定等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的作弊、泄密事件；開展事件調(diào)查，確認事實；根據(jù)規(guī)則和規(guī)定采取相應(yīng)處罰措施；維護賽事公平性和權(quán)威性，處理相關(guān)申訴。

8.信息工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長指定的副組長擔(dān)任

副組長：辦公室負責(zé)人

成員單位：辦公室、市場部、安保部，負責(zé)匯總各工作組信息。

辦公室地點：設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析、核實與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息；撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進展和處置情況；根據(jù)授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布賽事期間的安全信息、預(yù)警信息和官方通報；管理媒體對接事宜，維護賽事形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時處置[某體育場館]體育賽事期間的突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（2）首報意識。任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，必須第一時間進行初步核實和信息報送，不得遲延。

（3）真實性。報送信息必須客觀準(zhǔn)確，真實反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面、清晰地反映事件全貌，避免關(guān)鍵信息缺失。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，情況發(fā)生變化的應(yīng)及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（1）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]內(nèi)部流程：突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即向[某體育場館]安保部或指定應(yīng)急聯(lián)絡(luò)點報告。安保部接報后進行初步核實、評估，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對信息進行匯總、分析，并視情立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，同時根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并向上級主管部門報告。

（2）外部流程：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)或授權(quán)指定部門，按照規(guī)定程序?qū)⑿畔笏椭潦?、市等相關(guān)政府部門及[學(xué)校/社會/企業(yè)]上級單位。

3.緊急書面信息報送流程

（1）事件發(fā)生后，首先通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定應(yīng)急聯(lián)絡(luò)點報告核心信息。

（2）在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，必須將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報告（或電子報告）通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、加密郵件或指定渠道報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到書面報告后，進行審核確認，并視情立即呈報領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（具體到區(qū)域、場次、設(shè)備等）。

（3）規(guī)模：涉及的人數(shù)、影響的范圍（如觀眾數(shù)量、受損面積等）。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

（9）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)通過書面形式正式報送[省委辦公廳]：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、臺風(fēng)、洪水等造成重大影響的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如場館結(jié)構(gòu)坍塌、重大火災(zāi)、?；沸孤⒅卮蠼煌ㄟ\輸事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是群體性疫情）、重大食物中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生影響國家安全和統(tǒng)一的相關(guān)事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，且已對場館安全構(gòu)成或可能構(gòu)成嚴重威脅。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、嚴重群體性事件、影響惡劣的網(wǎng)絡(luò)輿情事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為確保[某體育場館]體育賽事期間的安全穩(wěn)定，必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理強化

各專項應(yīng)急處置工作組（社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息工作組）及安保部、工程部、后勤保障部、醫(yī)療急救點等部門，須在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善日常安全管理制度，包括風(fēng)險排查、隱患整改、信息報送、值班值守等機制，確保應(yīng)急管理體系有效運行。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各專項應(yīng)急處置工作組根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合[某體育場館]實際情況、賽事類型特點及可能發(fā)生的事件類別，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)與培訓(xùn)

加強[某體育場館]應(yīng)急隊伍（包括安保隊員、工程搶修人員、醫(yī)療救護人員、志愿者等）的建設(shè)，明確隊伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，定期開展技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。同時，組織[師生/居民/員工]開展應(yīng)急知識普及和自救互救能力培訓(xùn)，提升整體應(yīng)急素養(yǎng)。

4.應(yīng)急演練常態(tài)化開展

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期或不定期組織針對不同類型突發(fā)事件（如反恐處突、消防滅火、醫(yī)療急救、電力中斷、大型活動秩序維護等）的桌面推演或?qū)崙?zhàn)模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練情況及時總結(jié)評估，修訂完善應(yīng)急方案。

5.應(yīng)急物資儲備與管理維護

建立健全應(yīng)急物資臺賬，明確種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任及使用審批程序。定期對應(yīng)急照明、消防器材、急救藥品、通訊設(shè)備、防護用品、備用電源、飲用水、食品等關(guān)鍵應(yīng)急物資進行盤點、檢查、維護和補充，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生/居民/員工]死亡30人以上，或危及重大公共安全，導(dǎo)致[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]功能嚴重喪失，或需動用省級以上應(yīng)急資源處置的事件。例如：發(fā)生造成[師生/居民/員工]死亡10人以上或重傷50人以上的重大事故災(zāi)難；發(fā)生大規(guī)模群體性事件，導(dǎo)致場館秩序全面失控且可能引發(fā)嚴重社會影響；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成場館嚴重損毀或危及大量人員安全。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生/居民/員工]死亡10人以下、重傷50人以上，或?qū)е聢鲳^主要功能部分癱瘓，或需動用市級應(yīng)急資源處置的事件。例如：發(fā)生造成[師生/居民/員工]死亡3人以上、重傷10人以上且影響范圍較大的事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，導(dǎo)致場館秩序受到嚴重干擾；發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成場館局部損毀或影響賽事正常進行。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生/居民/員工]死亡1人以上、重傷10人以下，或?qū)е聢鲳^部分區(qū)域秩序混亂，或需動用區(qū)縣級應(yīng)急資源處置的事件。例如：發(fā)生一般事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件，造成[師生/居民/員工]輕傷10人以上，或?qū)е沦愂屡R時中斷；發(fā)生較小規(guī)模群體性事件，對場館秩序造成一定影響；發(fā)生一般自然災(zāi)害，對場館造成一定損失。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生/居民/員工]輕傷1人以下，或?qū)鲳^秩序造成局部影響，能夠通過現(xiàn)有資源有效控制的事件。例如：發(fā)生輕微事故，如場館內(nèi)設(shè)備故障、小型騷亂等，未造成人員傷亡；發(fā)生一般自然災(zāi)害，影響范圍有限，可快速處置；發(fā)生不影響賽事安全與進行的一般性事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員須在20分鐘內(nèi)將初步核實信息報告至[某體育場館]辦公室，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。1小時內(nèi)由[某體育場館]辦公室向[學(xué)校/社會/企業(yè)]上級主管部門和[學(xué)校/社會/企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并請求指示和支援。

核心響應(yīng)動作：

①立即成立由[某體育場館]主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

②現(xiàn)場處置：迅速組織安保部、工程部、醫(yī)療急救點等部門開展先期處置，控制事態(tài)，搶救傷員，疏散人員，保護現(xiàn)場，維護秩序，并根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢，果斷采取停賽、清場等必要措施。

③信息報告：現(xiàn)場指揮部通過電話和書面形式，20分鐘內(nèi)向[某體育場館]辦公室報告事件基本情況、處置進展，1小時內(nèi)持續(xù)報告，并根據(jù)需要及時向[學(xué)校/社會/企業(yè)]上級主管部門和[學(xué)校/社會/企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

④輿論引導(dǎo)：由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，避免謠言傳播。

⑤后期處置：開展事件調(diào)查，評估損失，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)上級指示開展善后工作。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員須在20分鐘內(nèi)將初步核實信息報告至[某體育場館]辦公室，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。1小時內(nèi)由[某體育場館]辦公室向[學(xué)校/社會/企業(yè)]上級主管部門和[學(xué)校/社會/企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

核心響應(yīng)動作：

①啟動預(yù)案：由[某體育場館]分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，成立II級應(yīng)急響應(yīng)指揮體系，啟動相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案。

②現(xiàn)場處置：組織相關(guān)部門力量趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、醫(yī)療救護、交通疏導(dǎo)，配合專業(yè)救援力量開展處置工作。

③信息報告：現(xiàn)場指揮部通過電話和書面形式，20分鐘內(nèi)向[某體育場館]辦公室報告事件基本情況、處置進展，1小時內(nèi)形成初步調(diào)查報告，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報[學(xué)校/社會/企業(yè)]上級主管部門和[學(xué)校/社會/企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)。

④協(xié)同聯(lián)動：加強與公安、醫(yī)療、消防等外部救援力量的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

⑤后期處置：查明事件原因，評估直接損失，制定整改措施，完善相關(guān)管理制度，并根據(jù)需要開展心理疏導(dǎo)等善后工作。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員須在20分鐘內(nèi)將初步核實信息報告至[某體育場館]辦公室，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)。1小時內(nèi)由[某體育場館]辦公室向[學(xué)校/社會/企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

核心響應(yīng)動作：

①啟動預(yù)案：由[某體育場館]分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，成立III級應(yīng)急響應(yīng)指揮體系，啟動相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案，明確各部門職責(zé)分工。

②現(xiàn)場處置：組織安保部、工程部、醫(yī)療急救點等部門開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，開展必要的人員疏散、秩序維護、傷員救治等工作。

③信息報告：現(xiàn)場指揮部通過電話和書面形式，20分鐘內(nèi)向[某體育場館]辦公室報告事件基本情況、處置進展，1小時內(nèi)形成初步調(diào)查報告，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報[學(xué)校/社會/企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)。

④督導(dǎo)檢查：[某體育場館]辦公室對事件處置情況進行督導(dǎo)檢查，確保各項措施落實到位。

⑤后期處置：分析事件原因，落實整改責(zé)任，完善相關(guān)管理制度，并根據(jù)需要開展后續(xù)觀察與評估。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員須在20分鐘內(nèi)將初步核實信息報告至[某體育場館]辦公室，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。1小時內(nèi)由[某體育場館]辦公室向[學(xué)校/社會/企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

核心響應(yīng)動作：

①啟動預(yù)案：由[某體育場館]分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，成立IV級應(yīng)急響應(yīng)指揮體系，啟動相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案，明確各部門職責(zé)分工。

②現(xiàn)場處置：由安保部、工程部等部門根據(jù)事件情況，開展現(xiàn)場警戒、秩序維護、設(shè)備檢查、應(yīng)急修復(fù)等工作，確保事件得到有效控制。

③信息報告：現(xiàn)場指揮部通過電話和書面形式，20分鐘內(nèi)向[某體育場館]辦公室報告事件基本情況、處置進展，1小時內(nèi)形成初步調(diào)查報告，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報[某體育場館]分管領(lǐng)導(dǎo)。

④信息發(fā)布：由[某體育場館]辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮部授權(quán)，通過官方渠道發(fā)布必要信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

⑤總結(jié)評估：事件處置結(jié)束后，組織相關(guān)部門對事件原因進行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，并開展針對性的應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

⑥后期處置：針對事件影響，采取有效措施，恢復(fù)[某體育場館]正常運營秩序，并做好相關(guān)善后工作。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某體育場館]應(yīng)建立健全覆蓋賽事全過程的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件相關(guān)信息收集、核實、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全，信息傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好暢通。

（一）機制健全：制定詳細的信息管理制度和操作規(guī)程，明確信息報告的層級、時限、內(nèi)容要求，建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，完善信息核實、研判、分級上報、反饋機制。確保賽事期間的信息傳遞準(zhǔn)確、高效、安全。

（二）渠道完善：構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種通訊方式的立體化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保極端條件下信息傳遞暢通。

（三）設(shè)備完好：定期檢查和維護通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急電源等，確保其處于良好工作狀態(tài)。

（四）傳輸暢通：建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，明確各相關(guān)部門、人員、外部救援力量的通訊方式，確保應(yīng)急指令和信息的快速準(zhǔn)確傳遞。

（五）信息安全：加強信息安全管理，防止信息泄露、篡改、丟失，確保信息傳遞的保密性、完整性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

[某體育場館]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有充足的資源支持。

（一）經(jīng)費保障：將應(yīng)急保障經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要預(yù)留應(yīng)急預(yù)備金。明確資金使用范圍、審批程序和管理責(zé)任，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ茫Ｕ蠎?yīng)急處置工作的順利開展。

（二）物資儲備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管要求和維護周期。

（三）物資管理：實行嚴格的物資出入庫管理制度，定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

（四）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機制，確保應(yīng)急物資的及時補充和供應(yīng)。

（五）特殊物資管理：對藥品、消毒用品、重要通訊設(shè)備、應(yīng)急電源、照明設(shè)備等特殊物資實行專人專柜保管，確保物資安全、完好，隨時可用。

（六）專業(yè)指導(dǎo)：根據(jù)需要，可聘請醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和專業(yè)性。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某體育賽事]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有充足的人員力量和技術(shù)支撐。

（一）人員保障：組建常備應(yīng)急隊伍，明確人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。根據(jù)賽事規(guī)模和特點，可設(shè)立現(xiàn)場指揮部、醫(yī)療救護組、技術(shù)保障組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組等專項工作組，確保應(yīng)急處置力量充足、專業(yè)、高效。

（二）技術(shù)保障：建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、信息通訊設(shè)備、照明設(shè)備等，并確保其正常運行。

（三）專業(yè)隊伍：組建由專業(yè)技術(shù)人員組成的專家團隊，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（四）人員培訓(xùn)：定期對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力和水平。

（五）人員調(diào)配：建立應(yīng)急人員調(diào)配機制，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人員力量。

（六）技術(shù)支持：與專業(yè)機構(gòu)合作，引進先進技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某體育場館]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機制，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

（一）培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（二）演練保障：定期組織桌面推演或?qū)崙?zhàn)模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

（三）交流協(xié)作：加強與公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（四）持續(xù)改進：建立培訓(xùn)與演練評估機制，根據(jù)演練情況及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進培訓(xùn)內(nèi)容和演練方案。

（五）資源共享：建立資源共享機制，實現(xiàn)應(yīng)急資源、信息、技術(shù)等資源的優(yōu)化配置和高效利用。

第十五條加強保障建設(shè)

[某體育場館]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作具備充足的資源支撐和有力保障。

（一）制度建設(shè)：建立健全覆蓋賽事全過程、符合法律法規(guī)及本規(guī)范要求的應(yīng)