[北京某工廠]工業(yè)安全教育與應急演練第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[北京某工廠]內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件，提高[北京某工廠]應急處置能力，健全安全生產(chǎn)應急機制，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康，維護[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全、工作秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合[北京某工廠]實際情況，制定本預案。

第二條本預案的核心目的在于通過系統(tǒng)性安全教育、常態(tài)化應急演練及規(guī)范化事故處置，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的源頭預防、過程控制和高效救援，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應、科學處置，最大限度降低對[員工]生命安全、企業(yè)財產(chǎn)安全及正常生產(chǎn)運營的影響。

第三條本預案的核心目標包括：

（一）提升全員安全意識和應急處置能力，增強[員工]在突發(fā)事件中的自救互救技能；

（二）健全安全生產(chǎn)應急管理體系，完善監(jiān)測預警、指揮協(xié)調(diào)、信息報告及資源保障等機制；

（三）減少事故損失，控制次生、衍生災害，確保事故后快速恢復生產(chǎn)秩序。

第四條本預案的保障對象為：

（一）[員工]生命安全與健康；

（二）[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)設備、設施及財產(chǎn)安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）[企業(yè)]的穩(wěn)定發(fā)展。

第五條本預案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》；

（五）《危險化學品安全管理條例》；

（六）《[北京某工廠]安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等內(nèi)部規(guī)章。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。建立[北京某工廠]應急管理指揮體系，由主要負責人擔任總指揮，成立應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），全面負責[北京某工廠]生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與調(diào)度。實行“集中指揮、分級負責”的模式，確保信息傳遞、指令下達、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)高效暢通，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)啟動應急響應，形成快速反應、精準處置的應急機制。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級管理、屬地負責”的原則，指揮部下設各專項工作組，分別負責具體應急處置任務。各生產(chǎn)車間、部門及班組是應急處置的基本單元，主要負責人為本層級安全生產(chǎn)第一責任人，對[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)區(qū)域的安全狀況承擔直接管理責任，確保應急指令逐級落實、責任到人。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。定期開展安全風險辨識與評估，強化隱患排查的全面性、針對性和實效性，加強日常監(jiān)測預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止事故發(fā)生或實現(xiàn)事故損失最小化。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建“廠內(nèi)統(tǒng)一指揮、外部協(xié)同聯(lián)動”的應急響應網(wǎng)絡，整合[企業(yè)內(nèi)]各部門、各崗位的應急資源，形成專業(yè)救援與基層處置相結合的群防群控體系。加強與地方政府應急管理部門、消防救援機構、醫(yī)療急救單位等外部救援力量的對接，建立信息共享、指揮協(xié)同、聯(lián)合行動的工作機制，提升應急處置的整體效能。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及本預案規(guī)定，區(qū)分事故性質（如生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、自然災害等），采取相應應急處置措施。在處置過程中，必須尊重[員工]合法權益，保障人員安全優(yōu)先，做到信息公開透明、輿論引導得當。所有應急處置行動須符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)要求，確保處置程序規(guī)范、措施科學、結果公正，最大限度維護[企業(yè)]穩(wěn)定和[員工]生命財產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本預案適用于[北京某工廠]內(nèi)各類突發(fā)事件的預防與應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全與健康嚴重損害、死亡，或是[企業(yè)內(nèi)]財產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)、工作秩序受到嚴重影響，以及企業(yè)聲譽受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[員工]內(nèi)部或外部涉及的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件；[員工]的失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)影響[企業(yè)]穩(wěn)定的事件；以及其他擾亂[企業(yè)內(nèi)]秩序、威脅員工人身安全的治安事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或周邊區(qū)域，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件；針對[員工]的搶劫、盜竊、暴力襲擊等惡性刑事案件；以及縱火、爆炸等恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的設備故障、危險化學品泄漏、火災、爆炸、有限空間作業(yè)事故、高處墜落、物體打擊等生產(chǎn)安全事故；以及因自然災害（如地震、洪水、臺風）引發(fā)的[企業(yè)]設施損壞、生產(chǎn)經(jīng)營中斷等次生、衍生事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的傳染病疫情（如流感、新冠疫情等）；食物中毒、職業(yè)中毒等群體性健康事件；以及影響[員工]健康的其他突發(fā)環(huán)境污染事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[企業(yè)]所在地的地震、暴雨、洪水、雷擊、臺風、冰雹等氣象災害；以及地質滑坡、泥石流等地質災害。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)部辦公網(wǎng)絡、生產(chǎn)控制系統(tǒng)等遭到黑客攻擊、病毒入侵導致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露事件；關鍵信息基礎設施（如服務器、通訊線路）遭到破壞事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有外部考核或內(nèi)部認證的[企業(yè)]，如無則不列）指[企業(yè)]組織的技術比武、技能考核等類似“考試”的活動過程中，出現(xiàn)的作弊、泄密、騷亂等影響考核公平性和安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴重影響[企業(yè)]正常運營的勞資糾紛；因政策變動、重大輿情等引發(fā)的大規(guī)模投訴或法律訴訟；以及其他未列入上述類別的，但確有必要啟動應急預案的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[北京某工廠]成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責[北京某工廠]各類突發(fā)事件的應急指揮和決策。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別承擔不同類型事件的應急處置職責。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[北京某工廠]主要負責人

副組長：[北京某工廠]分管安全、生產(chǎn)的負責人

成員：[北京某工廠]各部門、車間主要負責人，包括但不限于安全生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、設備部、生產(chǎn)部、人力資源部、辦公室、醫(yī)療室等部門負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮，決定突發(fā)事件應急響應級別及啟動預案；

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，指揮調(diào)度應急力量和物資；

（三）研究決定重大應急處置措施，下達應急處置指令；

（四）負責向上級主管部門和相關應急機構報告、請求支援；

（五）組織開展突發(fā)事件后的善后處置和恢復工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[北京某工廠]辦公室，作為領導小組日常工作和應急指揮的協(xié)調(diào)樞紐。

領導小組辦公室主要職責：

（一）收集、分析、研判突發(fā)事件相關信息，及時向領導小組報告；

（二）根據(jù)領導小組決策，草擬應急處置方案和具體措施建議；

（三）協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作，確保指令有效傳達和執(zhí)行；

（四）負責突發(fā)事件現(xiàn)場信息的收集、整理和上報工作；

（五）組織突發(fā)事件后的調(diào)查評估、總結經(jīng)驗教訓，并督導整改；

（六）定期檢查各部門應急預案的制定、演練和落實情況。

第七條處置工作組及主要職責

各專項應急處置工作組在領導小組統(tǒng)一指揮下，負責相應類型突發(fā)事件的現(xiàn)場處置和具體執(zhí)行工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[北京某工廠]分管安全或人力資源的負責人擔任

副組長：由保衛(wèi)部負責人擔任

成員單位：保衛(wèi)部、人力資源部、辦公室、生產(chǎn)部、涉及事件的車間等部門負責人

辦公室地點：設在保衛(wèi)部

核心職責：

（一）負責維護[企業(yè)內(nèi)]治安秩序，處置群體性事件、非法集會等；

（二）協(xié)調(diào)公安機關開展現(xiàn)場處置，抓捕肇事者，保護現(xiàn)場；

（三）做好[員工]思想疏導和情緒穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴大；

（四）收集事件信息，及時上報領導小組。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[北京某工廠]分管安全的負責人擔任

副組長：由保衛(wèi)部負責人擔任

成員單位：保衛(wèi)部、辦公室、人力資源部、涉及事件的車間、醫(yī)療室等部門負責人

辦公室地點：設在保衛(wèi)部

核心職責：

（一）立即實施現(xiàn)場警戒，保護人員安全和財產(chǎn)安全；

（二）協(xié)助公安機關進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和人員搜捕；

（三）組織受影響的[員工]疏散和安置；

（四）負責信息發(fā)布和輿情引導，穩(wěn)定[員工]情緒。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[北京某工廠]主要負責人或分管生產(chǎn)的負責人擔任

副組長：由安全生產(chǎn)部、設備部或涉及事故車間負責人擔任

成員單位：安全生產(chǎn)部、設備部、環(huán)保部、生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、辦公室、醫(yī)療室、涉及事故車間等部門負責人

辦公室地點：設在安全生產(chǎn)部（或根據(jù)事故類型設在相關職能部門）

核心職責：

（一）根據(jù)事故類型（如火災、爆炸、泄漏、機械傷害等）制定并執(zhí)行現(xiàn)場處置方案；

（二）組織搶險救援，控制危險源，防止事故擴大和次生災害發(fā)生；

（三）實施人員疏散、疏散路線引導和傷員救治轉運；

（四）協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍和外部資源參與處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[北京某工廠]分管衛(wèi)生或人力資源的負責人擔任

副組長：由醫(yī)療室負責人或人力資源部負責人擔任

成員單位：醫(yī)療室、人力資源部、辦公室、食堂管理、涉及事件的車間等部門負責人

辦公室地點：設在醫(yī)療室

核心職責：

（一）負責傷病員的診斷、隔離和治療工作；

（二）開展衛(wèi)生防疫和消毒處理，控制疫情傳播；

（三）管理食堂等食品相關環(huán)節(jié)，防止食源性疾?。?/p>

（四）發(fā)布健康提示，做好[員工]健康教育和心理疏導。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[北京某工廠]分管行政或后勤的負責人擔任

副組長：由辦公室、后勤部或涉及受災區(qū)域部門負責人擔任

成員單位：辦公室、后勤部、設備部、保衛(wèi)部、涉及受災區(qū)域車間等部門負責人

辦公室地點：設在辦公室

核心職責：

（一）根據(jù)自然災害類型（如洪水、地震、臺風等）組織人員疏散和避險；

（二）檢查和維護廠區(qū)設施設備，搶修受損設施，保障基本運行；

（三）協(xié)調(diào)外部救援力量，收集災情信息，及時上報；

（四）做好災后恢復生產(chǎn)和生活秩序的準備工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[北京某工廠]分管信息化或技術的負責人擔任

副組長：由信息中心或相關部門負責人擔任

成員單位：信息中心、辦公室、生產(chǎn)部、設備部、網(wǎng)絡安全相關崗位人員等

辦公室地點：設在信息中心

核心職責：

（一）快速檢測、定位并處置網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件，恢復系統(tǒng)運行；

（二）保護關鍵信息基礎設施和重要數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露或被篡改；

（三）評估事件影響，采取應急措施，保障生產(chǎn)控制系統(tǒng)安全穩(wěn)定；

（四）配合相關部門進行溯源分析和證據(jù)保全。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組（注：此為兜底類別）

組長：由[北京某工廠]主要負責人或直接負責事件的部門負責人擔任

副組長：由相關職能部門負責人擔任

成員單位：涉及事件的相關部門，必要時抽調(diào)其他部門人員支援

辦公室地點：根據(jù)事件性質臨時設定

核心職責：

（一）針對突發(fā)但未列入前述類別的公共安全事件，組建臨時工作組；

（二）快速評估事件性質和影響范圍，制定臨時處置方案；

（三）協(xié)調(diào)各方力量，依法依規(guī)、穩(wěn)妥處置，維護[企業(yè)]正常秩序；

（四）及時向領導小組報告處置進展，并做好善后工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置[北京某工廠]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預防和預警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性：信息報送必須迅速，確保在第一時間傳遞突發(fā)事件信息，為應急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，均負有首報責任，須第一時間向指定渠道報告，不得延誤。

（三）真實性：報送信息必須客觀、準確、真實，嚴禁任何形式的虛假、瞞報、漏報或歪曲事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容無誤。

（四）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，能夠全面反映事件狀況。

（五）續(xù)報要求：事件處置過程中，報告主體應持續(xù)跟蹤事件進展，根據(jù)領導小組要求或事態(tài)變化，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息按照“現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者/涉事部門>領導小組辦公室>突發(fā)事件處置工作領導小組>上級主管部門/相關應急機構”的流程逐級報送。

（一）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者/涉事部門：第一時間向本部門負責人報告，并立即向[北京某工廠]領導小組辦公室電話報告簡要情況。

（二）領導小組辦公室：接到報告后，立即核實信息初步情況，判斷事件性質和級別，迅速向領導小組組長、副組長報告，并根據(jù)領導小組指令進行處置或上報。

（三）突發(fā)事件處置工作領導小組：根據(jù)事件級別和性質，決定信息上報范圍和方式，向[北京某工廠]上級主管部門和相關單位報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大級別或特別重大級別的事件，或根據(jù)領導小組指示需要以書面形式報送的緊急信息，遵循以下流程：

（一）電話報告：信息報告部門或人員在接到事件發(fā)生情況后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（見第五條）通過電話向領導小組辦公室報告核心信息。

（二）書面報告準備：電話報告后，立即著手撰寫書面報告，確保信息要素完整、準確。

（三）書面報告報送：在規(guī)定時限內(nèi)（見第五條），將規(guī)范的書面突發(fā)事件報告送達領導小組辦公室，由辦公室統(tǒng)一按程序上報。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細到區(qū)域、車間、設備或具體場所）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)（如涉事人員、受影響人員、經(jīng)濟損失估算等）。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評估：對事件性質、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（七）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（八）進展：事件當前狀態(tài)、處置進展情況。

（九）報告單位及報告人：報送信息的部門名稱和具體報告人。

（十）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[北京某工廠]上級主管部門（或指定接收單位）報告基本情況，并在2小時內(nèi)報送規(guī)范的書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、臺風、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災害。

（二）重大事故災難：如重大生產(chǎn)安全責任事故、重大裝置設備事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、重大交通運輸事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及[北京某工廠]的軍事演習、重大政策調(diào)整、敏感地區(qū)活動、涉外突發(fā)事件等。

（五）重大預警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預警信息，或監(jiān)測到可能造成嚴重后果的重大風險因素。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事犯罪、恐怖襲擊威脅或實施、嚴重群體性事件、網(wǎng)絡安全攻擊等。

第九條預防預警行動

在[北京某工廠]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組及相關部門須常態(tài)化開展以下預防預警工作：

1.加強應急機制日常管理

各工作組及部門依據(jù)職責分工，加強應急管理體系日常運行管理，包括信息監(jiān)測、風險排查、隱患整改、制度建設、機制完善等，確保應急指揮體系、監(jiān)測預警網(wǎng)絡、風險評估機制等高效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案

定期組織對[北京某工廠]總體應急預案及各專項預案、部門預案進行評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。結合[企業(yè)內(nèi)]實際生產(chǎn)情況、工藝流程變化、法律法規(guī)更新等因素，及時補充修訂內(nèi)容，形成動態(tài)管理機制。

3.加強應急隊伍建設

建立健全[員工]應急隊伍（如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、疏散引導隊、通信保障隊等），明確隊伍職責分工，定期開展隊伍成員的招募、選拔、登記和培訓工作，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

制定年度應急培訓計劃，針對不同崗位[員工]開展分層分類的應急知識普及、安全技能培訓和應急處置能力訓練。定期組織桌面推演、單項演練和綜合演練，檢驗預案的有效性、隊伍的協(xié)同性以及[員工]的應急反應能力，并根據(jù)演練評估結果進行改進。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

按照應急預案要求和標準，制定應急物資儲備清單，足額儲備應急救援裝備、防護用品、醫(yī)療藥品、生活必需品等關鍵物資。建立規(guī)范的物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、維護、清點和領用流程，確保應急物資的數(shù)量充足、質量可靠、狀態(tài)良好，并能夠隨時滿足應急處置需求。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結合[北京某工廠]實際情況，將突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或100人以上重傷，直接經(jīng)濟損失1億元以上，嚴重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序、公共安全和社會穩(wěn)定，或涉及[企業(yè)]主要負責人受到刑事追究，或需要上級政府協(xié)調(diào)進行處置的突發(fā)事件。例如：[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生重大爆炸、火災、危險化學品嚴重泄漏、重大設備事故，或因自然災害、公共衛(wèi)生事件等造成上述后果或潛在威脅。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或50人以上重傷，直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，較大范圍影響[企業(yè)]生產(chǎn)運營、公共安全或造成較嚴重社會影響，或需要[北京某工廠]主要負責人受到黨紀政紀處分的事件。例如：[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生較大規(guī)?；馂摹⑽ｋU化學品泄漏事故，造成或可能造成上述后果；或因自然災害、公共衛(wèi)生事件等造成[企業(yè)]停產(chǎn)、停工超過48小時，或需動用大量外部救援力量參與處置的事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或10人以上輕傷，直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，局部影響[企業(yè)]生產(chǎn)運營安全或造成一定社會影響的事件。例如：[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生一般性火災、設備故障導致停產(chǎn)，或涉及[員工]的群體性事件，造成或可能造成上述后果；或因自然災害、公共衛(wèi)生事件等導致[企業(yè)]部分區(qū)域停產(chǎn)，但能夠得到有效控制的事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡或無人員重傷，直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，影響范圍有限，能夠迅速控制且對企業(yè)整體運營和社會穩(wěn)定影響較小的事件。例如：[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生小型設備故障、輕微泄漏等，未造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失；或因自然災害、公共衛(wèi)生事件等導致[企業(yè)]局部區(qū)域輕微受損，能夠立即恢復生產(chǎn)的事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（特別重大）應急響應

[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生I級事件，須在20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)者或涉事部門向[北京某工廠]辦公室報告簡要情況，[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領導小組立即啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，全面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。1小時內(nèi)由[企業(yè)]辦公室以書面形式向[企業(yè)]主要負責人及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。核心響應動作包括：迅速啟動應急預案，調(diào)集應急力量和物資，實施現(xiàn)場管控，開展人員疏散和醫(yī)療救護，維護[企業(yè)]生產(chǎn)秩序，并根據(jù)需要向上級主管部門和相關應急機構報告、請求支援。同時，啟動信息發(fā)布程序，及時、準確、客觀地向社會公開信息，引導輿論關注，防止謠言傳播。

（二）II級事件（重大）應急響應

[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生II級事件，須在20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)者或涉事部門向[北京某工廠]辦公室報告簡要情況，[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領導小組立即啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急處置工作。1小時內(nèi)由[企業(yè)]辦公室以書面形式向[企業(yè)]主要負責人及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。核心響應動作包括：迅速啟動應急預案，調(diào)集應急力量和物資，實施現(xiàn)場分區(qū)管控，開展人員疏散和醫(yī)療救護，排查隱患，防止次生、衍生事故，并根據(jù)需要向上級主管部門和相關應急機構報告、請求支援。同時，加強信息監(jiān)測與發(fā)布，及時回應社會關切，維護[企業(yè)]聲譽。

（三）III級事件（較大）應急響應

[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生III級事件，須在20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)者或涉事部門向[企業(yè)]辦公室報告簡要情況，[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領導小組啟動III級應急響應，根據(jù)事件態(tài)勢成立現(xiàn)場指揮部或指定專人負責處置工作。1小時內(nèi)由[企業(yè)]辦公室以書面形式向[企業(yè)]主要負責人及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。核心響應動作包括：迅速啟動應急預案，組織應急力量進行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員疏散和醫(yī)療救護，評估事件影響，并根據(jù)需要向上級主管部門報告情況。同時，加強現(xiàn)場秩序維護，配合相關部門開展調(diào)查處理工作。

（四）IV級事件（一般）應急響應

[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生IV級事件，須在20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)者或涉事部門向[企業(yè)]辦公室報告簡要情況，[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領導小組啟動IV級應急響應，由辦公室或指定部門負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置工作。1小時內(nèi)由[企業(yè)]辦公室以書面形式向[企業(yè)]主要負責人及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。核心響應動作包括：迅速啟動應急預案，組織應急力量進行先期處置，控制現(xiàn)場風險，開展必要的人員疏散和醫(yī)療救護，并根據(jù)事件性質上報[企業(yè)]辦公室或相關部門。同時，加強信息核實與發(fā)布，確保信息暢通，防止事態(tài)擴大。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為應急處置的決策核心，須在事件發(fā)生后迅速到位，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)：迅速制定并實施現(xiàn)場管控方案，組織人員疏散、警戒隔離、危險源排查與處置，防止事件升級擴大，保障[員工]生命安全。

（二）掌握進展：建立信息收集與研判機制，實時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍及處置進展，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：根據(jù)事件等級和指揮部指令，及時、準確、完整地向上級主管部門及相關單位報告事件信息，必要時啟動應急狀態(tài)下的信息公開程序。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論：在[企業(yè)]授權范圍內(nèi)，通過官方渠道發(fā)布權威信息，回應社會關切，穩(wěn)定[員工]情緒，維護[企業(yè)]形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某工廠]建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的應急通訊網(wǎng)絡與信息管理系統(tǒng)，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)機制健全、高效運轉。

（一）信息收集與監(jiān)測：通過視頻監(jiān)控、傳感器網(wǎng)絡、設備運行數(shù)據(jù)、[員工]信息報告等多渠道收集突發(fā)事件信息，建立常態(tài)化監(jiān)測機制，實現(xiàn)對潛在風險的早發(fā)現(xiàn)、早預警。

（二）信息傳遞與報送：明確信息傳遞路線和時限要求，確保信息在內(nèi)部及外部相關單位間快速、準確流轉。建立分級報送制度，根據(jù)事件等級確定信息接收部門與上報路徑，必要時啟動加密傳輸和備份機制。

（三）信息處理與發(fā)布：由[北京某工廠]辦公室作為信息處理中心，負責信息的核實、匯總、研判，并根據(jù)授權對外發(fā)布權威信息。建立輿情監(jiān)測與應對機制，及時回應社會關切，維護[企業(yè)]形象。

（四）通訊設施維護：確保[企業(yè)內(nèi)]通信線路、應急電源、通信設備（如對講機、衛(wèi)星電話等）處于良好運行狀態(tài)，制定設施設備日常檢查、維護和應急搶修方案，保障突發(fā)事件期間通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

[北京某工廠]建立應急物資保障體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應、有序處置。

（一）應急經(jīng)費保障：將應急處置經(jīng)費納入[北京某工廠]年度預算，確保應急準備、響應、善后處置所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。嚴格執(zhí)行經(jīng)費使用審批制度，確保?？顚Ｓ茫⒔鳖A備金制度，應對重大突發(fā)事件。

（二）應急物資儲備：建立并維護應急物資儲備庫，儲備必需的應急救援裝備（如呼吸器、防護服、擔架、消防器材等）、醫(yī)療藥品與急救用品、生活必需品（如食品、飲用水、照明設備等）、通訊器材、防護物資及其他專業(yè)設備。

（三）物資管理：制定應急物資儲備管理制度，明確物資種類、數(shù)量、儲存要求、維護保養(yǎng)、定期檢查和補充機制。指定專人負責物資管理，確保物資賬目清晰、存放規(guī)范、狀態(tài)良好，并建立應急物資調(diào)用審批流程，優(yōu)先保障應急處置需求。

（四）技術裝備保障：針對[企業(yè)內(nèi)]可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，配備相應的專用應急處置技術裝備，并定期進行維護保養(yǎng)，確保設備完好可用。建立技術裝備管理與使用規(guī)范，明確各類裝備的操作規(guī)程、維護責任和應急處置隊伍培訓要求。

第十三條人員與技術保障

[北京某工廠]建立應急救援隊伍體系，提升應急處置能力，并配備專業(yè)技術人員提供技術支持。

（一）應急救援隊伍建設：組建涵蓋醫(yī)療救護、搶險救援、疏散引導、技術處置等功能的應急救援隊伍，明確各隊伍職責分工和人員構成，并根據(jù)[企業(yè)]實際情況進行動態(tài)調(diào)整。定期開展隊員招募、選拔、培訓及考核，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

（二）專業(yè)技術指導：聘請外部專業(yè)技術人員或機構，對應急救援隊伍進行技術指導和裝備使用培訓，提升應急處置的專業(yè)能力。建立技術專家?guī)欤瑸橥话l(fā)事件提供專業(yè)技術支持。

（三）人員管理與培訓：建立應急救援人員管理制度，明確隊員的選拔標準、培訓要求、職責權限和獎懲措施。定期組織綜合性、專業(yè)性應急演練，檢驗隊伍的協(xié)同配合能力。

第十四條培訓與演練保障

[北京某工廠]建立常態(tài)化培訓和演練制度，提升全員應急處置素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力，確保應急預案的有效性和可操作性。

（一）應急培訓：制定年度應急培訓計劃，面向[員工]開展安全知識普及、應急處置技能培訓，增強自救互救能力。針對管理人員和骨干力量，開展應急處置指揮協(xié)調(diào)、信息報告、輿情引導等專項培訓。

（二）應急演練：定期組織桌面推演、單項演練和綜合性應急演練，檢驗應急預案的科學性和可操作性。演練內(nèi)容應貼近[企業(yè)內(nèi)]實際，注重檢驗各部門、各崗位的應急響應能力。

（三）演練評估與改進：建立演練評估機制，對演練過程和效果進行客觀評價，總結經(jīng)驗教訓，修訂完善應急預案和演練方案。加強跨部門協(xié)作，促進信息共享和資源整合。

（四）交流協(xié)作：鼓勵[企業(yè)內(nèi)]各部門、各崗位之間的交流學習，組織參與外部相關機構舉辦的應急演練活動，提升協(xié)同應對能力。

第五章應急保障

第十五條加強保障建設

[北京某工廠]須從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強應急保障建設，提升突發(fā)事件應急處置能力。

（一）制度保障：建立健全應急管理規(guī)章制度體系，完善應急預案、信息報告、應急響應、后期處置等工作流程，明確各部門職責分工，確保應急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（二）組織保障：建立健全應急管理組織體系，明確[企業(yè)內(nèi)]應急指揮體系、應急隊伍體系、專家支持體系，確保應急資源高效整合與快速調(diào)撥。

（三）物資保障：完善應急物資儲備制度，建立應急物資采購、儲存、維護、管理及供應機制，確保應急物資充足、完好、及時供應。

（四）軟硬件設施保障：加強應急通訊、信息平臺、應急電源、應急照明、應急救援設備、監(jiān)測預警系統(tǒng)等軟硬件設施的投入與維護，確保應急處置工作的順利開展。

第十六條壓實工作責任

[北京某工廠]嚴格落實突發(fā)事件應急處置責任體系，明確各級責任人必須做到在崗在位，保持通訊暢通，確保能夠快速反應、情況知悉，第一時間報送信息，為應急處置工作提供決策依據(jù)，最大限度減少突發(fā)事