[某社區(qū)居委會]抗洪搶險社區(qū)應(yīng)急疏散方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理本社區(qū)因洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全社區(qū)應(yīng)急疏散工作機制，最大限度地減少洪澇災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立抗洪搶險應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)抗洪搶險及應(yīng)急疏散工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息接報、指揮調(diào)度、力量調(diào)動、疏散撤離等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)調(diào)度、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生洪澇災(zāi)害后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，指揮部根據(jù)災(zāi)害等級和影響范圍，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。社區(qū)居委會作為轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)抗洪搶險及應(yīng)急疏散工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展轄區(qū)河道、低洼地帶、老舊房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患排查，強化災(zāi)害風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警。加強信息收集與研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早行動，及時采取有效措施控制災(zāi)害發(fā)展蔓延，將洪澇災(zāi)害影響和損失降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立社區(qū)居委會、駐區(qū)單位、志愿者組織、居民等多方參與的協(xié)同聯(lián)動機制。充分發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理體系作用，整合轄區(qū)內(nèi)外部救援力量，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的群防群控工作格局，提升整體抗洪搶險與應(yīng)急疏散效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分自然災(zāi)害與其他類型突發(fā)事件，堅持依法依規(guī)、公開透明原則。優(yōu)先保障[居民]生命安全，維護(hù)其合法權(quán)益。根據(jù)災(zāi)害情況合理調(diào)配資源，妥善安置受災(zāi)[居民]，做好矛盾化解與心理疏導(dǎo)工作，確保應(yīng)急處置措施符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)人文關(guān)懷，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[某社區(qū)居委會]轄區(qū)內(nèi)因洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急疏散工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失，社會秩序受到嚴(yán)重影響，或?qū)社會]穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，邪教的非法傳教活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的因洪澇災(zāi)害引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)等次生安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的飲用水污染、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損轄區(qū)名譽、影響轄區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取國家及轄區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本方案不適用。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立抗洪搶險應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)抗洪搶險及應(yīng)急疏散工作的最高決策指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條抗洪搶險應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、派出所所長、駐區(qū)單位代表（如適用）

成員：社區(qū)居委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各網(wǎng)格員、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人（如適用）、志愿者組織負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人（如適用）等。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)抗洪搶險及應(yīng)急疏散工作；研究確定洪澇災(zāi)害的性質(zhì)、等級；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；督導(dǎo)檢查各項應(yīng)急措施的落實；及時向上級主管部門報告災(zāi)情和處置情況。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害相關(guān)信息和災(zāi)情動態(tài)；協(xié)助指揮部制定和修訂應(yīng)急疏散方案及實施計劃；提出應(yīng)急處置的具體措施和建議；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展工作；匯總、分析應(yīng)急處置工作數(shù)據(jù)和信息；做好應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格和責(zé)任單位落實應(yīng)急疏散任務(wù)的情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對洪澇災(zāi)害可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，指揮部下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會網(wǎng)格員、治安積極分子、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，預(yù)防和處置因洪澇災(zāi)害引發(fā)的盜竊、搶劫、打架斗毆等違法犯罪行為；加強重點區(qū)域、人員密集場所的巡邏防控；及時調(diào)解因洪澇災(zāi)害引發(fā)的矛盾糾紛；保障應(yīng)急疏散通道暢通。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管安全工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會網(wǎng)格員、治安積極分子、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：協(xié)助公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、尋找失蹤人員等工作；配合公安機關(guān)做好受災(zāi)群眾的安置和管理；加強對轄區(qū)內(nèi)的危險區(qū)域進(jìn)行警示和管控。

3.事故災(zāi)害（洪澇災(zāi)害）類應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各網(wǎng)格員、專業(yè)救援人員（如適用）、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：組織開展轄區(qū)洪澇災(zāi)害風(fēng)險評估和隱患排查；制定并實施轄區(qū)應(yīng)急疏散方案；組織群眾轉(zhuǎn)移避險；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的臨時安置和生活保障；協(xié)調(diào)開展災(zāi)損評估和搶險救災(zāi)工作。

4.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作；監(jiān)測和報告災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件；為受災(zāi)群眾提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫服務(wù)；開展健康教育宣傳，提高群眾自我防護(hù)意識。

5.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組（本組職責(zé)與第三組高度重合，主要側(cè)重非洪澇災(zāi)害的其他自然災(zāi)害）。組長由社區(qū)居委會分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)民兵連長（如適用）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民兵、志愿者、專業(yè)救援人員（如適用）等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)上級指示和指揮部決策，組織民兵和專業(yè)救援隊伍開展搶險救災(zāi)工作；協(xié)助開展受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移避險；修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；保障搶險救災(zāi)通信暢通。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管信息工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)網(wǎng)格員中熟悉網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測和處置轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實真相，防止謠言傳播；保障指揮部應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通；協(xié)助開展災(zāi)情信息收集和報送工作。

7.考試安全類應(yīng)急處置工作組。本組職責(zé)不適用。

8.信息工作組。組長由社區(qū)居委會辦公室主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管信息工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害及應(yīng)急疏散工作信息；起草指揮部各類文件、報告和信息發(fā)布稿；負(fù)責(zé)指揮部會議記錄和文書檔案管理；及時向指揮部成員單位和上級主管部門報送災(zāi)情和處置信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害及其引發(fā)的突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及個人對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的洪澇災(zāi)害及突發(fā)事件信息，必須堅持以下原則：

（1）及時性。信息報送要快，力求第一時間獲取并上報信息。

（2）首報意識。首發(fā)信息單位或個人是信息報送的第一責(zé)任人，須第一時間向社區(qū)居委會報告初步信息。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。對事件發(fā)展情況，應(yīng)及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

洪澇災(zāi)害及突發(fā)事件信息按照以下流程報送：

（1）初始報告：發(fā)現(xiàn)或接到洪澇災(zāi)害及突發(fā)事件信息后，立即向所在網(wǎng)格的社區(qū)網(wǎng)格員或社區(qū)居委會報告。

（2）社區(qū)核實與上報：社區(qū)網(wǎng)格員或社區(qū)居委會接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并第一時間向社區(qū)居委會辦公室報告。

（3）社區(qū)居委會研判與上報：社區(qū)居委會辦公室接到信息后，應(yīng)立即進(jìn)行研判，判斷事件性質(zhì)和等級，并第一時間向社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部辦公室報告。

（4）指揮部決策與上報：社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向指揮部報告，指揮部根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門報告。

（5）上級報告：社區(qū)居委會根據(jù)指揮部指示，向街道辦事處、區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)應(yīng)急管理局等上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

（1）事件發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)立即電話報告街道辦事處、區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)應(yīng)急管理局等上級主管部門。

（2）書面信息報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)報送至上述上級主管部門。

（3）書面報告應(yīng)一式三份，分別報送街道辦事處、區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)應(yīng)急管理局。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因。

（6）評估：對事件影響程度的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補充說明的其他情況。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列洪澇災(zāi)害及突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處報告，2小時內(nèi)書面報送區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)應(yīng)急管理局：

（1）重大自然災(zāi)害：如較大范圍洪澇災(zāi)害、嚴(yán)重內(nèi)澇等。

（2）重大事故災(zāi)難：如因洪澇災(zāi)害引發(fā)的重大交通事故、建筑物倒塌等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因洪澇災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)重要緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如接到上級部門發(fā)布的重大洪澇災(zāi)害預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強應(yīng)急工作日常管理，健全工作機制，明確職責(zé)分工，完善信息報送、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督導(dǎo)檢查等制度，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、轄區(qū)實際情況更新以及演練評估結(jié)果，定期修訂和完善社區(qū)抗洪搶險及應(yīng)急疏散總體預(yù)案、專項預(yù)案及流程圖，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、駐區(qū)單位人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工等力量，組建應(yīng)急搶險、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、信息宣傳、后勤保障等應(yīng)急隊伍，定期開展隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍的集結(jié)速度、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)化水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對洪澇災(zāi)害的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括洪澇災(zāi)害風(fēng)險評估、險情監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移疏散、避險自救、傷員救治、災(zāi)后恢復(fù)等內(nèi)容，提高[居民]的防災(zāi)意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的可行性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照應(yīng)急物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，做好編織袋、沙石、抽水泵、照明設(shè)備、救生器材、食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、應(yīng)急照明、小型發(fā)電機、通訊設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺賬，定期檢查更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害及引發(fā)的突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)大部分區(qū)域嚴(yán)重淹沒，大量[居民]被困，大量房屋倒塌，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及重大生命安全，或直接經(jīng)濟損失占轄區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)半數(shù)以上區(qū)域受淹，較多[居民]被困，較多房屋倒塌，重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失占轄區(qū)生產(chǎn)總值0.5%以上、1%以下的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)部分區(qū)域受淹，部分[居民]被困，部分房屋倒損，一般基礎(chǔ)設(shè)施受損，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失占轄區(qū)生產(chǎn)總值0.1%以上、0.5%以下的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)個別區(qū)域受淹，少量[居民]被困，少量房屋倒損，少量基礎(chǔ)設(shè)施受損，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失占轄區(qū)生產(chǎn)總值0.1%以下的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害及引發(fā)的突發(fā)事件后，各工作組及相關(guān)部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，在社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)方案。社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取的措施等書面報告街道辦事處、區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)應(yīng)急管理局等上級主管部門，并請求緊急支援。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)方案。社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，組織力量開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取的措施等書面報告街道辦事處、區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)應(yīng)急管理局等上級主管部門。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)方案。社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)工作組開展工作，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。社區(qū)居委會應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取的措施等書面報告街道辦事處、區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)應(yīng)急管理局等上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)方案。社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)工作組開展工作，并根據(jù)需要指導(dǎo)成立現(xiàn)場指揮部。社區(qū)居委會應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取的措施等書面報告街道辦事處。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部成立后，應(yīng)立即開展以下工作：

（1）控制事態(tài)：迅速組織力量到達(dá)現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時掌握現(xiàn)場情況，為指揮部決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定及時向社區(qū)抗洪搶險應(yīng)急指揮部和上級主管部門報告事件進(jìn)展情況和處置情況。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)需要適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定[居民]情緒，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息收集、傳遞、報送、處理機制。明確信息收集責(zé)任主體、收集內(nèi)容、報送流程、處理程序，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.完善信息傳輸渠道。充分利用有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、短信平臺、社交媒體等多渠道信息傳輸方式，確保信息暢通無阻。

3.保障通訊與信息設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息管理系統(tǒng)等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機制，確保極端情況下信息傳遞不中斷。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急保障經(jīng)費納入社區(qū)年度預(yù)算，確保資金充足。資金使用遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保應(yīng)急資金使用效益。

2.物資保障。

（1）建立應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)[居民]數(shù)量、災(zāi)害風(fēng)險評估和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、儲存地點和保管要求，確保物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理。

（2）明確物資管理要求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)和補充更新，確保物資質(zhì)量可靠、隨時可用。

（3）特殊物資管理。對藥品、消毒用品、食品、飲用水等特殊應(yīng)急物資，實行專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記、定期檢查、先進(jìn)先出等管理制度，確保物資安全、有效。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。

（1）組建應(yīng)急隊伍。依托社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、駐區(qū)單位人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工等力量，組建應(yīng)急搶險、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、信息宣傳、后勤保障等應(yīng)急隊伍，明確各隊伍的人員組成、職責(zé)分工和行動規(guī)范。

（2）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，優(yōu)化應(yīng)急隊伍的人員結(jié)構(gòu)，吸納具備專業(yè)技能的人員加入，提升隊伍的專業(yè)化水平和綜合能力。

（3）加強人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)保障。

（1）尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與應(yīng)急管理專家、專業(yè)救援隊伍等技術(shù)機構(gòu)聯(lián)系，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

（2）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。根據(jù)需要，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的效率和能力。

（3）加強技術(shù)演練。定期組織應(yīng)急演練，檢驗隊伍的技術(shù)應(yīng)用能力，提升隊伍的實戰(zhàn)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展針對洪澇災(zāi)害的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和心理疏導(dǎo)，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

2.演練保障。

（1）定期開展應(yīng)急演練。根據(jù)不同等級的洪澇災(zāi)害，定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

（2）開展跨部門/跨領(lǐng)域應(yīng)急模擬演