工人職業(yè)安全與健康法律法規(guī)匯編引言職業(yè)安全與健康是勞動(dòng)者基本權(quán)益的核心組成，也是企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。我國(guó)已構(gòu)建起“法律為核心、行政法規(guī)為支撐、部門(mén)規(guī)章與地方立法為補(bǔ)充”的職業(yè)安全健康法規(guī)體系，為勞動(dòng)者權(quán)益保障和企業(yè)安全生產(chǎn)提供全方位制度保障。本文系統(tǒng)梳理現(xiàn)行有效法規(guī)，結(jié)合實(shí)務(wù)場(chǎng)景解讀核心條款，助力企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、勞動(dòng)者依法維護(hù)權(quán)益。一、法律法規(guī)體系框架我國(guó)職業(yè)安全健康法規(guī)體系呈現(xiàn)“多層級(jí)、全覆蓋”特點(diǎn)，從國(guó)家立法到地方細(xì)則，從通用規(guī)范到行業(yè)特殊要求，形成立體保障網(wǎng)絡(luò)。（一）國(guó)家法律層面1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)領(lǐng)域“基本法”，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任（如安全投入、隱患排查、應(yīng)急管理），強(qiáng)化政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督，對(duì)事故責(zé)任追究、從業(yè)人員權(quán)利保護(hù)作出全面規(guī)范。2.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》聚焦職業(yè)病“預(yù)防—診斷—救治”全流程，要求用人單位在“前期預(yù)防（如職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)）、勞動(dòng)過(guò)程防護(hù)（如職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、危害告知）、職業(yè)病處理（診斷鑒定、工傷待遇）”環(huán)節(jié)履行義務(wù)。3.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》從勞動(dòng)基準(zhǔn)角度規(guī)范職業(yè)安全，要求勞動(dòng)合同明確勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，禁止用人單位強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，工傷后依法保障醫(yī)療、停工留薪及傷殘待遇。（二）行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章1.《工傷保險(xiǎn)條例》細(xì)化工傷認(rèn)定情形（如工作時(shí)間/場(chǎng)所受傷、上下班途中非本人主要責(zé)任的交通事故）、勞動(dòng)能力鑒定流程及工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，是工傷維權(quán)的核心依據(jù)。2.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)范事故報(bào)告時(shí)限（一般事故1小時(shí)內(nèi)上報(bào)）、調(diào)查程序及責(zé)任追究，明確“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清、責(zé)任未落實(shí)、整改未到位、教育未開(kāi)展不放過(guò)）。3.部門(mén)規(guī)章（節(jié)選）《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》：強(qiáng)制要求用人單位開(kāi)展崗前、在崗、離崗職業(yè)健康檢查，建立監(jiān)護(hù)檔案?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》：新建項(xiàng)目需同步設(shè)計(jì)、施工、投入職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，否則不得投產(chǎn)。（三）地方立法與行業(yè)細(xì)則各省市結(jié)合地域特點(diǎn)出臺(tái)《安全生產(chǎn)條例》《職業(yè)病防治條例》（如《廣東省安全生產(chǎn)條例》《上海市職業(yè)病防治條例》），細(xì)化監(jiān)管措施與處罰標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)領(lǐng)域另有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范：建筑行業(yè)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，規(guī)范施工安全許可、特種作業(yè)人員管理、安全事故應(yīng)急救援。礦山行業(yè)：《礦山安全法實(shí)施條例》，針對(duì)地下開(kāi)采、爆破作業(yè)等高危環(huán)節(jié)制定特殊安全要求。二、核心法律法規(guī)實(shí)務(wù)解讀（一）《安全生產(chǎn)法》：企業(yè)主體責(zé)任與工人權(quán)利企業(yè)義務(wù)：①安全投入：按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急物資到位；②隱患治理：建立“隱患排查—整改—復(fù)查”閉環(huán)機(jī)制，重大隱患需立即停產(chǎn)并報(bào)告；③培訓(xùn)教育：對(duì)從業(yè)人員（含臨時(shí)工、外包工）開(kāi)展“三級(jí)安全教育”，特種作業(yè)人員必須持證上崗。工人權(quán)利：①知情權(quán)：了解作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急辦法；②拒絕權(quán)：對(duì)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有權(quán)拒絕，且不被降低工資、解雇；③索賠權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受傷，除工傷保險(xiǎn)外，可向企業(yè)主張民事賠償（《安全生產(chǎn)法》第56條）。（二）《職業(yè)病防治法》：從“防”到“治”的全鏈條保護(hù)前期預(yù)防：企業(yè)新建項(xiàng)目需進(jìn)行“職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)”，并將評(píng)價(jià)報(bào)告提交監(jiān)管部門(mén)備案；勞動(dòng)過(guò)程防護(hù)：①危害告知：簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，書(shū)面告知作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素、后果及防護(hù)措施；②健康監(jiān)護(hù)：定期組織接觸粉塵、有毒物質(zhì)等崗位工人進(jìn)行職業(yè)健康檢查，費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)；職業(yè)病救治：診斷需由“省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”出具，對(duì)診斷結(jié)論有異議的，可在30日內(nèi)向市級(jí)/省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)申請(qǐng)鑒定。（三）《工傷保險(xiǎn)條例》：工傷認(rèn)定與待遇實(shí)操認(rèn)定情形：除“工作時(shí)間/場(chǎng)所因工作受傷”外，視同工傷的情形包括：在工作時(shí)間和崗位突發(fā)疾病48小時(shí)內(nèi)死亡、搶險(xiǎn)救災(zāi)受傷、舊傷復(fù)發(fā)等；待遇標(biāo)準(zhǔn)：①醫(yī)療待遇：工傷醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)全額報(bào)銷(xiāo)，住院期間享受伙食補(bǔ)助；②傷殘待遇：根據(jù)勞動(dòng)能力鑒定等級(jí)（1-10級(jí)），按月領(lǐng)取傷殘津貼（1-4級(jí)）或一次性傷殘補(bǔ)助金（5-10級(jí)）；③工亡待遇：一次性工亡補(bǔ)助金（上年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍）、喪葬補(bǔ)助金（6個(gè)月統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資）、供養(yǎng)親屬撫恤金。三、特殊行業(yè)與新業(yè)態(tài)的法規(guī)補(bǔ)充（一）高危行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范1.建筑施工：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求施工單位為作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)（2021年起，建筑工人納入工傷保險(xiǎn)強(qiáng)制參保范圍），對(duì)深基坑、高支模等危大工程實(shí)行“專(zhuān)項(xiàng)施工方案+專(zhuān)家論證”制度。2.化工與危險(xiǎn)化學(xué)品：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求企業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行“危險(xiǎn)特性、安全操作、應(yīng)急處置”專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)需取得《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸許可證》。（二）新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等平臺(tái)從業(yè)者，雖多以“勞務(wù)合作”形式從業(yè)，但法規(guī)逐步明確平臺(tái)責(zé)任：安全培訓(xùn)：平臺(tái)需提供交通安全、應(yīng)急處置培訓(xùn)（如《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》要求司機(jī)參加崗前培訓(xùn)）；保險(xiǎn)保障：部分地區(qū)要求平臺(tái)為騎手購(gòu)買(mǎi)“雇主責(zé)任險(xiǎn)”或“職業(yè)傷害保險(xiǎn)”，覆蓋交通事故、突發(fā)疾病等場(chǎng)景。四、企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)邊界（一）企業(yè)的法定義務(wù)1.硬件保障：提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品（如防塵口罩、防噪聲耳塞），定期檢測(cè)維護(hù)作業(yè)場(chǎng)所（如車(chē)間粉塵濃度、噪聲強(qiáng)度）；2.制度建設(shè)：制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，建立“職業(yè)健康管理檔案”“事故隱患排查臺(tái)賬”；3.應(yīng)急管理：編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織1次演練，發(fā)生事故后立即啟動(dòng)救援并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。（二）勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)權(quán)利：①獲得安全培訓(xùn)：新入職或轉(zhuǎn)崗時(shí)，有權(quán)要求企業(yè)提供崗前安全培訓(xùn)；②工傷認(rèn)定與索賠：發(fā)生工傷后，可自行或委托企業(yè)向社保部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定（需在事故發(fā)生1年內(nèi)提出）；義務(wù)：①遵守規(guī)程：嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，不得擅自拆除安全防護(hù)裝置；②報(bào)告隱患：發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員報(bào)告。五、爭(zhēng)議解決與救濟(jì)途徑（一）工傷認(rèn)定爭(zhēng)議對(duì)社保部門(mén)的工傷認(rèn)定結(jié)論不服，可在60日內(nèi)向本級(jí)政府或上一級(jí)社保部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，或在6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。（二）職業(yè)病診斷爭(zhēng)議對(duì)診斷結(jié)論有異議的，可在30日內(nèi)向“作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)”申請(qǐng)首次鑒定，對(duì)首次鑒定不服的，可在15日內(nèi)向省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)申請(qǐng)?jiān)勹b定（鑒定結(jié)論為最終結(jié)論）。（三）民事賠償與法律援助因生產(chǎn)安全事故或職業(yè)病遭受損失，可向企業(yè)主張民事賠償（與工傷保險(xiǎn)待遇不沖突）；經(jīng)濟(jì)困難的勞動(dòng)者可向當(dāng)?shù)胤稍行纳暾?qǐng)免費(fèi)法律服務(wù)，維權(quán)過(guò)程中注意保留證據(jù)（如勞動(dòng)合同、工資條、職業(yè)健康檢查報(bào)告、事故現(xiàn)場(chǎng)照片等）。六、實(shí)務(wù)操作建議（一）企業(yè)合規(guī)管理1.體系建設(shè)：建立“安全管理部門(mén)+專(zhuān)職安全員”組織架構(gòu)，將職業(yè)健康納入企業(yè)KPI考核；2.隱患排查：每月開(kāi)展“全崗位、全流程”隱患排查，對(duì)電氣線路、特種設(shè)備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立“一患一檔”；3.培訓(xùn)優(yōu)化：采用“案例教學(xué)+實(shí)操演練”方式，每季度組織安全培訓(xùn)，留存培訓(xùn)記錄（含簽到表、課件、考核成績(jī)）。（二）勞動(dòng)者維權(quán)指引1.證據(jù)留存：入職時(shí)要求企業(yè)書(shū)面告知職業(yè)病危害，保存勞動(dòng)合同、工資發(fā)放記錄、職業(yè)健康檢查報(bào)告；2.工傷申報(bào)：發(fā)生事故后，立即要求企業(yè)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，若企業(yè)拖延，可自行向社保部門(mén)提交《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》及