引言：定額體系的時(shí)代價(jià)值與應(yīng)用背景2019年，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《江蘇省建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)定額》（以下簡(jiǎn)稱“2019版定額”），旨在適應(yīng)建筑市場(chǎng)技術(shù)迭代、價(jià)格波動(dòng)及造價(jià)管理精細(xì)化需求，為全省建筑裝飾工程的投資控制、招投標(biāo)計(jì)價(jià)、合同履約及竣工結(jié)算提供統(tǒng)一的計(jì)量計(jì)價(jià)依據(jù)。該定額整合建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)規(guī)則，既延續(xù)行業(yè)計(jì)價(jià)規(guī)范性，又針對(duì)裝配式裝修、綠色建材應(yīng)用等新興領(lǐng)域補(bǔ)充子目，成為江蘇建筑裝飾從業(yè)者開(kāi)展造價(jià)工作的核心工具。一、定額體系的核心架構(gòu)與編制邏輯（一）定額的組成與適用范圍2019版定額分為建筑工程與裝飾裝修工程兩大模塊，其中裝飾裝修工程涵蓋樓地面、墻柱面、天棚、門(mén)窗、油漆涂料、幕墻與采光頂?shù)?2個(gè)章節(jié)，子目設(shè)置兼顧傳統(tǒng)工藝（如水泥砂漿樓地面、乳膠漆墻面）與新型工藝（如干掛石材幕墻、集成吊頂）。定額適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建建筑裝飾工程，以及單獨(dú)發(fā)包的裝飾裝修項(xiàng)目，其計(jì)價(jià)成果可作為招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算的重要參考。（二）編制依據(jù)與技術(shù)支撐定額編制以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB____）、《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB____）為基礎(chǔ)，結(jié)合江蘇本地人工、材料、機(jī)械的市場(chǎng)行情（2018年全省平均水平），并參考《江蘇省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（2014版）的費(fèi)用構(gòu)成邏輯。編制組通過(guò)實(shí)地調(diào)研百余個(gè)典型項(xiàng)目，采集3000余項(xiàng)工藝工法數(shù)據(jù)，確保子目消耗量（人工工日、材料用量、機(jī)械臺(tái)班）的合理性。二、計(jì)價(jià)規(guī)則與子目應(yīng)用的深度解析（一）工程量計(jì)算規(guī)則的關(guān)鍵要點(diǎn)1.清單與定額的銜接：定額工程量計(jì)算規(guī)則與清單規(guī)則基本一致，但部分子目需注意“施工損耗”的處理（如塊料飾面的切割損耗已含在定額子目?jī)?nèi)，清單工程量按凈用量計(jì)算）。例如，墻面干掛石材項(xiàng)目，定額子目已包含石材安裝的損耗率（通常為2%~3%），而清單工程量按設(shè)計(jì)圖示尺寸以面積計(jì)算，無(wú)需額外考慮損耗。2.特殊部位的計(jì)量：天棚吊頂中的“跌級(jí)吊頂”，定額按展開(kāi)面積計(jì)算，需區(qū)分平面與立面的工程量；門(mén)窗工程中，“門(mén)窗套”的工程量需結(jié)合洞口尺寸與裝飾層數(shù)（如雙層門(mén)套需分別計(jì)算基層與面層）。（二）費(fèi)用構(gòu)成與計(jì)價(jià)程序定額計(jì)價(jià)的費(fèi)用由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金組成。其中，分部分項(xiàng)工程費(fèi)通過(guò)“工程量×定額基價(jià)”計(jì)算，基價(jià)包含人工、材料、機(jī)械的基準(zhǔn)價(jià)格（2019年江蘇全省指導(dǎo)價(jià)）；措施項(xiàng)目費(fèi)分為“單價(jià)措施”（如模板、腳手架，按定額子目計(jì)價(jià)）與“總價(jià)措施”（如安全文明施工費(fèi)，按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的比例計(jì)取，一類工程費(fèi)率為3.1%）。（三）定額子目的選擇與調(diào)整1.子目適配原則：優(yōu)先選擇工藝、材料、規(guī)格完全匹配的子目；若工藝相近但材料不同（如墻面裝飾從“乳膠漆”改為“墻紙”），可替換材料價(jià)格并保留人工、機(jī)械消耗量。例如，墻面乳膠漆子目（13-1-1）的人工工日為0.25工日/㎡，若改為墻紙鋪貼，人工工日可參考相近子目（13-1-5）調(diào)整為0.3工日/㎡，材料替換為墻紙及輔料。2.缺項(xiàng)處理方法：當(dāng)遇到新型工藝（如“裝配式內(nèi)墻面”）無(wú)對(duì)應(yīng)子目時(shí)，可通過(guò)“定額換算+市場(chǎng)組價(jià)”解決：①分解工藝為“基層安裝”“面板安裝”等工序；②參考相近子目確定人工、機(jī)械消耗量；③按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)入新材料費(fèi)用，形成補(bǔ)充子目并報(bào)造價(jià)管理部門(mén)備案。三、材料價(jià)格與動(dòng)態(tài)調(diào)整的實(shí)操技巧（一）材料價(jià)差的調(diào)整機(jī)制定額基價(jià)中的材料價(jià)格為“基準(zhǔn)價(jià)”（如C30商品混凝土基價(jià)為420元/m3），實(shí)際應(yīng)用中需結(jié)合江蘇造價(jià)信息網(wǎng)發(fā)布的月度材料指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)詢價(jià)調(diào)整價(jià)差。調(diào)整公式為：*材料價(jià)差=（實(shí)際采購(gòu)價(jià)-定額基價(jià)）×工程量×（1+管理費(fèi)率）×（1+利潤(rùn)率）*（管理費(fèi)率、利潤(rùn)率按工程類別取定，一類工程分別為12%、6%）。（二）特殊材料的計(jì)價(jià)策略對(duì)于“甲供材”（如業(yè)主供應(yīng)的進(jìn)口石材），需在合同中明確計(jì)價(jià)方式：①若甲供材參與取費(fèi)，需按定額基價(jià)計(jì)入分部分項(xiàng)工程費(fèi)，結(jié)算時(shí)扣除實(shí)際供應(yīng)價(jià)（需考慮采保費(fèi)，一般為材料價(jià)的2%）；②若甲供材不參與取費(fèi)，僅按“0元”計(jì)入基價(jià)，結(jié)算時(shí)按實(shí)際用量扣除供應(yīng)價(jià)。四、工程各階段的定額應(yīng)用要點(diǎn)（一）招投標(biāo)階段：控制價(jià)與報(bào)價(jià)的編制1.招標(biāo)控制價(jià)：需嚴(yán)格執(zhí)行定額子目與計(jì)價(jià)規(guī)則，材料價(jià)格優(yōu)先采用造價(jià)信息指導(dǎo)價(jià)，確保限價(jià)的合理性與合規(guī)性。例如，某寫(xiě)字樓幕墻工程，控制價(jià)編制時(shí)需結(jié)合2019版定額中子目（14-2-1~____）的消耗量，按季度信息價(jià)調(diào)整鋁材、玻璃等主材價(jià)格。2.投標(biāo)報(bào)價(jià)：企業(yè)可結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)與成本水平，在定額基價(jià)基礎(chǔ)上調(diào)整人工、材料的消耗量（如采用先進(jìn)工藝減少人工工日），但需確保清單項(xiàng)目特征描述與定額子目完全對(duì)應(yīng)，避免結(jié)算爭(zhēng)議。（二）施工階段：變更與簽證的計(jì)價(jià)管理1.設(shè)計(jì)變更：若變更導(dǎo)致工藝或材料變化（如墻面裝飾從“石材干掛”改為“鋁板幕墻”），需重新組價(jià)：①套用對(duì)應(yīng)定額子目（如14-2-8鋁板幕墻）；②調(diào)整材料價(jià)差；③計(jì)取相關(guān)措施費(fèi)（如腳手架增加費(fèi)）。2.現(xiàn)場(chǎng)簽證：零星工程（如臨時(shí)裝飾修補(bǔ)）無(wú)對(duì)應(yīng)子目時(shí)，可按“人工+材料+機(jī)械”的實(shí)際成本組價(jià)，人工單價(jià)參考定額人工指導(dǎo)價(jià)（2019年江蘇建筑裝飾人工指導(dǎo)價(jià)為120元/工日），材料按市場(chǎng)價(jià)計(jì)入。（三）結(jié)算階段：爭(zhēng)議解決與定額執(zhí)行竣工結(jié)算時(shí)，若雙方對(duì)定額應(yīng)用存在爭(zhēng)議（如“異形天棚”的工程量計(jì)算），需遵循“定額解釋優(yōu)先、合同約定次之、市場(chǎng)慣例補(bǔ)充”的原則。例如，某酒店大堂異形天棚，定額未明確“弧形部分”的計(jì)算方法，可參考造價(jià)管理部門(mén)的答疑文件，按展開(kāi)面積計(jì)算工程量。五、典型案例：寫(xiě)字樓裝飾工程的定額應(yīng)用實(shí)踐以南京某寫(xiě)字樓室內(nèi)裝飾工程（建筑面積1.2萬(wàn)㎡，一類工程）為例：1.招標(biāo)控制價(jià)編制：采用2019版定額，分部分項(xiàng)工程費(fèi)按子目計(jì)價(jià)（如地面鋪貼大理石套用12-1-1子目，基價(jià)180元/㎡），材料價(jià)格按2019年第二季度信息價(jià)調(diào)整（大理石信息價(jià)260元/㎡，基價(jià)中大理石價(jià)格為220元/㎡，價(jià)差為40元/㎡），措施項(xiàng)目費(fèi)按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的3.1%計(jì)取安全文明施工費(fèi)。2.施工變更處理：原設(shè)計(jì)“乳膠漆墻面”變更為“硬包墻面”，無(wú)對(duì)應(yīng)定額子目，施工方分解工藝為“基層板安裝（13-1-2）+硬包鋪貼（補(bǔ)充子目，人工0.35工日/㎡，材料280元/㎡）”，經(jīng)監(jiān)理與業(yè)主確認(rèn)后計(jì)入結(jié)算。3.竣工結(jié)算爭(zhēng)議：天棚吊頂?shù)摹霸煨蜔魩А惫こ塘坑?jì)算爭(zhēng)議，依據(jù)定額解釋，燈帶按設(shè)計(jì)圖示長(zhǎng)度計(jì)算，最終按此規(guī)則結(jié)算，避免了工期延誤。結(jié)語(yǔ)：定額應(yīng)用的進(jìn)階方向2019版江蘇建筑裝飾計(jì)價(jià)定額是技術(shù)規(guī)范與市場(chǎng)實(shí)