第二單元|官員的選拔與管理|單|元|整|體|認(rèn)|知|一、專題線索——發(fā)展演變中看趨勢(shì)二、以圖明史——微圖示中有大歷史第5課中國古代官員的選拔與管理目標(biāo)素養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)1.了解察舉制、九品中正制、科舉制的演變歷程，從“歷史解釋”角度認(rèn)識(shí)中國古代官員選拔制度的演變趨勢(shì)和歷史意義。2.搜集有關(guān)中國歷代王朝對(duì)官員考核和監(jiān)察的基本史料，從“史料實(shí)證”角度認(rèn)識(shí)古代中國官員的考核和監(jiān)察制度對(duì)加強(qiáng)中央集權(quán)的深遠(yuǎn)影響。3.從“家國情懷”角度認(rèn)識(shí)官員的選拔、考核和監(jiān)察對(duì)國家治理和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理西周至春秋春秋戰(zhàn)國至秦朝兩漢魏晉南北朝選官制度世官制內(nèi)容:官位世襲。影響:貴族世代壟斷高官舉薦和軍功制內(nèi)容:舉薦有才能的人為官,或依據(jù)軍功大小授官。影響:一定程度上促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)察舉制內(nèi)容:分?？坪吞乜?。補(bǔ)充:積功勞為官和征辟。影響:為兩漢政權(quán)選拔了大批人才九品中正制內(nèi)容:中正根據(jù)家世、道德和才能評(píng)定資品,分為九等,由吏部授官。影響:前期將選官權(quán)收歸中央,加強(qiáng)了;后期逐漸形成“上品無寒門,下品無勢(shì)族”的局面官員考核(1)秦漢官員的考核辦法主要是,考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。(2)曹魏、西晉、北朝也制定了相應(yīng)的考核法規(guī),但大都流于形式官員監(jiān)察(1)中央:秦漢建立了以為首的中央監(jiān)察體系。(2)地方:漢武帝設(shè)刺史,代表皇帝巡行郡國。此后,巡視監(jiān)察制度一直延續(xù)下來[概念闡釋]征辟制漢代選官制度除察舉制外還有一種補(bǔ)充形式即征辟制。征辟制主要包括皇帝征聘和公府、州郡辟除兩種方式。征辟制通過皇帝征聘和高官辟除的方式給予應(yīng)征者以特殊禮遇，可以使得一些本不愿為官的碩學(xué)名儒之士加入封建統(tǒng)治階層中來，而且統(tǒng)治者也可以籍此沽得求賢之名。所以征辟作為對(duì)察舉制的補(bǔ)充，和察舉一起構(gòu)成了漢代選官制度的總體。二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理隋唐兩宋官員選拔(1)科舉制產(chǎn)生并確立：南北朝以來，寒門庶族地主勢(shì)力上升，積極要求參政；統(tǒng)治者適應(yīng)社會(huì)階級(jí)關(guān)系變化、加強(qiáng)中央集權(quán)的需要。(2)特點(diǎn)：以分科選拔人才。(3)內(nèi)容：分為制舉和常舉，考試合格后經(jīng)吏部選拔方可正式任官發(fā)展完善：“取士不問家世”，科舉成為選拔官員的主要途徑官員考核(1)考核部門：隋唐官員考核歸屬。(2)隋朝：九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報(bào)告，或由皇帝遣使巡察。(3)唐朝：以品德和作為考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員官員監(jiān)察(1)隋唐為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長官為御史大夫。(2)唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察，威懾地方(1)承唐制設(shè)御史臺(tái)，地方劃分作為監(jiān)察區(qū)。(2)宋朝監(jiān)察制度的重要變化是[概念闡釋]臺(tái)諫合一宋朝建立后，雖仍置御史臺(tái)和諫院，但兩個(gè)系統(tǒng)的職權(quán)開始混雜，臺(tái)官具有言事權(quán)、賦予諫官彈劾權(quán)以及臺(tái)諫官員可以互相兼領(lǐng)。宋代實(shí)行臺(tái)諫合一，諫官和御史共同監(jiān)督包括宰相在內(nèi)的百官，進(jìn)一步強(qiáng)化了皇權(quán)，但一定程度上也影響了政府的工作效率。三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理1．元朝官員選拔部分保留蒙古傳統(tǒng)方式，科舉錄取人數(shù)不多官員監(jiān)察監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)密，中央設(shè)有御史臺(tái)，地方設(shè)有行御史臺(tái)、肅政廉訪司2．明清(1)官員的選拔與考核①官員選拔：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)。參加考試的主要是和府、州、縣學(xué)的學(xué)生等?？荚噺乃臅褰?jīng)中命題。②官員考核明朝考核有考滿和考察。考滿：分“初考”“再考”“通考”，以考核結(jié)果作為官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)?？疾欤喊ǔP考察和京察清朝考課制度，包括三年一次的京察和，分別考察京官和外省文官(2)官員的監(jiān)察明朝清朝明清兩朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要有和六科，行使①都察院監(jiān)察御史不僅負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。②六科給事中負(fù)責(zé)與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。③御史和給事中都秩輕權(quán)重將并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院監(jiān)察百官的職能沒有改變[歷史認(rèn)知]中國古代官僚制度始終圍繞著皇權(quán)的強(qiáng)化、中央集權(quán)的加強(qiáng)而變化，是鞏固統(tǒng)治、強(qiáng)化專制的一種手段。封建監(jiān)察制度雖然在一定程度上可以減少吏治腐敗、提政效率，但是無法從根本上解決政治腐敗的頑疾。主題(一)日趨公平公正——中國古代的選官制度[史料探究學(xué)習(xí)]1．|問|題|探|史|——中國古代的選官制度[材料一]漢武帝元光元年“初令郡國舉孝廉各一人”，舉后直接授官，充分適應(yīng)了君子賢人任官以“軌德立化”的思想。自東漢光武帝始，察舉實(shí)施中“授試以職”，舉主對(duì)秀才、孝廉先委以一定職務(wù)，以此檢驗(yàn)其是否“便習(xí)官事”，合格者方舉至中央?！幾蚤惒娇恕恫炫e制度變遷史稿》[探究]根據(jù)材料一，概括西漢察舉制的選官原則，簡(jiǎn)述東漢察舉制的發(fā)展表現(xiàn)。[材料二]魏氏革命，州郡縣俱置大小中正，各取本處人任諸府公卿及臺(tái)省郎吏，有德充才盛者為之，區(qū)別所管人物，定為九等。其有言行修著，則升進(jìn)之，或以五升四，以六升五；儻或道義虧闕，則降下之，或自五退六，自六退七矣。是以吏部不能審定核天下人才士庶，故委中正銓第等級(jí)，憑之授受，謂免乖戾，及法弊也。唯能知其閥閱，非復(fù)辨其賢愚，所以劉毅云：“下品無高門，上品無寒士。”南朝至于梁、陳，北朝至于周、隋，選舉之法，雖互相損益，而九品及中正至開皇中方罷。——摘編自周良霄《皇帝與皇權(quán)》[探究]根據(jù)材料二，分析實(shí)行九品中正制的影響。[材料三]科舉考試是(中國古代)選拔官員的主要方法。它一直堅(jiān)持的是自由報(bào)名、公開考試、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)取士的原則，其基本理念是“至公”……可以說，科舉制是封建社會(huì)的“平民政治”。這在一定程度上打破了皇族及豪強(qiáng)宗法勢(shì)力對(duì)于政治權(quán)力的壟斷，促進(jìn)了社會(huì)的良性流動(dòng)，從而擴(kuò)大了統(tǒng)治階級(jí)政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)。——摘編自鄒一南《淺談科舉制度對(duì)中國社會(huì)的影響》[探究]根據(jù)材料三，指出“科舉制是封建社會(huì)的‘平民政治’”的內(nèi)涵。2．|史|家|說|史|——選官制度與時(shí)代背景封建社會(huì)選官制度多有變化，但是總體上看，疆域遼闊、人口眾多且分散、民族復(fù)雜的基本國情沒有變……戰(zhàn)國時(shí)期實(shí)行軍功與薦舉制，漢代實(shí)行察舉制，三國兩晉南北朝時(shí)實(shí)行九品中正制，自隋至清實(shí)行科舉取士制度。每一個(gè)制度的產(chǎn)生都與當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者的思想分不開，更與當(dāng)時(shí)的社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)條件分不開?！幾渣S留珠《中國古代選官制度述略》[形成歷史解釋]1．科舉制的歷史影響(1)科舉制度是封建選官制度的一大進(jìn)步，它沖破了世家大族壟斷仕途的局面，起到了抑制門閥士族勢(shì)力的作用。(2)科舉制擴(kuò)大了官吏的來源，大批門第不高的庶族地主和下層知識(shí)分子，通過科舉考試參與了政權(quán)，擴(kuò)大了統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)。(3)科舉制把讀書、考試、做官緊密聯(lián)系起來，提高了官僚隊(duì)伍的文化素質(zhì)。(4)科舉取士把選拔人才和官吏任命的權(quán)力從地方集中到中央，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定。2．中國古代選官制度的演變趨勢(shì)選官標(biāo)準(zhǔn)由以家世門第為主逐漸演變?yōu)橐詡€(gè)人才學(xué)為主選拔方式由推選逐漸發(fā)展為公開考試選官原則逐步制度化，相對(duì)公開、公平、客觀社會(huì)基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大，由貴族階層擴(kuò)大到幾乎所有社會(huì)階層歷史作用早期積極作用明顯，晚期消極作用明顯[遷移強(qiáng)化訓(xùn)練]1．東漢后期盛行品評(píng)人物的風(fēng)氣，品評(píng)標(biāo)準(zhǔn)包括道德、品行和才識(shí)諸方面。許劭、郭泰等名士的品評(píng)尤為士林所重，“不畏強(qiáng)御陳仲舉”“道德彬彬馮仲文”“五經(jīng)無雙許叔重”等評(píng)語流傳一時(shí)。品評(píng)風(fēng)氣的流行()A．受到選官制度的影響 B．偏離了儒家倫理的規(guī)范C．得到地方豪強(qiáng)的贊許 D．扭轉(zhuǎn)了黑暗腐朽的政局2．西晉時(shí)期在九品中正制外，還有“拔寒素”，即不以出身、門第等“資”為限制，而是以鄉(xiāng)論、清議的方式對(duì)候選者進(jìn)行德、才評(píng)定，中正官全程參與并主導(dǎo)對(duì)“寒素”的選拔。“拔寒素”的實(shí)行()A．打破了門閥士族壟斷官位的情形B．是對(duì)九品中正制不足的一種彌補(bǔ)C．是科舉制的雛形D．保障了人才選拔的公平性3．唐代制舉的分科取士大約始于太宗貞觀十一年(637年)，主要包含：志烈秋霜科、武足安邊科、才膺管樂科、直言極諫科、文辭雅麗科、博學(xué)宏詞科。制舉的時(shí)間不固定，由皇帝根據(jù)需要臨時(shí)設(shè)立。這一制度推行()A．有利于加強(qiáng)皇權(quán) B．加劇了社會(huì)橫向流動(dòng)C．推動(dòng)儒學(xué)占主導(dǎo) D．選拔了最優(yōu)秀的人才主題(二)強(qiáng)化集權(quán)的輔助系統(tǒng)——中國古代官員的考核與監(jiān)察[系統(tǒng)歷史解釋]1．中國古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)(1)組織獨(dú)立，自成系統(tǒng)。(2)重獎(jiǎng)重罰：對(duì)官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎(jiǎng)懲制度之中，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。(3)以輕制重：給級(jí)別低的監(jiān)官以監(jiān)察級(jí)別高的官吏的權(quán)力，更有利于加強(qiáng)專制。(4)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力來自皇權(quán)：隨著中央集權(quán)的加強(qiáng)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力也隨之提高，甚至被任意擴(kuò)大或?yàn)E用，從而使監(jiān)察制度畸形發(fā)展。2．中國古代官員考核制度的特點(diǎn)考核內(nèi)容較全面既考察顯性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)，也注重對(duì)官吏道德才能的評(píng)判。農(nóng)林開墾、賦役征收、人口增加、社會(huì)治安等成為主要的考核指標(biāo)，以督促官吏勵(lì)精圖治，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展考核對(duì)象合理分類不僅中央朝廷的官吏要接受考核，地方官員也要接受考核，而且對(duì)地方官和京官采用了不同的考核體系考核機(jī)構(gòu)專業(yè)化唐代出現(xiàn)最早的專門考核機(jī)構(gòu)——吏部考功司，宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司負(fù)責(zé)不同類別官吏的考核，明代由吏部尚書和御史臺(tái)都御史會(huì)同有關(guān)部門行使京察和外察之職考核過程注重公開公正宋代對(duì)京官的考核叫磨勘，意為檢查復(fù)核，以防止申報(bào)不實(shí)或獎(jiǎng)懲升降不妥[史料佐證認(rèn)知]1．|史|家|說|史|——中國古代監(jiān)察制度的作用中國古代監(jiān)察制度對(duì)中國古代文官制度具有維護(hù)作用。第一，敦促百官只能在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行自己的職權(quán)。中國在秦漢時(shí)期尚有御史不糾三公的規(guī)定，但自魏晉以降御史“震肅百僚”，自皇太子以下無所不劾。我們可以看到，這種監(jiān)察機(jī)制的存在正是中國古代歷代王朝清官產(chǎn)生的政治基礎(chǔ)。第二，在長期的監(jiān)察實(shí)踐中逐漸摸索出國家考課官吏的合理形式。這對(duì)于維護(hù)古代中國的統(tǒng)一和提高國家行政效率，無疑具有積極的意義。其中以清初實(shí)施的“四格”與“八法”制度(注：四格包括才、守、政、年。才指官員的能力、守指的是操守和品行、政指的是為政態(tài)度、年指的是年齡和身體狀況。八法包括貪、酷、不謹(jǐn)、疲軟、浮躁、才力不及、年老和有疾八個(gè)方面)最具代表意義。第三，中國古代監(jiān)察制度在某種程度上制約了皇帝的暴虐失德行為。這也有助于維護(hù)中國古代文官制度的存在。如唐太宗貞觀之治時(shí)“盛世”的出現(xiàn)，即與唐代諫官制度有著密切關(guān)系。——摘編自劉惠恕《中國古代監(jiān)察制度的發(fā)展與作用》2．|問|題|探|史|——中國古代監(jiān)察制度的發(fā)展[材料一]秦滅六國而一統(tǒng)天下后……在中央設(shè)置御史大夫作為丞相副貳，輔佐丞相治理天下，同時(shí)監(jiān)督各級(jí)官吏。御史大夫之下設(shè)有皇帝直接任命的御史中丞、侍御史、監(jiān)察御史等官組成御史府。在地方設(shè)置監(jiān)郡御史，負(fù)責(zé)監(jiān)察地方官吏，同時(shí)向上級(jí)推薦人才。御史府的建立和地方監(jiān)察官員的設(shè)置，標(biāo)志著監(jiān)察制度的建立。——摘編自張國安《論中國古代監(jiān)察制度及其現(xiàn)代借鑒》[探究]根據(jù)材料一，概括秦朝監(jiān)察制度的特點(diǎn)。[材料二]隋唐時(shí)期和宋代中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，官僚系統(tǒng)進(jìn)一步完善，監(jiān)察制度也隨之日益完善。唐代的監(jiān)察機(jī)構(gòu)分為諫官組織和御史臺(tái)兩部分。諫官負(fù)責(zé)規(guī)勸皇帝；御史臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。御史臺(tái)實(shí)行分署辦公，成立臺(tái)院、殿院、察院，三院在御史大夫(御史臺(tái)長官)率領(lǐng)之下各司其職，構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的中央監(jiān)察系統(tǒng)。宋代為了加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的控制，實(shí)行了臺(tái)諫合一制度，除了最高監(jiān)察機(jī)關(guān)——御史臺(tái)外，還有皇帝派遣的“通判”負(fù)責(zé)對(duì)各州官吏的監(jiān)察。元代提高了監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位，比較重視監(jiān)察制度的規(guī)范化，制定了一整套監(jiān)察法規(guī)。其中《設(shè)立憲臺(tái)格例》是中國監(jiān)察制度史上第一部完整的中央監(jiān)察法規(guī)?！幾詼ㄈA、宋曉輝《中國古代監(jiān)察制度的演變及借鑒意義》[探究]根據(jù)材料二，指出唐、宋、元三代監(jiān)察制度發(fā)展完善的表現(xiàn)。[材料三]諫官本隸屬于門下省，而宋代則諫院獨(dú)立，并無長官。換言之，諫官不準(zhǔn)由宰相任用；于是臺(tái)官、諫官同為須皇帝親擢了。本來諫官之設(shè)，用意在糾繩天子，并不是用來糾繩宰相，對(duì)皇帝才稱“諫”，然而諫官轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒉粸榧m繩天子，反來糾繩宰相。諫院遂形成與政府對(duì)立之形勢(shì)。……這一來，替政府設(shè)立了一個(gè)只發(fā)空論不負(fù)實(shí)責(zé)的反對(duì)機(jī)關(guān)。臺(tái)官監(jiān)察的對(duì)象是政府，諫官諍議的對(duì)象還是政府；而把皇帝放在一邊，變成沒人管。做宰相的既要對(duì)付皇帝，又要對(duì)付臺(tái)諫，又如何施展？——摘編自錢穆《中國歷代政治得失》[探究]根據(jù)材料三，指出中國古代諫官制度的變化趨勢(shì)并分析其影響。[遷移強(qiáng)化訓(xùn)練]1．史載，漢武帝“元封五年，初置部刺史，掌奉詔條察州……郡守不得面奏事，而刺史得面奏事”。刺史定期在轄區(qū)內(nèi)巡行，年終赴京奏事。刺史秩僅600石，但能監(jiān)察秩2000石的郡太守和王國相。由此可知，西漢刺史的設(shè)置()A．有利于加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制B．是地方行政體制建設(shè)的重要內(nèi)容C．使得監(jiān)察體制的實(shí)際效能有限D(zhuǎn)．可防止郡國匯總制成的計(jì)簿造假2．據(jù)《續(xù)漢書·百官志》記載：“凡郡國……歲盡遣吏上計(jì)……各計(jì)縣戶口、墾田、錢谷出入、盜賊多少，上其集簿。”這一舉措()A．明確了官員賞罰的依據(jù)B．?dāng)U大了階級(jí)統(tǒng)治的基礎(chǔ)C．加強(qiáng)了對(duì)地方官的監(jiān)察D．促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展3．宋代中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)中的監(jiān)察功能主要由臺(tái)諫系統(tǒng)承擔(dān)，而中書門下和樞密院則承擔(dān)了對(duì)臺(tái)諫系統(tǒng)的監(jiān)控。宋仁宗時(shí)，“詔中書置臺(tái)官言事簿，令以時(shí)檢勾銷注之，仍錄與樞密院”。宋仁宗此舉意在()A．提高監(jiān)察治理的效能B．分化地方事權(quán)以規(guī)范秩序C．限制監(jiān)察官員的權(quán)力D．構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制以強(qiáng)化皇權(quán)[史學(xué)閱讀·拓展認(rèn)知](一)世卿世祿制世卿就是天子或諸侯國君之下的貴族，世世代代、父死子繼，連任卿這樣的高官。祿是官吏所得的待遇。世祿就是官吏們世世代代、父死子繼，享有所封的土地及其賦稅收入，世襲卿位和祿田的制度在古代曾十分盛行。楊寬在《戰(zhàn)國史》中論及西周的官吏情況時(shí)說：“在周王國和各諸侯國里，世襲的卿大夫按照聲望和資歷來擔(dān)任官職，并享受一定的采邑收入，這就是世卿世祿制度?！?二)儒學(xué)與中國古代選官制度漢代確立以儒學(xué)作為官學(xué)，同時(shí)也確立了以儒家道德標(biāo)準(zhǔn)來選拔各級(jí)政府官員的原則和辦法。漢代這種與儒學(xué)治國理念相匹配的選官制度，與社會(huì)生活長期的互動(dòng)，使得中國傳統(tǒng)社會(huì)具有了兩個(gè)不同于其他文明傳統(tǒng)社會(huì)的重要特征。第一，社會(huì)階層之間具有流動(dòng)性。不論一個(gè)人出身多么低微、多么貧困，只要他努力學(xué)好儒家經(jīng)典，都有可能走上仕途，光宗耀祖，提升自己和家庭的社會(huì)地位。第二，規(guī)范了讀書人的生活方式和人生道路。對(duì)于儒生來說，熟讀儒家經(jīng)典既是他們個(gè)人安身立命、成為君子的精神追求所需，是他們當(dāng)官治國的共同理念，也是他們“書中自有屋、書中自有顏如玉”的謀生之途。這種文官制，同時(shí)滿足了士階層的個(gè)人修身與政治及社會(huì)道德實(shí)踐之雙重需求，使這個(gè)信奉儒家的道德精英階層，成為中國傳統(tǒng)社會(huì)不可或缺的組織力量?！幾越鹩^濤、劉青峰《中國思想史十講》(三)明清時(shí)期的官員考核我國在明清時(shí)期達(dá)到了封建制度的頂峰，古代官員考核制度也達(dá)到了最后完善的時(shí)期。明代的官員考核主要包括考滿和考察兩種形式，由吏部考功清吏司和都察院共同主持。考滿是根據(jù)官員的職責(zé)對(duì)其從政資歷和工作表現(xiàn)進(jìn)行全面考核。三年一考，三考為滿。考滿之日，按照官員的功過分為稱職、平常、不稱職三等，稱職者提升，平常者保留原職，不稱職者降職。京官考滿，五品以下由本部門正印官考核，四品以上高級(jí)官員則由皇帝親自定奪。地方官考滿，州縣官及其屬官采取層層考核、層層上報(bào)的方式，最后由吏部復(fù)核。布政司、按察司正官和佐貳官則由都察院考核，吏部復(fù)核。考滿之外，還有考察。考察是定期對(duì)所有官員進(jìn)行的考核。京察每六年舉行一次，外察則是三年一次，除了對(duì)官員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核外，更側(cè)重于考察官員的不稱職行為。在考察中，把官員的不稱職行為分為貪、酷、浮躁、不及、老、病、罷、不謹(jǐn)?shù)劝朔N，考察的內(nèi)容就是考核官員是否具有上述八種情形，并予以相應(yīng)的處置：年老有病的退休，懦弱無能、行為不謹(jǐn)?shù)拈e置，貪酷的或罷職為民或充軍邊塞，才力不及的或調(diào)或降。清代在明制基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化為京察和大計(jì)兩種考核方式。京察適用于在京官員，三年考核一次，每逢子、卯、午、酉年進(jìn)行。其考核內(nèi)容是四格八法：四格是才、守、政、年，考核結(jié)果分稱職、勤職、供職三等。八法是對(duì)官員八種不稱職行為進(jìn)行處罰。大計(jì)適用于地方官，三年考核一次，每逢寅、巳、申、亥年進(jìn)行。清代官員考核名義上由吏部負(fù)責(zé)，但實(shí)際上吏部?jī)H負(fù)責(zé)辦理手續(xù)而已，考察大權(quán)分散于各級(jí)長官手中。——摘編自黃健新、王凌宇《古代官員考核制度的歷史變遷及其現(xiàn)實(shí)啟示》[發(fā)掘教材·創(chuàng)新應(yīng)用]1．(據(jù)教材P30“史料閱讀”改編)《晉書·段灼傳》記載：“今臺(tái)閣選舉，涂塞耳目，九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂(有權(quán)有勢(shì)的人)之昆弟也?！庇纱丝芍牌分姓?)A．已成為維護(hù)世家大族特權(quán)的工具B．選拔官員非常重視品德與才能C．將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)D．強(qiáng)化并完善了官員的考核制度2．(據(jù)教材P32“歷史縱橫”改編)(明朝)從1427年起，在會(huì)試中實(shí)行南北卷。會(huì)試錄取100人，其中南方60人，北方40人。后來，南北卷演變?yōu)槟媳敝芯?，錄取比例也逐漸穩(wěn)定，南卷、北卷和中卷的錄取人數(shù)分別占會(huì)試錄取總?cè)藬?shù)的55%、35%和10%。南北卷制度()A．凸顯了維護(hù)政治穩(wěn)定意圖B．保證了官員選拔的公平性C．革除了八股取士的局限性D．滿足了政府對(duì)人才的需求3．(據(jù)教材P34“問題探究”改編)司馬光說：“才者，德之資也；德者，才之帥也?！敝煸耙筮x拔官吏“以德行為本，而文藝次之”。康熙帝說：“朕觀人必先心術(shù)，次才學(xué)。心術(shù)不善，縱有才學(xué)何用？”這些做法()A．使才能在選官中的地位無足輕重B．蘊(yùn)含了儒家思想在選官中的影響C．保證了古代選拔官員的公平公正D．有利于加強(qiáng)中央對(duì)選官權(quán)的控制eq\a\vs4\al(課下請(qǐng)完成課時(shí)跟蹤檢測(cè)五)第二單元官員的選拔與管理第5課中國古代官員的選拔與管理eq\a\vs4\al(Ⅰ.時(shí)空要清晰)一、家世中央集權(quán)上計(jì)制御史大夫二、考試?yán)舨坎拍苡放_(tái)路臺(tái)諫合一三、2.(1)①國子監(jiān)②大計(jì)(2)都察院監(jiān)察權(quán)皇帝制敕六科eq\a\vs4\al(Ⅱ.理解要深刻)主題(一)[史料探究學(xué)習(xí)][材料一]提示：原則：以德取人。表現(xiàn)：注重官員的吏治能力；舉薦與考試相結(jié)合。[材料二]提示：九品中正制實(shí)行前期，中正官任人得宜，以才能、品德取人，加強(qiáng)了中央集權(quán)；后期隨著門閥士族勢(shì)力的發(fā)展，中正選人只看家世，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢(shì)族”的局面。[材料三]提示：追求自由平等，公平公正；打破了宗法貴族壟斷政治的局面；促進(jìn)了社會(huì)階層之間的良性流動(dòng)；使社會(huì)下層士人有機(jī)會(huì)參與政權(quán)。[遷移強(qiáng)化訓(xùn)練]1．選A東漢時(shí)期盛行察舉制，由地方推選人才到中央，好的社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)于人物的政治前途至關(guān)重要，可見題干所述品評(píng)人物風(fēng)氣的流行是受到察舉制的影響，故選A項(xiàng)；由“不畏強(qiáng)御陳仲舉”“道德彬彬馮仲文”“五經(jīng)無雙許叔重”等評(píng)語可以看出，這是符合儒家倫理規(guī)范的積極評(píng)價(jià)，所以B項(xiàng)說法與題意和史實(shí)均不符，排除；材料未體現(xiàn)地方豪強(qiáng)的態(tài)度，排除C項(xiàng)；D項(xiàng)夸大了品評(píng)風(fēng)氣的作用，排除。2．選B九品中正制后期出現(xiàn)了很多問題，主要是中正官被門閥士族所控制，評(píng)定人才時(shí)重門第而輕德、才，導(dǎo)致“上品無寒門，下品無勢(shì)族”的局面?！鞍魏亍辈灰猿錾怼㈤T第等“資”為限制，而是以鄉(xiāng)論、清議的方式對(duì)候選者進(jìn)行德、才評(píng)定，中正官全程參與并主導(dǎo)選拔，這在一定程度上是對(duì)九品中正制只重門第這一不足的彌補(bǔ)，能夠選拔出一些有真才實(shí)學(xué)的寒門子弟，故選B項(xiàng)。3．選A據(jù)材料可知，制舉是由皇帝根據(jù)需要臨時(shí)設(shè)立，并由皇帝直接掌控，因此這一制度加強(qiáng)了皇帝在人才選拔和任用上的權(quán)力，從而加強(qiáng)了皇權(quán)，故選A項(xiàng)；科舉制度加劇了社會(huì)的縱向流動(dòng)，排除B項(xiàng)；漢武帝尊崇儒學(xué)后，儒學(xué)一直占據(jù)主導(dǎo)地位，排除C項(xiàng)；雖然制舉是一種選拔人才的制度，但不能斷定它選拔了“最優(yōu)秀”的人才，因?yàn)椤白顑?yōu)秀”是一個(gè)相對(duì)主觀的評(píng)價(jià)，且受到多種因素的影響，排除D項(xiàng)。主題(二)[史料佐證認(rèn)知][材料一]提示：自上而下垂直監(jiān)察；監(jiān)察官員由皇帝任命；監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職能尚未專業(yè)化。[材料二]提示：監(jiān)察系統(tǒng)趨于嚴(yán)密；監(jiān)察機(jī)構(gòu)權(quán)力擴(kuò)大；監(jiān)察法規(guī)逐漸完善。[材料三]提示：變化趨勢(shì)：從隸屬于政府系統(tǒng)到成為獨(dú)立系統(tǒng)；從由宰相任用到皇帝任命；從糾正皇帝過失到監(jiān)督政府。影響：限制了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；制約了政府的施政能力和效率。[遷移強(qiáng)化訓(xùn)練]1．選A據(jù)材料“刺史定期在轄區(qū)內(nèi)巡行，年終赴京奏事”并結(jié)合所學(xué)可知，刺史定期在轄區(qū)內(nèi)巡行，年終