高校信息化建設(shè)專項資金使用指南高校信息化建設(shè)是推動教育高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心支撐，專項資金作為保障信息化項目落地的關(guān)鍵資源，其規(guī)范、高效使用直接關(guān)系到教學(xué)科研效能提升、治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)。為引導(dǎo)各高校科學(xué)規(guī)劃、合規(guī)使用信息化建設(shè)專項資金，結(jié)合教育領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐與財政資金管理要求，特制定本指南，助力高校在智慧校園建設(shè)、數(shù)字資源開發(fā)、安全體系構(gòu)建等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)資金效用最大化。一、資金使用范圍界定專項資金應(yīng)聚焦“數(shù)字賦能教育”核心目標(biāo)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用服務(wù)、資源建設(shè)、安全保障、運(yùn)維培訓(xùn)五大方向合規(guī)使用，嚴(yán)禁挪用于與信息化建設(shè)無關(guān)的行政辦公、人員福利、非信息化類基建等支出。具體使用場景包括：（一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用于支撐校園數(shù)字化運(yùn)行的硬件升級與環(huán)境優(yōu)化，如數(shù)據(jù)中心服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（交換機(jī)、無線AP）的采購與部署，機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)化改造（含供電、制冷、防雷系統(tǒng)），以及校園網(wǎng)絡(luò)升級（IPv6改造、5G融合應(yīng)用）等。此類支出需結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)模與未來3-5年信息化規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。（二）應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與迭代聚焦教學(xué)、科研、管理場景的數(shù)字化工具研發(fā)，如智慧教學(xué)平臺（含在線課程、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)）、科研管理系統(tǒng)（項目申報、成果轉(zhuǎn)化模塊）、校園服務(wù)平臺（OA、人事、財務(wù)一體化系統(tǒng)）的定制開發(fā)或商業(yè)采購，以及現(xiàn)有系統(tǒng)的功能迭代（如數(shù)據(jù)中臺建設(shè)、跨系統(tǒng)對接）。項目需具備明確的需求調(diào)研與可行性分析，優(yōu)先選擇可復(fù)用、易擴(kuò)展的解決方案。（三）數(shù)字教育資源建設(shè)支持優(yōu)質(zhì)教育資源的數(shù)字化生產(chǎn)與共享，包括精品課程視頻制作、虛擬仿真教學(xué)資源開發(fā)、數(shù)字圖書館資源采購（電子期刊、數(shù)據(jù)庫）、學(xué)科知識庫搭建等。資源建設(shè)應(yīng)遵循“共建共享”原則，優(yōu)先參與省級或國家級資源聯(lián)盟，降低重復(fù)采購成本。（四）網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障用于構(gòu)建校園安全防護(hù)體系，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、數(shù)據(jù)加密設(shè)備的部署，安全運(yùn)維服務(wù)（漏洞掃描、應(yīng)急響應(yīng)）的采購，以及數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)系統(tǒng)建設(shè)。需同步完善安全管理制度，確保資金投入與安全運(yùn)維能力相匹配。（五）運(yùn)維服務(wù)與能力培訓(xùn)包含信息化系統(tǒng)的日常運(yùn)維（服務(wù)器托管、軟件維護(hù)）、技術(shù)支持（Helpdesk服務(wù)），以及師生信息化能力培訓(xùn)（如人工智能教學(xué)工具應(yīng)用、科研數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)）。運(yùn)維服務(wù)需通過競爭性談判或單一來源采購明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)應(yīng)與教學(xué)科研需求緊密結(jié)合，避免形式化。二、項目申請與審批流程專項資金的申請需遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、按需申報、分層評審、合規(guī)審批”原則，確保項目與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、信息化規(guī)劃高度契合。（一）項目申報準(zhǔn)備申報條件：項目需符合學(xué)?！笆奈濉毙畔⒒?guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃，具有明確的建設(shè)目標(biāo)（如“提升科研數(shù)據(jù)共享效率”“實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程數(shù)字化監(jiān)測”）、可行的技術(shù)方案（含技術(shù)路線、實(shí)施周期）、合理的預(yù)算（細(xì)化到設(shè)備、服務(wù)、人力等科目），且無重復(fù)建設(shè)風(fēng)險。材料清單：需提交《信息化建設(shè)項目申報書》（含項目背景、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期成效）、可行性研究報告（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會效益分析）、預(yù)算明細(xì)表（按支出類別拆分，如硬件采購占比、軟件開發(fā)費(fèi)用）、需求調(diào)研問卷（師生意見占比不低于30%）等。（二）校內(nèi)評審與立項學(xué)校成立“信息化建設(shè)項目評審小組”，成員包括信息化管理部門、財務(wù)部門、教學(xué)科研單位代表及校外專家（占比不低于30%）。評審重點(diǎn)關(guān)注項目必要性（是否解決教學(xué)科研痛點(diǎn)）、可行性（技術(shù)方案是否成熟）、預(yù)算合理性（單價是否符合市場行情）。評審?fù)ㄟ^的項目將在學(xué)校官網(wǎng)公示5個工作日，無異議后納入“年度信息化建設(shè)項目庫”，作為資金分配的依據(jù)。（三）預(yù)算審批與資金撥付項目預(yù)算需嚴(yán)格遵循《行政事業(yè)單位預(yù)算管理辦法》，細(xì)化至“經(jīng)濟(jì)分類科目”（如“____委托業(yè)務(wù)費(fèi)”用于軟件開發(fā)外包，“____維修（護(hù)）費(fèi)”用于設(shè)備運(yùn)維）。財務(wù)部門會同信息化部門對預(yù)算進(jìn)行合規(guī)性審核，重點(diǎn)核查單價超5萬元的設(shè)備是否履行“三重一大”決策程序。資金撥付采用“分期支付”機(jī)制：立項后撥付40%啟動資金，項目中期驗(yàn)收（完成硬件部署或系統(tǒng)原型開發(fā)）后撥付30%，終期驗(yàn)收（系統(tǒng)上線且穩(wěn)定運(yùn)行3個月）后撥付剩余30%。特殊項目（如緊急安全加固）可申請一次性撥付，但需提供書面說明。三、資金使用與管理規(guī)范專項資金的使用需全程遵循“?？顚Ｓ?、全程監(jiān)控、痕跡可溯”原則，從預(yù)算執(zhí)行到資產(chǎn)處置均需納入學(xué)校內(nèi)控體系。（一）預(yù)算執(zhí)行管理支出范圍管控：資金僅可用于申報書中明確的建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)禁列支與項目無關(guān)的支出（如辦公耗材、會議經(jīng)費(fèi)）。若需調(diào)整預(yù)算（如硬件采購單價超預(yù)期），需提交《預(yù)算調(diào)整申請表》，說明調(diào)整原因、金額及對項目的影響，經(jīng)學(xué)校黨委會或校長辦公會審批后執(zhí)行。支付方式合規(guī)：單筆支出超1萬元的，原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬支付；設(shè)備采購、服務(wù)外包等需簽訂正式合同，合同中需明確付款節(jié)點(diǎn)（如“驗(yàn)收合格后15個工作日內(nèi)支付尾款”）。財務(wù)部門需留存合同、驗(yàn)收報告、發(fā)票等憑證，確保“三流合一”（合同流、資金流、發(fā)票流一致）。（二）資產(chǎn)管理規(guī)范信息化設(shè)備（如服務(wù)器、教學(xué)終端）需納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，由資產(chǎn)部門統(tǒng)一編號、登記，使用部門需指定專人管理，定期進(jìn)行盤點(diǎn)（每年至少1次）。設(shè)備報廢需履行“申請-鑒定-審批”流程，報廢收入按規(guī)定上繳國庫或沖抵后續(xù)信息化支出。軟件資產(chǎn)（如定制開發(fā)的管理系統(tǒng)）需明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬，若為學(xué)校自主研發(fā)，需申請軟件著作權(quán)；若為采購商業(yè)軟件，需在合同中約定使用權(quán)限（如用戶數(shù)、使用期限），避免侵權(quán)風(fēng)險。（三）合同與檔案管理項目合同需由學(xué)校法定代表人或授權(quán)代表簽署，合同條款需包含“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”“驗(yàn)收條款”“違約責(zé)任”（如逾期交付每日按合同金額0.5%扣款）等核心內(nèi)容。信息化部門需建立“合同履約臺賬”，跟蹤進(jìn)度、質(zhì)量與付款情況，發(fā)現(xiàn)違約及時啟動追責(zé)。項目檔案需包含申報材料、評審意見、合同、驗(yàn)收報告、運(yùn)維記錄等，由學(xué)校檔案管理部門統(tǒng)一歸檔，保存期限不少于10年（涉及科研數(shù)據(jù)的項目需長期保存）。四、績效評估與結(jié)果應(yīng)用專項資金的使用效果需通過“多維評估、持續(xù)改進(jìn)”機(jī)制驗(yàn)證，評估結(jié)果作為后續(xù)資金分配、項目調(diào)整的核心依據(jù)。（一）評估指標(biāo)體系建設(shè)成效：包括系統(tǒng)上線率（如“教學(xué)平臺覆蓋95%以上課程”）、功能達(dá)成率（如“科研管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)項目申報全流程線上化”）、用戶滿意度（師生對系統(tǒng)易用性的評分≥4.5/5分）。使用效率：資源利用率（如“數(shù)據(jù)中心服務(wù)器CPU平均利用率≥60%”）、響應(yīng)時間（如“校園網(wǎng)出口帶寬峰值利用率≤80%”）、運(yùn)維成本占比（運(yùn)維費(fèi)用≤項目總預(yù)算的20%）。社會效益：教學(xué)質(zhì)量提升（如“在線課程選課人數(shù)年增長20%”）、科研產(chǎn)出增長（如“科研協(xié)作平臺上線后，跨學(xué)科項目申報量增長30%”）、管理效能提升（如“OA系統(tǒng)審批時效縮短50%”）。（二）評估實(shí)施流程自評階段：項目完成后1個月內(nèi)，項目負(fù)責(zé)人提交《績效自評報告》，對照申報目標(biāo)分析完成情況，附佐證材料（如系統(tǒng)使用數(shù)據(jù)、用戶調(diào)研問卷）。第三方評估：學(xué)校每2年委托獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)（如教育信息化研究院）對重點(diǎn)項目（預(yù)算超500萬元）開展評估，評估內(nèi)容包括技術(shù)先進(jìn)性、資金使用合規(guī)性、可持續(xù)運(yùn)營能力等。結(jié)果應(yīng)用：評估結(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四類?！皟?yōu)秀”項目優(yōu)先獲得后續(xù)資金支持；“不合格”項目需限期整改，整改不到位的暫停該校下一年度信息化專項資金申報資格。五、風(fēng)險防控要點(diǎn)專項資金使用過程中需重點(diǎn)防范“預(yù)算失控、技術(shù)失效、廉政失范”三類風(fēng)險，構(gòu)建全流程防控機(jī)制。（一）預(yù)算風(fēng)險防控建立“預(yù)算預(yù)警機(jī)制”：財務(wù)部門按月監(jiān)控項目支出進(jìn)度，當(dāng)支出超預(yù)算的80%時，向項目負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警通知，暫停新增支出審批，直至提交預(yù)算調(diào)整方案。推行“成本管控清單”：信息化部門聯(lián)合采購部門發(fā)布《信息化設(shè)備采購指導(dǎo)價》，明確服務(wù)器、存儲設(shè)備等核心硬件的參考單價，避免高價采購。（二）技術(shù)風(fēng)險防控實(shí)施“技術(shù)兼容性測試”：在項目采購前，要求供應(yīng)商提供與現(xiàn)有系統(tǒng)（如校園數(shù)據(jù)中臺）的對接測試報告，確保新系統(tǒng)可無縫接入，避免“信息孤島”。強(qiáng)化“安全漏洞管理”：每季度開展一次網(wǎng)絡(luò)安全掃描，對發(fā)現(xiàn)的高危漏洞（如SQL注入、弱密碼）建立“整改臺賬”，限期（15個工作日內(nèi)）完成修復(fù)，修復(fù)情況納入供應(yīng)商考核。（三）廉政風(fēng)險防控嚴(yán)格“招標(biāo)采購合規(guī)性”：預(yù)算超200萬元的項目需公開招標(biāo)，嚴(yán)禁拆分項目規(guī)避招標(biāo)；評標(biāo)委員會中校外專家占比不低于50%，且需簽署《廉潔評審承諾書》。落實(shí)“利益沖突回避”：項目申報、評審、驗(yàn)收環(huán)節(jié)，參與人員若與供應(yīng)商存在親屬、合作關(guān)系，需主動回避，否則追究相關(guān)責(zé)任。六、典型案例參考某“雙一流”高校智慧校園建設(shè)項目該校2023年獲批信息化專項資金數(shù)千萬元，重點(diǎn)用于“數(shù)據(jù)驅(qū)動的教學(xué)科研服務(wù)體系”建設(shè)：資金分配：40%用于數(shù)據(jù)中心升級（采購GPU服務(wù)器、分布式存儲系統(tǒng)），30%用于教學(xué)科研平臺開發(fā)（含AI輔助教學(xué)系統(tǒng)、科研數(shù)據(jù)共享平臺），20%用于網(wǎng)絡(luò)安全加固（部署零信任架構(gòu)、數(shù)據(jù)脫敏系統(tǒng)），10%用于運(yùn)維與培訓(xùn)。實(shí)施成效：項目上線后，教學(xué)資源共享率從60%提升至92%，科研項目申報周期縮短40%，校園網(wǎng)絡(luò)攻擊事件年下降75%。通過績效評估，該校2024年專項資金額度增加20%，并形成《高校數(shù)據(jù)中臺建設(shè)規(guī)范》在全省推廣。經(jīng)驗(yàn)啟示：專項資金使用需“戰(zhàn)略聚焦、技術(shù)前瞻、效益導(dǎo)向”，優(yōu)先解決