XX/TXXXXX—XXXXICSFORMTEXT03.120.20CCSA00FORMTEXT?????T/FORMTEXTCCAAXX-XXXXFORMTEXT?????FORMTEXT制造業(yè)碳中和實施評價指南FORMTEXTGuidelineontheAssessmentofProgresstowardsCarbonNeutralityofManufacturingIndustryXXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施中國認證認可協(xié)會???發(fā)布 XX/TXXXXX—XXXX制造業(yè)碳中和實施評價指南1范圍本文件適用于指導由GB/T4754《國民經濟行業(yè)分類》所定義的制造業(yè)企業(yè)實施的碳中和評價工作，并編制制造業(yè)企業(yè)碳中和評價報告，可用于制造業(yè)企業(yè)的自我評價、第二方（有相關需求的組織）的評價或第三方機構的評價。其它行業(yè)企業(yè)也可參考使用。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。下列文件中的條款通過本文件的規(guī)范性引用而成為本文件的條款。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件，其隨后所有的修訂版均不適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修訂版）適用于本文件。a)《GB/T4754國民經濟行業(yè)分類》；b)《工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務指南》：c)國家發(fā)展和改革委員會頒布的溫室氣體排放核算方法與報告指南，包括但不限于以下：1)《機械設備制造企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》；2)《電子設備制造企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》；3)《食品、煙草及酒、飲料和精制茶企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》；4)《中國陶瓷生產企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》；5)《造紙和紙制品生產企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》；6)《其他有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》；7)《公共建筑運營企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》；8)《陸上交通運輸企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》；9)《氟化工企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》；10《工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》。d)CDM項目系列方法學：/methodologies/index.htmle)CCER項目系列方法學；f)14064-1(secondedition2018-12)Greenhousegases-Part1:Specificationwithguidanceattheorganizationlevelforquantificationandreportingofgreenhousegasemissionsandremovals3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1產量output由企業(yè)在一定時期內生產的用實物單位表示的產品數量。3.2產值與可比產值outputvalueandcomparableoutputvalue產值指制造業(yè)企業(yè)在一定時期內生產的產品的以貨幣形式表現的總價值量。當產值以產品的可比價格進行計算時，所得的總價值量即為可比產值?？杀葍r格指計算各種總量指標所采用的扣除了價格變動因素的價格。適用時，企業(yè)需參考國家統(tǒng)計部門的相關數據制訂用于碳中和的可比價格用于計算可比產值。3.3溫室氣體greenhousegas(GHG)溫室氣體，是指大氣層中自然存在的和由于人類活動產生的，能夠吸收和散發(fā)由地球表面、大氣層和云層所產生的、波長在紅外光譜內的輻射的氣態(tài)成分。具體包括：二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化合物(HFCs)、全氟碳化合物(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)。溫室氣體種類參見最新的IPCC評估報告。[來源：ISO14064-1(secondedition2018-12)]3.4溫室氣體排放greenhousegasemission溫室氣體排放，是指在特定時段內釋放到大氣中的溫室氣體總量（以質量單位計算）。[來源：GB/T32150-2015,3.6]3.5二氧化碳當量carbondioxideequivalent(CO2e)二氧化碳當量，是指在輻射強度上與某種溫室氣體質量相當的二氧化碳的量。注：二氧化碳當量通常相當于給定溫室氣體的質量乘以它的全球變暖潛勢值。[來源：GB/T32150-2015,3.16]3.6排放強度carbonintensity一定的時段（年）內按相應細分行業(yè)《溫室氣體排放核算指南》核算的碳排放量（單位：CO2e）與企業(yè)生產經營活動價值量（產量、可比產值、產值）之比值。[參考：AnnexI:GlossaryinIPCCSpecialReportontheimpactsofglobalwarmingof1.5°C中的Carbonintensity]注：產量強度、可比產值強度、產值強度，三者優(yōu)先級為：產量強度＞可比產值強度＞產值強度。當企業(yè)生產的產品為單一類型且質量均勻（比如：水泥、鋁錠等），則采用單位產品產量的排放強度；當企業(yè)的產品濃度或純度不同時（如化肥、酸堿溶液等），可采用折百產量計算強度；當企業(yè)的產品為多種類型且類型存在變化或質量不均勻（如電子產品等），則采用單位可比產值的排放強度；當可比產值不可得時則采用產值強度。3.7碳中和carbonneutrality企業(yè)按計劃采取有效的自主減排行動，剩余不可避免的溫室氣體排放量與人為的溫室氣體吸收量/減排量在一定時期內達到平衡，實現正負抵消，達到相對“零排放”。[參考：AnnexI:GlossaryinIPCCSpecialReportontheimpactsofglobalwarmingof1.5°C中的carbonneutrality]3.8碳披露carbondisclosure企業(yè)定期公開經第三方機構認證的碳中和相關信息的行為。3.9基準年baselineyear企業(yè)策劃實施碳中和行動時的上一個完整年度。3.10自主減排行動activeemissionreductionaction企業(yè)通過策劃，應用先進適用的低碳技術，包括低碳能源的應用、設備和工藝的更新、材料的替代、管理措施的實施，所帶來的溫室氣體排放量減少的過程或活動。3.11承諾期commitmentperiod在基準期之后，企業(yè)承諾實施碳中和行動所覆蓋的時間段。3.12碳信用carboncredit碳信用，是指溫室氣體減排項目按照有關技術標準和認定程序確認減排量化效果后，由政府部門或國際組織簽發(fā)或其授權機構簽發(fā)的碳減排指標。注：1個碳信用通常相當于1噸二氧化碳當量。對于中國自愿減排項目，碳信用指中國核證自愿減排量(ChineseCertifiedEmissionReduction,CCER)。[來源：Q/HTB002-2019,3.9;DB11/T1862-2021,2.6]3.13碳抵消carbonoffset將核算邊界外所產生的溫室氣體排放的減少量，以碳信用的形式，補償或抵消核算邊界內所產生的溫室氣體排放的過程。[來源：PAS2060:2014Specificationforthedemonstrationofcarbonneutrality,3.7]3.14相關方relatedparty可影響決策活動，也被決策或活動所影響，或他自己感覺到被決策或活動所影響的個人或組織。4基本原則本指南所涉及的數據、陳述等均應符合以下基本原則：4.1相關性relevance選擇的溫室氣體源、匯、庫、數據、方法學以及其他信息對于相關方而言是適當的。4.2完整性completeness為符合要求，需要包含所有相關的溫室氣體源和匯以及其他信息。4.3一致性consistency應能夠對有關溫室氣體信息進行有意義的比較。4.4準確性accuracy在可操作及滿足成本有效性的基礎上，盡可能降低誤差與不確定性。4.5保守性conservativeness溫室氣體排放量或排放強度的計算不允許被低估，溫室氣體減排或去除量不允許被高估。4.6透明性transparency公開充分適當的信息使得相關方能夠作出適當的決定。5評價方法5.1基本要求企業(yè)所有者應具有法人資格或視同法人資格，企業(yè)產權清晰，近3年（含成立不足3年）無較大及以上質量、安全、環(huán)保等事故，無司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為；具有清晰、完整的物理邊界，且截止承諾書提交給第三方機構初步審核之前，企業(yè)工廠已正式運行持續(xù)1年以上；5.2評價指標體系5.2.1碳中和達成年限碳中和達成年限，指企業(yè)承諾實現碳中和對應的年數，它反映了企業(yè)達成碳中和的強度，年限越短強度越大。YNCN=Yd-Yb公式SEQ公式\*ARABIC1式中：YNCN：碳中和達成年限；Yb：基準年年份數值，年；Yd：碳中和目標年份，由企業(yè)在策劃階段確定，目標年份必須早于2060年。5.2.2碳中和達成率在策劃時初擬碳中和達成率，存在以下兩種模型。a)線性模型以基準年的排放量為基數，考慮到碳中和目標年份全部100%中和，則：PVn=100/YNCN×n公式SEQ公式\*ARABIC2式中：PVn：第n年理論碳中和達成率，%；YNCN：碳中和達成年限；n：第1，2….n年。線性模型適用于實現碳中和周期較長（如：大于10年）的企業(yè)。b)指數模型QUOTEPVn=(m100+1)n?1PVn=(m100+1)n式中：PVn：策劃初擬的第n年碳中和達成率，%；m：即YNCN碳中和達成年限；n：第1，2….n年。指數模型適用于實現碳中和周期較短（如：不超過5年）、前期減排壓力較大的企業(yè)。以上兩種模型企業(yè)均可自行評估使用，也可自行設計更加適合自身的碳中和達成率PVn。達成率PVn數值需向上取整。如果實施的自主減排量大于策劃初擬的期望減排量，則碳中和達成率需采用下式進行修正。Vn=VERn/GECn公式SEQ公式\*ARABIC4式中：Vn：策劃修正的第n年碳中和達成率，%；VERn：策劃第n年實現的自主減排量，tCO2e；GECn：第n年的可比基準排放量，tCO2e；5.2.3可比基準排放量可比基準排放量由下式計算。GECn=MEECn+PECn+SECn+SEECn公式SEQ公式\*ARABIC5式中：GECn：第n年的可比基準總排放量，tCO2e；MEECn：第n年的可比基準外購電力（生產用電）排放量，tCO2e；PECn：第n年的可比基準主要排放量（除外購電力外，與產量強相關），tCO2e；SECn：第n年的可比基準次要排放量（與產量弱相關），tCO2e；SEECn：第n年的可比基準外購電力（非生產用電）排放量，tCO2e；MEECn=MEEB/PDB×PDn/EFBN×EFN,n公式SEQ公式\*ARABIC6式中：MEECn：第n年的可比基準外購電力（生產用電）排放量，tCO2e；MEEB：基準年的外購電力（生產用電）排放量，tCO2e；PDB：基準年的產量/可比產值/產值；PDn：第n年核查的產量/可比產值/產值；EFBN：基準年電網排放因子，tCO2e/MWh；EFN,n：第n年電網排放因子，tCO2e/MWh，各年度電網電力排放因子見附表1。PECn=PEB/PDB×PDn公式SEQ公式\*ARABIC7式中：PECn：第n年的可比基準主要排放量（除外購電力外，與產量強相關），tCO2e。例如，金屬構件生產企業(yè)，熱處理爐所用的天然氣消耗量與金屬構件產量強相關；PEB：基準年主要排放量（除外購電力外，與產量強相關），tCO2e；PDB：基準年的產量/可比產值/產值；PDn：第n年核查的產量/可比產值/產值；PEB=i=1NADi×EFi公式式中：PEB：基準年主要排放量（除外購電力外，與產量強相關），tCO2e；ADi：基準年主要排放源的活動水平數據，ton或萬Nm3；EFi：基準年主要排放源的排放因子，tCO2e/ton或萬Nm3；SECn=SEB公式SEQ公式\*ARABIC9式中：SECn：第n年的可比基準次要排放量（與產量弱相關），tCO2e。例如，七氟丙烷滅火器逸散排放、化糞池甲烷逸散排放等；SEB：基準年的次要排放量（與產量弱相關），tCO2e；SEB=i=1NADi×EFi公式式中：SEB：基準年次要排放量（與產量弱相關），tCO2e；ADi：基準年次要排放源的活動水平數據，kg或ton或萬Nm3等；EFi：基準年次要排放源的排放因子，tCO2e/kg或ton或萬Nm3等；SEECn=SEEB/EFBN×EFN,n公式SEQ公式\*ARABIC11式中：SEECn：第n年的可比基準外購電力（非生產用電）排放量，tCO2e；SEEB：基準年的外購電力（非生產用電）排放量，tCO2e；EFBN：基準年電網排放因子，tCO2e/MWh；EFN,n：第n年電網排放因子，tCO2e/MWh，各年度電網電力排放因子見附表1。5.2.4期望減排量策劃初擬的期望減排量由下式計算。EERP,n=GECn×PVn公式SEQ公式\*ARABIC12式中：EERP,n：實現碳中和第n年初擬的期望減排量，tCO2e；GECn：第n年的可比基準排放量，tCO2e；PVn：策劃初擬的第n年碳中和達成率，%n：第1，2….n年。如果實施的自主減量大于策劃初擬的期望減排量，則期望減排量需根據下式進行修正。EERR,n=GECn×Vn公式SEQ公式\*ARABIC13式中：EERR,n：實現碳中和第n年修正的期望減排量，tCO2e；GECn：第n年的可比基準排放量，tCO2e；Vn：策劃修正的第n年碳中和達成率，%n：第1，2….n年。5.2.5自主減排量自主減排量由下式計算。a)在策劃階段：QUOTEVERn=i=1NERi,nVERn=i=1NERi,n式中：VERn：第n年實現的自主減排量，tCO2e；i：第n年第1，2….i個自主減排項目序號；N：第n年自主減排項目數量；ERi,n：第n年自主減排項目i實現的自主減排量，tCO2e；b)在實施階段：VERn=GECn-VGEn公式SEQ公式\*ARABIC15式中：VERn：第n年實現的自主減排量，tCO2e；GECn：第n年的可比基準排放量，tCO2e；VGEn：經第三方機構核查的第n年總排放量，tCO2e5.2.6自主減排貢獻率自主減排貢獻率由下式計算。SERn=VERn/EERR,n公式SEQ公式\*ARABIC16式中：SERn：第n年自主減排貢獻率，%VERn：第n年實現的自主減排量，tCO2e；EERR,n：實現碳中和第n年策劃修正的期望減排量，tCO2e；當自主減排貢獻率SERn=100時，企業(yè)自主減排具有充分性；當SERn=0時，說明企業(yè)未采取自主減排行動，或自主減排行動無效。5.2.7不可避免碳排放量當自主減排行動不充分（0＜SERn%＜100%）時：UCEn=EERR,n-VERn公式SEQ公式\*ARABIC17式中：UCEn：第n年不可避免碳排放量，tCO2e；EERR,n：實現碳中和第n年策劃修正的期望減排量，tCO2e；VERn：第n年實現的自主減排量，tCO2e；5.2.8不可避免碳排放量抵消率EORnEORn=CCPn/UCEn公式SEQ公式\*ARABIC18式中：EORn：第n年不可避免碳排放量抵消率，%CCPn：第n年購買的碳信用減排量，tCO2e。綠證折算為減排量的方式為用綠證電量乘以企業(yè)當年適用的電網排放因子；UCEn：第n年不可避免碳排放量，tCO2e；5.3評價等級企業(yè)在作出碳中和承諾后，需按計劃持續(xù)實施自主減排，并100%抵消剩余不可避免排放。在基準年作出承諾并實施第三方核查后出具承諾證書但不作評級，在承諾期作出評價后給出相應等級。5.3.1碳中和承諾（證書）碳中和承諾證書類別及等級按下表要求確定。項目指標基準年碳中和達成率Vn0要求承諾書+核查證書類別承諾自主減排貢獻率SERn無自主減排力度等級無5.3.2碳中和實施、零碳（證書）承諾期的碳中和實施、實現（零碳）證書、按下表要求評定等級。項目指標承諾期碳中和達成率Vn0＜Vn＜100Vn=100證書類別實施實現（零碳）項目指標承諾期碳中和達成年限(0,10](10,20](20,30]>30碳中和強度等級AAAAAAAAAA項目指標承諾期自主減排貢獻率SERn(0,20](20,40](40,60](60,80](80,100]自主減排力度等級☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆6碳中和評價內容6.1碳中和承諾評價碳中和承諾評價需依據企業(yè)出具的承諾書以及基準年碳排放核查行動進行。6.1.1企業(yè)作出碳中和承諾承諾書應至少包括以下內容。a)公司名稱、地址；b)采用的溫室氣體排放核算標準；c)納入核算的溫室氣體品種；d)基準年與承諾期；e)量化溫室氣體排放量及排放強度并經第三方機構核查；f)承諾采取有效自主減排行動以減少溫室氣體排放，并提出具體的年度自主減排行動（項目）計劃；g)實現碳中和的目標年份；h)碳中和達成率Vn；i)承諾抵消不可避免的溫室氣體排放以及可用的碳信用類型。6.1.2基準年碳排放核查應按選定的溫室氣體排放核算標準對基準年進行碳排放、碳排放強度核查。當企業(yè)的產量強度不適用時，則可建立基期相關產品的可比價格表，在承諾期保持不變，用于計算可比產值強度。當企業(yè)的可比產值不可得時，則采用單位產值排放強度。企業(yè)在完成上述內容后，第三方機構將為企業(yè)出具《碳中和承諾證書》，表明企業(yè)已作出碳中和承諾，并完成了基準年核查。6.2碳中和實施評價6.2.1承諾期年度碳排放核查應按選定的溫室氣體排放核算標準對承諾期中各年度進行碳排放、碳排放強度、上一年度遺留問題、自主減排行動（項目）的核查。在核查報告出具前，企業(yè)一旦發(fā)生實質性的變更（如生產線增加、關停等）可能造成企業(yè)碳排放強度改變，第三方機構應分析其變更對排放強度產生的影響，并采取適當措施，調整基準年的邊界，保證基準年與承諾期的邊界一致且數據具有可比性。6.2.2指標計算基于承諾書、基準年和承諾期年度核查的數據，計算可比基準排放量GECn、期望減排量EERR,n、實際的自主減排量VERn、自主減排貢獻率SER、不可避免碳排放量抵消率EORn。當自主減排行動按計劃實施時，認為自主減排行動是有效的，企業(yè)正處于“碳中和”進程之中（即：自主減排貢獻率SERn＞0）。當自主減排行動判定為有效時，存在兩種選項：a)當實際自主減排行動產生的減排量等于修正的期望減排量時（VERn=EERR,n），說明該年份的自主減排行動已經達到了碳中和的目的，不需要進一步的購買減排量抵消行動，即自主減排行動具有充分性，見公式16；b)當實際自主減排行動產生的減排量小于期望減排量時（VERn＜EERR,n），自主減排行動不充分，差額部分需要通過購買相關減排量進行抵消，見公式17。6.2.3抵消不可避免排放量企業(yè)需對剩余不可避免的排放量UCEn通過購買碳信用或綠證的方式進行100%抵消，否則碳中和行動被認為無效。第三方機構應核查減排量購買合同、支付憑證以及相關減排量注銷等公開信息，并確保該碳信用未重復使用。6.2.4實施效果評級a)以下情況，企業(yè)應當獲得頒發(fā)碳中和（實施）證書：1)修正碳中和達成率0＜Vn＜100，且2)不可避免碳排放量UCEn為0或已全部抵消（EORn=100%）。根據碳中和達成年限以及自主減排貢獻率的不同，企業(yè)可以獲得碳中和強度等級A至AAAA以及自主減排力度等級一星級至五星級的碳中和實施證書，見5.3.2條。b)以下情況，企業(yè)應當獲得頒發(fā)碳中和實現（零碳）證書：1)修正碳中和達成率Vn=100，且2)不可避免碳排放量UCEn為0或已全部抵消（EORn=100%）。根據碳中和達成年限以及自主減排貢獻率的不同，企業(yè)可以獲得碳中和強度等級A至AAAA以及自主減排力度等級一星級至五星級的碳中和實現（零碳）證書，見5.3.2條。7碳中和實施流程7.1通用流程本指南要求的碳中和主要流程包括：策劃，承諾公示，減排行動，核查、總結評價等，流程如下圖所示：圖1制造業(yè)碳中和實施評價流程圖

7.2碳中和策劃7.2.1策劃要素為實施碳中和行動并符合本指南要求，企業(yè)需進行適當的策劃并形成文件，策劃需考慮以下要素。邊界應以企業(yè)名稱、地址確定企業(yè)碳中和的邊界。企業(yè)名稱以營業(yè)執(zhí)照為準。同一法人、同一地點的企業(yè)，該地點邊界內的所有生產系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)均應包含在內，不應將一個完整、連續(xù)的企業(yè)工廠拆分后的部分實施碳中和。如果企業(yè)存在地點不連續(xù)的獨立分廠，該分廠也可以單獨實施碳中和。碳排放核算標準企業(yè)可以選擇適當的標準進行碳排放核算，如：由國家發(fā)改委頒布對應細分行業(yè)的《溫室氣體排放核算指南》（試行），也可以選擇ISO14064，但實施碳中和范圍僅包含直接排放和能源間接排放。溫室氣體及排放源企業(yè)進行碳中和規(guī)劃時，可選擇對應細分行業(yè)《企業(yè)溫室氣體排放核算指南》中涉及的所有溫室氣體種類，其中CO2是必選項。企業(yè)應考慮所有直接排放源和間接排放源，但對能證實其小于溫室氣體排放總量的1%的排放源可以忽略。各排放類別及排放源以核算指南為準。最后納入的所有排放源的排放量占總排放量的比例應不低于95%。溫室氣體排放盤查企業(yè)按選定的標準實施溫室氣體排放盤查，匯總各排放源的溫室氣體排放量，識別重點排放源并分析減排路徑及技術經濟可行性。碳中和達成率基準期為碳中和行動的起點，終點為碳中和目標100%實現的年份，企業(yè)可以根據自身的能力及雄心進行選擇，但必須在2060年之前。企業(yè)需在承諾書中指明承諾期采取何種路徑（碳中和達成率），以期在目標年份實現碳中和。碳中和達成率計算方法見5.2.2條，也可以采用更加符合自身實際情況的碳中和達成率。在承諾書中，企業(yè)應采用文字、表格、公式、曲線或綜合的方式清晰表述為達到碳中和目標每年的達成率及適當的理由?？紤]到碳中和實施初期存在的不確定性，在第一個承諾期內，允許企業(yè)根據實際情況對承諾的碳中和達成率進行一次修訂，但需有適當的理由。實施自主減排企業(yè)應參照《工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務指南》、《企業(yè)溫室氣體排放核算指南》以及工信部頒布的相關行業(yè)先進適用節(jié)能低碳技術推廣目錄等，按要求對碳排放及能耗現狀進行評估，識別節(jié)能減碳的改進機會，可以從以下幾個方面進行梳理（包括但不限于）：a)采用零碳或低碳能源替換高碳能源；1）可再生能源與儲能直供電（風電、光伏、水電、地熱、潮汐等）；2）充分利用自然冷源（自然風冷、自然水冷、地下冷源等）；3）自建分布式屋頂光伏，替代部分外購電力；4）余熱、余壓、尾氣、生物沼氣等回收利用；5）一次能源電氣化。b)提高企業(yè)邊界內能源分配效率，降低損耗；c)提高重點能耗設備能效，包括通用及專用設備，盡可能利用能效水平較高的設備；d)加入植樹造林行動以增加碳匯。企業(yè)需采取適當的技術經濟方法評估潛在自主減排行動（項目）實施的可行性。自主減排行動（項目）需要進行規(guī)范的量化，應按CCER方法學或CDM方法學的要求進行量化并形成文件，但額外性論證要求排除在外。企業(yè)根據潛在項目技術經濟評估的結論，提出承諾期自主減排行動（項目）計劃并根據自身的能力以及碳中和有效性要求合理安排年度自主減排行動（項目）計劃。抵消不可避免之排放企業(yè)針對每年期望的減排量采取行之有效的自主減排行動，剩余不可避免之排放采用購買碳信用的方式進行抵消實現中和?？捎玫奶夹庞妙愋鸵韵赂黝悳p排機制產生的減排量可以1:1抵消的方式（即1噸減排量抵消1噸排放量）用于企業(yè)抵消其不可避免的碳排放：a)發(fā)改能源〔2023〕1044號文所定義的綠證；b)中國溫室氣體自愿減排項目產生的“核證自愿減排量”（CCER）；c)經聯(lián)合國清潔發(fā)展機制（CDM）簽發(fā)的中國項目溫室氣體減排量（CERs）；d)經黃金標準基金會（GS）簽發(fā)的中國項目溫室氣體減排量（GS-VERs）；e)國際碳排放交易協(xié)會備案簽發(fā)的中國項目溫室氣體減排量（VCS-VERs）；f)經省級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門批準、備案或者認可的省級減排計劃項目產生的減排量。包括但不限于：——廣東省碳普惠項目；——重慶碳匯通項目。省級減排計劃項目產生的減排量只能用于該省內的企業(yè)。7.2.2策劃輸出企業(yè)對碳中和進行策劃后，需填寫承諾書，經法人代表簽字蓋章后提交給第三方機構進行審核。7.3承諾書公示企業(yè)在其官網和/或微信公眾號上應開辟專門的頁面用于碳中和相關信息披露，在其主頁上應有清晰醒目的鏈接跳轉至該頁面。經第三方評價機構審核后，承諾書需在企業(yè)的官網上和/或微信公眾號上進行公示，并在整個承諾期結束后的一年內可以正常訪問。7.4基準年核查第三方機構將按選定的溫室氣體排放核算標準對基準年進行碳排放及強度等的核查，與碳排放量及強度相關的數據將基于客觀的證據并經過合理的交叉驗證。企業(yè)消耗電力帶來的排放計算見附錄A。7.5承諾期年度自主減排行動企業(yè)需采取適當的技術經濟方法評估潛在自主減排行動（項目）實施的可行性，并按照策劃階段提出的承諾期自主減排行動（項目）計劃，根據自身的能力以及碳中和有效性要求合理安排年度自主減排行動（項目）計劃。為確保年度自主減排行動有效性，自主減排行動（項目）應在年度內盡早投入運行，以確保減排行動的可靠性。7.6承諾期年度核查第三方機構應對承諾期中各年度進行碳排放、碳排放強度、上一年度遺留問題、自主減排行動（項目）的核查，與碳排放量及強度、減排量相關的數據將基于客觀的證據并經過合理的交叉驗證。企業(yè)消耗電力帶來的排放計算見附錄A。為提升效率，基期核查可以考慮與首次年度核查同時進行。7.7不可避免的碳抵消企業(yè)應分析計算并確認碳中和達成率Vn、自主減排貢獻率SERn、不可避免排放抵消率EORn。企業(yè)需與綠證/碳信用提供商簽訂碳信用購買合同，以抵消其剩余不可避免排放UCEn。企業(yè)需保留相關購買綠證/碳信用的信息以提供給第三方機構核查，如：碳信用的類型、數量、來源項目名稱及類型、產生時段等。同時，在購買行為發(fā)生后，企業(yè)應督促碳信用提供方及時注銷相應減排量，注銷工作宜在30天內完成，并在該碳信用機制的注冊系統(tǒng)中可追溯。企業(yè)應確保碳抵消所用碳信用沒有被重復使用，第三機構也應核查減排量的唯一性。7.8頒發(fā)證書第三方機構根據碳中和達成年限YNCN、碳中和達成率Vn、自主減排貢獻率SERn，并對照5.3.2條確定年度績效對應的證書類別、碳中和強度等級和自主減排力度等級。頒發(fā)證書需在以下時間較晚者之后的1個月內完成：——年度核查報告出具；——碳抵消行動（購買協(xié)議、支付憑證等）發(fā)生。7.9年度總結評價第三方機構需按本指南要求對制造業(yè)企業(yè)實施碳中和行動進行年度全面總結，并出具評價報告，出具報告的時間需在證書頒發(fā)后的1個月內完成。年度評價報告中應至少包含以下關鍵信息：a)對氣候變化產生的影響（排放量、產量/可比產值/產值、排放強度）；b)簡述采取何種適當的自主減排行動（項目）情況降低其影響；c)上一年度的評價報告中遺留問題的整改情況；d)碳中和達成年限YNCN、碳中和達成率Vne)根據基準年及承諾期年度核查的結果，計算當年可比基準排放量GECn、期望減排量EERR,n、實際的自主減排量VERn、自主減排貢獻率SERn；f)本年度購買減排量抵消情況（不可避免排放抵消率EORn）；g)遺留問題；h)企業(yè)認為有必要呈現的其他信息（低碳、節(jié)能、綠色、環(huán)保、履行社會責任等方面）。7.10碳披露當年度評價報告經企業(yè)確認后，企業(yè)將相關實施成果在其官網和/或微信公眾號上進行披露，向公眾展示企業(yè)在該年度內為應對氣候變化所做出的貢獻以及碳中和行動狀態(tài)，披露的信息在整個承諾期結束后的一年內可以正常訪問。披露的信息至少包含年度碳中和實施證書。如企業(yè)未按要求披露相關信息，則認為年度碳中和實施效果未能達到本指南的要求。8證書8.1碳中和承諾證書證書應包括的內容有：a)公司名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、地址；b)承諾碳中和目標年；c)組織邊界、相關生產活動；d)GHG排放核算標準；e)納入的GHG品種；f)基準年以及相應的GHG排放量tCO2e；g)碳中和達成率年度分布；h)承諾期起止年，在承諾期內，按計劃減少GHG排放，抵消剩余不可避免排放，并最終實現碳中和。8.2碳中和實施證書（0＜碳中和達成率Vn＜100）證書應包括的內容有：a)公司名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、地址；b)組織邊界、相關生產活動；c)GHG排放核算標準；d)納入的GHG品種；e)當年碳中和達成率；f)當年自主減排貢獻率；g)當年不可避免排放量；h)當年不可避免排放量抵消率（SERn=100時為NA）；i)抵消碳信用類型：CCER/CDM/VCS/GS/CQCER或NAj)碳中和強度等級；k)自主減排力度等級。8.3碳中和實現（零碳）證書（碳中和達成率Vn=100）證書需呈現：a)公司名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、地址；b)組織邊界、相關生產活動；c)GHG排放核算標準；d)納入的GHG品種；e)當年碳中和達成率；f)當年自主減排貢獻率；g)當年不可避免排放量；h)當年不可避免排放量抵消率（SERn=100時為NA）；i)抵消碳信用類型：CCER/CDM/VCS/GS/CQCER或NA；j)碳中和強度等級；k)自主減排力度等級。9持續(xù)減排行動碳中和達成后，并不意味著企業(yè)邊界內的絕對排放量為零。因為在實施碳中和策劃時，由于受限于當時可用的減排技術，或者出現了技術經濟上可行的新技術，使得當時認為“不可避免的排放”已經成為可以避免的排放，企業(yè)仍可采取以下步驟繼續(xù)深入實施碳中和：a)評估溫室氣體排放的現狀，以及新減排技術應用的技術經濟可行性；b)以碳中和達成年為新的基準年，繼續(xù)按本指南的要求實施自主減排，同時抵消不可避免的排放量，進一步朝著絕對零碳的方向前進。10管理要求企業(yè)應有專門的部門及適當的資源負責管理碳中和相關事宜，所有過程中涉及的原始文件的紙質版將至少保存10年，原始文件的掃描件應永久保存，以備相關方查驗。11第三方機構要求第三方機構的核查工作遵照所選定的溫室氣體核查指南或標準進行，第三方機構需具備如下資格：a)認監(jiān)委授權的第三方認證機構，具備ISO14064-1核查資格,和b)聯(lián)合國氣候變化框架公約清潔發(fā)展機制指定經營實體UNFCCC-CDM-DOE。

附錄A

相關計算公式碳排放計算按照所選擇的核查標準/指南執(zhí)行，電力排放相關計算公式如下：1.消耗電力排放計算公式TEE,n=TEPG,n+TEDS,n+TESB,n+TEES,n公式SEQ公式\*ARABIC19式中：TEE,n：第n年企業(yè)耗電總排放量，tCO2e；TEPG,n：第n年企業(yè)用電網電量帶來的排放量，tCO2e；TEDS,n：第n年企業(yè)用直供電現有的發(fā)電技術（火、水、風、光等）電廠向數據中心直接供電或經電網進行轉供，不包括儲能電廠。電量帶來的排放量，tCO2e現有的發(fā)電技術（火、水、風、光等）電廠向數據中心直接供電或經電網進行轉供，不包括儲能電廠。TESB,n：第n年企業(yè)用自建分布式可再生能源電量帶來的排放量，本指南確認為0；TEES,n：第n年企業(yè)用儲能電廠電量帶來的排放量，tCO2e；2.企業(yè)消耗電網電量帶來的排放量TEPG,n=EGN,n×EFN,n公式SEQ公式\*ARABIC20式中：TEPG,n：第n年企業(yè)用電網電量帶來的排放量，tCO2e；EGN,n：第n年企業(yè)用電網電量，MWh；EFN,n：第n年電網排放因子，tCO2e/MWh，具體數值見下表。附表1序號年份EFN,n排放因子（tCO2e/MWh）備注20220.5703國家主管機構發(fā)布值20230.5392內插值20240.5183內插值20250.4974內插值20260.4765內插值20270.4556內插值20280.4346內插值20290.4137內插值20300.3928預測值20310.3777內插值20320.3626內插值20330.3475內插值20340.3324內插值20350.3173內插值20360.3022內插值20370.2871內插值20380.2719內插值20390.2568內插值20400.2417內插值20410.2266內插值20420.2115內插值20430.1964內插值20440.1813內插值20450.1662內插值20460.1511內插值20470.1360內插值20480.1208內插值20490.1057內插值20500.0906預測值20510.0830內插值20520.0755內插值20530.0679內插值20540.0604內插值20550.0528內插值20560.0452內插值20570.0376內插值20580.0301內插值20590.0225內插值20600.0149預測值注：1、預測值計算的數據來源：裝機容量數據來源于全球能源互聯(lián)網發(fā)展合作組織2021年3月發(fā)布的《中國2060年前碳中和研究報告》，風電年利用小時數據來源于華經產業(yè)研究發(fā)布的《2021年中國風力發(fā)電行業(yè)發(fā)展現狀分析》，光伏發(fā)電年利用小時數據來源于北極星電力網發(fā)布的《我國太陽能發(fā)電行業(yè)發(fā)展現狀及建議》，燃煤及天然氣發(fā)電年利用小時數來源于智研產業(yè)信息網發(fā)布的《2021年中國火電（火力發(fā)電）行業(yè)發(fā)展回顧》，水力發(fā)電年利用小時數以及燃煤機組供電煤耗來源于國家能源局發(fā)布的《2021年全國電力工業(yè)統(tǒng)計數據》，生物質發(fā)電年利用小時數來源于全國能源信息平臺發(fā)布的《2020年生物質能發(fā)電行業(yè)發(fā)展現狀分析》，核電年利用小時數來源于智研產業(yè)信息網發(fā)布的《2021年中國核電行業(yè)發(fā)展回顧及“十四五”發(fā)展趨勢》，廠用電率數據來源于觀察報告網發(fā)布的《2018年我國發(fā)電企業(yè)綜合廠用電率情況分析》，相關數據出處均為國家能源局，天然氣的供電氣耗及熱值、燃煤的單位熱值含碳量來源于賽寶認證中心內部能源數據庫，燃煤碳氧化率、天然氣碳氧化率按《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設施》（2022年修訂版）計取。2、在本指南正式頒布后，如國家主管機構更新了特定年份的全國電網平均排放因子，則應用最新的國家主管機構發(fā)布數據進行特定年份碳排放計算。3.企業(yè)消耗直供電電量帶來的排放量TEDS,n=EGDn×EFD,n公式SEQ公式\*ARABIC21式中：TEDS,n：第n年企業(yè)用直供電電量帶來的排放量，tCO2e；EGDn：第n年企業(yè)用直供電電量，MWh；EFD,n：第n年直供電加權平均排放因子，tCO2e/MWh。4.企業(yè)直供電加權平均排放因子EFD,n=(TEF,n+TEH,n+TEO,n)/(PGF,n+PGH,n+PGO,n)公式SEQ公式\*ARABIC22式中：EFD,n：第n年直供電加權平均排放因子，tCO2e/MWh。TEF,n：第n年企業(yè)接收來自直供電火力發(fā)電廠年度排放量，tCO2e，按照正式實施的最新版《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設施》進行對發(fā)電廠進行總排放核算，然后按企業(yè)接收來自該火電廠的電量占該火電廠總上網電量占比進行分攤。TEH,n：第n年企業(yè)接收來自直供電水力發(fā)電廠年度排放量，tCO2e。TEO,n：第n年企業(yè)接收來自直供電其它可再生能源發(fā)電廠年度排放量，tCO2e，如：光伏、風力等，排放量視為0。PGF,n：第n年企業(yè)接收來自直供電火力發(fā)電廠年度電量，MWh。PGH,n：第n年企業(yè)接收來自直供電水力發(fā)電廠年度電量，MWh。PGO,n：第n年企業(yè)接收來自直供電其它可再生能源年度電量，MWh。5.企業(yè)直供電水力發(fā)電廠（帶水庫）排放量TEH=EFRes×PGH×ωn公式SEQ公式\*ARABIC23式中：TEH：直供電水力發(fā)電廠年度排放量，tCO2e/MWh。EFRes：水庫排放因子，tCO2e/MWh，根據《三峽水庫甲烷和二氧化碳排放及其影響因子研究》取0.05056tCO2e/MWh。PGH：直供電水力發(fā)電廠年度發(fā)電量，MWh。ωn：第n年企業(yè)接收該水電廠電量占該水電廠總上網電量之比。6.企業(yè)用儲能電廠電量帶來的排放量TEES,n=EGES,n×EFES,n公式SEQ公式\*ARABIC24式中：TEES,n：第n年企業(yè)用儲能電廠電量帶來的排放量，tCO2e；EGES,n：第n年企業(yè)用儲能電廠電量，MWh；EFES,n：第n年儲能電廠排放因子，根據為儲能裝置充電的電力技術組成不同，參考直供電加權平均排放因子（公式22）進行計算?；拘畔藴什莅该Q中文制造業(yè)碳中和實施評價指南英文GuidelineontheAssessmentofProgresstowardsCarbonNeutralityoftheManufacturingIndustry項目類型R制定□修訂（被修訂標準名稱及編號：）計劃編號2022TB031起止時間2022年11月～2023年9月標準起草單位廣州賽寶認證中心服務有限公司、清華大學、中國質量認證中心廣州分中心起草組成員馬亞軍、陳春艷、郭智源、段茂盛、楊抒項目調整情況相對于立項時，標準進行了如下調整：原立項標準《制造業(yè)碳中和碳披露實施評價指南》名稱中刪去“碳披露”關鍵詞，因碳披露工作只是本標準定義的碳中和實施的組成部分，使標準的名稱更精練；計算公式“可比基準排放量”進一步優(yōu)化，考慮了電力排放因子以及產量的影響在內，根據各種不同的排放源與產量和電網排放因子的關系不同設定了不同的計算公式。附錄A公式20計算企業(yè)消耗電網電量帶來的排放量時，電力排放因子按對應年份選取。電力排放因子列出了分年度的數值，2022年是國家公布值，2030、2050、2060是預測值，其他年度是內插值。將部分指標的名稱進行了優(yōu)化，如碳中和速率改為“碳中和達成率”，“自主減排比例”改為“自主減排貢獻率”；增加了“不可避免碳排放量”、“不可避免排放量抵消率”指標。評價等級5.3中，根據碳中和達成年限以及自主減排貢獻率的不同給出碳中和強度以及自主減排力度不同的評級。增加了碳中和達成之后（持續(xù)減排行動）的要求。更新了流程圖，其他文字的表述進行了調整優(yōu)化。綜上，本標準名稱變更為《制造業(yè)碳中和實施評價指南》，標準定位和研究內容不變。背景、目的和意義背景2020年黨中央適時提出了2030碳達峰2060碳中和的戰(zhàn)略，為經濟與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展指明了目標和方向。八大行業(yè)（發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和民航）的重點排放單位已經開展了多年溫室氣體控排工作，其中發(fā)電行業(yè)已經于2019年開始了排放配額履約工作，為實現我國的雙碳目標作出了應有的貢獻。制造業(yè)是我國國家安全的戰(zhàn)略基石，持續(xù)提升制造業(yè)的競爭力極其重要。除了上述重點排放單位之外，制造業(yè)企業(yè)也是實現我國雙碳戰(zhàn)略的另一個重點，目前仍缺乏科學的體系來引導制造業(yè)企業(yè)來推動實施碳中和戰(zhàn)略。目的近年來，我國雙碳戰(zhàn)略的實施對評價需求的不斷增加，建立統(tǒng)一的評價體系，支撐主體達成客觀一致的碳中和實施效果評價，是促進企業(yè)主體可持續(xù)發(fā)展和中國高質量發(fā)展的重要技術手段。而我國制造業(yè)企業(yè)的碳中和實施效果評價標準基本處于空白。結合國家雙碳戰(zhàn)略以及相關政策對碳中和實施效果評價的需求，需要在認證認可行業(yè)提出碳中和實施評價技術的統(tǒng)一要求。本標準聚焦制造業(yè)企業(yè)碳中和核心要素，擬給出了實施碳中和效果評價的關鍵指標以及方法，為企業(yè)實施碳中和戰(zhàn)略提供統(tǒng)一的框架，為相關方建立合規(guī)要求的信心和為相關方提供同類評價對象實施碳中和水平可比的評價結果，有助于幫助企業(yè)實施碳中和的評價結果能在國家和/或國際范圍內獲得認可。意義1.本標準的制定是國家碳中和戰(zhàn)略以及可持續(xù)發(fā)展的需求。2016年聯(lián)合國大會第七十屆會議上通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，我國《中國落實2030可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》正式發(fā)布；2019年首屆可持續(xù)發(fā)展論壇在北京召開，探討各方落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動和經驗，國家主席習近平向論壇致賀信；2020年十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將可持續(xù)發(fā)展理念定為“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則；同年習近平總書記在聯(lián)合國成立75周年會議上提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和目標?？梢?，未來幾十年一定是低碳的可持續(xù)的發(fā)展，充滿挑戰(zhàn)。本標準的制定及時響應和支撐了國家戰(zhàn)略的實施，有以下主要特點：1）旨在引導、推動和規(guī)范企業(yè)實施可持續(xù)的自主減排，拒絕“口號式”和“運動式”減碳。2）本標準以新概念、新思路為手段，將碳中和遠期目標分解到各實施年度，實施年度績效與碳中和遠期目標之間緊密關聯(lián)，邏輯性強。3）本標準包容性強。以國家戰(zhàn)略2060年前實現碳中和為底線，有實力有雄心的企業(yè)可承諾提前實現碳中和，盡量將所有企業(yè)包含在內。4）企業(yè)減排壓力適度。在前期電力系統(tǒng)未碳達峰之前，電網碳強度相對較高，絕對排放量較大，只進行小幅碳中和；在后期逐漸趨近2060時，電力系統(tǒng)碳強度已顯著下降，中和幅度雖大但絕對排放量已大幅下降，因此企業(yè)減排壓力不大，企業(yè)相對容易實施。5）碳中和成本適度。在滿足碳中和目標的前提下將遠期目標分解到各實施年度，只針對年度期望減排量進行減排并抵消剩余部分，既實施了碳中和，又顯著降低企業(yè)負擔。6）符合國情。中國雖然是第二大經濟體，但仍屬于發(fā)展中國家，仍然要以發(fā)展經濟改善民生為主。從國家層面看，在教育、醫(yī)療、國防、扶貧等方面仍然需要投入大量資金；從企業(yè)層面看，中國企業(yè)仍有大量從事低端加工生產，產業(yè)鏈升級換代、技術改造仍需大量資金，制造業(yè)從業(yè)人員提升勞動報酬仍然比較緊迫。因此減少溫室氣體排放工作必須依托于這個國情，量力而行，適度減排。2.本標準的制定是我國認證認可標準化的需求。碳中和實施效果評價在實體經濟發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的技術支撐作用（或說是技術壁壘）。目前越來越多的企業(yè)經營者做出了碳中和的承諾，但缺乏統(tǒng)一標準的支撐。在我國構建“雙鏈雙循環(huán)”新發(fā)展格局時代背景下，建立適用于我國國情和發(fā)展階段的企業(yè)層級碳中和實施評價制度和標準是我國在全球可持續(xù)發(fā)展以及碳中和的必然需求。《制造業(yè)碳中和實施評價指南》建立了制造業(yè)企業(yè)碳中和評價技術規(guī)范，定義制造業(yè)碳中和評價中所涉及的評價原則、評價方法、評價內容，從而支撐碳中和實施主體以達成引領和客觀一致的碳中和實施效果評價，使我國的碳中和實施效果評價具備整體實施效益，尤為重要。3.我國目前尚未出臺《制造業(yè)碳中和實施評價指南》相關和類似的標準。意義綜上，《制造業(yè)碳中和實施評價指南》的編制是我國雙碳戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的必然需求，用于指導企業(yè)實施碳中和以及認證機構對實施效果進行評價，有助于實現我國的可持續(xù)、高質量發(fā)展，填補了在該領域的空白，具有重要意義。工作簡況標準主要起草人任務分工馬亞軍負責標準的立項、起草、修改以及全負責標準文本的組織和跟進；陳春艷、郭智源負責對標準文本提出補充和修改意見。主要工作過程1.分工情況廣州賽寶認證中心服務有限公司負責標準總體組織協(xié)調、調研分析、標準起草及修改完善。2.起草階段2022年5月~9月，成立標準工作組，開展國內外相關標準比對分析，研究確定標準初步框架及指標體系；并開展針對性調研，提出標準項目建議。2022年10月，標準正式立項。2022年11月-2023年2月，組織標準起草工作組核心成員，確定標準主要內容，研究起草標準，形成標準初稿并完成內部技術評審。2023年3月~5月，完成項目企業(yè)案例驗證工作，根據驗證過程中發(fā)現的問題進一步修改標準內容，并完成內部技術評審。20