2025年注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師題庫及參考答案一、單項(xiàng)選擇題1.國土空間規(guī)劃中“三區(qū)三線”劃定的核心目標(biāo)是（）。A.提升城市開發(fā)強(qiáng)度B.統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間C.增加基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模D.簡(jiǎn)化規(guī)劃審批流程參考答案：B?！叭齾^(qū)三線”指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間及對(duì)應(yīng)的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，核心是通過空間管制實(shí)現(xiàn)三類空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.根據(jù)《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》，城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)管控要素不包括（）。A.建筑高度與形態(tài)B.公共空間連續(xù)性C.地下空間開發(fā)深度D.歷史文化要素保護(hù)參考答案：C。指南明確城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)管控建筑形態(tài)、公共空間、歷史文化、景觀視廊等要素，地下空間開發(fā)深度屬于專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容。3.韌性城市規(guī)劃的關(guān)鍵措施是（）。A.提高中心區(qū)建筑密度B.構(gòu)建多中心網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)C.減少公園綠地占比D.集中布局應(yīng)急避難場(chǎng)所參考答案：B。韌性城市強(qiáng)調(diào)空間結(jié)構(gòu)的冗余性和適應(yīng)性，多中心網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)可降低單一中心失效風(fēng)險(xiǎn)，提升系統(tǒng)抗沖擊能力。4.下列關(guān)于存量規(guī)劃的表述，錯(cuò)誤的是（）。A.以土地增量擴(kuò)張為主導(dǎo)B.注重既有空間的功能優(yōu)化C.強(qiáng)調(diào)土地復(fù)合利用D.需協(xié)調(diào)多方利益主體參考答案：A。存量規(guī)劃是相對(duì)于增量規(guī)劃的模式，核心是對(duì)既有建設(shè)用地的再開發(fā)，而非依賴新增用地?cái)U(kuò)張。二、多項(xiàng)選擇題5.國土空間規(guī)劃“雙評(píng)價(jià)”包括（）。A.資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)B.國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)C.歷史文化價(jià)值評(píng)價(jià)D.基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力評(píng)價(jià)參考答案：AB。“雙評(píng)價(jià)”是資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的統(tǒng)稱，是國土空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)分析工具。6.控制性詳細(xì)規(guī)劃中，“圖則”需明確的內(nèi)容包括（）。A.用地性質(zhì)與容積率B.建筑后退紅線要求C.地塊招商主體D.公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)參考答案：ABD?？匾?guī)圖則是規(guī)劃管控的核心載體，需明確用地分類、開發(fā)強(qiáng)度（如容積率）、空間形態(tài)（如建筑后退）、公共設(shè)施配建等強(qiáng)制性內(nèi)容，招商主體不屬于規(guī)劃法定內(nèi)容。7.歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)的要素有（）。A.傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌B.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)C.現(xiàn)代高層建筑集群D.歷史文化街區(qū)參考答案：ABD。名城保護(hù)需兼顧物質(zhì)與非物質(zhì)要素，傳統(tǒng)格局、歷史街區(qū)和非遺均屬保護(hù)對(duì)象，現(xiàn)代高層建筑集群通常不納入核心保護(hù)范圍。三、簡(jiǎn)答題8.簡(jiǎn)述國土空間規(guī)劃中“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”的劃定原則。參考答案：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定需遵循以下原則：①集約高效，落實(shí)耕地和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，控制城鎮(zhèn)無序擴(kuò)張；②彈性適應(yīng)，預(yù)留一定規(guī)模的彈性發(fā)展空間，應(yīng)對(duì)城市發(fā)展不確定性；③底線約束，與生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田嚴(yán)格避讓；④多規(guī)協(xié)調(diào)，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃等銜接；⑤公眾參與，充分征求地方政府、利益相關(guān)者意見，確?？蓪?shí)施性。9.簡(jiǎn)述城市綜合交通規(guī)劃中“公交優(yōu)先”的主要實(shí)施策略。參考答案：①網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化：構(gòu)建以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為主體的多層次公交網(wǎng)絡(luò)，提高線網(wǎng)覆蓋率和換乘便利性；②設(shè)施保障：規(guī)劃公交專用道、優(yōu)先信號(hào)系統(tǒng)，保障公交路權(quán)；③樞紐銜接：強(qiáng)化公交樞紐與步行、自行車、軌道交通的無縫銜接，減少換乘時(shí)間；④政策支持：通過財(cái)政補(bǔ)貼、土地綜合開發(fā)（如TOD模式）提升公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力；⑤需求管理：通過擁堵收費(fèi)、停車調(diào)控引導(dǎo)私人交通向公交轉(zhuǎn)移。四、案例分析題10.某縣編制國土空間總體規(guī)劃時(shí)，擬將位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的20公頃集體建設(shè)用地調(diào)整為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。根據(jù)《國土空間規(guī)劃編制指南》，分析該調(diào)整的合規(guī)性及需履行的程序。參考答案：（1）合規(guī)性分析：生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)原則上禁止城鎮(zhèn)開發(fā)活動(dòng)。根據(jù)《指南》，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)僅允許不破壞生態(tài)功能的有限人為活動(dòng)（如必要的科研、監(jiān)測(cè)、防洪等），城鎮(zhèn)開發(fā)屬于嚴(yán)格禁止類。因此，直接將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的集體建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界不符合現(xiàn)行規(guī)定。（2）調(diào)整程序：若確需調(diào)整，需滿足以下條件并履行程序：①開展生態(tài)影響評(píng)估，論證調(diào)整對(duì)生態(tài)功能的影響程度；②編制生態(tài)保護(hù)紅線局部調(diào)整方案，說明調(diào)整理由、調(diào)整范圍、補(bǔ)償措施（如異地補(bǔ)劃等）；③按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)（生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整需由省級(jí)政府報(bào)國務(wù)院審批）；④在國土空間總體規(guī)劃中同步調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確?！叭齾^(qū)三線”不交叉、不重疊；⑤公示調(diào)整方案，征求相關(guān)部門、專家及公眾意見，確保調(diào)整科學(xué)合理。11.某城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案中，某地塊原規(guī)劃為文化設(shè)施用地（A2），現(xiàn)因市場(chǎng)需求，建設(shè)單位申請(qǐng)調(diào)整為商業(yè)用地（B1）。作為規(guī)劃主管部門，應(yīng)重點(diǎn)審查哪些內(nèi)容？參考答案：（1）符合規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容：審查調(diào)整是否違反國土空間總體規(guī)劃中該區(qū)域的主導(dǎo)功能定位（如是否為中心區(qū)商業(yè)核心區(qū)），是否與“三區(qū)三線”管控要求沖突。（2）公共利益影響：評(píng)估調(diào)整后商業(yè)開發(fā)對(duì)周邊交通（如新增人流是否導(dǎo)致?lián)矶拢?、公共服?wù)（如文化設(shè)施缺失是否影響居民需求）、環(huán)境（如商業(yè)活動(dòng)噪聲、光污染）的影響，需補(bǔ)充交通影響評(píng)價(jià)、日照分析等專項(xiàng)報(bào)告。（3）規(guī)劃相容性：核查調(diào)整后的商業(yè)用地與相鄰用地（如居住、教育用地）的功能銜接，是否符合《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于相鄰用地兼容性的規(guī)定。（4）程序合法性：審查調(diào)整申請(qǐng)是否由原控規(guī)編制主體（通常為屬地政府）提出，是否已組織專家論證、公示征求公眾意見（不少于30日），是否符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中關(guān)于控規(guī)修改“必要性論證→征求意見→審批”的法定程序。（5）補(bǔ)償措施：若調(diào)整導(dǎo)致原規(guī)劃文化設(shè)施缺失，需要求建設(shè)單位異地配建或提供等值補(bǔ)償，確保公共服務(wù)設(shè)施總量不減少。五、論述題12.結(jié)合“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，論述城鄉(xiāng)規(guī)劃在推動(dòng)城市低碳發(fā)展中的策略。參考答案：“雙碳”目標(biāo)要求城鄉(xiāng)規(guī)劃從空間布局、能源利用、交通模式、建筑設(shè)計(jì)等多維度轉(zhuǎn)型，具體策略包括：（1）優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，減少碳源：①構(gòu)建緊湊城市形態(tài)，通過TOD模式引導(dǎo)開發(fā)向軌道交通站點(diǎn)聚集，縮短居民出行距離；②推進(jìn)功能混合布局，實(shí)現(xiàn)“職住平衡”，降低通勤碳排放；③劃定生態(tài)保護(hù)紅線，擴(kuò)大綠地、濕地等碳匯空間，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。（2）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣低碳技術(shù)：①規(guī)劃分布式可再生能源（如屋頂光伏、地源熱泵）集中利用區(qū)，在控規(guī)中明確可再生能源占比指標(biāo)；②結(jié)合城市更新，對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，在新建居住、公共建筑中強(qiáng)制執(zhí)行超低能耗標(biāo)準(zhǔn)；③在市政規(guī)劃中預(yù)留氫能、儲(chǔ)能等新型能源設(shè)施用地，支撐能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型。（3）發(fā)展綠色交通，降低移動(dòng)源排放：①優(yōu)先布局軌道交通、BRT等大容量公共交通，將公交站點(diǎn)500米覆蓋率納入規(guī)劃強(qiáng)制指標(biāo)；②建設(shè)連續(xù)的自行車道和步行網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)區(qū)域（如商業(yè)中心、學(xué)校）設(shè)置共享單車停放區(qū)；③通過規(guī)劃管控限制私人小汽車使用（如中心區(qū)限制停車位配建、設(shè)置低排放區(qū)），引導(dǎo)出行方式向低碳化轉(zhuǎn)變。（4）引導(dǎo)低碳行為，完善政策機(jī)制：①在社區(qū)規(guī)劃中設(shè)置垃圾分類、雨水收集等設(shè)施，鼓勵(lì)居民參與低碳生活；②通過規(guī)劃條件（如綠色建筑星級(jí)、可再生能源應(yīng)用比例）約束開發(fā)行為；③建立碳評(píng)估制度，將碳排放強(qiáng)度作為國土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的核心指標(biāo)，定期跟蹤調(diào)整規(guī)劃策略。綜上，城鄉(xiāng)規(guī)劃需通過空間資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)城市發(fā)展模式從“高消耗、高排放”向“集約型、低碳型”轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供空間保障。13.試論述國土空間規(guī)劃體系下村莊規(guī)劃的編制要點(diǎn)。參考答案：國土空間規(guī)劃體系要求村莊規(guī)劃落實(shí)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化實(shí)用性和可操作性，編制要點(diǎn)包括：（1）明確村莊定位與發(fā)展目標(biāo)：結(jié)合縣域國土空間總體規(guī)劃，確定村莊類型（集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類），制定差異化發(fā)展目標(biāo)。如特色保護(hù)類村莊需重點(diǎn)保護(hù)傳統(tǒng)村落格局，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)；搬遷撤并類村莊需控制新增建設(shè)，引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移。（2）落實(shí)底線管控要求：嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，劃定村莊建設(shè)邊界，禁止占用耕地搞“非農(nóng)化”建設(shè)；避讓生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)位于生態(tài)敏感區(qū)的村莊，限制大規(guī)模開發(fā)活動(dòng)；保護(hù)歷史文化資源，明確傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的保護(hù)范圍和管控要求。（3）優(yōu)化村莊空間布局：①生活空間：合理規(guī)劃宅基地范圍，推廣“一戶一宅”，配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施（如村衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)），確保服務(wù)半徑覆蓋全體村民；②生產(chǎn)空間：結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，劃定集中連片的種植、養(yǎng)殖區(qū)域，配套倉儲(chǔ)、冷鏈等設(shè)施用地；③生態(tài)空間：保護(hù)村莊周邊山林、水系、田園景觀，規(guī)劃生態(tài)游憩節(jié)點(diǎn)（如濱水步道、田園綠道），提升人居環(huán)境品質(zhì)。（4）強(qiáng)化實(shí)施性設(shè)計(jì)：編制村莊建設(shè)規(guī)劃圖則，明確建筑高度、風(fēng)貌（如屋頂形式、建筑色彩）、庭院布局等管控要求；對(duì)近期建設(shè)項(xiàng)目（如道路硬化、污水管網(wǎng)）提出具體方案，明確建設(shè)時(shí)序和資金來源；預(yù)留集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地空間，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游）。（5）注重村民參與：通過“村民議事會(huì)”“入戶調(diào)查”等方式，充分征求村民對(duì)宅基地分配、公共設(shè)施選址等關(guān)鍵問題的意見；將村民共識(shí)轉(zhuǎn)化為規(guī)劃內(nèi)容（如保留村內(nèi)古樹、延續(xù)傳統(tǒng)街巷走向），提高規(guī)劃的可接受性和實(shí)施效果。六、計(jì)算題14.某城鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口10萬人，規(guī)劃期末人口15萬人，現(xiàn)狀人均建設(shè)用地120㎡/人，規(guī)劃目標(biāo)人均建設(shè)用地110㎡/人。根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011），計(jì)算規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地規(guī)模及需核減的現(xiàn)狀超標(biāo)準(zhǔn)用地規(guī)模。參考答案：（1）現(xiàn)狀建設(shè)用地總規(guī)模=現(xiàn)狀人口×現(xiàn)狀人均建設(shè)用地=10萬×120㎡=1200萬㎡=12k㎡。（2）規(guī)劃期末建設(shè)用地總規(guī)模=規(guī)劃人口×規(guī)劃人均建設(shè)用地=15萬×110㎡=1650萬㎡=16.5k㎡。（3）規(guī)劃期新增建設(shè)用地規(guī)模=規(guī)劃期末總規(guī)模-現(xiàn)狀總規(guī)模=16.5k㎡-12k㎡=4.5k㎡。（4）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)需符合所在氣候區(qū)的控制要求（假設(shè)該城鎮(zhèn)屬于Ⅲ氣候區(qū)，人均建設(shè)用地指標(biāo)允許范圍為90-115㎡/人）?，F(xiàn)狀人均120㎡/人已超上限（115㎡/人），需核減的超標(biāo)準(zhǔn)用地規(guī)模=現(xiàn)狀人口×（現(xiàn)狀人均-標(biāo)準(zhǔn)上限）=10萬×（120-115）=50