第1篇一、總則1.編制目的為有效應(yīng)對河南省可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少洪水災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《河南省防汛抗旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)。3.適用范圍本預(yù)案適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對。4.工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織指揮體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立河南省防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)全省防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.工作機(jī)構(gòu)河南省防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.分級負(fù)責(zé)（1）省級：負(fù)責(zé)全省防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）市級：負(fù)責(zé)本市防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（3）縣級：負(fù)責(zé)本縣防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（4）鄉(xiāng)級：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。三、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測系統(tǒng)建立完善的洪水監(jiān)測系統(tǒng)，包括雨量監(jiān)測、水位監(jiān)測、流量監(jiān)測等。2.預(yù)警發(fā)布（1）當(dāng)預(yù)測到可能發(fā)生洪水災(zāi)害時，立即啟動預(yù)警發(fā)布程序；（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息；（3）對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.響應(yīng)措施（1）Ⅰ級響應(yīng)：啟動全省防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，全面進(jìn)入緊急狀態(tài)。各級防汛抗旱指揮部立即組織力量，全力投入抗洪搶險工作。（2）Ⅱ級響應(yīng)：啟動市級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，各級防汛抗旱指揮部進(jìn)入緊急狀態(tài)。組織力量，全力投入抗洪搶險工作。（3）Ⅲ級響應(yīng)：啟動縣級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，各級防汛抗旱指揮部進(jìn)入緊急狀態(tài)。組織力量，全力投入抗洪搶險工作。（4）Ⅳ級響應(yīng)：啟動鄉(xiāng)級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，各級防汛抗旱指揮部進(jìn)入緊急狀態(tài)。組織力量，全力投入抗洪搶險工作。3.應(yīng)急救援（1）人員轉(zhuǎn)移：根據(jù)預(yù)警信息，及時組織受威脅地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶；（2）搶險救援：組織專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍，全力投入搶險救援工作；（3）工程搶護(hù)：加強(qiáng)堤防、水庫、涵閘等水利工程的巡查和維護(hù)，確保工程安全；（4）物資保障：確保搶險救援物資的供應(yīng)，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。五、后期處置1.恢復(fù)重建（1）制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)和任務(wù)；（2）組織力量，開展災(zāi)后重建工作；（3）加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)的幫扶，確保受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活。2.調(diào)查評估（1）對洪水災(zāi)害進(jìn)行全面的調(diào)查評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）對防汛抗旱工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找不足，提出改進(jìn)措施。六、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱隊伍建設(shè)，提高救援能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲備充足的防汛抗旱物資，確保應(yīng)急需求；（2）加強(qiáng)物資調(diào)配，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。3.資金保障（1）加大防汛抗旱資金投入，確保防汛抗旱工作順利開展；（2）拓寬資金來源渠道，提高資金使用效益。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)洪水監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究，提高預(yù)警準(zhǔn)確率；（2）加強(qiáng)防汛抗旱工程技術(shù)研究，提高工程抗災(zāi)能力。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由河南省防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各級防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)及政策相抵觸，以國家法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。第2篇一、前言河南省地處中國中部，是一個內(nèi)陸省份，屬暖溫帶季風(fēng)氣候。受季風(fēng)影響，河南省每年夏季多暴雨，容易引發(fā)洪水災(zāi)害。為有效應(yīng)對汛期可能出現(xiàn)的各種情況，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本防汛應(yīng)急預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立河南省防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省防汛工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部設(shè)立河南省防汛指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全省防汛抗洪工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。3.地方政府各級地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛工作，具體職責(zé)如下：（1）落實(shí)防汛責(zé)任，明確各級防汛責(zé)任人；（2）組織開展防汛宣傳和培訓(xùn)，提高群眾防汛意識；（3）加強(qiáng)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗洪能力；（4）制定本行政區(qū)域的防汛應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；（5）組織防汛物資儲備和調(diào)配；（6）組織開展防汛搶險和救災(zāi)工作。4.相關(guān)部門各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好防汛工作：（1）水利部門負(fù)責(zé)組織制定防汛規(guī)劃，指導(dǎo)各地開展防汛工作；（2）氣象部門負(fù)責(zé)提供汛期氣象預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息；（3）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障防汛物資運(yùn)輸，確保搶險救災(zāi)物資及時送達(dá)；（4）通信部門負(fù)責(zé)保障防汛通信暢通，確保信息傳遞及時；（5）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好防汛期間的衛(wèi)生防疫工作；（6）民政部門負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資儲備和調(diào)配，開展受災(zāi)群眾救助工作。三、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警分級根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為四個等級：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。2.預(yù)警發(fā)布（1）氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布洪水預(yù)警信息；（2）防汛指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時向各級政府和相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警指令；（3）各級政府和相關(guān)部門及時將預(yù)警信息傳遞給群眾。3.預(yù)警響應(yīng)措施（1）藍(lán)色預(yù)警：加強(qiáng)監(jiān)測，做好防范準(zhǔn)備；（2）黃色預(yù)警：啟動應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)巡查，落實(shí)防范措施；（3）橙色預(yù)警：進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全面開展搶險救災(zāi)工作；（4）紅色預(yù)警：實(shí)行最高應(yīng)急響應(yīng)，全力搶險救災(zāi)。四、應(yīng)急處置1.疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移（1）各級政府組織做好受洪水威脅區(qū)域的群眾疏散轉(zhuǎn)移工作；（2）轉(zhuǎn)移過程中，確保群眾生命安全，妥善安置受災(zāi)群眾；（3）加強(qiáng)轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)的管理，保障受災(zāi)群眾的基本生活。2.搶險救災(zāi)（1）組織搶險隊伍，做好搶險物資儲備；（2）加強(qiáng)堤防巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時搶護(hù)；（3）開展河道清障，確保行洪暢通；（4）做好受災(zāi)地區(qū)的電力、通信、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施搶修工作。3.救災(zāi)救助（1）組織救災(zāi)物資儲備和調(diào)配，確保受災(zāi)群眾基本生活；（2）開展受災(zāi)群眾救助工作，保障受災(zāi)群眾基本生活；（3）做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。五、后期處置1.損失評估組織相關(guān)部門對受災(zāi)情況進(jìn)行評估，及時掌握受災(zāi)情況。2.災(zāi)后重建根據(jù)受災(zāi)情況，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，落實(shí)重建資金，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。3.責(zé)任追究對防汛工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。六、保障措施1.物資保障加強(qiáng)防汛物資儲備，確保搶險救災(zāi)物資充足。2.人員保障加強(qiáng)防汛隊伍建設(shè)，提高搶險救災(zāi)能力。3.技術(shù)保障加強(qiáng)防汛監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、通信等技術(shù)保障。4.資金保障加大防汛資金投入，確保防汛工作順利開展。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由河南省防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由河南省防汛指揮部另行發(fā)布。河南省防汛應(yīng)急預(yù)案（2023年版）一、預(yù)案背景河南省地處中國中部，屬于暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，受季風(fēng)影響，每年6月至9月為汛期，降雨量大，洪水風(fēng)險較高。為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立河南省防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省防汛工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部設(shè)立河南省防汛指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全省防汛抗洪工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。3.地方政府各級地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛工作，具體職責(zé)如下：（1）落實(shí)防汛責(zé)任，明確各級防汛責(zé)任人；（2）組織開展防汛宣傳和培訓(xùn)，提高群眾防汛意識；（3）加強(qiáng)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗洪能力；（4）制定本行政區(qū)域的防汛應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；（5）組織防汛物資儲備和調(diào)配；（6）組織開展防汛搶險和救災(zāi)工作。4.相關(guān)部門各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好防汛工作：（1）水利部門負(fù)責(zé)組織制定防汛規(guī)劃，指導(dǎo)各地開展防汛工作；（2）氣象部門負(fù)責(zé)提供汛期氣象預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息；（3）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障防汛物資運(yùn)輸，確保搶險救災(zāi)物資及時送達(dá)；（4）通信部門負(fù)責(zé)保障防汛通信暢通，確保信息傳遞及時；（5）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好防汛期間的衛(wèi)生防疫工作；（6）民政部門負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資儲備和調(diào)配，開展受災(zāi)群眾救助工作。三、預(yù)警預(yù)報1.預(yù)警等級根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為四個等級：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。2.預(yù)警發(fā)布（1）氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布洪水預(yù)警信息；（2）防汛指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時向各級政府和相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警指令；（3）各級政府和相關(guān)部門及時將預(yù)警信息傳遞給群眾。3.預(yù)警響應(yīng)措施（1）藍(lán)色預(yù)警：加強(qiáng)監(jiān)測，做好防范準(zhǔn)備；（2）黃色預(yù)警：啟動應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)巡查，落實(shí)防范措施；（3）橙色預(yù)警：進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全面開展搶險救災(zāi)工作；（4）紅色預(yù)警：實(shí)行最高應(yīng)急響應(yīng)，全力搶險救災(zāi)。四、應(yīng)急處置1.疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移（1）各級政府組織做好受洪水威脅區(qū)域的群眾疏散轉(zhuǎn)移工作；（2）轉(zhuǎn)移過程中，確保群眾生命安全，妥善安置受災(zāi)群眾；（3）加強(qiáng)轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)的管理，保障受災(zāi)群眾的基本生活。2.搶險救災(zāi)（1）組織搶險隊伍，做好搶險物資儲備；（2）加強(qiáng)堤防巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時搶護(hù)；（3）開展河道清障，確保行洪暢通；（4）做好受災(zāi)地區(qū)的電力、通信、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施搶修工作。3.救災(zāi)救助（1）組織救災(zāi)物資儲備和調(diào)配，確保受災(zāi)群眾基本生活；（2）開展受災(zāi)群眾救助工作，保障受災(zāi)群眾基本生活；（3）做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。五、后期處置1.損失評估組織相關(guān)部門對受災(zāi)情況進(jìn)行評估，及時掌握受災(zāi)情況。2.災(zāi)后重建根據(jù)受災(zāi)情況，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，落實(shí)重建資金，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。3.責(zé)任追究對防汛工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。六、保障措施1.物資保障加強(qiáng)防汛物資儲備，確保搶險救災(zāi)物資充足。2.人員保障加強(qiáng)防汛隊伍建設(shè)，提高搶險救災(zāi)能力。3.技術(shù)保障加強(qiáng)防汛監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、通信等技術(shù)保障。4.資金保障加大防汛資金投入，確保防汛工作順利開展。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由河南省防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由河南省防汛指揮部另行發(fā)布。本預(yù)案旨在提高河南省防汛工作的應(yīng)急響應(yīng)能力和水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級政府和相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保防汛工作取得實(shí)效。第3篇一、總則1.1編制目的為應(yīng)對河南省可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，確保人民生命財產(chǎn)安全，減少財產(chǎn)損失，提高抗洪搶險能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《河南省防汛抗旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)各級防汛抗旱指揮部、各級防汛抗旱部門以及相關(guān)企事業(yè)單位、社會組織和居民。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)河南省防汛抗旱指揮部（以下簡稱省指揮部）是全省防汛抗旱工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2地方防汛抗旱指揮部各地市、縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作。2.3部門職責(zé)（1）水利部門：負(fù)責(zé)制定防汛抗旱規(guī)劃，組織實(shí)施防洪工程建設(shè)，指導(dǎo)防汛抗旱工作。（2）氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報，為防汛抗旱工作提供科學(xué)依據(jù)。（3）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險救援工作，確保受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全。（4）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障防汛物資和搶險隊伍的運(yùn)輸。（5）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，確?？购閾岆U工作順利進(jìn)行。（6）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活安置和救助。（7）通信部門：負(fù)責(zé)保障防汛抗旱通信暢通。三、監(jiān)測預(yù)警3.1水文監(jiān)測各級水文部門要加強(qiáng)對江河湖庫的監(jiān)測，及時掌握水位、流量等水文信息，為防汛抗旱決策提供依據(jù)。3.2氣象預(yù)報氣象部門要加強(qiáng)對天氣變化的監(jiān)測，及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報，為防汛抗旱工作提供預(yù)警信息。3.3預(yù)警發(fā)布各級防汛抗旱指揮部要根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，確保預(yù)警信息覆蓋到所有可能受災(zāi)的區(qū)域。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)根據(jù)洪水風(fēng)險等級，預(yù)警響應(yīng)分為四個等級，分別為：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）預(yù)警信息發(fā)布后，各級防汛抗旱指揮部要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)。（2）各級防汛抗旱指揮部要按照預(yù)案要求，迅速組織人員、物資、設(shè)備到位，做好抗洪搶險準(zhǔn)備。（3）各級防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)對防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落實(shí)到位。4.3防洪工程調(diào)度各級防汛抗旱指揮部要根據(jù)洪水情況，及時調(diào)整防洪工程調(diào)度方案，確保工程安全運(yùn)行。4.4人員轉(zhuǎn)移各級防汛抗旱指揮部要按照預(yù)案要求，及時組織受洪水威脅的人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。4.5抗洪搶險各級防汛抗旱指揮部要組織抗洪搶險隊伍，開展搶險救援工作，確保受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全。五、應(yīng)急處置5.1險情搶護(hù)各級防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)對險情的監(jiān)測和搶護(hù)，確保險情得到及時控制。5.2災(zāi)害救助各級防汛抗旱指揮部要組織力量，對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。5.3災(zāi)后重建各級防汛抗旱指揮部要組織力量，開展災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施6.1物資保障各級防汛抗旱指揮部要儲備足夠的防汛物資，確保抗洪搶險工作順利進(jìn)行。6.2人員保障各級防汛抗旱指揮部要組織精干