第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)政府單位發(fā)文管理，規(guī)范發(fā)文程序，提高發(fā)文質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本政府單位實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本政府單位內(nèi)部所有發(fā)文活動(dòng)，包括公文、函件、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示等。第三條政府單位發(fā)文工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政原則：發(fā)文內(nèi)容必須符合國家法律法規(guī)和政策要求。（二）實(shí)事求是原則：發(fā)文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。（三）高效便民原則：發(fā)文程序應(yīng)當(dāng)簡化，提高工作效率，方便群眾。（四）保密原則：嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，確保國家秘密安全。第二章發(fā)文范圍與分類第四條政府單位發(fā)文范圍包括：（一）上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、決定、通知等。（二）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告、工作總結(jié)等。（三）政府單位內(nèi)部的管理制度、工作計(jì)劃、工作總結(jié)等。（四）對(duì)外合作、交流、招商引資等事項(xiàng)。（五）其他需要發(fā)文的事項(xiàng)。第五條政府單位發(fā)文分類：（一）上行文：向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告工作。（二）下行文：向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布指示、通知等。（三）平行文：與其他同級(jí)政府單位或部門溝通、協(xié)調(diào)工作。第三章發(fā)文程序第六條發(fā)文前，需進(jìn)行以下準(zhǔn)備工作：（一）明確發(fā)文目的、內(nèi)容、對(duì)象。（二）征求相關(guān)部門意見，確保發(fā)文內(nèi)容符合政策法規(guī)。（三）草擬發(fā)文稿，經(jīng)起草人修改完善。（四）領(lǐng)導(dǎo)審批，確保發(fā)文內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。第七條發(fā)文程序：（一）起草人將發(fā)文稿提交至辦公室。（二）辦公室對(duì)發(fā)文稿進(jìn)行審核，包括格式、內(nèi)容、保密等。（三）辦公室將審核通過的發(fā)文稿提交給分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，辦公室負(fù)責(zé)印發(fā)、送達(dá)。（五）辦公室對(duì)發(fā)文情況進(jìn)行登記、歸檔。第四章發(fā)文格式與要求第八條發(fā)文格式：（一）公文格式：按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》執(zhí)行。（二）函件格式：參照公文格式，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。（三）其他發(fā)文格式：參照公文格式，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。第九條發(fā)文要求：（一）標(biāo)題：準(zhǔn)確、簡潔、明了，一般不超過20字。（二）正文：結(jié)構(gòu)清晰，語言規(guī)范，用詞準(zhǔn)確。（三）附件：如有附件，應(yīng)在正文后注明附件名稱及件數(shù)。（四）簽發(fā)人：由發(fā)文單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人簽發(fā)。（五）發(fā)文日期：發(fā)文稿經(jīng)簽發(fā)后，注明發(fā)文日期。第五章保密與歸檔第十條發(fā)文保密：（一）嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，確保國家秘密安全。（二）對(duì)涉及國家秘密的發(fā)文，按照國家保密規(guī)定進(jìn)行管理。（三）對(duì)涉及商業(yè)秘密的發(fā)文，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第十一條發(fā)文歸檔：（一）發(fā)文單位應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)文檔案管理制度。（二）發(fā)文單位對(duì)已發(fā)出的發(fā)文進(jìn)行登記、歸檔。（三）發(fā)文檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行管理，確保檔案完整、安全。第六章監(jiān)督與考核第十二條對(duì)政府單位發(fā)文工作進(jìn)行監(jiān)督，包括：（一）對(duì)發(fā)文內(nèi)容、格式、程序等進(jìn)行檢查。（二）對(duì)發(fā)文質(zhì)量、效率等進(jìn)行評(píng)估。（三）對(duì)違反本制度的行為進(jìn)行查處。第十三條對(duì)政府單位發(fā)文工作進(jìn)行考核，包括：（一）發(fā)文數(shù)量、質(zhì)量、效率等方面的考核。（二）對(duì)違反本制度的行為進(jìn)行責(zé)任追究。第七章附則第十四條本制度由本政府單位辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)政府單位發(fā)文管理，規(guī)范發(fā)文程序，提高發(fā)文質(zhì)量和效率，確保公文處理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》等法律法規(guī)，結(jié)合本政府單位實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本政府單位內(nèi)部各級(jí)部門、各單位的發(fā)文工作。第三條政府單位發(fā)文管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政原則：發(fā)文內(nèi)容必須符合國家法律法規(guī)和政策要求。（二）實(shí)事求是原則：發(fā)文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。（三）精簡高效原則：發(fā)文數(shù)量要適度，發(fā)文程序要簡化，提高發(fā)文效率。（四）分級(jí)負(fù)責(zé)原則：各級(jí)部門、各單位按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)發(fā)文工作。（五）保密安全原則：確保國家秘密和工作秘密的安全。第二章文件分類與格式第四條政府單位公文分為以下幾類：（一）命令（令）：用于發(fā)布重要政策、法規(guī)、決定等。（二）公告：用于公布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（三）通告：用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（四）意見：用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。（五）通知：用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（六）報(bào)告：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議。（七）請(qǐng)示：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（八）批復(fù)：用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。（九）函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十）紀(jì)要：用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。第五條政府單位公文格式應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）公文格式應(yīng)當(dāng)規(guī)范，包括發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件等要素。（二）公文紙張應(yīng)當(dāng)使用A4紙，雙面印刷。（三）公文字體應(yīng)當(dāng)使用黑體、宋體等正式字體。（四）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔，層次分明。（五）公文正文應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)合理，語言精煉，條理清晰。第三章發(fā)文程序第六條發(fā)文程序分為以下步驟：（一）擬稿：由發(fā)文單位或部門負(fù)責(zé)擬稿，并按照要求填寫《發(fā)文登記表》。（二）審核：擬稿人將擬稿提交給單位負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核。（三）簽發(fā)：審核通過的公文，由單位負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。（四）編號(hào)：簽發(fā)后的公文，由辦公室統(tǒng)一編號(hào)。（五）印發(fā)：辦公室將公文印發(fā)給相關(guān)部門和單位。（六）歸檔：公文印發(fā)后，辦公室將公文歸檔。第七條特殊發(fā)文程序：（一）緊急發(fā)文：遇有緊急事項(xiàng)需要發(fā)文，可以簡化程序，由單位負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人直接簽發(fā)。（二）聯(lián)合發(fā)文：涉及多個(gè)部門或單位的發(fā)文，由牽頭部門或單位組織協(xié)調(diào)，經(jīng)各相關(guān)部門會(huì)簽后，由牽頭部門或單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)。（三）規(guī)范性文件：規(guī)范性文件按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序報(bào)批、發(fā)布。第四章文件管理第八條政府單位公文管理應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）公文歸檔：公文印發(fā)后，辦公室負(fù)責(zé)將公文歸檔，并按照檔案管理要求進(jìn)行整理、保管。（二）保密管理：涉密公文應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定進(jìn)行管理，確保國家秘密和工作秘密的安全。（三）查閱利用：公文查閱利用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檔案管理要求進(jìn)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)發(fā)、泄露公文內(nèi)容。（四）銷毀處理：公文銷毀應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檔案管理要求進(jìn)行，確保銷毀后的信息安全。第五章責(zé)任與獎(jiǎng)懲第九條政府單位發(fā)文管理人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)文管理制度，確保公文處理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。（二）加強(qiáng)對(duì)發(fā)文工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。（三）做好公文歸檔、保管、查閱、銷毀等工作。第十條對(duì)在發(fā)文管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十一條對(duì)違反發(fā)文管理制度的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。第六章附則第十二條本制度由本政府單位辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十三條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門規(guī)定執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)政府單位發(fā)文管理，規(guī)范發(fā)文程序，提高發(fā)文質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國公文處理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我單位實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我單位各部門、各科室的發(fā)文工作。第三條發(fā)文工作應(yīng)遵循以下原則：（一）依法行政，規(guī)范有序；（二）實(shí)事求是，注重實(shí)效；（三）精簡文件，提高效率；（四）保密安全，確保信息安全。第二章發(fā)文范圍和分類第四條發(fā)文范圍：（一）傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)重要指示、批示；（二）發(fā)布規(guī)范性文件；（三）通報(bào)重要情況；（四）表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤；（五）其他需要以單位名義發(fā)布的文件。第五條發(fā)文分類：（一）命令（令）：用于發(fā)布重要事項(xiàng)或者公布重大行動(dòng)；（二）決定：用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署；（三）公告：用于公布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)；（四）通告：用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)；（五）意見：用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法；（六）通知：用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文；（七）報(bào)告：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問；（八）請(qǐng)示：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)；（九）函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)；（十）紀(jì)要：用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。第三章發(fā)文程序第六條發(fā)文程序：（一）擬稿：由各部門、各科室根據(jù)工作需要，按照發(fā)文范圍和分類，起草公文。擬稿人應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)，確保公文內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。（二）會(huì)簽：擬稿完成后，由部門負(fù)責(zé)人或指定專人進(jìn)行會(huì)簽。會(huì)簽內(nèi)容包括：公文標(biāo)題、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期等。（三）審核：公文會(huì)簽后，由辦公室或指定部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：公文格式、內(nèi)容、程序等是否符合要求。（四）簽發(fā)：審核通過后，由單位負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)內(nèi)容包括：公文標(biāo)題、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期等。（五）編號(hào)：簽發(fā)后，由辦公室或指定部門進(jìn)行編號(hào)。（六）打印、分發(fā)：編號(hào)后，由辦公室或指定部門負(fù)責(zé)打印、分發(fā)。（七）歸檔：公文分發(fā)后，由辦公室或指定部門負(fù)責(zé)歸檔。第四章發(fā)文要求第七條發(fā)文要求：（一）公文格式：嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》要求，確保公文格式規(guī)范、統(tǒng)一。（二）公文內(nèi)容：公文內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、簡潔，符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。（三）公文時(shí)效：公文應(yīng)按時(shí)限要求報(bào)送，確保公文及時(shí)性。（四）公文保密：公文涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密。（五）公文歸檔：公文分發(fā)后，應(yīng)及時(shí)歸檔，確保檔案