第1篇一、前言隨著全球恐怖主義活動的日益猖獗，海上恐怖襲擊事件也呈現(xiàn)出上升趨勢。為有效應(yīng)對海上恐怖襲擊，保障我國海上交通安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高海上反恐應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國反恐怖主義法》2.《中華人民共和國海上交通安全法》3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》4.《中華人民共和國船舶安全法》5.國家相關(guān)反恐政策和法規(guī)三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國沿海、島嶼、港口、航道、船舶等海上領(lǐng)域發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括但不限于爆炸、綁架、劫持、破壞、投毒等。四、組織指揮體系1.成立海上反恐應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)海上反恐工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。3.各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)海上反恐工作的具體實(shí)施。五、預(yù)警與監(jiān)測1.建立海上反恐預(yù)警系統(tǒng)，對恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。2.加強(qiáng)與國家安全、公安、交通、海洋、外交等部門的溝通協(xié)作，共享情報(bào)信息。3.對可疑船舶、人員、貨物進(jìn)行嚴(yán)格審查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。六、應(yīng)急處置1.緊急處置（1）發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊跡象時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）迅速組織力量，對恐怖襲擊事件進(jìn)行現(xiàn)場處置。（3）確保人員安全，防止事態(tài)擴(kuò)大。2.應(yīng)急救援（1）啟動海上應(yīng)急救援機(jī)制，組織救援力量進(jìn)行救援。（2）對受傷人員及時進(jìn)行救治，確保生命安全。（3）對被困人員實(shí)施救援，盡快恢復(fù)其生命體征。3.應(yīng)急疏散（1）根據(jù)恐怖襲擊事件的嚴(yán)重程度，及時啟動應(yīng)急疏散預(yù)案。（2）確保疏散路線暢通，引導(dǎo)人員有序疏散。（3）對疏散區(qū)域進(jìn)行警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入。4.應(yīng)急封鎖（1）對恐怖襲擊事件發(fā)生區(qū)域進(jìn)行封鎖，防止恐怖分子逃脫。（2）對周邊海域進(jìn)行警戒，防止恐怖分子利用海上交通工具逃離。（3）對相關(guān)船舶進(jìn)行管控，確保安全。5.應(yīng)急調(diào)查（1）對恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因和責(zé)任人。（2）對相關(guān)人員進(jìn)行審查，防止恐怖分子再次作案。（3）對事件發(fā)生的原因進(jìn)行分析，為今后防范類似事件提供依據(jù)。七、后期處置1.事件善后處理（1）對事件現(xiàn)場進(jìn)行清理，恢復(fù)正常秩序。（2）對受傷人員、家屬進(jìn)行慰問和賠償。（3）對事件責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。2.總結(jié)評估（1）對事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，查找不足。（2）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。（3）加強(qiáng)反恐宣傳教育，提高全民反恐意識。八、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)海上反恐隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）對相關(guān)人員開展反恐培訓(xùn)，提高其反恐意識和技能。2.裝備保障（1）配備必要的反恐裝備，如防暴器材、救援器材等。（2）加強(qiáng)裝備維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備性能良好。3.資金保障（1）加大反恐資金投入，確保反恐工作順利開展。（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益。4.情報(bào)保障（1）加強(qiáng)情報(bào)收集和分析，提高預(yù)警能力。（2）與相關(guān)部門共享情報(bào)信息，形成合力。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由海上反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。十、應(yīng)急預(yù)案演練1.定期組織海上反恐應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置、救援、疏散、封鎖、調(diào)查等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)。本預(yù)案旨在提高我國海上反恐應(yīng)急處置能力，保障海上交通安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。各級政府和相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保海上反恐工作取得實(shí)效。第2篇一、編制目的為有效應(yīng)對海上恐怖襲擊事件，保障我國海上安全，維護(hù)國家利益，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國反恐怖主義法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》4.《中華人民共和國船舶和港口法》5.國家和地方有關(guān)反恐、應(yīng)急管理的政策法規(guī)三、適用范圍本預(yù)案適用于我國管轄海域及領(lǐng)海范圍內(nèi)的海上恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作。四、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合。加強(qiáng)海上反恐防范工作，及時發(fā)現(xiàn)、消除恐怖活動隱患。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。建立健全海上反恐應(yīng)急指揮體系，明確各級職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作高效有序。3.快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)各部門、各單位之間的協(xié)同配合，形成反恐合力。4.依法依規(guī)、科學(xué)決策。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急處置工作合法、合規(guī)。五、組織指揮體系1.成立海上反恐應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)海上反恐應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.指揮部成員單位包括：公安、國家安全、交通運(yùn)輸、外交、國防、海關(guān)、海事、漁業(yè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、通信、氣象、地震等部門。六、應(yīng)急處置程序1.疑似恐怖襲擊事件發(fā)現(xiàn)（1）各級反恐部門接到疑似恐怖襲擊事件報(bào)告后，立即向指揮部報(bào)告。（2）指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。2.恐怖襲擊事件確認(rèn)（1）現(xiàn)場指揮部組織專家對事件進(jìn)行初步判斷，確認(rèn)是否為恐怖襲擊事件。（2）如確認(rèn)恐怖襲擊事件，立即向指揮部報(bào)告，并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。3.現(xiàn)場應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場指揮部組織力量，對恐怖襲擊事件進(jìn)行現(xiàn)場處置。（2）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，確保人員安全。4.后期處置（1）現(xiàn)場指揮部組織力量，對恐怖襲擊事件進(jìn)行善后處理。（2）調(diào)查事件原因，查明責(zé)任。（3）根據(jù)事件情況，開展反恐宣傳教育。七、應(yīng)急保障措施1.人員保障：各級反恐部門要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐應(yīng)急處置能力。2.裝備保障：配備必要的反恐裝備和物資，確保應(yīng)急處置工作需要。3.資金保障：各級財(cái)政要加大對反恐工作的投入，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.通信保障：建立健全海上反恐應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。5.交通保障：保障海上反恐應(yīng)急處置車輛、船舶、飛機(jī)等交通工具的通行。6.供水供電保障：確保海上反恐應(yīng)急處置現(xiàn)場的水電供應(yīng)。八、應(yīng)急宣傳教育1.加強(qiáng)反恐知識普及，提高全民反恐意識。2.開展反恐應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)與新聞媒體合作，及時發(fā)布反恐信息，引導(dǎo)輿論。九、附則1.本預(yù)案由公安部、國家安全部、交通運(yùn)輸部等部門負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.各級反恐部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。4.各級反恐部門要定期對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的有效性和實(shí)用性。5.本預(yù)案的修訂和完善情況，要及時報(bào)指揮部備案。第3篇一、編制目的為有效應(yīng)對海上恐怖襲擊事件，確保我國海上交通安全，維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國海洋法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國沿海及管轄海域發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括但不限于船舶、港口、海上平臺、海底隧道、海底電纜等海上設(shè)施。三、應(yīng)急預(yù)案組織體系（一）成立海上反恐指揮部1.指揮部組成：由國務(wù)院反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部、交通運(yùn)輸部、外交部、國防部、國家安全部、國家海洋局等部門組成。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮海上反恐工作，制定反恐措施，下達(dá)反恐指令，協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對恐怖襲擊事件。（二）成立海上反恐行動小組1.行動小組組成：由海上反恐指揮部成員單位、沿海地方人民政府、軍隊(duì)、公安、交通運(yùn)輸、外交、國防、國家安全、海洋等部門組成。2.行動小組職責(zé)：負(fù)責(zé)海上反恐工作的具體實(shí)施，包括情報(bào)收集、預(yù)警、應(yīng)急處置、救援、善后處理等。四、預(yù)警與預(yù)防（一）情報(bào)收集與分析1.建立健全情報(bào)收集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與有關(guān)國家、地區(qū)和國際組織的情報(bào)交流與合作。2.對恐怖組織、恐怖分子及其活動進(jìn)行情報(bào)收集與分析，及時掌握恐怖襲擊的動向和趨勢。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立海上反恐預(yù)警機(jī)制，對恐怖襲擊事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，發(fā)布預(yù)警信息，提醒有關(guān)單位和個人采取防范措施。（三）預(yù)防措施1.加強(qiáng)海上設(shè)施的安全檢查，確保設(shè)施安全運(yùn)行。2.加強(qiáng)船舶、港口、海上平臺等人員的安全教育，提高安全意識。3.加強(qiáng)海上執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊海上違法犯罪活動。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.恐怖襲擊事件發(fā)生后，立即啟動本預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)。2.指揮部根據(jù)事件情況，下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令，各級各部門按照指令執(zhí)行。（二）應(yīng)急處置措施1.情報(bào)處置：立即啟動情報(bào)處置機(jī)制，對恐怖襲擊事件進(jìn)行情報(bào)收集、分析、上報(bào)。2.防控處置：加強(qiáng)海上巡邏，嚴(yán)密監(jiān)控可疑船舶、人員，及時消除安全隱患。3.救援處置：組織救援力量，對受襲擊船舶、人員實(shí)施救援。4.現(xiàn)場處置：對恐怖襲擊現(xiàn)場進(jìn)行控制，防止事態(tài)擴(kuò)大。5.撤離疏散：組織受襲擊船舶、人員撤離疏散，確保生命安全。6.指揮協(xié)調(diào)：加強(qiáng)各部門、各單位之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力。（三）應(yīng)急結(jié)束1.恐怖襲擊事件得到有效控制，恢復(fù)正常秩序后，指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。2.各級各部門恢復(fù)正常工作，繼續(xù)做好后續(xù)工作。六、善后處理（一）調(diào)查評估1.對恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查評估，查明事件原因、過程和損失。2.對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。（二）恢復(fù)重建1.組織力量對受襲擊船舶、港口、海上平臺等設(shè)施進(jìn)行修復(fù)重建。2.幫助受襲擊單位和個人恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)1.對恐怖襲擊事件進(jìn)行總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.完善海上反恐應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對恐怖襲擊事件的能力。七、保障措施（一）組織保障1.建立健全海上反恐組織體系，明確各部門、各單位職責(zé)。2.加強(qiáng)海上反恐隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐能力。（二）物資保障1.建立海上反恐物資儲備庫，儲備必要的反恐裝備、物資。2.加強(qiáng)海