重慶市武隆區(qū)中小學(xué)教師減負(fù)問(wèn)題及對(duì)策研究摘要針對(duì)中小學(xué)教師減負(fù)問(wèn)題，本文以重慶市武隆區(qū)為例，了解中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)來(lái)源，根據(jù)其主要負(fù)擔(dān)來(lái)源結(jié)合當(dāng)下的減負(fù)現(xiàn)狀提出科學(xué)合理可行程度高的對(duì)策，為中小學(xué)教師減負(fù)提供參考。采用了問(wèn)卷調(diào)查和訪談法兩種方法，在全區(qū)6個(gè)學(xué)校，分別是武隆中學(xué)，火爐小學(xué)，白馬中學(xué)，實(shí)驗(yàn)第二小學(xué)，渝港希望小學(xué)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，在調(diào)查中收集到有效問(wèn)卷406份，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查及訪談得出重慶市武隆區(qū)中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)重主要體現(xiàn)在工作時(shí)間長(zhǎng)且會(huì)周末加班，非教學(xué)任務(wù)多，超負(fù)荷導(dǎo)致了武隆區(qū)中小學(xué)教師心理壓力大，影響自身健康，而且當(dāng)前對(duì)于中小學(xué)教師減負(fù)政策尚未落實(shí)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，本文主要從思想與行動(dòng)兩個(gè)方面為中小學(xué)教師減負(fù)。關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師減負(fù)武隆

AbstractAimingattheproblemofreducingtheburdenofprimaryandsecondaryschoolteachers,thispapertakesWulongDistrictofChongqingasanexampletounderstandthesourceoftheburdenofprimaryandsecondaryschoolteachers,andaccordingtoitsmainsourceofburdencombinedwiththecurrentsituationofreducingtheburden,putsforwardscientific,reasonableandfeasiblecountermeasurestoprovideareferenceforthereductionoftheburdenofprimaryandsecondaryschoolteachers.Questionnairesurveyandinterviewwereusedinsixschoolsinthewholedistrict,includingWulongmiddleschool,Huoluprimaryschool,Baimamiddleschool,experimentalNo.2primaryschool,Yuganghopeprimaryschoolandexperimentalprimaryschool.406validquestionnaireswerecollectedinthesurvey.Combinedwiththequestionnairesurveyandinterview,theburdenofprimaryandsecondaryschoolteachersinWulongDistrictofChongqingwasmainlyreflectedinthelongworkinghoursAndwillworkovertimeonweekends,morenonteachingtasks,overloadledtothepsychologicalpressureofprimaryandsecondaryschoolteachersinWulongDistrict,affecttheirownhealth,andthecurrentpolicyofreducingtheburdenofprimaryandsecondaryschoolteachershasnotbeenimplemented.Accordingtotheresultsofthesurvey,thispapermainlyreducestheburdenofprimaryandsecondaryschoolteachersfromtwoaspectsofthoughtandaction.Keywords:reducingtheburdenofprimarysecondaryschoolteachersWulong

目錄一、問(wèn)題提出 一、問(wèn)題提出（一）研究背景習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[J].時(shí)事報(bào)告（黨委中心組學(xué)習(xí)）,2017(6):5-49.”。更是在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)總書(shū)記提出了“教育是國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)”，“要加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育”，“堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)”的論斷竺建偉.落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神加快推進(jìn)上海教育裝備現(xiàn)代化進(jìn)程[J].中國(guó)現(xiàn)代教育裝備,2019(4):1-3.?！敖逃眱勺?，“教”是及其重要的，沒(méi)有一個(gè)好的教師，何談?dòng)?，可如今現(xiàn)實(shí)是中小學(xué)教師無(wú)法把重心放在教育上，教育部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生就曾直言：現(xiàn)在教師負(fù)擔(dān)很重，各種填表、考評(píng)、比賽、評(píng)估，各種與教育教學(xué)科研無(wú)關(guān)的社會(huì)性事務(wù)，壓得老師們喘不過(guò)氣來(lái)張清.中小學(xué)教師“減負(fù)”需整體聯(lián)動(dòng)[J].師道:人文,2019(5):11-12習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[J].時(shí)事報(bào)告（黨委中心組學(xué)習(xí)）,2017(6):5-49.竺建偉.落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神加快推進(jìn)上海教育裝備現(xiàn)代化進(jìn)程[J].中國(guó)現(xiàn)代教育裝備,2019(4):1-3.張清.中小學(xué)教師“減負(fù)”需整體聯(lián)動(dòng)[J].師道:人文,2019(5):11-12.（二）研究意義通過(guò)近幾年的熱點(diǎn)新聞可知，有關(guān)中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)重的相關(guān)新聞層出不窮，讓民眾也深感中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)重。通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行查閱，國(guó)內(nèi)外研究中小學(xué)教師的文獻(xiàn)多，但具體研究中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)和為其減輕負(fù)擔(dān)的文章少，特別缺少實(shí)證研究，對(duì)收集的數(shù)據(jù)沒(méi)有深入的分析，對(duì)于中小學(xué)教師減負(fù)的對(duì)策研究角度少且不全面。本文研究重點(diǎn)在于收集并深入分析數(shù)據(jù)，以科學(xué)數(shù)據(jù)分析呈現(xiàn)中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀，具體以重慶市武隆區(qū)為例子，針對(duì)收集的重慶市武隆區(qū)中小學(xué)教師的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行分析中小學(xué)教師工作負(fù)荷問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合重慶市武隆區(qū)中小學(xué)教師當(dāng)前的減負(fù)現(xiàn)狀，分析中小學(xué)教師減負(fù)問(wèn)題，基于教育管理相關(guān)理論，提出科學(xué)合理可行程度高的相應(yīng)對(duì)策，為中小學(xué)教師減負(fù)提供參考。（三）概念界定中小學(xué)教師的責(zé)任：主要分為兩個(gè)，一為工作責(zé)任，是指日常的教學(xué)任務(wù)，包括備課，講課，批改作業(yè)，考核學(xué)生等，主要是讓學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)和技能。二是育人責(zé)任，進(jìn)行思想品德教育，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的性格形成，為學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供服務(wù)。中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)：主要分為分內(nèi)的負(fù)擔(dān)和額外的負(fù)擔(dān)。教師分內(nèi)的負(fù)擔(dān)包括講課，備課，批改作業(yè)；額外的負(fù)擔(dān)是指無(wú)關(guān)教育教學(xué)的工作，社會(huì)，家長(zhǎng)，學(xué)校給予的負(fù)擔(dān)，如非教育任務(wù)，社會(huì)、家長(zhǎng)的期望等。中小學(xué)教師減負(fù)：“減負(fù)”指的是減輕負(fù)擔(dān)，減輕的是不合理、不必要的負(fù)擔(dān)。通過(guò)減輕過(guò)重負(fù)擔(dān)，能更好的進(jìn)行下一步的工作。中小學(xué)教師減負(fù)是指從小學(xué)，初中，高中教師的角度出發(fā)，找到中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)來(lái)源，為中小學(xué)教師減清不合理，不必要的負(fù)擔(dān)，讓中小學(xué)教師回歸教育本身。二、問(wèn)題分析（一）研究對(duì)象和研究方法1.研究對(duì)象為了增強(qiáng)樣本數(shù)據(jù)的多樣性和真實(shí)性，本次調(diào)查選取了涉及城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的6個(gè)學(xué)校，分別是武隆中學(xué)，白馬中學(xué)，這兩所中學(xué)重慶市武隆區(qū)教職工人數(shù)最多的中學(xué)，涉及了高中教師與初中教師，實(shí)驗(yàn)第二小學(xué)，渝港希望小學(xué)，火爐小學(xué)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)四所小學(xué)是武隆區(qū)里面主要的小學(xué)。其中白馬中學(xué)，火爐小學(xué)，渝港希望小學(xué)是出于農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)學(xué)校。通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查的方法發(fā)放并收集問(wèn)卷414份，其中有效問(wèn)卷406份，有效率98%。如表1所示，其中問(wèn)卷調(diào)查基本情況為高中教師為162人，初中教師為116人，小學(xué)教師為128人。學(xué)歷的基本情況為碩士生88人，本科生195人，大專(zhuān)生97人，其他26人，教齡的基本情況為5年以下（包含5年）有248人，5年至10年（包含10年）有103人，10年以上有55人。表1被調(diào)查者基本情況變量變量含義百分比您的職稱(chēng)高中39.90%初中28.57%小學(xué)31.53%您的教齡5年以下（包含5年）61.08%5年至10年（包含10年）25.37%10年以上13.55%您的學(xué)歷碩士21.67%學(xué)士48.03%大專(zhuān)及以下23.89%其他6.40%2.研究方法本次對(duì)于重慶市武隆區(qū)中小學(xué)教師減負(fù)問(wèn)題及對(duì)策研究主要采用了問(wèn)卷調(diào)查的方法，同時(shí)也采用了訪談和文獻(xiàn)研究?jī)煞N方法。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)和訪談的內(nèi)容，自主設(shè)計(jì)了問(wèn)卷的題目，問(wèn)卷的第一部分主要是有關(guān)于重慶市武隆區(qū)中小學(xué)教師的基本情況，包括學(xué)歷，職稱(chēng)，教齡；第二部分是關(guān)于重慶市武隆區(qū)中小學(xué)教師的工作負(fù)荷情況，主要設(shè)計(jì)的題目側(cè)重的是具體的中小學(xué)教師工作時(shí)間，工作任務(wù)和對(duì)當(dāng)前負(fù)擔(dān)的自我認(rèn)知。對(duì)于減負(fù)的相關(guān)問(wèn)題主要采用了訪談的方法進(jìn)行調(diào)查。在對(duì)于收集的數(shù)據(jù)研究中，利用SPSS軟件進(jìn)行部分負(fù)擔(dān)來(lái)源的數(shù)據(jù)分析，得到了當(dāng)前重慶市武隆區(qū)中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)來(lái)源及減負(fù)現(xiàn)狀。（二）調(diào)查結(jié)果1.重慶市武隆區(qū)中小學(xué)教師的工作時(shí)間長(zhǎng)，工作任務(wù)多由圖1可以看出38.67%的中小學(xué)教師在8小時(shí)以下（包含8小時(shí)），而剩余61.33%的中小學(xué)教師在8小時(shí)以上。按照中小學(xué)教師每天的工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)8小時(shí)來(lái)看，超六成的中小學(xué)教師都超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)的工作時(shí)間規(guī)定。由圖2可知在周末不加班的中小學(xué)教師有15.52%，85.48%的中小學(xué)教師都會(huì)在休息日加班，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，小學(xué)教師周日并不需要加班，初高中部分教師也只需周日的學(xué)生晚自習(xí)工作，但也不會(huì)超過(guò)3小時(shí)，從調(diào)查對(duì)象中可知有31.53%的小學(xué)教師，而不加班的只有15.52%，而且周末加班在5至7小時(shí)，7小時(shí)以上的中小學(xué)教師占比31.04%。所以由圖1，圖2兩圖可得知中小學(xué)教師工作時(shí)間長(zhǎng)，周末加班時(shí)間多。圖1武隆區(qū)中小學(xué)教師每天工作時(shí)間圖2武隆區(qū)中小學(xué)教師周末加班時(shí)間在中小學(xué)教師日常的工作時(shí)間中，除去中小學(xué)教師正常的教學(xué)的時(shí)間之外，中小學(xué)教師還需要花費(fèi)時(shí)間進(jìn)行備課以及日常管理學(xué)生事務(wù)，由圖3，圖4可知有69.7%的中小學(xué)教師的備課時(shí)間都在1小時(shí)以上，其中有13.56%的中小學(xué)教師備課時(shí)間在3小時(shí)以上，在日常管理學(xué)生事務(wù)的調(diào)查中有92.86%的中小學(xué)教師日常管理學(xué)生各項(xiàng)事務(wù)在1小時(shí)以上，其中47.54%的老師需要2至3小時(shí)，21.92%的中小學(xué)教師需要3小時(shí)以上，圖3武隆區(qū)中小學(xué)教師每天備課時(shí)間圖4武隆區(qū)中小學(xué)教師日常管理學(xué)生事務(wù)時(shí)間除去這些備課，管理的時(shí)間，其實(shí)中小學(xué)教師的真正教學(xué)時(shí)間所剩不多。2.重慶市武隆區(qū)中小學(xué)教師非課堂教學(xué)任務(wù)繁多在訪談?wù){(diào)查中也了解到當(dāng)前中小學(xué)教師在日常工作中要課堂教學(xué)，在課下備課以及批改學(xué)生作業(yè)，管理學(xué)生的各項(xiàng)事務(wù)等，他們認(rèn)為盡管耗費(fèi)精力與時(shí)間，但這些常規(guī)的教師工作并不是中小學(xué)教師的最大壓力所在，許多教師反映中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)繁重的最根本原因是當(dāng)前的非課堂教學(xué)的任務(wù)，在問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)武隆區(qū)中小學(xué)教師在“除了課堂教學(xué)，經(jīng)常做的工作有哪些”的多項(xiàng)選擇中，有73.40%是中小學(xué)教師經(jīng)常參與學(xué)校管理，組織進(jìn)行上級(jí)部門(mén)下發(fā)的各項(xiàng)活動(dòng)安排，有70.94%的中小學(xué)教師表示會(huì)經(jīng)常參與學(xué)?；蛘呓逃块T(mén)組織的各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，有60.59%的中小學(xué)教師會(huì)經(jīng)常參與各種填表，上報(bào)各種匯報(bào)材料等活動(dòng)，有67.00%的中小學(xué)教師會(huì)經(jīng)常參與迎接上級(jí)的各項(xiàng)評(píng)比，檢查任務(wù)，有51.72%的中小學(xué)教師會(huì)參加各種學(xué)校及教育部門(mén)的會(huì)議，有45.81%參加政府部門(mén)安排的行政事務(wù)。特別是在本次的疫情影響下，中小學(xué)教師苦不堪言，從站在講臺(tái)上到走進(jìn)直播間當(dāng)主播，網(wǎng)絡(luò)上的段子也是層出不窮，很多中小學(xué)教師吐槽每天幾乎都和電腦同起床同休息，不僅是直播上課，各種疫情表，安全表更是占據(jù)了每天的生活。從以上調(diào)查可以看出各種非教學(xué)活動(dòng)占據(jù)了中小學(xué)教師的大部分工作時(shí)間甚至?xí)闷渌菹⒌臅r(shí)間去進(jìn)行非教學(xué)工作，許多中小學(xué)教師都抱怨到自已真正留給學(xué)生的時(shí)間很少，真正潛心集中于教育教學(xué)很難。3.重慶市武隆區(qū)中小學(xué)教師對(duì)于負(fù)擔(dān)的自我認(rèn)知在對(duì)重慶市武隆區(qū)中小學(xué)教師進(jìn)行是否覺(jué)得負(fù)擔(dān)重的調(diào)查里，17.00%認(rèn)為中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)非常重，有53.69%認(rèn)為負(fù)擔(dān)比較重，有26.85%的中小學(xué)認(rèn)為一般重，只有2.46%的中小學(xué)教師選擇了比較輕和非常輕，從圖5可知，超九成的中小學(xué)教師都認(rèn)為自己負(fù)擔(dān)重。圖5重慶市武隆區(qū)中小學(xué)教師對(duì)負(fù)擔(dān)是否重的看法接下來(lái)所調(diào)查的中小學(xué)教師認(rèn)為負(fù)擔(dān)重的來(lái)源，有76.85%的中小學(xué)教師認(rèn)為來(lái)自于非教學(xué)任務(wù)繁重，有77.34%認(rèn)為來(lái)自于家長(zhǎng)與社會(huì)給予中小學(xué)教師的壓力，有42.36%認(rèn)為來(lái)自于中小學(xué)教師之間的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)比，有34.24%認(rèn)為來(lái)自于教師的常規(guī)教學(xué)工作，結(jié)合訪談得知除了非教學(xué)任務(wù)方面，家長(zhǎng)與社會(huì)的關(guān)注，教育的不斷改革，中小學(xué)教師之間的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)比考核等都使得中小學(xué)教師的壓力大。在對(duì)中小學(xué)教師的希望在哪幾方面減負(fù)的問(wèn)題調(diào)查中，有75.12%的中小學(xué)教師希望規(guī)范考核評(píng)比事項(xiàng)，63.30%的中小學(xué)教師希望精簡(jiǎn)各項(xiàng)填表等活動(dòng)，60.34%的中小學(xué)教師希望提高自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展，44.09%的教師希望減少教育改革新政策，28.83%的中小學(xué)教師希望減少班額。在訪談中許多中小學(xué)教師也提出了自己的建議，他們希望在填表等事務(wù)上專(zhuān)人負(fù)責(zé)，減少教學(xué)與學(xué)生事務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不要以學(xué)生成績(jī)?yōu)橹饕u(píng)比指標(biāo)，多一些激勵(lì)機(jī)制，更希望減負(fù)政策得到督導(dǎo)落實(shí)4.重慶市武隆區(qū)教育部門(mén)在中小學(xué)教師減負(fù)方面的相關(guān)工作未進(jìn)行在對(duì)部分中小學(xué)教師的采訪中了解到當(dāng)前重慶市武隆區(qū)的中小學(xué)校并沒(méi)有下發(fā)有關(guān)于中小學(xué)教師減負(fù)的文件，也沒(méi)有制定任何相關(guān)的中小學(xué)教師減負(fù)措施，中小學(xué)教師們所了解的關(guān)于減負(fù)的相關(guān)消息還是幾年前一直提倡的為中小學(xué)生進(jìn)行減負(fù)。在對(duì)教育主管部門(mén)的工作人員相關(guān)采訪中也了解到在他們看來(lái)，中小學(xué)教師的非教學(xué)任務(wù)是比較多，但畢竟是上級(jí)下發(fā)給學(xué)校的任務(wù)，所以也需執(zhí)行。工作人員提到今年也是在提倡給中小學(xué)教師減負(fù)，是應(yīng)該適量減少一些非教育性活動(dòng)，讓中小學(xué)教師安心教學(xué)。但具體減負(fù)措施應(yīng)該等上面文件下發(fā)才能制定出來(lái)。在最近的12月份教育部下發(fā)的關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的相關(guān)意見(jiàn)接到后，深入學(xué)習(xí)了意見(jiàn)中所表達(dá)的內(nèi)容，相關(guān)的工作制定目前還未展開(kāi)，由于疫情影響并沒(méi)有具體的措施制定出。（三）中小學(xué)教師超負(fù)的危害過(guò)重的負(fù)擔(dān)必然會(huì)影響著中小學(xué)教師的方方面面，在調(diào)查中看到有76.6%的中小學(xué)教師認(rèn)為負(fù)擔(dān)過(guò)重讓自己的心理壓力大，有65.52%認(rèn)為影響自身的身體健康，56.65%認(rèn)為會(huì)讓自己對(duì)教師工作感到倦怠，43.60%的教師認(rèn)為會(huì)使自己工作效能低，38.67%認(rèn)為會(huì)影響中小學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。根據(jù)調(diào)查和訪談，總的來(lái)說(shuō)，可以分為兩個(gè)部分。1.工作方面過(guò)重的負(fù)擔(dān)例如工作時(shí)間超出了規(guī)定的時(shí)間，加上經(jīng)常加班讓中小學(xué)教師對(duì)教師這個(gè)職業(yè)感到倦怠，在調(diào)查中也看到了有超過(guò)一半的中小學(xué)教師選擇了對(duì)中小學(xué)教師的職業(yè)倦怠，許多中小學(xué)教師覺(jué)得磨滅了當(dāng)時(shí)剛?cè)肼殨r(shí)對(duì)教書(shū)的熱情。而且在工作時(shí)經(jīng)常做不屬于本職的非課堂教學(xué)任務(wù)，過(guò)多的時(shí)間根本沒(méi)有真正教書(shū)育人，精力幾乎都在了其他方面，所以中小學(xué)教師在教育學(xué)生工作上會(huì)效能低，有教師也提到常常批改作業(yè)會(huì)分為兩天來(lái)做，備課也是擠出時(shí)間來(lái)完成，無(wú)法專(zhuān)心于教育與輔導(dǎo)學(xué)生。在訪談中也了解到部分中小學(xué)教師因?yàn)楣ぷ髫?fù)荷重，很少參與教育教學(xué)研究的實(shí)踐，所以很難促進(jìn)自己的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提升自我教學(xué)能力，當(dāng)然中小學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展并不僅是因?yàn)槌?fù)，也有自己的對(duì)職業(yè)的規(guī)劃，性格等方面的影響。2.生活方面大部分中小學(xué)教師都反映工作負(fù)荷超重已經(jīng)影響了自己的日常生活，在調(diào)查結(jié)果中也可以看到六、七成的中小學(xué)教師都覺(jué)得自己的身體和心理壓力大，甚至影響了身體健康。的確非課堂教學(xué)任務(wù)的繁多致使工作壓力大，很多時(shí)候中小學(xué)教師會(huì)把工作帶回家里，甚至?xí)疽谷ネ瓿?，不免?huì)影響身體健康。還有現(xiàn)在家長(zhǎng)對(duì)于孩子的望子成龍，望女成鳳的期望和社會(huì)對(duì)于教師賦予的使命讓中小學(xué)教師心理負(fù)擔(dān)重，覺(jué)得自己身上的責(zé)任大。三、對(duì)策建議（一）思想上多方關(guān)注中小學(xué)教師減負(fù)在教育部門(mén)層面上，進(jìn)一步提高教師的主要工作是教書(shū)育人的認(rèn)識(shí)，讓中小學(xué)教師把主要精力放在教師教育工作上。在中小學(xué)教師方面，強(qiáng)化中小學(xué)教師的時(shí)間管理意識(shí)和專(zhuān)業(yè)提升意識(shí)，提高自身工作效率。對(duì)于社會(huì)方面，呼吁群眾不要只是重視中小學(xué)生減負(fù)，更多關(guān)注中小學(xué)教師，了解到中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)，并能積極與中小學(xué)教師合作，更好地促進(jìn)中小學(xué)生的成長(zhǎng)也能適量減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。（二）將服務(wù)中小學(xué)教師作為教育管理的重要內(nèi)容在傳統(tǒng)的教育管理理論中，學(xué)校是作為管理主體，對(duì)中小學(xué)教師的管理是比較強(qiáng)制的，統(tǒng)籌一切中小學(xué)教師的工作安排。而且在相關(guān)規(guī)章制度實(shí)施時(shí)，并沒(méi)有把教師作為教育管理的主體，所以可以引入新公共管理理論中服務(wù)理念進(jìn)入到教育管理中，樹(shù)立人性化的教育管理意識(shí)，將服務(wù)教師作為教育管理的重要內(nèi)容，了解中小學(xué)教師在教學(xué)方面的想法及遇到的問(wèn)題，助力中小學(xué)教師的成長(zhǎng)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展。1.合理調(diào)適中小學(xué)教師的工作量，界定工作范圍工作時(shí)間長(zhǎng)，加班多，工作任務(wù)多似乎成為中小學(xué)教師的現(xiàn)狀，但其實(shí)質(zhì)上大部分都用于了非教學(xué)的工作上，真正用于教學(xué)工作的不足四分之一，所以應(yīng)該明確界定中小學(xué)教師的工作范圍，可以借鑒日本中小學(xué)對(duì)于教師的職責(zé)規(guī)定，它將非課堂教學(xué)的分類(lèi)分為三類(lèi)：校外主體的工作，校內(nèi)非教師的工作，可減輕的校內(nèi)教師工作。將相關(guān)機(jī)構(gòu)引入管理體制分擔(dān)教師的非教學(xué)工作，將調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，社團(tuán)活動(dòng)，與地方保持聯(lián)系一系列工作交于相關(guān)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)而分擔(dān)中小學(xué)教師工作，所以可以在中小學(xué)學(xué)校設(shè)置有關(guān)公共事務(wù)管理部門(mén)接管部分非教學(xué)工作，進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)職管理。在工作時(shí)間上，嚴(yán)格管控中小學(xué)教師。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)或考勤卡等可視化方式，要求中小學(xué)教師進(jìn)行上下班打卡，讓中小學(xué)教師的工作時(shí)間盡量控制在8小時(shí)內(nèi)；為了減輕中小學(xué)教師身體和心理的負(fù)擔(dān)，要避免中小學(xué)教師無(wú)節(jié)制加班，不能強(qiáng)制要求中小學(xué)教師額外加班；合理設(shè)置加班時(shí)間，對(duì)必須加班的中小學(xué)教師進(jìn)行記錄并獎(jiǎng)勵(lì)其相關(guān)補(bǔ)貼；設(shè)置加班總量，一年內(nèi)不得超過(guò)360小時(shí)。讓中小學(xué)教師能夠有充足的時(shí)間進(jìn)行自我調(diào)整。2.在生活，專(zhuān)業(yè)發(fā)展上給予教師更多的關(guān)懷首先，對(duì)于中小學(xué)教師來(lái)說(shuō)，最基礎(chǔ)的是經(jīng)濟(jì)保障，提高中小學(xué)教師的工資收入，特別是要對(duì)于在農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)教師，讓中小學(xué)教師能夠得到與付出相匹配的待遇提高，讓中小學(xué)教師能不疲于謀生而安心施教，也能在相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上更好的進(jìn)行職業(yè)發(fā)展；其次是為中小學(xué)教師建立起有關(guān)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，對(duì)職業(yè)規(guī)劃的咨詢(xún)和輔導(dǎo)制度，每一位中小學(xué)教師教授的科目不同，職業(yè)目標(biāo)不同，其的專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需求當(dāng)然也是不盡相同的，對(duì)每種學(xué)科的中小學(xué)教師進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查所反饋的意見(jiàn)進(jìn)行不同途徑和機(jī)會(huì)給予其發(fā)展，讓中小學(xué)教師獲得職業(yè)幸福感。最后，注重中小學(xué)教師的心理方面，對(duì)一些感到工作負(fù)擔(dān)重，心理壓力大的中小學(xué)教師設(shè)置專(zhuān)門(mén)的心理咨詢(xún)室，為他們排解憂慮。（三）處理好政府，社會(huì)，學(xué)校三者的關(guān)系在教育行政管理理論中，要求在領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)在整體上制定中央或地方的相關(guān)教育制度，對(duì)每一年度教育事業(yè)的發(fā)展和工作進(jìn)行規(guī)劃，教育資源上要進(jìn)行合理的分配。最主要的工作是進(jìn)行咨詢(xún)和服務(wù)，督導(dǎo)和評(píng)價(jià)等，強(qiáng)調(diào)需要處理好社會(huì)、政府、學(xué)校之間的關(guān)系，使各方面的義務(wù)、責(zé)任和利益得到協(xié)調(diào)與發(fā)展。1．教育部門(mén)要規(guī)范精簡(jiǎn)非教學(xué)任務(wù)，落實(shí)減負(fù)政策首先，教育主管部門(mén)要學(xué)會(huì)掌舵，部門(mén)是主要任務(wù)是指導(dǎo)與服務(wù)上，不要對(duì)學(xué)校指手畫(huà)腳，布置一些多余活動(dòng)，干涉學(xué)校，要全面建立責(zé)任清單與權(quán)利清單，抓大放小，回歸本位。同時(shí)，教育主管部門(mén)也應(yīng)當(dāng)建立完善“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的教育督導(dǎo)新機(jī)制，將各類(lèi)督導(dǎo)檢查歸口管理，全面減輕督導(dǎo)檢查的次數(shù)，減輕教師的工作壓力與負(fù)擔(dān)。其次，教育主管部門(mén)作為中小學(xué)教師的“娘家人”，更要為教師著想，堅(jiān)守學(xué)校是教書(shū)育人的凈地，對(duì)每一位中小學(xué)學(xué)生負(fù)責(zé)，為每一位中小學(xué)教師說(shuō)話，在教育主管層面上將一些不必要的非教育性事務(wù)阻擋在教育系統(tǒng)之外。第一，堅(jiān)決拒絕所有強(qiáng)制性攤派給中小學(xué)校的無(wú)關(guān)事務(wù)，杜絕一些來(lái)自于地方政府部門(mén)或者企業(yè)的相關(guān)活動(dòng)，如慶典等之類(lèi)的與教育教學(xué)無(wú)關(guān)事務(wù)帶入校園。第二，有關(guān)于地方政府部署的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，如防災(zāi)減災(zāi)、消防安全等重要專(zhuān)項(xiàng)工作應(yīng)適當(dāng)?shù)臏p少，除非在特別緊急的情況下，的確是需要中小學(xué)教師參與的，可以在不影響正常教學(xué)下由教育主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。還有，要對(duì)教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，指導(dǎo)中小學(xué)學(xué)校對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行科學(xué)的高效的考核與評(píng)價(jià)，將對(duì)中小學(xué)教師的評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在平時(shí)的教學(xué)過(guò)程中，建立起一套完善的過(guò)程性業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，而不是在一學(xué)期結(jié)束、職稱(chēng)評(píng)定時(shí)要求一系列的材料，也不是只關(guān)注最后的學(xué)生成績(jī)。只有關(guān)注教育教學(xué)的過(guò)程、關(guān)注平時(shí)的點(diǎn)滴、關(guān)注每位教師的業(yè)績(jī)，教師才能夠把心思放在教學(xué)工作上，而不是將主要的時(shí)間與精力放在一些準(zhǔn)備檔案材料，填寫(xiě)表格上的無(wú)關(guān)事務(wù)上。像這樣的教師評(píng)價(jià)雖然過(guò)于繁瑣，但是卻可以大幅度減輕教師的負(fù)擔(dān)。最后，切實(shí)履行教育主管部門(mén)的責(zé)任，把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)審批和報(bào)備制度，采取有效措施予以推進(jìn)，教育督導(dǎo)部門(mén)要把中小學(xué)教師減負(fù)工作作為教育督導(dǎo)和開(kāi)學(xué)檢查的工作。2.引入社會(huì)力量參與到教育管理中目前我國(guó)雖然大力提倡家校合作，但從教師的角度出發(fā)來(lái)看，許多家長(zhǎng)并沒(méi)有真正參與進(jìn)來(lái)，部分家長(zhǎng)幾乎都把孩子的德育，智育方面全權(quán)交于了教師，一些留守兒童更是教師的重要關(guān)注點(diǎn)。每一位學(xué)生的健康成長(zhǎng)需要各方合作，不能把所以任務(wù)放在中小學(xué)教師身上，所以支持社會(huì)，家庭與學(xué)校的協(xié)作，促進(jìn)社會(huì)人員，家庭參與到學(xué)校教育之間，讓家庭，社區(qū)參與到學(xué)校的管理來(lái)，建立起長(zhǎng)效溝通機(jī)制。就像本次疫情期間，家庭，社區(qū)，學(xué)校三者合作，家庭協(xié)作教師在網(wǎng)上進(jìn)行教學(xué)，社區(qū)將書(shū)籍定向派送給學(xué)生，社區(qū)志愿者協(xié)助中小學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)等，幫助中小學(xué)教師進(jìn)行疫情期間的教學(xué)。這種措施不應(yīng)只是在特殊時(shí)期執(zhí)行，在平常的生活中也應(yīng)該應(yīng)用起來(lái)，促進(jìn)學(xué)校，社區(qū)，家庭的聯(lián)系，有利于家長(zhǎng)實(shí)時(shí)了解中小學(xué)教師的教學(xué)與管理過(guò)程，有利于一些留守兒童的健康成長(zhǎng)，有利于探索出對(duì)學(xué)生更好的教育機(jī)制，對(duì)于中小學(xué)教師來(lái)說(shuō)也減輕了一些負(fù)擔(dān)。四、結(jié)論通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查與訪談，我們可以看到當(dāng)前重慶市武隆區(qū)中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)重，主要體現(xiàn)在中小學(xué)教師的工作時(shí)間長(zhǎng)，而且會(huì)有在休息日加班的情況出現(xiàn)。從調(diào)查可知，在工作時(shí)間的分配中不僅僅是課堂教學(xué)時(shí)間，管理學(xué)生事務(wù)時(shí)間，備課時(shí)間，還有非教學(xué)事務(wù)所占用的大部分時(shí)間，許多中小學(xué)教師認(rèn)為正常的教學(xué)教育時(shí)間長(zhǎng)是可以接受，畢竟是自身的本職工作，但一些非教學(xué)事務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行，比如各種扶貧，上報(bào)疫情的填表活動(dòng)，上級(jí)部門(mén)下發(fā)的組織管理活動(dòng)，導(dǎo)致中小學(xué)教師不能回歸最本質(zhì)的教書(shū)育人，而且自身的工作負(fù)荷會(huì)加大。不僅僅在工作上，中小學(xué)教師在家長(zhǎng)與社會(huì)的關(guān)注下也會(huì)感到壓力大，許多中小學(xué)教師都覺(jué)得現(xiàn)在的工作負(fù)荷超重不但使在教學(xué)工作重效能低，影響自己在教育專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)绊懽陨淼恼Ｉ?，心理壓力大，影響身體健康。最主要的是在這個(gè)教師基層減負(fù)年里，中小學(xué)教師減負(fù)并未開(kāi)始，任何措施和相關(guān)文件都還未制定。所以根據(jù)以上調(diào)查所收集的問(wèn)題，依據(jù)教育管理理論提出了在教育管理中將服務(wù)教師作為重要內(nèi)容，合理調(diào)適中小學(xué)教師的工作量，界定好中小學(xué)教師的工作范圍，還有在生活，專(zhuān)業(yè)發(fā)展上給予教師更多的關(guān)懷。處理好政府，學(xué)校，社會(huì)三者的關(guān)系，教育部門(mén)要規(guī)范精簡(jiǎn)非教學(xué)任務(wù)，落實(shí)減負(fù)政策，引入社會(huì)力量參與到教育管理中。

致謝時(shí)光匆匆逝去，轉(zhuǎn)眼間來(lái)到了大學(xué)的尾聲，在這所美麗的小島上度過(guò)了四年美好的時(shí)光，真的學(xué)習(xí)收獲到了很多，不論是生活上，還是課業(yè)上，這些點(diǎn)滴的成長(zhǎng)都離不開(kāi)大學(xué)里的老師和同學(xué)們。2020屆的畢業(yè)季真的難以忘懷，我們雖然無(wú)法在學(xué)校享受最后溫暖的大學(xué)時(shí)光，但是老師們卻一直陪伴著我們。特別要感謝我的指導(dǎo)老師韓曉莉老師，在論文寫(xiě)作過(guò)程中，韓老師非常細(xì)心的指導(dǎo)，在第一次的調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)上，指出了我的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)老師的點(diǎn)撥，讓問(wèn)卷的思路更加清晰，在論文撰寫(xiě)的每個(gè)環(huán)節(jié)中提出了寶貴的意見(jiàn)，同時(shí)韓老師認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度值得我終身學(xué)習(xí)，謝謝老師從大三以來(lái)對(duì)于我在各個(gè)方面的指導(dǎo)。其次，我也要感謝培養(yǎng)我的海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，以及學(xué)院的各位優(yōu)秀的老師，是學(xué)校和學(xué)院為我提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，是老師們將專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)知識(shí)技能傳授給我，使我受益匪淺。最后，感謝我的家人，一直在背后默默陪伴著我成長(zhǎng)，感謝我的同學(xué)和朋友們?cè)诶Ь硶r(shí)期給予我的幫助，陪我度過(guò)了人生中最快樂(lè)的時(shí)光。感謝這四年里每一個(gè)關(guān)心幫助我的人，我會(huì)繼續(xù)帶著大學(xué)美好記憶在人生路上感恩前行！

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