ICS13.320

CCSA91

3301

浙江省杭州市地方標準

DB3301/T65.2—2024

代替DB3301/T65.2—2019

反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范

第2部分：黨政機關(guān)

2024-04-30發(fā)布2024-05-30實施

杭州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3301/T65.2—2024

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4防范基本要求.......................................................................1

5等級劃分...........................................................................1

6重要部位...........................................................................2

7常態(tài)反恐怖防范.....................................................................2

8非常態(tài)反恐怖防范...................................................................3

9應急管理...........................................................................4

10監(jiān)督和評估........................................................................4

附錄A（規(guī)范性）反恐怖防范配置.......................................................5

I

DB3301/T65.2—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件是DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》的第2部分。DB3301/T65已經(jīng)發(fā)布了以下部分：

——第1部分：通則；

——第2部分：黨政機關(guān)；

——第3部分：旅游景區(qū)；

——第4部分：水利工程；

——第5部分：城市公共客運；

——第6部分：城鎮(zhèn)燃氣供儲；

——第7部分：公共供水；

——第8部分：燃油供儲；

——第9部分：橋隧設施；

——第10部分：民爆物品；

——第11部分：醫(yī)院；

——第12部分：廣電傳媒；

——第13部分：旅游飯店；

——第14部分：商場超市；

——第15部分：電網(wǎng)企業(yè)；

——第16部分：公共活動廣場；

——第17部分：危險化學品；

——第18部分：危險貨物運輸；

——第19部分：長途道路客運；

——第20部分：特殊管理藥品；

——第21部分：火力發(fā)電；

——第22部分：電信；

——第23部分：學校；

——第24部分：博物館；

——第25部分：城市軌道交通；

——第26部分：水路客運；

——第27部分：商業(yè)綜合體；

——第28部分：硬質(zhì)隔離設施。

本文件代替DB3301/T65.2—2019《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第2部分：黨政機關(guān)》，與DB3301/T

65.2—2019相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：

a)更改了文件的范圍（見第1章，2019年版的第1章）；

b)更改了規(guī)范性引用文件（見第2章，2019年版的第2章）；

c)將“黨政機關(guān)反恐怖防范原則”更改為“防范基本要求”，并更改了相應的防范要求（見第4

章，2019年版的第4章）；

II

DB3301/T65.2—2024

d)將“黨政機關(guān)反恐怖防范等級劃分”更改為“等級劃分”，并更改了等級劃分內(nèi)容（見第5章，

2019年版的第5章）；

e)將“黨政機關(guān)反恐怖防范重要部位”更改為“重要部位”，并更改了重要部位內(nèi)容（見第6章，

2019年版的第6章）；

f)更改了常態(tài)反恐怖防范（見第7章，2019年版的7.1、7.2、7.3），刪除了人防配置表、技防

配置表、物防配置表和安保裝備基本配置表（見2019版的表1、表2、表3、表4）；

g)刪除了聯(lián)動機制（見2019年版的第8章）；

h)更改了非常態(tài)反恐怖防范（見第8章，2019年版的第9章）

i)將“應急預案要求和監(jiān)督、檢查”更改為“應急管理”和“監(jiān)督和評估”（見第9章、第10

章，2019年版的第10章）；

j)增加了附錄A反恐怖防范配置（見附錄A）。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由杭州市公安局提出、歸口并組織實施。

本文件起草單位：杭州市公安局西湖區(qū)分局、杭州市公安局、杰能科世智能安全科技（杭州）有限

公司、杭州市標準化研究院（杭州標準化國際交流中心）、浙江華是科技股份有限公司、杭州立云風上

檢測技術(shù)有限公司、杭州眾誠咨詢監(jiān)理有限公司、浙江科技學院（浙江中德科技促進中心）、浙江方圓

檢測集團股份有限公司、航天科工廣信智能技術(shù)有限公司、安徽省民融軍信息技術(shù)有限公司。

本文件主要起草人：孫揚軍、丁輝、孫忠良、杜威、溫志偉、蔡立云、鄭益、焦慶春、朱萍、李永

強、王偉、陳飛強、張丹、楊玉竹、方良、黃輝。

本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：

——2011年首次發(fā)布為DB3301/T65.2—2011，2017年第一次修訂，2019年第二次修訂；

——本次為第三次修訂。

III

DB3301/T65.2—2024

反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范

第2部分：黨政機關(guān)

1范圍

本文件規(guī)定了黨政機關(guān)反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范基本要求、等級劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防

范、非常態(tài)反恐怖防范、應急管理、監(jiān)督和評估等內(nèi)容。

本文件適用于集中辦公區(qū)域的黨政機關(guān)重點目標的防范建設和管理。非集中辦公區(qū)域的黨政機關(guān)

重點目標參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GA/T594保安服務操作規(guī)程與質(zhì)量控制

DB3301/T65.1—2024反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則

3術(shù)語和定義

DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

黨政機關(guān)partyandgovernmentorganizations

黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其派出（派駐）機

構(gòu)。

4防范基本要求

反恐怖防范應遵循“屬地負責、逐級監(jiān)管”“安全第一、預防為主”的原則。

黨政機關(guān)是反恐怖防范的主體責任單位；黨政機關(guān)的主管（監(jiān)管）職能部門應實施反恐怖防范管

理、監(jiān)督；反恐怖部門應進行反恐怖防范的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

公安部門會同黨政機關(guān)的主管（監(jiān)管）職能部門對反恐怖防范重點目標進行確定，并指導、監(jiān)督

反恐怖防范各項職責的落實。

黨政機關(guān)應建立并實施反恐怖防范系統(tǒng)，按常態(tài)防范與非常態(tài)防范的不同要求，落實各項反恐怖

防范措施并有效運行。

5等級劃分

黨政機關(guān)反恐怖防范重點目標等級從低到高分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，由公安部門會同有關(guān)主管（監(jiān)

管）職能部門共同確定。

1

DB3301/T65.2—2024

6重要部位

黨政機關(guān)反恐怖防范重要部位主要包括以下區(qū)域：

a)人員活動區(qū)域：活動廣場、參觀區(qū)域、會議廳、辦事大廳、餐廳、電梯廳等；

b)指揮調(diào)度區(qū)域：監(jiān)控（調(diào)度）中心、信息（數(shù)據(jù)）中心，供水、供氣、供電、供油、供熱、通

訊、通風、空調(diào)等控制區(qū)域，門衛(wèi)處等；

c)物品存放區(qū)域：寄遞物品收發(fā)處，重要物品存放區(qū)域等；

d)交通工具管理區(qū)域：停車庫（場）、停機坪等；

e)其他經(jīng)評估應防范的重要部位。

7常態(tài)反恐怖防范

人力防范

7.1.1組織

7.1.1.1黨政機關(guān)應設置或確定承擔與反恐怖防范任務相適應的反恐怖防范工作機構(gòu)，明確第一責任

人和責任部門。

7.1.1.2黨政機關(guān)應配備專（兼）職安全信息員。

7.1.2配置

7.1.2.1黨政機關(guān)應根據(jù)單位面積、工作人員數(shù)量、重要部位分布等情況配備安保力量，明確常態(tài)安

保力量人數(shù)。

7.1.2.2黨政機關(guān)人力防范和安保裝備配置應符合表A.1要求，應用效果應符合DB3301/T65.1—2024

中表A.1要求。

7.1.3要求

7.1.3.1黨政機關(guān)應與主管（監(jiān)管）部門簽訂反恐怖工作責任書，應建立與公安部門的安全預警機制。

7.1.3.2黨政機關(guān)應建立與反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門的防范與應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)涉

恐信息的實時報送、更新、交互和對接。

7.1.3.3黨政機關(guān)建立的反恐怖防范管理檔案和臺賬內(nèi)容見DB3301/T65.1—2024中附錄B要求。

7.1.3.4黨政機關(guān)應按DB3301/T65.1—2024中7.1.3.4要求建立人力防范管理制度，并做好實施的

相應記錄。管理制度內(nèi)容應包括但不限于以下內(nèi)容：

a)門衛(wèi)與訪客管理制度。對進入黨政機關(guān)的工作人員、車輛進行核對、查驗。對訪客進行登記、

身份比對和安全檢查，排除進入黨政機關(guān)的人員、車輛的安全隱患；

b)寄遞物品安全檢查和管理制度。減少黨政機關(guān)工作人員非工作郵（快）件進入量；嚴格落實寄

遞物品收發(fā)責任，加強寄遞物品收發(fā)管理和進入內(nèi)部區(qū)域的安全檢查、驗視、簽收和登記。

7.1.3.5黨政機關(guān)安保力量應符合DB3301/T65.1—2024中7.1.3.5要求。

7.1.3.6黨政機關(guān)反恐怖人力防范工作機構(gòu)設置、專（兼）職安保人員配置、保安員的聘用及管理情

況應報其上級主管部門和所在地公安部門報備。

電子防范

7.2.1組成

2

DB3301/T65.2—2024

黨政機關(guān)反恐怖防范重點目標電子防范系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控、入侵和緊急報警、出入口控制、停車庫

（場）管理、電子巡查、公共廣播、無線通信對講指揮調(diào)度、安全檢查設備、通訊顯示記錄、無人駕駛

航空器防御、泛感知采集以及其他特殊應用等子系統(tǒng)。

7.2.2配置

黨政機關(guān)電子防范配置應符合表A.2要求，應用效果應符合DB3301/T65.1—2024中表A.2要求。

7.2.3要求

黨政機關(guān)電子防范系統(tǒng)應符合DB3301/T65.1—2024中7.2.3要求。

實體防范

7.3.1組成

黨政機關(guān)實體防范包括實體防范設施、應急用品、行包寄存設施等。

7.3.2配置

黨政機關(guān)實體防范配置應符合表A.3要求，應用效果應符合DB3301/T65.1—2024中表A.3要求。

7.3.3要求

黨政機關(guān)實體防范應符合DB3301/T65.1—2024中7.3.3要求。

8非常態(tài)反恐怖防范

發(fā)布

非常態(tài)防范等級的啟動和停止由反恐怖部門發(fā)布，由公安部門及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落

實。

等級劃分

黨政機關(guān)非常態(tài)反恐怖防范等級劃分應符合DB3301/T65.1—2024中8.2要求，從低到高依次為：三

級非常態(tài)反恐怖防范（簡稱為三級非常態(tài)）、二級非常態(tài)反恐怖防范（簡稱為二級非常態(tài)）、一級非常

態(tài)反恐怖防范（簡稱為一級非常態(tài)）。

防范要求

8.3.1三級非常態(tài)

黨政機關(guān)除應采取符合第7章要求的防范措施外，還應采取以下工作措施：

a)安保部門負責人帶班組織防范工作；

b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30%以上；

c)檢查各類防范、處置的裝備、設施，確保能夠正常使用；

d)加強出入口控制和重要部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡暢通；

e)加強對區(qū)域內(nèi)人員、車輛、物品進行安全檢查，可限制外部車輛進入；

f)加大對訪客的人證及隨身物品檢查；

g)根據(jù)反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門要求采取的其他防范措施。

3

DB3301/T65.2—2024

8.3.2二級非常態(tài)

黨政機關(guān)除應采取符合8.3.1要求的防范措施外，還應采取以下工作措施：

a)單位相關(guān)負責人帶班組織防范工作；

b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派50%以上；

c)各類防范、處置裝備、設施處于待命狀態(tài)；

d)保持有線、無線通訊暢通，專人收集、通報情況信息；

e)重要部位巡視頻率較常態(tài)提高1倍，出入口派員加強值守；

f)啟動機動車阻擋裝置，嚴禁外部車輛進入；

g)聯(lián)系屬地職能部門派員指導或參與反恐怖防范工作。

8.3.3一級非常態(tài)

黨政機關(guān)除應采取符合8.3.2要求的防范措施外，還應采取以下工作措施：

a)單位相關(guān)負責人24h帶班組織防范工作；

b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派100%以上；

c)啟動反恐怖應急指揮部，裝備、力量、保障進入臨戰(zhàn)狀態(tài)；

d)重要部位必須有2名以上安保人員守護，實行24h不間斷巡查；

e)控制出入口，對無關(guān)工作人員進行疏散，轉(zhuǎn)移重要信息資料和物資；

f)外圍設置警戒區(qū)域并派員值守，主要出入口設置障礙，嚴密監(jiān)視內(nèi)外動態(tài)；

g)對單位進行全面、細致檢查；

h)配合反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門開展工作。

9應急管理

應急管理應符合DB3301/T65.1—2024第9章的規(guī)定。

10監(jiān)督和評估

監(jiān)督和評估應符合DB3301/T65.1—2024第10章的規(guī)定。

4

DB3301/T65.2—2024

A

A

附錄A

（規(guī)范性）

反恐怖防范配置

反恐怖防范人力防范和安保裝備配置應符合表A.1的規(guī)定，電子防范配置應符合表A.2的規(guī)定，實體

防范配置應符合表A.3的規(guī)定。

表A.1人力防范和安保裝備配置

配置要求

序號項目配設要求

ⅠⅡⅢ

1反恐怖防范工作機構(gòu)組織健全、分工明確、責任落實應設應設應設

2反恐怖防范第一責任人法人或主要負責人應設應設應設

3反恐怖防范責任部門安保部門兼任或獨立應設應設應設

4技防值守監(jiān)看、處置管理應設應設應設

5固定崗指揮管理、門衛(wèi)、安檢與處置應設應設應設

安保力量

6巡查出入口、周界、重要部位應設應設應設

7備勤機動應設應設應設

對講機、甩棍、強光電筒、自衛(wèi)噴霧劑、約束帶、防

8個人裝備應設應設應設

刺背心、防割手套

9公用裝備應急照明燈、安全鋼叉、防護盾牌、防暴頭盔、長棍應設應設應設

表A.2電子防范配置

配置要求

序號項目安裝區(qū)域或覆蓋區(qū)域

ⅠⅡⅢ

1辦公院區(qū)（樓）與外界相通的出入口應設應設應設

2周界及內(nèi)部主要通道應設應設應設

3辦公院區(qū)內(nèi)各辦公樓出入口應設應設應設

4辦公樓內(nèi)各層樓梯口、通道應設應設應設

5辦公樓前廳、電梯廳應設應設應設

6電梯轎廂應設應設應設

7辦公院區(qū)內(nèi)公共區(qū)域應設應設應設

8視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機辦公院區(qū)（樓）內(nèi)供開放、參觀區(qū)域應設應設應設

9會議廳、餐廳及其出入口應設應設應設

10信訪接待場所出入口及接待席應設應設應設

11水、氣、電、通訊、空調(diào)、通風控制區(qū)域、新風口應設應設應設

12檔案室、機要室出入口應設應設應設

13辦公院區(qū)（樓）與外界相通的出入口應設應設應設

14信息（數(shù)據(jù)）中心、文印中心、公文交換中心及出入口應設應設應設

15活動廣場、辦事大廳、停機坪應設應設應設

5

DB3301/T65.2—2024

表A.2（續(xù)）

配置要求

序號項目安裝區(qū)域或覆蓋區(qū)域

ⅠⅡⅢ

16重要辦公區(qū)域（室）通道應設應設應設

17停車場（庫）及其主要通道和出入口應設應設應設

攝像機

18傳達登記處、門衛(wèi)處、寄遞物品收發(fā)處應設應設應設

19監(jiān)控（調(diào)度）中心應設應設應設

20視頻監(jiān)控系統(tǒng)周界、主要出入口應設應設宜設

聲音復核裝置信息（數(shù)據(jù)）中心、文印中心、公文交換中心及出入

21應設應設應設

口

控制、記錄、

22監(jiān)控（調(diào)度）中心應設應設應設

顯示裝置

23辦公院區(qū)（樓）周界應設應設應設

24水、氣、電、通訊、空調(diào)、通風控制區(qū)域應設應設應設

入侵探測（報

25檔案室、機要室應設應設應設

警）裝置

26信息（數(shù)據(jù)）中心、文印中心、公文交換中心應設應設應設

27入侵和緊急報警重要物品存放區(qū)域應設應設應設

28系統(tǒng)傳達登記處、門衛(wèi)處、信訪接待場所應設應設應設

緊急報警裝置

29監(jiān)控（調(diào)度）中心應設應設應設

30報警控制裝置監(jiān)控（調(diào)度）中心及相關(guān)的獨立設防區(qū)域應設應設應設

終端圖形顯示

31監(jiān)控（調(diào)度）中心宜設宜設宜設

裝置

32傳達登記處、門衛(wèi)處、信訪接待場所應設應設宜設

33停車場（庫）與辦公樓相通的人行出入口應設應設應設

34水、氣、電等無人值守的重要設備機房應設應設應設

出入口控制系統(tǒng)

35信息（數(shù)據(jù)）中心應設應設應設

36檔案室、機要室應設應設應設

37監(jiān)控（調(diào)度）中心應設應設應設

38停車庫（場）管理系統(tǒng)停車庫（場）應設應設應設

39辦公院區(qū)周界區(qū)域應設應設應設

40電子巡查系統(tǒng)辦公樓內(nèi)各樓層宜設宜設宜設

41重要部位應設應設應設

42公共廣播系統(tǒng)全區(qū)域應設應設應設

43無線通信對講指揮調(diào)度全區(qū)域應設應設應設

X射線安全檢查

44門衛(wèi)、信訪接待場所出入口宜設宜設宜設

裝置

安全檢查設備

通過式/手持式

45門衛(wèi)、信訪接待場所出入口宜設宜設宜設

金屬探測裝置

6

DB3301/T65.2—2024

表A.2（續(xù)）

配置要求

序號項目安裝區(qū)域或覆蓋區(qū)域

ⅠⅡⅢ

46通訊顯示記錄系統(tǒng)服務、咨詢電話、總機應設應設應設

47無人駕駛航空器防御系統(tǒng)反恐怖防范重點目標應設宜設宜設

48泛感知采集系統(tǒng)反恐怖部門指定部位宜設宜設宜設

49訪客系統(tǒng)出入口、監(jiān)控（調(diào)度）中心、圖像采集前端宜設宜設宜設

特殊應用系統(tǒng)視頻智能分析

50監(jiān)控（調(diào)度）中心、圖像采集前端宜設宜設宜設