ICS13.200

CCSA90

3707

濰坊市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3707/T090—2023

社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

2023-08-07發(fā)布2023-09-06實(shí)施

濰坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3707/T090—2023

前??言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由濰坊市應(yīng)急管理局提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：濰坊市應(yīng)急管理局。

本文件主要起草人：李林陽、李成泉、王寧波、王明、張明偉、任永亮。

I

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社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱“隊(duì)伍”）建設(shè)的原則和基本要求，以及在人員、基礎(chǔ)

設(shè)施、物資配備、培訓(xùn)演練及隊(duì)伍管理方面的要求。

本文件適用于規(guī)范和指導(dǎo)濰坊市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GBZ221消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍

按照規(guī)定完成有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)組織的登記，接受有關(guān)部門管理或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，志愿參與突發(fā)事

件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作的社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)

單位。

4建設(shè)原則

4.1屬地性原則

隊(duì)伍應(yīng)結(jié)合屬地災(zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)急救援需求開展隊(duì)伍建設(shè)，在參與應(yīng)急響應(yīng)時(shí)接受屬地政府和現(xiàn)場(chǎng)救

援指揮部統(tǒng)一指揮，跨區(qū)域救援時(shí)應(yīng)取得業(yè)務(wù)主管單位及受災(zāi)地指揮部的同意，按需、就近、規(guī)范、有

序開展救援等工作。

4.2志愿性原則

隊(duì)伍應(yīng)以社會(huì)公益和志愿履行社會(huì)責(zé)任為目的，不以盈利為組織或個(gè)人目標(biāo)，自愿參與防災(zāi)減災(zāi)救

災(zāi)科普宣傳和突發(fā)事件應(yīng)急救援等工作。

4.3安全性原則

隊(duì)伍應(yīng)建立安全管理規(guī)章制度、崗位安全責(zé)任制度，在日常訓(xùn)練、救援行動(dòng)中將安全作為貫穿性原

則，在隊(duì)伍中應(yīng)牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，按照“自身、隊(duì)員、群眾、遇險(xiǎn)被困人員”

1

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順序明確安全優(yōu)先等級(jí)；堅(jiān)決做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范，按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t落實(shí)救援隊(duì)員的意外傷害、

第三者責(zé)任等保險(xiǎn)保障。

4.4專業(yè)性原則

社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)明確自身專業(yè)方向和功能定位，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)救援理念和技術(shù)，定期開展相應(yīng)

專業(yè)的培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練。

5基本要求

5.1隊(duì)伍法定代表人應(yīng)無違法犯罪記錄。

5.2隊(duì)伍應(yīng)按要求通過年度審查。

5.3隊(duì)伍應(yīng)具備參與城市搜救、水域救援、高空繩索救援等救援中一種或多種的能力。

5.4隊(duì)伍應(yīng)有與注冊(cè)名稱一致的隊(duì)伍名稱、隊(duì)旗、隊(duì)徽等標(biāo)識(shí)。

5.5以屬地救援為主，與屬地應(yīng)急管理部門應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，設(shè)有聯(lián)絡(luò)人，開展重大救援行動(dòng)應(yīng)預(yù)先

報(bào)備。

5.6隊(duì)伍開展救援時(shí)，應(yīng)服從指揮，利用專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)資源，積極配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)救援

工作，及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)隊(duì)伍的行動(dòng)方案、進(jìn)展、成果和遇到的問題。

5.7隊(duì)伍應(yīng)具備72小時(shí)自我獨(dú)立保障能力。

5.8開展救援行動(dòng)時(shí)，應(yīng)規(guī)范隊(duì)員行為，尊重不同文化、民族及性別差異，避免出現(xiàn)破壞當(dāng)?shù)匚幕?xí)

俗、受保護(hù)建筑物的現(xiàn)象，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

6人員要求

6.1數(shù)量要求

6.1.1隊(duì)伍配備人員應(yīng)不少于20人，其中核心骨干人員應(yīng)不少于10人。

6.1.2隊(duì)伍應(yīng)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，根據(jù)隊(duì)伍規(guī)?；蚓仍N類設(shè)置救援小組，并配備小組長(zhǎng)。

6.2能力要求

6.2.1隊(duì)長(zhǎng)為社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)具備較強(qiáng)的隊(duì)伍管理、組織指揮、溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急

處置能力，能夠快速研判搶險(xiǎn)救援所需人員、數(shù)量及裝備物資類型，確定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作方案，應(yīng)從

事相關(guān)種類應(yīng)急救援工作5年（含）以上。

6.2.2副隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)科學(xué)合理確定隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救援裝備物資的布設(shè)與調(diào)用，具有一定的隊(duì)伍管理、

指揮、溝通協(xié)調(diào)的能力，應(yīng)從事相關(guān)種類應(yīng)急救援工作3年（含）以上。

6.2.3小組長(zhǎng)應(yīng)具備隊(duì)伍管理能力，熟練操作、檢修各類搶險(xiǎn)裝備，應(yīng)從事相關(guān)種類應(yīng)急救援工作1年

（含）以上。

6.2.4隊(duì)員應(yīng)身體健康，年滿18周歲，熱愛應(yīng)急救援事業(yè)并掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和救援技能。

6.3職業(yè)技能要求

社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)組織救援人員參加應(yīng)急救援相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，其中取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的

比例不低于全部人員的30%。

7基礎(chǔ)設(shè)施要求

2

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7.1隊(duì)伍應(yīng)有能開展日常工作的固定辦公場(chǎng)所。

7.2隊(duì)伍應(yīng)有滿足技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和應(yīng)急演練等要求的固定場(chǎng)地。

7.3隊(duì)伍應(yīng)有儲(chǔ)存各類救援裝備物資的固定場(chǎng)所。

8裝備物資配備

8.1整體要求

8.1.1隊(duì)伍應(yīng)配備個(gè)人防護(hù)類、搶險(xiǎn)救援類、綜合保障類等應(yīng)急救援裝備物資。

8.1.2物資配備應(yīng)選擇性能先進(jìn)、輕便高效、功能多樣、通用性強(qiáng)的裝備，滿足隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置及

承擔(dān)救援任務(wù)的實(shí)用性、功能性、安全性及耐用性的需要。應(yīng)為符合國(guó)家相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定的合格產(chǎn)品。

自行研制的應(yīng)急救援裝備物資應(yīng)安全可靠。

8.1.3應(yīng)急救援裝備物資的配備應(yīng)與救援人員數(shù)量相匹配。

8.1.4應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援裝備物資的調(diào)用和維護(hù)，建立并完善裝備出入庫登記管理制度，定期

對(duì)各類專業(yè)應(yīng)急救援裝備物資進(jìn)行維護(hù)檢查，每季度集中維護(hù)保養(yǎng)至少1次，應(yīng)急救援后應(yīng)及時(shí)對(duì)裝備

物資進(jìn)行保養(yǎng)維修，做好維護(hù)保養(yǎng)日志。

8.2裝備物資配備建議清單

8.2.1城市搜救應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單參見附錄A。

8.2.2水域救援應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單參見附錄B。

8.2.3高空繩索救援應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單參見附錄C。

9培訓(xùn)和演練

9.1培訓(xùn)

9.1.1應(yīng)制定應(yīng)急救援年度培訓(xùn)計(jì)劃和訓(xùn)練計(jì)劃，建立培訓(xùn)、考核管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)施后保留

相關(guān)記錄。

9.1.2隊(duì)員應(yīng)參加崗前培訓(xùn)和專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，其中崗前培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)應(yīng)不少于60學(xué)時(shí)，專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)

應(yīng)不少于120學(xué)時(shí)，年度訓(xùn)練時(shí)長(zhǎng)應(yīng)不少于160學(xué)時(shí)。

9.1.3培訓(xùn)和訓(xùn)練科目應(yīng)包括但不限于理論知識(shí)、基本技能和專業(yè)技能等類別，并符合下列要求：

a)理論知識(shí)應(yīng)包括應(yīng)急救援管理體制機(jī)制、法律法規(guī)規(guī)章制度、專項(xiàng)救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等；

b)基本技能應(yīng)包括體能訓(xùn)練、心理訓(xùn)練、自救互救技能訓(xùn)練等；

c)專業(yè)技能應(yīng)根據(jù)各隊(duì)伍自身專業(yè)方向和功能定位進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練。

9.2演練

9.2.1應(yīng)制定應(yīng)急救援年度演練計(jì)劃，每年應(yīng)組織或參加不少于2次演練，并及時(shí)對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)與

評(píng)估，撰寫演練總結(jié)和評(píng)估報(bào)告，保留完整工作記錄。

9.2.2應(yīng)針對(duì)所從事的救援專業(yè)領(lǐng)域編制救援工作方案，定期組織有針對(duì)性的搶險(xiǎn)救援演練，并根據(jù)

演練情況及時(shí)對(duì)工作方案進(jìn)行修訂和完善。

9.2.3演練科目應(yīng)包括但不限于以下類別：

a)桌面推演：應(yīng)包括會(huì)商、信息報(bào)送；

b)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操：應(yīng)包括應(yīng)急救援裝備物資調(diào)運(yùn)、救援隊(duì)伍人員調(diào)配、搶險(xiǎn)裝備搶修。

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10隊(duì)伍管理

10.1隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置專人承擔(dān)調(diào)度指揮、裝備物資管理、技術(shù)培訓(xùn)、后勤保障等職能，做到組織架構(gòu)清晰，

崗位職責(zé)明確。

10.2隊(duì)伍應(yīng)建立完善的日常管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容：

a)應(yīng)急救援崗位責(zé)任制；

b)值班值守制度；

c)信息報(bào)送制度；

d)培訓(xùn)與演練制度；

e)后勤保障制度；

f)財(cái)務(wù)管理制度；

g)技術(shù)資料管理制度；

h)應(yīng)急救援裝備物資維護(hù)保養(yǎng)制度；

i)應(yīng)急救援裝備物資調(diào)用制度；

j)應(yīng)急救援裝備物資報(bào)廢制度。

11響應(yīng)時(shí)間

隊(duì)伍接到搶險(xiǎn)救援命令后，應(yīng)在第一時(shí)間集合點(diǎn)檢完畢并出發(fā)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

A

4

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BA

附錄A

（資料性）

城市搜救應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單

城市搜救應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單見表A.1。

表A.1城市搜救應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單

類別名稱單位數(shù)量備注

多功能有害有毒氣體探測(cè)儀套1/

可燃性氣體檢測(cè)儀套1/

偵檢

漏電檢測(cè)儀套1/

無人機(jī)臺(tái)1/

紅外探測(cè)儀套1/

生命搜索音視頻生命探測(cè)儀套1音視頻、聲波振動(dòng)及其他

光學(xué)探測(cè)儀（蛇眼）套1半硬性推管長(zhǎng)度9m以上

液壓剪切鉗套1/

液壓擴(kuò)張鉗套1擴(kuò)張鉗帶牽鏈，剪擴(kuò)力大于70KN以上

剪切圓鋼的直徑不小于22mm，剪擴(kuò)支

電動(dòng)剪擴(kuò)組合套套1

撐充電器電池等組合

內(nèi)燃機(jī)動(dòng)切割鏈鋸套1切割鋼筋混凝土、金屬

內(nèi)燃無齒切割鋸套1切割混凝土

鋼筋速斷組合套16件套

破拆包括撬棍、加力鉗、救援斧、鋼鋸、沖

輕型破拆設(shè)備套2

擊鉆等

鑿巖機(jī)套1/

液壓工作站套110米和5米液壓管各一套

手動(dòng)破拆組合套215件套

戶外救援組合套86件套

絕緣剪斷鉗把1/

鋼筋速斷組合套1/

支撐與支護(hù)組合套1/

手動(dòng)液壓支撐套1單節(jié)、雙節(jié)

手動(dòng)液壓千斤頂套15T

手動(dòng)機(jī)械千斤頂套1/

頂升支撐長(zhǎng)度不小于3m，截面積100mm×100mm

方木根40

和100mm×50mm，數(shù)量比為5：3

（68、54、40、20T）帶內(nèi)燃充氣泵站、

氣動(dòng)起重氣墊套1

鋼瓶和墊塊等附件

高壓起重支撐氣墊套130T

現(xiàn)場(chǎng)照明燈組套1帶發(fā)電機(jī)

行動(dòng)基地照明燈組套適量/

動(dòng)力照明發(fā)電機(jī)組套12KVA、5KVA

手提強(qiáng)光搜索燈把20/

救生照明線盤150m卷（盤）狹小空間照明燈具

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表A.1城市搜救應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單（續(xù)）

類別名稱單位數(shù)量備注

發(fā)光棒個(gè)適量/

動(dòng)力照明油料升適量/

電纜絞盤盤2/

手持對(duì)講機(jī)臺(tái)20建議每人一臺(tái)

建議每車一臺(tái)、

車載對(duì)講機(jī)套適量

基地一臺(tái)

通信裝備

無線上網(wǎng)卡個(gè)適量/

手持式衛(wèi)星定位儀套1/

數(shù)碼攝像機(jī)、照相機(jī)套適量/

醫(yī)療急救包套20建議每人一套，包括三角巾、止血帶等

蘇生器套1/

頸托個(gè)2/

救援脊柱板副2/

關(guān)節(jié)夾板套4/

醫(yī)療救護(hù)

四肢固定夾板套套4/

檢傷分類標(biāo)識(shí)個(gè)適量/

全身固定擔(dān)架副2/

非接觸式測(cè)溫槍支1/

浸泡消毒片瓶20建議按每人1瓶配備

防化手套副2/

防化膠鞋雙2/

大錘把418磅

輕型防化服套2/

抗拉索套2/

救援繩套2/

救援三腳架套1/

拋繩器套1/

送風(fēng)機(jī)套1/

輔助裝備折疊梯套1/

援鍬/鎬/鉤/叉（套）套1/

單氣瓶呼吸器套20/

墻角保護(hù)器套2/

全身吊帶套45/

折疊鏟套2/

包括釘錘、小斧、三角尺、直角尺、銼

無火花工具套2

子、拔釘器、卷尺、管鉗、鉗子等

防割手套、救援手套、訓(xùn)練手套各1

手套套20

副

各類耗材套適量搜索噴繪標(biāo)識(shí)設(shè)備等

多功能救援裝備運(yùn)輸車輛1能運(yùn)送本隊(duì)全部裝備

機(jī)動(dòng)運(yùn)輸生活、后勤保障車輛適量/

加油、儲(chǔ)油、儲(chǔ)水器件適量/

6

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附錄B

（資料性）

水域救援應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單

水域救援應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單見表B.1。

表B.1水域救援應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單

類型名稱單位數(shù)量備注

發(fā)電機(jī)臺(tái)4/

無人機(jī)臺(tái)1/

運(yùn)輸車輛1可租用

叉車輛1可租用

強(qiáng)光手電把20/

便攜式頭燈臺(tái)20/

錐桶個(gè)20/

搶險(xiǎn)救各類繩索米300/

援類水泵浮圈個(gè)6/

交通指揮棒根6/

充氣式救生艇艘1/

船外機(jī)臺(tái)1≥30匹馬力

船槳副1/

維修工具包套2/

電動(dòng)充氣泵個(gè)1/

腳踏充氣泵個(gè)2/

對(duì)講機(jī)部15/

擴(kuò)音喇叭個(gè)3/

綜合保障類帳篷頂3/

全自動(dòng)體外除顫器(AED)臺(tái)1/

水溫計(jì)個(gè)1/

反光背心件20/

激流救生衣件20/

救生圈個(gè)20/

水域救援手套副20/

水域救援頭盔頂20/

個(gè)人防

水域救援靴雙20/

護(hù)類

分體雨衣件20/

濕式救援服件20/

干式救援服件5/

腰式拋繩包套20/

水域割繩刀把20/

7

DB3707/T090—2023

表B.1水域救援應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單（續(xù)）

類型名稱單位數(shù)量備注

個(gè)人防無核高音哨個(gè)20/

護(hù)類快掛個(gè)20/

醫(yī)用防護(hù)服件20/

護(hù)目鏡個(gè)20/

噴霧器臺(tái)2/

防疫衛(wèi)生

醫(yī)用手套雙50/

一次性醫(yī)用口罩只50/

防護(hù)面罩個(gè)10/

醫(yī)療急救包個(gè)2/

旋壓式止血帶個(gè)2/

無接觸式測(cè)溫槍支1/

醫(yī)療頸托個(gè)2/

救援脊柱板副1/

固定夾板套2/

全身固定擔(dān)架副1/

8

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附錄C

（資料性）

高空繩索救援應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單

高空繩索救援應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單見表C.1。

表C.1高空繩索救援應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單

類型名稱單位數(shù)量

全身式安全帶條6

80cm扁帶條30

120cm扁帶條30

10.5mm主繩米200

6mm輔繩米100

主鎖個(gè)100

牛角八字環(huán)個(gè)20

下降器個(gè)20

9-10.5mm牛尾米150

個(gè)人防護(hù)類