安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)評(píng)選方案

一、總則

（一）目的與依據(jù)

為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，樹立安全生產(chǎn)管理先進(jìn)典型，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)安全管理水平提升，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)考核激勵(lì)辦法》等法律法規(guī)及政策要求，制定本方案。

（二）適用范圍

本方案適用于轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)符合以下條件的企業(yè)：1.具有獨(dú)立法人資格，合法注冊(cè)并生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿兩年；2.近三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未因安全生產(chǎn)違法行為受到行政處罰；3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，具備完善的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；4.積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

（三）評(píng)選原則

1.公平公正公開原則：評(píng)選過(guò)程堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范，結(jié)果公示接受社會(huì)監(jiān)督，確保評(píng)選公信力。

2.標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向原則：以安全生產(chǎn)管理實(shí)效為核心，突出風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理、應(yīng)急能力等關(guān)鍵指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升。

3.動(dòng)態(tài)管理原則：建立標(biāo)桿企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)不再符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)取消資格，確保標(biāo)桿的先進(jìn)性和示范性。

4.示范引領(lǐng)原則：優(yōu)先選取在安全管理創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、文化建設(shè)等方面具有推廣價(jià)值的企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)輻射帶動(dòng)作用。

二、評(píng)選組織與流程

（一）評(píng)選組織機(jī)構(gòu)

1.評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組

安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)評(píng)選工作由應(yīng)急管理部門牽頭，會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門成立評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是審定評(píng)選工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評(píng)選工作，研究解決評(píng)選中的重大問(wèn)題，審定最終評(píng)選結(jié)果，并對(duì)評(píng)選工作的公正性、權(quán)威性負(fù)責(zé)。

2.評(píng)選工作辦公室

評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科，負(fù)責(zé)評(píng)選工作的具體實(shí)施。辦公室主任由安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)兼任，成員從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成。辦公室的主要職責(zé)是制定評(píng)選實(shí)施細(xì)則，組織企業(yè)申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行資格初審，協(xié)調(diào)專家評(píng)審委員會(huì)開展材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查，匯總評(píng)審結(jié)果并提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，處理評(píng)選過(guò)程中的日常事務(wù)和群眾異議。

3.專家評(píng)審委員會(huì)

專家評(píng)審委員會(huì)由安全生產(chǎn)領(lǐng)域的管理、技術(shù)、法律等專家組成，專家從省級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)?、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦專家中選取，人數(shù)不少于15人，其中技術(shù)專家占比不低于60%。專家評(píng)審委員會(huì)的主要職責(zé)是根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查，獨(dú)立提出評(píng)審意見，形成評(píng)審報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。專家應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，客觀公正開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

（二）評(píng)選實(shí)施流程

1.企業(yè)自主申報(bào)

符合本方案適用范圍的企業(yè)，應(yīng)在每年3月31日前，通過(guò)“安全生產(chǎn)公共服務(wù)平臺(tái)”或線下提交申報(bào)材料。申報(bào)材料包括：《安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)申請(qǐng)表》、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、近三年安全生產(chǎn)事故證明（由應(yīng)急管理部門出具）、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書復(fù)印件、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全管理制度匯編、近三年隱患排查治理記錄、安全培訓(xùn)教育記錄、應(yīng)急演練方案及總結(jié)、安全投入證明材料、安全生產(chǎn)績(jī)效證明（如獲獎(jiǎng)證書、媒體報(bào)道等）。企業(yè)應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，如有弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)取消申報(bào)資格并納入企業(yè)信用黑名單。

2.資格初審

評(píng)選工作辦公室收到申報(bào)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查。重點(diǎn)核查企業(yè)是否符合本方案規(guī)定的適用范圍，申報(bào)材料是否齊全、規(guī)范，是否符合基本條件（如近三年無(wú)較大及以上事故、達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化等）。對(duì)不符合條件的企業(yè)，辦公室應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)告知其補(bǔ)充材料或退回申報(bào)；對(duì)符合條件但材料不齊的企業(yè)，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充的內(nèi)容，逾期未補(bǔ)充的視為放棄申報(bào)。資格初審結(jié)束后，辦公室將符合條件的企業(yè)名單提交專家評(píng)審委員會(huì)。

3.材料評(píng)審

專家評(píng)審委員會(huì)根據(jù)《安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1），對(duì)通過(guò)資格初審的企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行量化打分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采用百分制，包括安全生產(chǎn)制度建設(shè)（20分）、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理（25分）、安全培訓(xùn)教育與文化建設(shè)（15分）、應(yīng)急管理與處置能力（20分）、安全績(jī)效（20分）五個(gè)一級(jí)指標(biāo)。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)若干二級(jí)指標(biāo)，明確評(píng)分細(xì)則（如“安全生產(chǎn)制度建設(shè)”指標(biāo)包括責(zé)任體系建立、制度修訂完善、記錄檔案管理等二級(jí)指標(biāo)）。專家打分時(shí)，應(yīng)對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)評(píng)分，填寫《材料評(píng)審評(píng)分表》，并對(duì)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足提出書面意見。材料評(píng)審得分占最終得分的40%。

4.現(xiàn)場(chǎng)核查

對(duì)材料評(píng)審得分排名前30的企業(yè)（或根據(jù)申報(bào)企業(yè)數(shù)量調(diào)整，確保進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)核查的企業(yè)不超過(guò)50家），由評(píng)選工作辦公室組織專家評(píng)審委員會(huì)成員組成核查組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查組一般由3-5名專家組成，其中技術(shù)專家不少于2人?，F(xiàn)場(chǎng)核查前，辦公室應(yīng)提前3個(gè)工作日通知企業(yè)，企業(yè)應(yīng)做好準(zhǔn)備，包括提供相關(guān)資料、配合現(xiàn)場(chǎng)檢查、安排員工訪談等。核查組通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、員工訪談、隨機(jī)提問(wèn)等方式，核實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)際情況與申報(bào)材料的一致性?，F(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行狀況、員工操作規(guī)范、隱患排查治理效果、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等；員工訪談對(duì)象包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工，不少于10人。核查組現(xiàn)場(chǎng)填寫《現(xiàn)場(chǎng)核查記錄表》，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，核查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)形成《現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》，明確核查結(jié)論（符合、基本符合、不符合）及理由?，F(xiàn)場(chǎng)核查得分占最終得分的60%。

5.綜合評(píng)議

評(píng)選工作辦公室將材料評(píng)審得分和現(xiàn)場(chǎng)核查得分加權(quán)匯總，形成企業(yè)最終得分（最終得分=材料評(píng)審得分×40%+現(xiàn)場(chǎng)核查得分×60%）。根據(jù)最終得分，按從高到低排序，提出擬表彰標(biāo)桿企業(yè)候選名單（候選企業(yè)數(shù)量不超過(guò)申報(bào)企業(yè)的20%，且不少于10家）。候選名單提交評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行綜合評(píng)議，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合專家評(píng)審意見、現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告及企業(yè)行業(yè)代表性，最終確定擬表彰標(biāo)桿企業(yè)名單。

6.結(jié)果公示

擬表彰標(biāo)桿企業(yè)名單由應(yīng)急管理局通過(guò)官方網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、主營(yíng)業(yè)務(wù)、主要事跡、得分情況等。公示期間，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公示對(duì)象有異議的，需以書面形式向評(píng)選工作辦公室提出，并提供相關(guān)證據(jù)材料（如事故記錄、行政處罰決定書等）。辦公室收到異議后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，對(duì)候選企業(yè)進(jìn)行調(diào)整；不屬實(shí)的，向異議提出人說(shuō)明理由。異議處理結(jié)果報(bào)評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

7.認(rèn)定授牌

公示無(wú)異議的企業(yè)，由評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為“安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)”，頒發(fā)牌匾和證書，牌匾標(biāo)注“XX年度安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)”字樣，證書由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一印制。認(rèn)定結(jié)果在年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議上予以通報(bào)，并通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。標(biāo)桿企業(yè)稱號(hào)有效期為三年，有效期滿前三個(gè)月，企業(yè)可重新申報(bào)，評(píng)選程序不變。

（三）監(jiān)督與申訴機(jī)制

1.監(jiān)督主體與方式

評(píng)選工作接受上級(jí)應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，確保評(píng)選過(guò)程的公開、公平、公正。設(shè)立舉報(bào)電話（XXX-XXXXXXX）和電子郵箱（XXX@XXXX.com），接受社會(huì)各界對(duì)評(píng)選工作的監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括：評(píng)選程序是否符合規(guī)定、評(píng)審人員是否遵守紀(jì)律、企業(yè)是否存在弄虛作假行為等。評(píng)選工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不得泄露評(píng)審信息，不得收受企業(yè)禮品禮金，不得徇私舞弊。對(duì)違反紀(jì)律的工作人員，將依法依規(guī)追究責(zé)任。

2.申訴受理與處理

企業(yè)在評(píng)選過(guò)程中對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的，可在結(jié)果公示期內(nèi)向評(píng)選工作辦公室提出書面申訴。申訴材料應(yīng)包括：申訴企業(yè)名稱、申訴事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)、聯(lián)系方式及相關(guān)證明材料（如異議文件、調(diào)查記錄等）。辦公室收到申訴后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可組織專家評(píng)審委員會(huì)成員進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行調(diào)整（如取消候選資格、調(diào)整排名等）；不屬實(shí)的，向申訴企業(yè)說(shuō)明理由，并將處理結(jié)果反饋給申訴企業(yè)。申訴處理結(jié)果應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并在公示范圍內(nèi)公布（涉及企業(yè)隱私的除外）。對(duì)申訴處理結(jié)果仍有異議的，可向評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)核申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)小組的復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。

三、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系

（一）基本原則

1.科學(xué)性原則

評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)需基于安全生產(chǎn)管理規(guī)律，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、案例研究和專家論證，確保指標(biāo)體系能夠客觀反映企業(yè)安全管理水平。標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中需參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，避免主觀臆斷，確保評(píng)價(jià)結(jié)果具有科學(xué)性和可信度。

2.系統(tǒng)性原則

指標(biāo)體系應(yīng)覆蓋安全生產(chǎn)管理的全要素，包括責(zé)任制、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理。各指標(biāo)之間需邏輯關(guān)聯(lián)，避免重復(fù)或遺漏，全面反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)性、整體性。

3.可操作性原則

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)需明確、具體，便于企業(yè)理解和執(zhí)行，也便于評(píng)審人員量化打分。指標(biāo)設(shè)置應(yīng)避免過(guò)于抽象，盡量采用可量化、可驗(yàn)證的表述，如“隱患整改率≥95%”“員工培訓(xùn)覆蓋率100%”等，確保評(píng)選過(guò)程客觀、高效。

4.動(dòng)態(tài)性原則

指標(biāo)體系需定期修訂，適應(yīng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求的變化。每?jī)赡杲M織一次指標(biāo)優(yōu)化，結(jié)合行業(yè)事故案例、新技術(shù)應(yīng)用和管理創(chuàng)新，動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重和評(píng)分細(xì)則，確保評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和先進(jìn)性。

（二）一級(jí)指標(biāo)體系

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

該指標(biāo)重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)責(zé)任體系的建立和落實(shí)情況，包括組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、考核機(jī)制等內(nèi)容。企業(yè)需明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人及一線員工的安全職責(zé)，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2.安全管理制度建設(shè)

該指標(biāo)考察企業(yè)制度體系的完備性和執(zhí)行效果，涵蓋安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程、操作流程、應(yīng)急預(yù)案等。制度內(nèi)容需符合法律法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際動(dòng)態(tài)更新，并通過(guò)培訓(xùn)、檢查等方式確保落地執(zhí)行。

3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理

該指標(biāo)評(píng)價(jià)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控及隱患排查治理的全流程管理能力。企業(yè)需建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，明確重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及管控措施；隱患排查需常態(tài)化、制度化，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

4.安全培訓(xùn)與教育

該指標(biāo)關(guān)注員工安全意識(shí)和技能的提升情況，包括培訓(xùn)計(jì)劃、課程體系、考核評(píng)估等。企業(yè)需針對(duì)不同崗位制定差異化培訓(xùn)方案，確保員工掌握崗位安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能。

5.應(yīng)急管理與處置

該指標(biāo)評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)能力，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍等。企業(yè)需定期組織實(shí)戰(zhàn)化演練，檢驗(yàn)預(yù)案有效性，提升突發(fā)事件處置效率。

6.安全績(jī)效與創(chuàng)新

該指標(biāo)綜合衡量企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際成效和管理創(chuàng)新，包括事故控制、安全投入、技術(shù)應(yīng)用、文化建設(shè)等。鼓勵(lì)企業(yè)在安全管理方法、技術(shù)手段等方面探索創(chuàng)新，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（三）二級(jí)指標(biāo)與評(píng)分細(xì)則

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置：企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，明確各層級(jí)安全職責(zé)，得5分；未設(shè)立委員會(huì)或職責(zé)不清的，不得分。

（2）責(zé)任落實(shí)情況：主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，得5分；未組織的，每少一次扣2分。

（3）考核與獎(jiǎng)懲：建立安全績(jī)效考核機(jī)制，與薪酬、晉升掛鉤，得5分；未建立或未落實(shí)的，不得分。

2.安全管理制度建設(shè)

（1）制度完備性：覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、隱患治理等，得10分；每缺一項(xiàng)扣2分。

（2）制度執(zhí)行度：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)證制度執(zhí)行情況，員工操作符合規(guī)范，得10分；發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，每例扣1分。

（3）制度修訂機(jī)制：每年至少修訂一次制度，結(jié)合法規(guī)變化和事故案例，得5分；未定期修訂的，不得分。

3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理

（1）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估：完成全生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單，得10分；未完成的，不得分。

（2）管控措施落實(shí)：對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定專項(xiàng)管控方案，定期檢查，得10分；措施缺失或未執(zhí)行的，每例扣2分。

（3）隱患排查治理：建立隱患臺(tái)賬，整改率≥95%，得10分；整改率每降低5%扣3分。

4.安全培訓(xùn)與教育

（1）培訓(xùn)計(jì)劃制定：年度培訓(xùn)計(jì)劃覆蓋全員，明確時(shí)間、內(nèi)容、對(duì)象，得5分；計(jì)劃缺失或不完整的，不得分。

（2）培訓(xùn)實(shí)施效果：?jiǎn)T工培訓(xùn)覆蓋率100%，考核通過(guò)率≥90%，得10分；覆蓋率或通過(guò)率不達(dá)標(biāo)，每項(xiàng)扣3分。

（3）特種作業(yè)人員管理：特種作業(yè)人員持證上崗，定期復(fù)審，得5分；發(fā)現(xiàn)無(wú)證上崗或過(guò)期未復(fù)審的，每例扣2分。

5.應(yīng)急管理與處置

（1）應(yīng)急預(yù)案體系：編制綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，得5分；每缺一類預(yù)案扣2分。

（2）應(yīng)急演練：每年至少組織兩次實(shí)戰(zhàn)演練，得10分；演練記錄不完整或未改進(jìn)的，每例扣2分。

（3）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：配備必要的應(yīng)急設(shè)備、物資，定期檢查維護(hù)，得5分；物資缺失或失效的，每項(xiàng)扣1分。

6.安全績(jī)效與創(chuàng)新

（1）事故控制：近三年無(wú)較大及以上事故，得10分；發(fā)生事故的，每起扣5分。

（2）安全投入：安全投入比例符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，得5分；未達(dá)標(biāo)的，不得分。

（3）管理創(chuàng)新：在安全管理方法、技術(shù)應(yīng)用等方面有創(chuàng)新案例，得5分；無(wú)創(chuàng)新案例的，不得分。

（4）安全文化建設(shè)：開展安全主題活動(dòng)，員工安全意識(shí)顯著提升，得5分；未開展活動(dòng)的，不得分。

四、激勵(lì)與保障措施

（一）政策激勵(lì)

1.榮譽(yù)激勵(lì)

獲得標(biāo)桿企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一頒發(fā)牌匾和證書，牌匾標(biāo)注“XX年度安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)”字樣，證書加蓋應(yīng)急管理部門公章。在政府官網(wǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)及主流媒體公布表彰名單，提升企業(yè)社會(huì)聲譽(yù)。標(biāo)桿企業(yè)負(fù)責(zé)人可受邀參加年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議并作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，增強(qiáng)行業(yè)影響力。

2.政策扶持

對(duì)標(biāo)桿企業(yè)在安全生產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)、資金補(bǔ)助等方面給予優(yōu)先支持。在安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金安排中，對(duì)標(biāo)桿企業(yè)的安全改造項(xiàng)目、應(yīng)急能力提升項(xiàng)目給予10%-15%的額外補(bǔ)貼。在政府主導(dǎo)的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中，將安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)作為推薦對(duì)象，在信用評(píng)價(jià)、資質(zhì)升級(jí)等事項(xiàng)中予以加分。

3.宣傳推廣

組織標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。編制《安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)案例匯編》，通過(guò)政府網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)渠道免費(fèi)發(fā)放。利用短視頻、圖文報(bào)道等形式，在主流媒體平臺(tái)宣傳標(biāo)桿企業(yè)安全管理創(chuàng)新做法，形成示范效應(yīng)。

（二）資源保障

1.資金支持

設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)培育專項(xiàng)資金，用于支持標(biāo)桿企業(yè)開展安全管理創(chuàng)新研究、新技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。對(duì)標(biāo)桿企業(yè)在安全設(shè)備更新、智能化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等方面的投入，按實(shí)際發(fā)生金額的30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼上限50萬(wàn)元。

2.技術(shù)支撐

建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，為?biāo)桿企業(yè)提供一對(duì)一技術(shù)指導(dǎo)。組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)定期對(duì)標(biāo)桿企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供風(fēng)險(xiǎn)防控方案。推動(dòng)標(biāo)桿企業(yè)與科研院所合作，共同研發(fā)安全管理新技術(shù)、新工藝，并優(yōu)先推廣應(yīng)用。

3.人才保障

將標(biāo)桿企業(yè)安全管理人才納入行業(yè)人才培育計(jì)劃，提供免費(fèi)的高級(jí)安全管理培訓(xùn)。支持標(biāo)桿企業(yè)設(shè)立安全管理創(chuàng)新工作室，對(duì)工作室給予每年10萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)標(biāo)桿企業(yè)安全管理人員參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

（三）動(dòng)態(tài)管理

1.退出機(jī)制

標(biāo)桿企業(yè)稱號(hào)有效期為三年，有效期內(nèi)出現(xiàn)以下情形之一的，取消稱號(hào)并收回牌證：發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；因安全生產(chǎn)違法行為受到行政處罰；安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)降級(jí)；連續(xù)兩年未達(dá)到評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)要求。取消稱號(hào)的企業(yè)三年內(nèi)不得重新申報(bào)。

2.跟蹤評(píng)估

評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織一次標(biāo)桿企業(yè)跟蹤評(píng)估，重點(diǎn)檢查安全管理措施落實(shí)情況、隱患整改效果及創(chuàng)新成果應(yīng)用情況。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)估為優(yōu)秀的企業(yè)，優(yōu)先推薦參與國(guó)家級(jí)安全獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選；對(duì)不合格的企業(yè)，給予半整改期，整改仍不達(dá)標(biāo)的取消稱號(hào)。

3.經(jīng)驗(yàn)推廣

每季度組織標(biāo)桿企業(yè)開展“安全管理開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。建立標(biāo)桿企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，由標(biāo)桿企業(yè)對(duì)口幫扶安全管理薄弱企業(yè)，幫扶成效納入標(biāo)桿企業(yè)年度考核。定期舉辦安全管理創(chuàng)新成果發(fā)布會(huì)，推動(dòng)標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)在行業(yè)內(nèi)復(fù)制推廣。

五、監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部安全巡查制度，由安全管理部門組織專業(yè)人員，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施、操作規(guī)范等進(jìn)行常態(tài)化檢查，每周至少開展一次全面巡查。巡查記錄需詳細(xì)記錄問(wèn)題點(diǎn)、整改責(zé)任人及完成時(shí)限，確保隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改。監(jiān)管部門可通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)安全數(shù)據(jù)，如隱患排查數(shù)量、整改完成率等指標(biāo)，對(duì)數(shù)據(jù)異常的企業(yè)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。

2.定期評(píng)估

每年由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)桿企業(yè)開展一次安全管理評(píng)估，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面。評(píng)估采用現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合的方式，形成評(píng)估報(bào)告并向企業(yè)反饋。評(píng)估結(jié)果作為動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)，連續(xù)兩年評(píng)估優(yōu)秀的企業(yè)可優(yōu)先參與下一年度評(píng)選，評(píng)估不合格的企業(yè)需限期整改并暫停稱號(hào)使用。

3.社會(huì)監(jiān)督

設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)員工、供應(yīng)商及公眾舉報(bào)企業(yè)安全隱患。對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金從安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中列支。企業(yè)需定期發(fā)布安全生產(chǎn)報(bào)告，公開事故數(shù)據(jù)、隱患整改情況及安全投入等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。媒體可對(duì)標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，既宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也曝光管理漏洞。

（二）持續(xù)改進(jìn)

1.問(wèn)題整改

企業(yè)對(duì)監(jiān)督評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成期限。整改完成后需向監(jiān)管部門提交整改報(bào)告，并附相關(guān)證明材料。監(jiān)管部門對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核，確保問(wèn)題閉環(huán)解決。對(duì)整改不力的企業(yè)，約談其主要負(fù)責(zé)人并通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的取消標(biāo)桿稱號(hào)。

2.能力提升

企業(yè)應(yīng)定期組織安全管理培訓(xùn)，提升員工安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，包括新法規(guī)解讀、事故案例分析、應(yīng)急處置演練等。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的安全管理方法，如雙重預(yù)防機(jī)制、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，持續(xù)優(yōu)化管理體系。監(jiān)管部門可組織標(biāo)桿企業(yè)開展經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)共享。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

企業(yè)應(yīng)加大安全科技投入，推廣應(yīng)用智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等新技術(shù)，提升本質(zhì)安全水平。鼓勵(lì)開展安全管理創(chuàng)新研究，探索符合行業(yè)特點(diǎn)的安全管理模式。對(duì)在安全管理創(chuàng)新方面取得顯著成效的企業(yè)，可給予額外表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并組織行業(yè)推廣其創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

（三）長(zhǎng)效管理

1.制度建設(shè)

企業(yè)需將安全生產(chǎn)納入戰(zhàn)略規(guī)劃，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。定期修訂安全管理制度，確保與法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同步。完善安全績(jī)效考核體系，將安全管理成效與員工薪酬、晉升掛鉤，形成全員參與的安全管理氛圍。監(jiān)管部門應(yīng)制定標(biāo)桿企業(yè)管理辦法，明確評(píng)選、監(jiān)督、退出的具體程序和要求，確保評(píng)選工作規(guī)范有序。

2.資源投入

企業(yè)應(yīng)保障安全生產(chǎn)資金投入，按不低于營(yíng)業(yè)收入的一比例提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全設(shè)施改造、隱患治理、應(yīng)急演練等。監(jiān)管部門可設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，對(duì)標(biāo)桿企業(yè)的安全項(xiàng)目給予資金支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與安全生產(chǎn)領(lǐng)域，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。

3.文化培育

企業(yè)應(yīng)培育“人人講安全、事事為安全”的安全文化，通過(guò)安全知識(shí)競(jìng)賽、安全主題演講、安全警示教育等活動(dòng)，增強(qiáng)員工安全意識(shí)。將安全文化融入企業(yè)價(jià)值觀，使安全理念成為員工的行為準(zhǔn)則。監(jiān)管部門可組織安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)選，推廣優(yōu)秀企業(yè)的文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)行業(yè)安全文化整體提升。

六、實(shí)施保障

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)小組履職

評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會(huì)議，聽取評(píng)選工作進(jìn)展匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨部門協(xié)作問(wèn)題。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)總體部署，副組長(zhǎng)分領(lǐng)域督導(dǎo)落實(shí)，成員單位按職責(zé)分工推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立聯(lián)絡(luò)員制度，確保信息實(shí)時(shí)共享。

2.部門協(xié)同機(jī)制

應(yīng)急管理部門牽頭制定年度評(píng)選計(jì)劃，發(fā)展改革部門優(yōu)先保障標(biāo)桿企業(yè)項(xiàng)目審批，工業(yè)和信息化部門推動(dòng)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門將評(píng)選納入國(guó)企考核。各部門每月報(bào)送工作臺(tái)賬，辦公室匯總形成協(xié)同推進(jìn)報(bào)告。

3.基層執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)

縣區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)立評(píng)選專員，負(fù)責(zé)企業(yè)動(dòng)員、材料初審和現(xiàn)場(chǎng)核查