村級(jí)安全飲水應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防和妥善處置村級(jí)安全飲水突發(fā)問題，保障村民飲水安全和社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)急處置能力，結(jié)合本村實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》《XX省農(nóng)村供水管理辦法》及上級(jí)相關(guān)文件要求，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX村行政區(qū)域內(nèi)，因水源枯竭、水源污染、供水設(shè)施損壞、干旱、洪水、地震等突發(fā)情況導(dǎo)致的飲水安全問題的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

（1）以人為本，保障優(yōu)先。把保障村民飲水安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先保障基本生活用水需求。

（2）預(yù)防為主，常備不懈。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和隱患排查，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在村黨支部、村委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各小組分工負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

（4）快速反應(yīng)，果斷處置。建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。

（5）科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置。遵循科學(xué)規(guī)律，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急處置工作。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1組成人員

村級(jí)安全飲水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由村黨支部書記任組長，村委會(huì)主任、村水利服務(wù)站站長任副組長，成員包括村兩委成員、黨員代表、村民代表、村衛(wèi)生室醫(yī)生及村小學(xué)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村委會(huì)，由村文書兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

2.1.2主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全村安全飲水突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和決策部署。組長對(duì)應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)，副組長協(xié)助組長分管具體工作，成員根據(jù)分工落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，分析研判飲水安全形勢(shì)，組織開展隱患排查，制定應(yīng)急處置方案。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，調(diào)配資源，協(xié)調(diào)各方力量開展救援，并及時(shí)向上級(jí)政府和水利部門報(bào)告情況。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

2.2.1辦公室設(shè)置

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為日常管理機(jī)構(gòu)，配備專職聯(lián)絡(luò)員1名（由村文書兼任），兼職信息員2名（由黨員代表和村民代表擔(dān)任）。辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的修訂、宣傳和培訓(xùn)工作，建立飲水安全隱患臺(tái)賬，定期巡查水源地、供水設(shè)施和管網(wǎng)運(yùn)行情況，記錄巡查數(shù)據(jù)并及時(shí)上報(bào)異常情況。

2.2.2工作制度

辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班人員保持通訊暢通，接到村民飲水問題反映后，10分鐘內(nèi)核實(shí)情況，30分鐘內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。每月召開1次飲水安全工作例會(huì)，總結(jié)上月工作，部署下月重點(diǎn)任務(wù)。每季度組織1次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性和隊(duì)伍響應(yīng)能力。每年對(duì)全村飲水安全狀況進(jìn)行全面評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

2.3成員單位職責(zé)

2.3.1村委會(huì)職責(zé)

村委會(huì)負(fù)責(zé)組織村民開展自救互救，協(xié)調(diào)村內(nèi)資源保障基本飲水需求。通過村廣播、微信群等渠道及時(shí)發(fā)布停水、送水信息，安撫村民情緒。對(duì)獨(dú)居老人、殘疾人等特殊群體安排專人負(fù)責(zé)送水，確保其基本生活用水。在突發(fā)事件處置過程中，配合上級(jí)部門開展調(diào)查工作，提供相關(guān)資料和場(chǎng)地支持。

2.3.2水利服務(wù)站職責(zé)

水利服務(wù)站負(fù)責(zé)水源地保護(hù)和供水設(shè)施維護(hù)。每日監(jiān)測(cè)水源水質(zhì)、水位變化，發(fā)現(xiàn)異常立即取樣送檢。定期檢查供水管網(wǎng)、水泵、消毒設(shè)備等設(shè)施運(yùn)行情況，及時(shí)維修更換損壞部件。建立備用水源檔案，在主水源無法供水時(shí)，啟用備用水源并協(xié)調(diào)調(diào)水車輛保障供水。

2.3.3村衛(wèi)生室職責(zé)

村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)飲水安全健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救助。對(duì)村民反映的飲水不適癥狀及時(shí)診治，采集水樣進(jìn)行快速檢測(cè)，判斷是否與水質(zhì)問題相關(guān)。協(xié)助上級(jí)疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查，宣傳飲水衛(wèi)生知識(shí)，指導(dǎo)村民做好水源消毒和儲(chǔ)水容器清潔工作。

2.3.4應(yīng)急搶險(xiǎn)小組職責(zé)

應(yīng)急搶險(xiǎn)小組由村水電工、青壯年黨員和村民代表組成，共10人，分為搶修組、運(yùn)輸組和后勤組。搶修組負(fù)責(zé)快速修復(fù)受損供水設(shè)施，如管道破裂、水泵故障等；運(yùn)輸組負(fù)責(zé)調(diào)配送水車輛，運(yùn)送應(yīng)急水源和物資；后勤組負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)人員飲食和物資供應(yīng)。小組配備應(yīng)急工具包、水泵、水管等設(shè)備，確保隨時(shí)響應(yīng)。

2.3.5信息聯(lián)絡(luò)員職責(zé)

信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息收集、上報(bào)和傳遞工作。每日收集村民飲水需求、水源狀況等信息，整理后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。接到上級(jí)指令后，及時(shí)傳達(dá)至各成員單位，反饋處置進(jìn)展。在突發(fā)事件中，通過微信群、電話等方式向村民通報(bào)搶修進(jìn)度和送水安排，確保信息暢通。

2.4協(xié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2.4.1上下聯(lián)動(dòng)

村級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與鎮(zhèn)政府水利站、衛(wèi)生院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共享信息、協(xié)同處置。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援，如調(diào)派專業(yè)搶修隊(duì)伍、應(yīng)急送水車輛或水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備。

2.4.2村企聯(lián)動(dòng)

與村內(nèi)企業(yè)、養(yǎng)殖戶等簽訂互助協(xié)議，在緊急情況下可臨時(shí)調(diào)用企業(yè)的儲(chǔ)水設(shè)施或運(yùn)輸車輛。例如，村辦養(yǎng)殖場(chǎng)的蓄水池可作為臨時(shí)應(yīng)急水源，由水利服務(wù)站指導(dǎo)消毒后用于村民生活用水。

2.4.3鄰村聯(lián)動(dòng)

與周邊行政村建立飲水安全互助聯(lián)盟，簽訂應(yīng)急水源共享協(xié)議。當(dāng)本村水源無法滿足需求時(shí)，可協(xié)調(diào)鄰村通過管網(wǎng)延伸或送水車輛支援，保障村民基本飲水。

三、預(yù)防與監(jiān)測(cè)

3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

3.1.1水源風(fēng)險(xiǎn)

定期排查山塘、水庫、深水井等水源地周邊環(huán)境，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)是否存在農(nóng)藥包裝、垃圾堆放、畜禽養(yǎng)殖等污染源?？菟谥攸c(diǎn)關(guān)注水位下降幅度，設(shè)置警戒水位線；雨季重點(diǎn)觀察水體渾濁度變化，記錄降雨量與水質(zhì)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)。建立水源地巡查日志，每周至少全面檢查一次，雨后24小時(shí)內(nèi)追加巡查。

3.1.2設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)村內(nèi)供水管網(wǎng)進(jìn)行分級(jí)標(biāo)注：主管道（直徑≥100mm）、支管道（直徑50-100mm）、入戶管道（直徑<50mm）。每月檢查管道接口銹蝕情況，重點(diǎn)排查穿越公路、河床的薄弱管段。記錄水泵運(yùn)行參數(shù)，累計(jì)運(yùn)行超過5000小時(shí)或出現(xiàn)異常噪音時(shí)強(qiáng)制停機(jī)檢修。冬季來臨前，對(duì)裸露管道包裹保溫材料，埋深不足的管道進(jìn)行回填加固。

3.1.3管理風(fēng)險(xiǎn)

梳理供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，明確管護(hù)責(zé)任人。建立供水設(shè)施檔案，包含建設(shè)時(shí)間、維修記錄、設(shè)備說明書等。每季度召開村民代表座談會(huì)，收集用水異常反饋。對(duì)停水超過4小時(shí)的情況建立專項(xiàng)報(bào)告制度，分析原因并制定改進(jìn)措施。

3.2監(jiān)測(cè)體系

3.2.1水質(zhì)監(jiān)測(cè)

日常監(jiān)測(cè)采用"三色標(biāo)識(shí)法"：

-綠色（安全）：感官性狀無異常，pH值6.5-8.5，濁度≤5NTU，余氯≥0.3mg/L

-黃色（預(yù)警）：出現(xiàn)輕微異味，濁度5-10NTU，余氯0.1-0.3mg/L

-紅色（危險(xiǎn)）：明顯渾濁或異味，余氯<0.1mg/L

每月采集水源水、管網(wǎng)末梢水各3份，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢測(cè)微生物指標(biāo)。簡(jiǎn)易檢測(cè)包配備至各村民小組，村民可自行檢測(cè)pH值和余氯，異常結(jié)果立即報(bào)告。

3.2.2水量監(jiān)測(cè)

在蓄水池安裝智能水位傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)庫存水量并自動(dòng)預(yù)警：低于20%容量時(shí)觸發(fā)黃色警報(bào)，低于10%時(shí)觸發(fā)紅色警報(bào)。建立用水臺(tái)賬，每月統(tǒng)計(jì)人均日用水量，若連續(xù)兩個(gè)月超過120L/人·天或低于60L/人·天，啟動(dòng)原因調(diào)查。

3.2.3設(shè)備監(jiān)測(cè)

為水泵安裝電流監(jiān)測(cè)儀，當(dāng)電流波動(dòng)超過±15%時(shí)自動(dòng)停機(jī)并報(bào)警。對(duì)消毒設(shè)備運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行日志記錄，包括紫外線燈管累計(jì)工作時(shí)間、次氯酸鈉投加量等。建立設(shè)備電子臺(tái)賬，自動(dòng)生成維護(hù)提醒。

3.3預(yù)防措施

3.3.1水源保護(hù)

劃定水源保護(hù)區(qū)：一級(jí)保護(hù)區(qū)（取水點(diǎn)周邊50米）禁止養(yǎng)殖、種植、排污；二級(jí)保護(hù)區(qū)（上游500米）限制化肥使用。在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立警示牌，聘請(qǐng)2名專職護(hù)水員，每日巡查并記錄日志。開展"清潔水源"專項(xiàng)行動(dòng)，每年組織村民清理水源地周邊垃圾。

3.3.2設(shè)施維護(hù)

實(shí)行"分片包干"制度：將管網(wǎng)劃分為5個(gè)責(zé)任區(qū)，每區(qū)配備1名管護(hù)員，每周巡查一次。建立"以舊換新"機(jī)制：老化管道超過10年、閥門損壞超過5次的必須更換。在冬季來臨前，開展"防凍保供"專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查水表井、閥門井保溫情況。

3.3.3應(yīng)急儲(chǔ)備

儲(chǔ)備物資清單：

-水質(zhì)凈化劑：活性炭50kg、漂白精片10瓶

-供水設(shè)備：便攜式水泵2臺(tái)、PE管200米

-檢測(cè)工具：余氯檢測(cè)儀3臺(tái)、比色盒5套

-生活物資：應(yīng)急儲(chǔ)水桶100個(gè)、瓶裝水200箱

建立"1小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)圈"，確保物資30分鐘內(nèi)運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。每季度更新儲(chǔ)備物資，臨近保質(zhì)期的及時(shí)更換。

3.4信息報(bào)送

3.4.1報(bào)送流程

建立"村民組長-信息員-村委會(huì)"三級(jí)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)：發(fā)現(xiàn)飲水異常，村民組長10分鐘內(nèi)報(bào)告信息員，信息員20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并上報(bào)村委會(huì)，村委會(huì)30分鐘內(nèi)完成初步評(píng)估并啟動(dòng)預(yù)案。建立"飲水安全微信群"，實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和搶修進(jìn)度。

3.4.2報(bào)送內(nèi)容

異常情況報(bào)告必須包含：

-時(shí)間地點(diǎn)：精確到村民小組和具體位置

-問題描述：如"3組主管道破裂導(dǎo)致停水"

-影響范圍：受影響戶數(shù)、人數(shù)

-初步原因：如"暴雨沖刷導(dǎo)致管道裸露"

-已采取措施：如"已關(guān)閉閥門組織搶修"

3.4.3記錄管理

建立電子化信息臺(tái)賬，包含：

-日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：水質(zhì)、水量、設(shè)備參數(shù)

-異常事件記錄：時(shí)間、處置過程、結(jié)果

-維修保養(yǎng)記錄：設(shè)備名稱、維修內(nèi)容、責(zé)任人

每月生成《飲水安全月報(bào)》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站備案。異常事件處置結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)提交專題報(bào)告。

四、應(yīng)急處置

4.1響應(yīng)分級(jí)

4.1.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

適用于單戶或零星停水、輕微水質(zhì)異常（余氯0.1-0.3mg/L或輕微異味）等一般情況。由村信息員核實(shí)后，通知水利服務(wù)站管護(hù)員2小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)處理。管護(hù)員攜帶簡(jiǎn)易工具包，對(duì)堵塞管道進(jìn)行疏通，對(duì)輕微污染水源采用活性炭吸附。處理完成后30分鐘內(nèi)通過微信群發(fā)布恢復(fù)供水通知，并記錄處置過程。

4.1.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

適用于停水戶數(shù)超過20戶但不足50戶，或水質(zhì)明顯異常（濁度5-10NTU、余氯<0.1mg/L）等較大情況。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長啟動(dòng)響應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)小組攜帶專業(yè)設(shè)備（如便攜式水泵、PE管）趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)通知村衛(wèi)生室醫(yī)生到場(chǎng)，對(duì)受影響村民進(jìn)行健康觀察。搶修期間通過村廣播每30分鐘通報(bào)一次進(jìn)度，必要時(shí)啟用應(yīng)急儲(chǔ)水桶送水至集中點(diǎn)。

4.1.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

適用于停水戶數(shù)超過50戶或持續(xù)停水超過4小時(shí)，或檢測(cè)出微生物指標(biāo)超標(biāo)等嚴(yán)重情況。領(lǐng)導(dǎo)小組立即上報(bào)鎮(zhèn)政府，請(qǐng)求支援專業(yè)搶修隊(duì)伍和送水車輛。同時(shí)啟動(dòng)備用水源，組織運(yùn)輸組調(diào)配送水車，按“先保生活、后保生產(chǎn)”原則分配水源。村衛(wèi)生室設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)出現(xiàn)腹瀉等癥狀的村民登記并采樣送檢。信息聯(lián)絡(luò)員每15分鐘更新處置進(jìn)展至上級(jí)平臺(tái)。

4.1.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

適用于水源污染、水源枯竭等極端情況導(dǎo)致全村停水超過24小時(shí)。由鎮(zhèn)政府啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，村級(jí)全力配合。領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民有序轉(zhuǎn)移至鄰村供水點(diǎn)，或協(xié)調(diào)消防車、灑水車等應(yīng)急送水。同時(shí)設(shè)立臨時(shí)指揮部，24小時(shí)值守，通過大喇叭和微信群滾動(dòng)發(fā)布停水原因、送水時(shí)間點(diǎn)及注意事項(xiàng)。

4.2響應(yīng)流程

4.2.1信息接收

村民通過電話、微信群或直接到村委會(huì)反映飲水問題。信息聯(lián)絡(luò)員接到報(bào)告后，立即詢問關(guān)鍵信息：停水時(shí)間、位置、范圍、是否有異味或渾濁。對(duì)描述不清的，安排人員10分鐘內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。所有信息錄入《飲水安全事件臺(tái)賬》，標(biāo)注事件等級(jí)和處置時(shí)限。

4.2.2啟動(dòng)預(yù)案

根據(jù)事件等級(jí)，由相應(yīng)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)響應(yīng)：Ⅳ級(jí)由信息員直接通知管護(hù)員；Ⅲ級(jí)由水利服務(wù)站站長召集搶險(xiǎn)小組；Ⅱ級(jí)以上由領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集全體成員。啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)完成人員集結(jié)、物資清點(diǎn)，明確分工：搶修組攜帶設(shè)備出發(fā)，運(yùn)輸組聯(lián)系送水車輛，后勤組準(zhǔn)備應(yīng)急物資。

4.2.3現(xiàn)場(chǎng)處置

搶修組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先關(guān)閉主閥門防止污染擴(kuò)散。對(duì)管道破裂，采用快速卡箍臨時(shí)封堵；對(duì)水泵故障，立即啟用備用水泵。水質(zhì)異常時(shí)，先關(guān)閉受污染水源，啟用備用水源，同時(shí)投加漂白精片消毒。運(yùn)輸組在村部、學(xué)校等處設(shè)立送水點(diǎn)，標(biāo)注“應(yīng)急供水”標(biāo)識(shí)，安排專人維持秩序。

4.2.4后續(xù)處置

供水恢復(fù)后，連續(xù)3天加密水質(zhì)檢測(cè)，每日采集3份水樣送檢。對(duì)受影響村民進(jìn)行回訪，確認(rèn)無健康異常。召開村民代表會(huì)議，通報(bào)事件原因及整改措施。維修設(shè)備更換的部件登記入檔，分析故障原因，制定預(yù)防方案。

4.3物資調(diào)配

4.3.1本村儲(chǔ)備

應(yīng)急物資存放在村部倉庫，由后勤組專人管理。物資清單包括：

-供水設(shè)備：便攜式水泵2臺(tái)（揚(yáng)程30米）、PE管200米（直徑50mm）、快速接頭50套

-水質(zhì)處理：漂白精片10瓶（每瓶1kg）、活性炭50kg、余氯檢測(cè)試紙500條

-生活保障：折疊儲(chǔ)水桶100個(gè)（容量20L）、瓶裝水200箱（每箱24瓶）、應(yīng)急食品50份

每季度檢查物資有效期，臨近過期的提前使用并補(bǔ)充。建立物資取用登記冊(cè)，借用后3日內(nèi)歸還。

4.3.2外部調(diào)撥

Ⅱ級(jí)響應(yīng)以上時(shí)，通過鎮(zhèn)政府申請(qǐng)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫支援。調(diào)撥流程：領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)→鎮(zhèn)政府審核→縣級(jí)水利部門調(diào)配→運(yùn)輸組到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。調(diào)撥物資包括：大型發(fā)電機(jī)、移動(dòng)凈水設(shè)備、水質(zhì)檢測(cè)車等。

4.3.3社會(huì)動(dòng)員

與村辦養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)簽訂《應(yīng)急物資互助協(xié)議》，明確：養(yǎng)殖場(chǎng)蓄水池可臨時(shí)作為應(yīng)急水源，企業(yè)提供運(yùn)輸車輛支援。在Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，通過微信群發(fā)布求助信息，動(dòng)員村民捐贈(zèng)閑置儲(chǔ)水容器。

4.4醫(yī)療救護(hù)

4.4.1現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)

村衛(wèi)生室醫(yī)生攜帶急救箱到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)觀察村民是否有腹瀉、嘔吐、發(fā)熱等癥狀。對(duì)出現(xiàn)不適者，立即測(cè)量體溫，詢問飲水史，登記《健康觀察表》。癥狀輕微者給予口服補(bǔ)液鹽，癥狀嚴(yán)重者撥打120轉(zhuǎn)診至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

4.4.2水質(zhì)檢測(cè)

對(duì)異常水源，村醫(yī)采用快速檢測(cè)包檢測(cè)大腸菌群、pH值等指標(biāo)。若疑似化學(xué)污染，立即封存水樣并送縣疾控中心。同時(shí)指導(dǎo)村民對(duì)儲(chǔ)水容器用漂白精片消毒，每100公斤水加1片，靜置30分鐘后使用。

4.4.3健康宣傳

通過廣播和宣傳單普及應(yīng)急飲水知識(shí)：不飲用生水、飯前便后洗手、儲(chǔ)存飲用水加蓋。對(duì)獨(dú)居老人、留守兒童等特殊群體，村醫(yī)上門指導(dǎo)儲(chǔ)水衛(wèi)生。

4.5信息發(fā)布

4.5.1發(fā)布渠道

建立“村部廣播+微信群+入戶通知”三位一體發(fā)布體系。廣播每日早中晚三次播報(bào)，微信群實(shí)時(shí)更新，對(duì)無智能手機(jī)老人由村干部上門告知。

4.5.2發(fā)布內(nèi)容

停水通知包含：停水時(shí)間、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、送水點(diǎn)位置、應(yīng)急聯(lián)系人電話。水質(zhì)異常通知包含：污染類型、禁止使用范圍、替代水源位置、健康提示。

4.5.3發(fā)布規(guī)范

信息必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核后發(fā)布，嚴(yán)禁傳播未經(jīng)證實(shí)消息。發(fā)布時(shí)使用“村民朋友們”等親切稱謂，避免使用“嚴(yán)禁”“禁止”等生硬詞匯。例如：“各位村民，因管道搶修，3組今日下午停水，預(yù)計(jì)6點(diǎn)恢復(fù)，送水車已停在村部，請(qǐng)攜帶容器有序取水?！?/p>

五、恢復(fù)與重建

5.1善后處理

5.1.1健康監(jiān)測(cè)

供水恢復(fù)后，村衛(wèi)生室連續(xù)7天開展健康追蹤。村醫(yī)每日走訪受影響農(nóng)戶，重點(diǎn)記錄腹瀉、皮疹等癥狀，填寫《飲水后健康隨訪表》。發(fā)現(xiàn)異常癥狀者立即采集水樣和糞便樣本送檢，同時(shí)指導(dǎo)患者口服補(bǔ)液鹽。對(duì)3戶以上出現(xiàn)相同癥狀的群體，啟動(dòng)流行病學(xué)調(diào)查，追溯飲水史。

5.1.2環(huán)境清理

組織村民清理污染區(qū)域。對(duì)受污染的蓄水池，先排空積水，用含氯消毒液（有效氯濃度500mg/L）沖洗池壁，靜置30分鐘后用清水反復(fù)沖洗。污染嚴(yán)重的管道段進(jìn)行更換，更換的舊管段集中存放并標(biāo)記。清理產(chǎn)生的垃圾按醫(yī)療廢物處理，深埋于遠(yuǎn)離水源地2米以下的土坑。

5.1.3補(bǔ)助發(fā)放

對(duì)因飲水問題造成經(jīng)濟(jì)損失的村民，由村委會(huì)核實(shí)情況后發(fā)放補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)為：因停水導(dǎo)致養(yǎng)殖損失按實(shí)際存欄量每頭豬補(bǔ)助50元，每只雞補(bǔ)助5元；購買瓶裝水費(fèi)用憑票據(jù)報(bào)銷，每戶每日最高補(bǔ)助20元。補(bǔ)助資金從村集體公益金中列支，公示3天無異議后發(fā)放。

5.2設(shè)施修復(fù)

5.2.1損害評(píng)估

應(yīng)急處置結(jié)束后3日內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織技術(shù)人員全面評(píng)估設(shè)施損害。采用“五查法”：查管道變形、查水泵性能、查閥門密封性、查供電線路、查消毒設(shè)備。對(duì)受損部位拍照存檔，編制《設(shè)施損害評(píng)估報(bào)告》，明確修復(fù)優(yōu)先級(jí)：主管道破裂>水泵故障>消毒設(shè)備失效。

5.2.2修復(fù)實(shí)施

根據(jù)評(píng)估報(bào)告制定修復(fù)方案。管道破裂采用“新舊管段焊接+快速卡箍加固”工藝，焊接處進(jìn)行防腐處理；水泵故障優(yōu)先修復(fù)，無法修復(fù)的啟用備用泵；消毒設(shè)備更換紫外線燈管或修復(fù)投加系統(tǒng)。修復(fù)過程全程記錄，包括材料型號(hào)、施工人員、驗(yàn)收簽字等。

5.2.3質(zhì)量驗(yàn)收

修復(fù)完成后進(jìn)行三級(jí)驗(yàn)收：施工班組自檢→水利服務(wù)站復(fù)檢→領(lǐng)導(dǎo)小組終驗(yàn)。驗(yàn)收重點(diǎn)包括：管道壓力測(cè)試（0.6MPa保壓30分鐘無滲漏）、水泵運(yùn)行噪音（低于85分貝）、余氯達(dá)標(biāo)（出廠水≥0.3mg/L）。驗(yàn)收合格簽署《修復(fù)工程確認(rèn)書》，不合格處限時(shí)整改。

5.3能力提升

5.3.1技術(shù)培訓(xùn)

每季度開展1次技能培訓(xùn)。邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工程師講解：管道焊接技巧、水泵維護(hù)要點(diǎn)、水質(zhì)快速檢測(cè)方法。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)完成管道連接、余氯檢測(cè)等操作。對(duì)考核合格者頒發(fā)《村級(jí)供水管護(hù)員證書》，不合格者重新培訓(xùn)。

5.3.2演練優(yōu)化

每半年組織1次綜合演練。模擬“水源污染導(dǎo)致停水”場(chǎng)景，檢驗(yàn)響應(yīng)流程：信息上報(bào)、啟動(dòng)預(yù)案、搶修、送水、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)。演練后召開復(fù)盤會(huì)，村民代表提出改進(jìn)建議，如增設(shè)夜間照明方便搶修、增加送水點(diǎn)數(shù)量等。根據(jù)反饋修訂預(yù)案附件。

5.3.3設(shè)備更新

用村集體收益更新老舊設(shè)備。優(yōu)先更換超期服役的水泵（使用超過8年），采購變頻節(jié)能水泵；為各村民小組配備移動(dòng)式水質(zhì)檢測(cè)箱，可檢測(cè)pH值、濁度、余氯等7項(xiàng)指標(biāo)；安裝智能水表100塊，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用水量異常波動(dòng)。

5.4總結(jié)評(píng)估

5.4.1事件復(fù)盤

重大事件處置結(jié)束后15日內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組召開復(fù)盤會(huì)。采用“5W1H”分析法：What（發(fā)生了什么）、Why（原因是什么）、Who（誰負(fù)責(zé)）、When（何時(shí)處置）、Where（現(xiàn)場(chǎng)情況）、How（如何處置）。形成《事件處置分析報(bào)告》，重點(diǎn)總結(jié)預(yù)警不足、響應(yīng)延遲等問題。

5.4.2資金管理

建立應(yīng)急資金專戶。資金來源包括：上級(jí)補(bǔ)助金、村集體公益金、村民自愿捐助。支出范圍：物資采購（不超過總額30%）、人員補(bǔ)貼（每日不超過200元）、設(shè)備維修（憑正規(guī)發(fā)票報(bào)銷）。每季度公示收支明細(xì)，接受村民監(jiān)督。

5.4.3長效機(jī)制

完善三項(xiàng)制度：

-水源保護(hù)區(qū)巡查制度：護(hù)水員每日打卡，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即制止并報(bào)告

-管網(wǎng)定期檢修制度：每年春秋季各開展1次全面管網(wǎng)排查

-村民監(jiān)督制度：設(shè)立“飲水安全監(jiān)督員”崗位，每月收集村民意見

將執(zhí)行情況納入村干部年度考核，與績效工資掛鉤。

六、保障措施

6.1資金保障

6.1.1資金來源

村級(jí)安全飲水應(yīng)急資金主要來源于三個(gè)方面：上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助金，按照年度飲水安全項(xiàng)目預(yù)算的10%提?。淮寮w公益金，從村辦企業(yè)收益和土地流轉(zhuǎn)收入中按5%比例劃撥；村民自愿捐助，設(shè)立“飲水安全互助基金”，通過村廣播和微信群發(fā)起募捐，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好的村民和外出務(wù)工人員參與。資金由村委會(huì)財(cái)務(wù)人員設(shè)立專戶管理，?？顚Ｓ?。

6.1.2使用范圍

應(yīng)急資金優(yōu)先用于四類支出：應(yīng)急物資采購，包括便攜式水泵、PE管、消毒藥劑等；設(shè)備維修更換，對(duì)老化管道、故障水泵進(jìn)行修復(fù)或更換；人員補(bǔ)貼，對(duì)參與應(yīng)急搶修的管護(hù)員按每日150元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放誤工補(bǔ)貼；醫(yī)療救助，對(duì)因飲水問題導(dǎo)致疾病的村民提供部分醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助，單次報(bào)銷額度不超過500元。所有支出需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字審批，并附支出憑證。

6.1.3監(jiān)督機(jī)制

建立“三公開一監(jiān)督”制度：資金來源公開，在村務(wù)公示欄張貼年度資金籌措計(jì)劃；支出明細(xì)公開，每季度公示上月資金使用清單；補(bǔ)助發(fā)放公開，對(duì)受助村民姓名、金額進(jìn)行公示。由村民代表組成監(jiān)督小組，每季度檢查資金臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況立即向鎮(zhèn)政府舉報(bào)。審計(jì)部門每年對(duì)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

6.2物資保障

6.2.1儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)全村人口基數(shù)和應(yīng)急需求，制定分級(jí)儲(chǔ)備清單：基礎(chǔ)物資儲(chǔ)備，包括應(yīng)急儲(chǔ)水桶（按全村人口20%配置，每戶至少1個(gè)）、瓶裝水（按每人3天用量儲(chǔ)備）、余氯檢測(cè)試紙（每村民小組10包）；專業(yè)設(shè)備儲(chǔ)備，包括便攜式水泵（2臺(tái)，揚(yáng)程不低于30米）、PE管（500米，直徑50-100mm）、快速接頭（100套）；藥品物資儲(chǔ)備，包括漂白精片（20瓶）、活性炭（100kg）、口服補(bǔ)液鹽（50盒）。物資存放于村部專用倉庫，保持通風(fēng)干燥。

6.2.2管理制度

實(shí)行“雙人雙鎖”管理制度，倉庫鑰匙由村文書和水利服務(wù)站站長分別保管。建立物資出入庫登記冊(cè)，詳細(xì)記錄物資名稱、數(shù)量、領(lǐng)取人、用途等信息。每月檢查一次物資狀況，對(duì)過期失效的及時(shí)更換，確保物資始終處于可用狀態(tài)。借用物資需填寫《應(yīng)急物資借用單》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后領(lǐng)取，使用后3日內(nèi)歸還并補(bǔ)充。

6.2.3動(dòng)態(tài)更新

每年汛期前和冬季來臨前，對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行全面核查和補(bǔ)充。根據(jù)當(dāng)年人口變化和用水需求調(diào)整儲(chǔ)備數(shù)量，如新增戶數(shù)超過10戶，相應(yīng)增加儲(chǔ)水桶和瓶裝水儲(chǔ)備。與鎮(zhèn)供銷社簽訂《應(yīng)急物資供貨協(xié)議》，明確緊急情況下物資調(diào)撥流程，確保2小時(shí)內(nèi)送達(dá)。

6.3技術(shù)保障

6.3.1專家支持

聘請(qǐng)鎮(zhèn)水利站工程師為技術(shù)顧問，每季度到村指導(dǎo)一次，內(nèi)容包括：水源地保護(hù)技術(shù)、管網(wǎng)維護(hù)技巧、水質(zhì)檢測(cè)方法。與縣疾控中心建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，對(duì)重大水質(zhì)污染事件，專家團(tuán)隊(duì)可在4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展技術(shù)指導(dǎo)。建立“村級(jí)供水技術(shù)交流群”，邀請(qǐng)周邊村管護(hù)員加入，共享維修經(jīng)驗(yàn)和故障處理案例。

6.3.2設(shè)備維護(hù)

為全村供水設(shè)施建立“健康檔案”，記錄設(shè)備型號(hào)、安裝日期、維修歷史等信息。制定年度維護(hù)計(jì)劃：春季清理蓄水池，檢查閥門密封性；夏季檢修水泵電機(jī)，測(cè)試過載保護(hù)裝置；秋季更換消毒設(shè)備紫外線燈管；冬季管道防凍處理。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備如水泵，每運(yùn)行2000小時(shí)進(jìn)行一次全面保養(yǎng)，更換易損件。

6.3.3技術(shù)培訓(xùn)

每年組織2次全員技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)講師授課。培